Закон от 19.12.2013 г № 366
Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае
N 626
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и случаи прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.
Статья 3.Общие положения
1.Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, их соблюдения и уважения органами государственной власти Камчатского края, государственными органами Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - государственные органы и органы местного самоуправления), их должностными лицами, организациями и физическими лицами.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.
3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от государственных органов и органов местного самоуправления и неподотчетен им.
4.Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях постоянных комитетов, иных коллегиальных органов Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях Правительства Камчатского края, коллегиальных органов иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением защиты прав, свобод и законных интересов детей.
5.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов детей.
6.Уполномоченный обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов детей, определенных в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также иных прав, определенных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, в случае их нарушения в Камчатском крае.
7.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.
8.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с уполномоченными по правам ребенка в иных субъектах Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями.
Статья 4.Основные задачи Уполномоченного и приоритетное направление его деятельности
1.Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов детей;
2) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;
3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;
4) принятие мер по совершенствованию законодательства Камчатского края в сфере обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;
5) информирование общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка;
6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей.
2.Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 5.Принципы деятельности Уполномоченного
1.Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
2.Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с осуществлением своей деятельности. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Статья 6.Назначение на должность Уполномоченного
1.На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование, познания в области прав, свобод и законных интересов ребенка, опыт их защиты.
2.Уполномоченный назначается на должность постановлением Законодательного Собрания Камчатского края по представлению губернатора Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Срок полномочий Уполномоченного исчисляется со дня принятия Законодательным Собранием Камчатского края постановления о назначении Уполномоченного, если в постановлении не предусмотрено иное.
3.Губернатор Камчатского края представляет в Законодательное Собрание Камчатского края не более трех кандидатов для назначения на должность Уполномоченного.
4.Представление губернатора Камчатского края о кандидате(ах) для назначения на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 30 календарных дней и не позднее чем за 10 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
5.Представление о кандидате(ах) для назначения на должность Уполномоченного, вносимое губернатором Камчатского края в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате(ах) (фамилию, имя, отчество; дату рождения; адрес места жительства; образование). К представлению о кандидате(ах) для назначения на должность Уполномоченного на каждого кандидата прилагаются:
1) письменное согласие кандидата;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;
3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;
4) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы кандидата, а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет.
6.Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края.
7.Уполномоченному вручается удостоверение и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждается постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
Статья 7.Прекращение полномочий Уполномоченного
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий.
2.Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
1) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
2) смерти Уполномоченного;
3) назначения (избрания) Уполномоченного на государственную должность Российской Федерации, иную государственную должность Камчатского края, муниципальную должность, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, должность муниципальной службы;
4) несоблюдения Уполномоченным обязанностей, ограничений и запретов, которое влечет за собой освобождение от замещаемой должности в соответствии с федеральными законами.
3.Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
4.Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
Статья 8.Полномочия Уполномоченного
1.В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей и обеспечения их защиты;
2) проверяет самостоятельно или совместно с государственными органами и органами местного самоуправления сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей, поступившие от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от государственных органов и органов местного самоуправления документах и материалах по вопросам обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
4) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка (детей) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между:
а) ребенком (детьми) (его (их) законными представителями), с одной стороны, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами, с другой стороны;
б) ребенком (детьми), с одной стороны, и его (их) законными представителями, с другой стороны;
6) направляет государственным органам и органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов детей, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения содержащие рекомендации Уполномоченного направляются им в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей;
7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов детей;
8) направляет в государственные органы и органы местного самоуправления, организации предложения о совершенствовании механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей;
9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные интересы детей;
10) направляет в уполномоченные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов детей.
2.Уполномоченный вправе направлять губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка специальные доклады по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.
3.Уполномоченный состоятельно или по запросам государственных органов, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им информацию по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.
Статья 9.Рассмотрение Уполномоченным обращений по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей
Рассмотрение Уполномоченным обращений по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов детей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Статья 10.Гарантии деятельности Уполномоченного
1.Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) запрашивать и получать необходимые документы и материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;
2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать государственные органы и органы местного самоуправления, организации;
3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
2.Государственные органы и органы местного самоуправления, организации и физические лица по запросу Уполномоченного безвозмездно представляют ему документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности.
3.По запросу Уполномоченного государственные органы и органы местного самоуправления представляют документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности, в срок и в порядке, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Организации и физические лица представляют документы и материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса Уполномоченного.
4.Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 11.Рассмотрение заключений Уполномоченного
1.Государственные органы и органы местного самоуправления, организации, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня получения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
2.Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключения, содержащего рекомендации Уполномоченного, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен государственными органами и органами местного самоуправления, организациями не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.
Статья 12.Ежегодный доклад Уполномоченного
1.Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей в Камчатском крае.
2.Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов детей в Камчатском крае публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 13.Обеспечение деятельности Уполномоченного
1.Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется Палатой Уполномоченных в Камчатском крае, создаваемой в соответствии с законом Камчатского края.
2.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 14.Заключительные положения
1.Представление губернатора Камчатского края о кандидате(ах) для назначения на должность первого Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, предусмотренном частями 1, 3 и 5 статьи 6 настоящего Закона.
2.Решение о назначении кандидата на должность первого Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня внесения губернатором Камчатского края представления о кандидате(ах) для назначения на должность первого Уполномоченного.
Статья 15.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 февраля 2014 года, за исключением положений частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона.
2.Положения частей 1, 3 и 5 статьи 6, части 1 статьи 14 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникающие со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН
г. Петропавловск-Камчатский
19 декабря 2013 года
N 366