Постановление от 25.06.2012 г № 915
О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу «Техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной собственности и бесхозяйных объектов на 2012-2014 годы», утвержденную Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 05.09.2011 N 1807
В целях уточнения отдельных положений долгосрочной муниципальной целевой программы "Техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной собственности и бесхозяйных объектов на 2012-2014 годы", утвержденной Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 05.09.2011 N 1807,
Постановляю:
1.Внести в долгосрочную муниципальную целевую программу "Техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной собственности и бесхозяйных объектов на 2012-2014 годы", утвержденную Постановлением администрации Елизовского муниципального района от 05.09.2011 N 1807 (далее Программа) следующие изменения:
1.1.Раздел "Наименование программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"
| Наименование программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Оценка, техническая инвентаризация и паспортизация объектов муниципальной собственности, земельных участков и бесхозяйных объектов на 2012-2014 годы" |
"
1.2.Раздел "Задачи программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"
| Задачи программы | 1. Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности. 2. Техническая инвентаризация и оценка бесхозяйных объектов. 3. Оценка объектов муниципальной собственности, земельных участков и бесхозяйных объектов. |
"
1.3.Раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности: 2012 год - 6 объектов; 2. Техническая инвентаризация и оценка бесхозяйных объектов: 2.1. Изготовление технического и кадастрового паспорта на безхозяйное имущество: 2012 год - 30 объектов; 2013 год - 159 объектов. 2.2. Техническая инвентаризация с составлением паспортов безхозяйных объектов транспортной инфраструктуры - 9 автомобильных дорог - общей протяженностью 16,9 км. 2.3. Оценка рыночной стоимости бесхозяйного имущества: 2012 - 23 объекта; 2013 - 166 объектов. 3. Оценка объектов муниципальной собственности, земельных участков и бесхозяйных объектов: 2012 - оценка рыночной стоимости объекта - 21 объект, оценка рыночной стоимости объекта аренды, содержащего сведения о среднерыночном размере арендной платы за аналогичные объекты - 8 объектов, оценка земельного участка - 45 земельных участков; 2013 -оценка рыночной стоимости объекта аренды, содержащего сведения о среднерыночном размере арендной платы за аналогичные объекты - 2 объекта; 2014 - оценка рыночной стоимости объекта аренды, содержащего сведения о среднерыночном размере арендной платы за аналогичные объекты - 7 объектов. |
"
1.4.Раздел II "Технико-экономическое обоснование программы" издожить в следующей редакции:
"II. Технико-экономическое обоснование программы
Объектом программы являются движимое и недвижимое имущество Елизовского муниципального района, предназначенное для осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), земельные участки, находящиеся в собственности Елизовского муниципального района, земельные участки собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления вправе распоряжаться, а также объекты бесхозяйного имущества, расположенные на территории Елизовского муниципального района.
В настоящей программе под объектами:
Недвижимого имущества понимаются - объекты прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания и помещения в них, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Движимое имущество - любая вещь, не отнесенная законом к недвижимости.
Бесхозяйное имущество - имущество которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которое собственник отказался.
Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью Елизовского муниципального района является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты недвижимого имущества, ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Елизовского муниципального района.
Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
Обязательным приложением к правоустанавливающим документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.
Техническая инвентаризация объектов недвижимости, проводимая в ходе подготовки документов для осуществления действий по государственной регистрации, способствует формированию в реестре Елизовского муниципального района наиболее достоверных данных о собственности, выявлению неучтенных объектов, сокращению сроков принятия и реализации управленческих решений.
В реестре объектов муниципальной собственности Елизовского муниципального района на 31.12.2011 года находится:
- Здания и помещения - 445 объектов, из них зарегистрировано право собственности 307 объектов;
- Объекты незавершенного строительства - 6 объектов, из них зарегистрировано право собственности 6 объектов;
- Сооружения и передаточные устройства - 189 объектов из них зарегистрировано право собственности на 21 объект.
- Земельные участки - 71 из них зарегистрировано право собственности на 71 объект.
Статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ содержит весьма обширный перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района и использоваться для решения вопросов местного значения. С принятием Федерального закона N 131-ФЗ пополнение муниципальной казны происходит в основном за счет перераспределения федерального, регионального и муниципального имущества. Вместе с тем муниципалитет вправе приобретать имущество и другими способами. Одним из таких способов является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.
Каждое муниципальное образование имеет на своей территории, брошенные и бесхозяйные объекты недвижимости, и это не только здания и сооружения, но и объекты социальной инфраструктуры (теплосети, электросети и т.п.). Первоочередная задача для муниципалитетов в сфере управления имуществом - выявление таких объектов с последующим их оформлением в муниципальную собственность. Применительно к объектам инфраструктуры это еще и необходимость, так как отсутствие собственника у таких объектов создает угрозу безопасности жизнедеятельности населения.
Согласно Положению о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности Елизовского муниципального района, утвержденному Решением Думы Елизовского муниципального района от 10.12.2009 года N 972, размер арендной платы, начальный размер арендной платы при заключении договора аренды на торгах устанавливается на основании данных отчета независимого оценщика о рыночной стоимости объекта аренды, содержащего сведения о среднерыночном размере арендной платы за аналогичные объекты.
Таким образом, для передачи в аренду объекта муниципальной собственности возникает необходимость произвести рыночную оценку арендной платы.
Распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
В соответствии с Федеральным законом 25 октября 2001 года N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:
при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.".
1.5.В разделе III "Основные цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы, сроки и этапы ее реализации" слова "3. Повышение доходной базы от использования имущества Елизовского муниципального района." заменить словами "3. Оценка объектов муниципальной собственности, земельных участков и бесхозяйных объектов.".
1.6.Раздел IV "Мероприятия по реализации долгосрочной муниципальной целевой программы и ее ресурсное обеспечение" изложить согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с даты опубликования.
3.Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципального казенного учреждения.
Глава
администрации
Елизовского муниципального района
Д.В.ЗАЙЦЕВ