Постановление от 05.03.2015 г № 471
О внесении изменения в Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы""
Раздел 1.Анализ проблемной сферы
1.1.Одной из важнейших проблем для Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) является проблема обеспечения жителей качественным и комфортным жильем. Значительную долю жилищного фонда городского округа составляют дома, находящиеся в аварийном состоянии, проживание в которых создает определенные неудобства и риски для жизни. Содержание и ремонт таких домов не целесообразен ввиду высокого уровня износа. Поэтому необходимость переселения жильцов из таких домов является острым вопросом.
Также аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа, повышает социальную напряженность.
Тихоокеанское побережье Камчатки относится к самым высокосейсмичным регионам в мире, в которых наблюдается самая большая частота землетрясений.
Большую опасность для населения, в случае землетрясения, представляют мелкоблочные жилые дома, построенные по индивидуальным проектам и крупноблочные жилые дома серии 1-307с 50-60-х годов постройки, не имеющие необходимой прочности, что грозит гибели десятков тысяч людей, проживающих в них.
Строительство этих жилых домов осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент нормативными федеральными документами в области сейсмостойкого строительства. Впоследствии произошло изменение (ужесточение) требований нормативных документов по учету сейсмических воздействий при проектировании зданий и сооружений, в связи с чем, большинство ранее построенных зданий и сооружений имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5-3 баллов, а также, эти жилые дома морально и физически устарели.
Обеспечение сейсмостойкости объектов городского округа позволит повысить уровень сейсмической безопасности городского округа в условиях сложнейших климатических воздействий и потенциальных стихийных бедствий.
Жилищное строительство в определенной степени стимулирует экономический рост во множестве смежных отраслей народного хозяйства, повышает демографический рост и является одним из индикаторов устойчивого развития городского округа.
Однако в настоящее время в городском округе имеет место серьезный дефицит наличия свободных территорий, пригодных для строительства жилья и сопутствующих объектов социального назначения (школы, детские сады, поликлиники).
При этом существующий жилищный фонд и многие объекты социальной сферы имеют устойчивую тенденцию к старению и ветшанию вследствие их длительной эксплуатации в зоне сложных природно-климатических условий. Расселению из жилых домов, признанных аварийными и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежат 1 362 семей, расселение 895 из которых определено рамками Программы.
Кроме того, по результатам обследования, 176 многоквартирных домов, в которых проживают 4 854 семьи, имеют большой дефицит сейсмостойкости и сейсмоусиление их нецелесообразно.
Все эти объекты, в которых проживают 6 216 семей, подлежат расселению и сносу. Инженерные коммуникации на площадках, которые будут освобождаться после сноса (демонтажа) зданий, также имеют износ практически 100 процентов, поэтому требуется реконструкция или модернизация инженерной инфраструктуры на застроенных территориях.
В рамках требований федеральных, краевых и муниципальных программ в городском округе начато переселение граждан в сейсмостойкие жилые дома, возведение которых ведется, в основном, на новых строительных площадках в Северо-Восточной части городского округа, где инженерная и транспортная инфраструктура отсутствует или имеет недостаточные технические параметры.
Городской округ остро нуждается в выработке основ целенаправленной градостроительной политики, которая должна стать неотъемлемой частью его будущего развития, направленного на стабильное улучшение условий проживания и качества жизни жителей городского округа, улучшение его внешнего облика и повышение инвестиционной привлекательности.
Создание условий для развития массового жилищного строительства, обеспечение населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения надлежащего качества - одно из приоритетных направлений деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основной проблемой, препятствующей инвестиционной активности в строительной сфере, является нехватка земельных участков под строительство жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями. В городском округе в настоящее время исчерпан ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных площадок.
Назрела необходимость на муниципальном уровне решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей, поскольку перекладывание решения данной проблемы на застройщиков приведет к значительному увеличению себестоимости строящихся объектов. В этой связи возникает необходимость подготовки проектов обеспечения перспективных районов застройки на территории городского округа объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Молодежь является значительной социально-демографической частью населения городского округа, на поддержку которой направлена реализация Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р. В рамках проектов "Молодая семья России" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется решение проблемы обеспечения данной категории населения комфортным жильем.
В основном меры по решению жилищной проблемы молодежной среды решаются в отношении демографически перспективной категории молодых людей, составляющих молодые семьи.
Необходимость реализации государственной политики по поддержке молодых семей особенно актуальна для городского округа в связи с обострением проблемы сокращающейся численности населения и возрастанием тенденций к распаду семей и снижению уровня рождаемости. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей.
В результате проведенных социологических исследований выявлены две основные причины, по которым молодые семьи не заинтересованы в повышении рождаемости: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, уровень преступности. Острота проблемы для данной категории граждан определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Таким образом, изменившиеся за последние 20 лет экономические, демографические и институциональные условия развития городского округа настоятельно требуют совершенствования основных стратегических направлений преобразования городской среды.
1.2.Показатели, характеризующие проблемную сферу:
| Наименование показателя | Единица измерения | Источники данных | Значение по годам | Выводы по результатам сравнения показателей | |
| 2011 | 2012 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Показатель 1: Разработка проектной документации | гектар | Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года" | 0 | 105,93 | За последние годы разработка проектной документации в значительной мере не проводилась; городской округ остро нуждается в разработке документации территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов |
| Показатель 2: Перспективные районы застройки, не обеспеченные инженерными коммуникациями | гектар | Генеральный план городского округа, топографические съемки М 1:500, проекты застройки территорий | 238,55 | 238,55 | Необходима подготовка проектно-сметной документации на строительство инженерных коммуникаций |
| Показатель 3: Нормативная обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры жилого микрорайона в 115 квартале городского округа | процент | 0 | 0 | Необходимо проектирование и строительство новых объектов | |
| Показатель 4: Отсутствие объектов теплоснабжения в 110 квартале городского округа | процент | 0 | 0 | Необходимо строительство новых объектов ЦТП 30 Гкал/час. Внеплощадочные сети в 100 квартале | |
| Показатель 5: Паспортизация несущих строительных конструкций зданий в целях определения сейсмостойкости и целесообразности сейсмоусиления | штук | 191 | 16 | Мероприятия программы не в полной мере отражали объемы финансирования, необходимые Камчатскому краю для выполнения комплекса работ по предотвращению последствий землетрясений | |
| Показатель 6: Проведение мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций зданий | штук | 10 | 3 | Увеличение количества объектов жилищного фонда, по результатам обследования отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан | |
| Показатель 7: Строительство сейсмостойких жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю | 4 | - | Увеличение общей площади жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания граждан |
| Показатель 8: Количество объектов жилищного фонда, признанных аварийными и непригодными для проживания граждан | штук | Заключения межведомственной жилищной технической комиссии | 530 | 645 | Увеличение количества объектов жилищного фонда, по результатам обследования отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан |
| Показатель 9: Общая площадь жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания граждан | тысяч квадратных метров | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю | 32,06 | 65,84 | Увеличение общей площади жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания граждан |
| Показатель 10: Количество семей, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и непригодным для проживания граждан | семей | 1 590 | 1 935 | Увеличение количества семей, проживающих в жилищном фонде, признанным аварийным и непригодными для проживания граждан | |
| Показатель 11: Доля молодежи от общего количества населения городского округа | процент | Статистический сборник Федеральной службы государственной статистики | 30,15 | 29,33 | Молодежь является основой создания семей, базой для рождения детей. Изменение значений показателя демонстрирует ухудшение демографической ситуации |
| Показатель 12: Доля браков зарегистрированных жителями в возрасте до 34 лет, от числа браков всего | процент | Статистический сборник Федеральной службы государственной статистики | 73 | 72,6 | Больше трети всех браков заключается в возрасте до 34 лет, следовательно, подавляющее количество семей - молодые семьи. Исходя из данных статистики, в этом возрасте происходит и практически половина всех разводов, причиной которых в значительной массе является и невозможность решить жилищную проблему, отсутствие собственного жилья и необходимость проживания с родителями |
| Показатель 13: Доля браков, расторгнутых жителями в возрасте до 34 лет, от числа разводов всего | процент | Статистический сборник Федеральной службы государственной статистики | 43,65 | 47 | Категория женщин до 30 лет закономерно является наиболее значимой с точки зрения деторождения. Статистические данные показывают отрицательную динамику рождаемости |
| Показатель 14: Доля женщин в возрасте от 18 до 30 лет, родивших здоровых детей | процент (на 100 женщин) | Статистический сборник Федеральной службы государственной статистики | 7,7 | 7,49 | За период действия программы в городском округе установлено, что молодые семьи, в соответствии с законодательством нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие доходы, активно вступают в программу, следовательно, данный вид поддержки востребован |
| Показатель 15: Количество молодых семей, признанных в 2008 году нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих доходы | единицы | Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.03.2008 N 72-р "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2008-2010 годы" | - | 127 | |
1.3.Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
| Формулировка проблемы | Описание причины возникновения | Обоснование необходимости решения |
| 1 | 2 | 3 |
| Проблема 1. Недостаточное обеспечение финансовыми средствами, позволяющее провести разработку проектной документации на всей территории городского округа | Частичное и (или) полное отсутствие финансирования | Обязательность разработки документации по планировке территорий определена Градостроительным кодексом Российской Федерации |
| Проблема 2. Отсутствие земельных участков под строительство жилья на территории городского округа, обеспеченных инженерной инфраструктурой | В период кризиса сфера жилищного строительства не получала должного развития. Жилищное строительство велось на участках, обеспеченных инженерными коммуникациями. В настоящее время исчерпан ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных площадок. Развитию строительства инженерных коммуникаций в районах перспективной застройки препятствует отсутствие проектов планировки территорий и необходимость больших финансовых вложений | Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для жилищного строительства. Повышение инвестиционной привлекательности городского округа, обеспечение жителей доступным и качественным жильем в условиях устойчивого развития социально-бытовой инфраструктуры, повышение качества услуг в жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования - часть основных задач Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, принятой Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2010 N 781-р. Аналогичная цель определена долгосрочной краевой целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 16.04.2010 N 184-П |
| Проблема 3. Критический износ объектов систем водоснабжения и водоотведения восточной части городского округа | Долгие годы не строились объекты инженерного обеспечения. Действующие напорные коллекторы и КНС-11 имеют значительный физический износ и работают на пределе допустимых нагрузок. Физический износ объектов системы водоснабжения приводит к снижению давления и потере напора воды в системе. Реконструкция существующих объектов систем водоснабжения и водоотведения требует больших финансовых затрат | Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам местного значения городского округа. Повышение качества услуг в жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования - часть основных задач Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, принятой Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2010 N 781-р. Аналогичная цель определена долгосрочной краевой целевой "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 16.04.2010 N 184-П |
| Проблема 4. Отсутствие новых объектов водоснабжения, водоотведения восточной части городского округа | В настоящее время отсутствуют мощности для перекачки и обработки дополнительного объема стоков (5,61 м3/сутки), которые будут поступать в результате ввода в эксплуатацию объектов, расположенных в восточной части городского округа. Отсутствуют производственные мощности по доставке воды в районы перспективной застройки, расположенные в восточной части городского округа. Для решения данной проблемы требуются большие финансовые вложения, которыми муниципалитет не располагает | |
| Проблема 5. Отсутствие системы теплоснабжения 110 квартала городского округа | Проектом планировки и застройки "Группы жилых домов в 110 квартале г. Петропавловска-Камчатского" планируется строительство 15 многоквартирных жилых домов, 81 индивидуальный жилой дом, объекты здравоохранения, социального, торгового назначения. Для обеспечения данных объектов тепловой энергией необходимо строительство Центрального теплового пункта мощностью 30 Гкал/час и тепловых сетей, которые в настоящее время отсутствуют | Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесена к вопросам местного значения городского округа. Повышение качества услуг в жилищно-коммунальной сфере, уменьшение износа оборудования - часть основных задач Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, принятой Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2010 N 781-р. Аналогичная цель определена долгосрочной краевой целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 16.04.2010 N 184-П |
| Проблема 6. Недостаточно полная информация о состоянии несущих конструкций зданий на предмет их сейсмостойкости | Паспортизация несущих строительных конструкций зданий в целях определения их сейсмостойкости и целесообразности сейсмоусиления не проводилась | Результаты обследований несущих конструкций зданий являются основанием для принятия решения о сейсмоусилении несущих конструкций зданий либо признания их аварийными и дальнейшего сноса (демонтажа). 1) Отсутствует основание признания непригодными для проживания (аварийными, подлежащими сносу) жилых домов, расположенных в сейсмоопасной зоне. 2) Экономическую целесообразность определяют собственники на общем собрании (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации) |
| Проблема 7. Невысокие темпы строительства новых жилых домов для переселения граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов | 1. Отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, под комплексное жилищное строительство. 2. Переселение граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов в новые сейсмостойкие жилые дома не ведется. Распространяется действие пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3. Выкуп не позднее года с момента уведомления собственников об изъятии, при этом разумный срок проведения реконструкции влияет на увеличение периода с момента уведомления о необходимости проведения реконструкции до момента фактического начала процедуры выкупа. 4. Отсутствие законодательно установленного права на участие собственников жилого помещения в долевом строительстве жилого дома на земельном участке, где ранее располагался его жилой дом, подлежащий сносу. 5. Низкая ответственность собственника жилого помещения в отношении процедуры продажи собственности, вызванная, в том числе разницей выкупной цены и фактической ценой приобретения жилого помещения. При этом длительность процедуры принудительного выселения - фактор увеличения времени на освобождение жилых помещений. 6. Отсутствие законодательного регулирования в отношении нежилых помещений многоквартирного дома | Строительство новых сейсмостойких жилых домов способствует решению проблемы по переселению граждан из аварийных жилых домов. Процедура принятия решения развития застроенной территории. |
| Проблема 8. Невысокие темпы проведения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов | Ограничение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части принятия решений о проведении реконструкции (сейсмоусиления) многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений | 1) Доля муниципальной (государственной) собственности незначительна, соответственно в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, обратиться о признании аварийным, подлежащим реконструкции всего жилого дома проблематично. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признает непригодным жилые помещения собственника. 2) Жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, понуждение собственников к принятию решения в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, а статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется. |
| Проблема 9. Износ жилищного фонда в городском округе | Сложные природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок, несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда | Жилищный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Камчатского края от 15.09.2011 N 386-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае" |
| Проблема 10. Неспособность большинства граждан, проживающих в аварийных и непригодных жилых помещениях самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества | Высокая стоимость жилых помещений удовлетворительного качества в условиях рыночной экономики | |
| Проблема 11. Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья | Дисбаланс между уровнем доходов молодой семьи и уровнем расходов, особенно при рождении детей. Низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов. Отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья | В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе. Решение проблемы является одним из приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 |
1.4.В 2010 году разработана долгосрочная краевая целевая программа "Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2010 N 525-П.
Постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2010 N 526-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа "Первоочередное расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус "общежитие", расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы".
В период, предшествующий разработке программы, финансовая поддержка в сфере решения вопросов поддержки молодых семей при приобретении жилья осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", соответствующих краевых и муниципальных программ: Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2008-2010 годы", утвержденная Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа 05.03.2008 N 72-р; Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; Долгосрочная краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2009 N 335-П.
В 2011 году разработана муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.05.2011 N 1336. Указанная программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В 2011-2012 годах выполнены проекты планировок территорий городского округа:
- территория застроенной части центрального района озеро Култучное - улица Ленинградская - улица Пограничная (от Комсомольской площади до здания Камчатского Государственного Университета имени Витуса Беринга) - улица Максутова - улица Набережная;
- территория застроенной исторической части (центра) города по улице Советской - улице Ленинской - улице Партизанской - улице Красинцев - площадь Ленина (Театральная площадь).
В связи с тем, что в предшествующие годы строительство осуществлялось на обеспеченных инженерными коммуникациями земельных участках в границах городского округа, выделение земельных участков под жилищное строительство не требовало создания новой инженерной инфраструктуры.
В 2011 году выданы разрешения на строительство 59 объектов жилого назначения общей площадью 86263,50 кв.м., из них:
- 26 многоквартирных жилых домов общей площадью 67 758,7 кв.м.;
- 33 малоэтажных жилых дома общей площадью 18504,8 кв.м.
Введено в эксплуатацию 25 жилых домов общей площадью 57 828,37 кв.м.
В 2012 году выданы разрешения на строительство 47 объектов жилого назначения общей площадью 29972,48 кв.м., из них:
- 6 многоквартирных жилых домов общей площадью 18 646,1 кв.м.;
- 41 малоэтажный жилой дом общей площадью 11 326,38 кв.м.
Введено в эксплуатацию 18 объектов жилищного строительства общей площадью 52 846 кв.м., в том числе:
- 15 многоквартирных жилых домов общей площадью 52 398 кв.м.;
- 3 индивидуальных жилых дома общей площадью 448 кв.м.
В целях решения проблемной ситуации подготовлен проект планировки и застройки "Группы жилых домов в 110 квартале г. Петропавловска-Камчатского" общей площадью 9,35 га.
Перечень мер, ранее предпринимаемых для решения проблемной ситуации по сейсмоусилению жилых домов:
- проведение обследований и подготовка паспортов сейсмостойкости
несущих конструкций зданий;
- строительство новых сейсмостойких жилых домов;
- сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов.
В процессе реализации указанных программ и мер удалось определить приоритеты и организовать работу по решению обозначенных проблем.
1.5.Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
| Перечень мер | Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанный период | Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы | Результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Проблема 1. Недостаточное обеспечение финансовыми средствами, позволяющее провести разработку проектной документации на всей территории Петропавловск-Камчатского городского округа | |||
| Выполнение проектов планировок территорий городского округа, площадью 105,93 га | Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа | Непрограммные мероприятия | Проекты приняты к реализации |
| Проблема 2. Отсутствие земельных участков под строительство жилья на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспеченных инженерной инфраструктурой | |||
| В 2011-2012 годах сформированы земельные участки и выданы разрешения на строительство 106 объектов жилого назначения | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | _ | Введены в эксплуатацию 43 жилых дома общей площадью 110,67 тыс. кв.м. |
| Проблема 3. Отсутствие системы теплоснабжения 110 квартала г. Петропавловска-Камчатского | |||
| Подготовка проекта строительства инженерных коммуникаций "Группы жилых домов в 110 квартале г. Петропавловска-Камчатского" | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | _ | Подготовлена проектно-сметная документация |
| Проблема 4. Недостаточно полная информация о состоянии несущих конструкций зданий на предмет их сейсмостойкости | |||
| Проведение обследований и подготовка паспортов сейсмостойкости несущих конструкций зданий | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год" | Обследования и подготовка паспортов сейсмостойкости проводились на объектах муниципальной собственности за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и в составе мероприятий по подготовке проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций зданий |
| Проблема 5. Невысокие темпы проведения мероприятий по строительству новых жилых домов для переселения граждан из аварийных не сейсмостойких жилых домов | |||
| Строительство новых сейсмостойких жилых домов | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство строительства Камчатского края | Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"; Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае на 2009 год"; Муниципальная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год" | Финансирование мероприятия по подготовке проекта планировки новых территорий для жилой застройки. Строительство началось в районе "Северо-Востока" и районе "Моховой" Петропавловск-Камчатского городского округа за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов |
| Проблема 6. Невысокие темпы проведения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов | |||
| Сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство строительства Камчатского края | Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы"; Краевая целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае на 2009 год"; Муниципальная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год" | Проводились мероприятия по подготовке проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций для 50 жилых домов за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов |
| Проблема 7. Износ жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||
| Переселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых нецелесообразно, по результатам обследования межведомственной жилищной технической комиссии признанных аварийными; Переселение граждан из домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус "общежитие", признанных аварийными | Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края | Долгосрочная краевая целевая программа "Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы"; Долгосрочная краевая целевая программа "Первоочередное расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус "общежитие", расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы" | Гражданам из 69 аварийных домов предоставлены жилые помещения в 19 вновь построенных домах; подлежат сносу 28 487 квадратных метров общей площади аварийных домов |
| Проблема 8. Неспособность большинства граждан, проживающих в аварийных и непригодных жилых помещениях самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества | |||
| Переселение граждан из многоквартирных аварийных жилых домов | Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство строительства Камчатского края | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы"; долгосрочная краевая целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2011-2012 годах" | 35 семьям из 10 аварийных домов предоставлены благоустроенные жилые помещения |
| Проблема 9. Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья | |||
| Поддержка молодых семей в решении проблемы обеспечения жилыми помещениями | Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление Культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | 1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2008-2010 годы", утвержденная Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа 05.03.2008 N 72-р; 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050; 3. Долгосрочная краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2009 N 335-П | 1. Разработка системы мер по поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы. 2. Обеспечение включения молодых семей в состав участников долгосрочной муниципальной целевой программы 3. Предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья, в том числе по годам: 2008 год - 33 семьям; 2009 год - 24 семьям; 2010 год - 34 семьям; 2011 год - 52 семьям; 2012 год - 51 семьям; 2013 год - 37 семьям. |
1.6.При отсутствии финансирования программных мероприятий, разработка проектной документации может продлиться на неопределенный срок, что, безусловно, замедлит темпы развития территорий городского округа.
Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить вопросы застройки земельных участков для строительства зданий, строений.
Для осуществления планомерного развития застроенных и вновь осваиваемых территорий городского округа необходимо решать вопросы рационального использования территорий, которые отражаются в разрабатываемых документах территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. На основании документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций.
Игнорирование проблемной ситуации, отсутствие развитой инженерной инфраструктуры пригодных для жилищного строительства площадок на территории городского округа приведет в дальнейшем к снижению инвестиционной привлекательности застраиваемых территорий и к значительному увеличению себестоимости строящихся объектов.
Отсутствие паспортов сейсмостойкости несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения не позволит объективно оценить техническое состояние зданий и принять решения для выполнения комплекса мероприятий по предотвращению последствий землетрясений.
Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить вопросы предоставления земельных участков с инженерной инфраструктурой для строительства сейсмостойких жилых домов.
Существующий жилищный фонд в городском округе имеет тенденцию к быстрому старению и ветшанию, по причине климатических особенностей региона.
Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составляют малоэтажные (до 3-х этажей) строения. Проживание в жилых домах, признанных аварийными и непригодными, создает опасность для жизни людей, в связи с чем, требуется принятие комплекса мер, направленных на повышение безопасности проживания граждан на территории городского округа.
Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер приведет к дестабилизации в сфере решения жилищных проблем молодых семей, что приведет к снижению стимулов для молодежной среды в создании (укреплении) семейных связей и увеличении рождаемости. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика государственной экономической поддержки семьи.
1.7.Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена следующим:
1.7.1 невозможностью решить проблему в течение одного финансового года;
1.7.2 потребностью в больших вложениях денежных средств;
1.7.3 необходимостью комплексного подхода к решению проблемы;
1.7.4 решение проблемы требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обладающих раздельными отраслевыми полномочиями и органов государственной власти;
1.7.5 решение проблемы должно представлять комплекс поступательных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия значительного числа исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей городского округа. В данном случае эффективное использование расходов и действий по реализации указанного комплекса мер, возможно, только программно-целевым методом.
1.8.Варианты решения выявленных проблем:
| N пункта | Наименование варианта | Краткая характеристика | Сильные стороны, преимущества | Слабые стороны, риски |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Создание условий планировки территорий | Подготовка проектов планировки территорий городского округа | Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона | Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы |
| 2. | Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа | Подготовка проектно-сметной документации | Четкое поэтапное планирование мероприятий. Определение необходимого объема ресурсного обеспечения на каждый этап. Повышение эффективности расходования бюджетных средств | Отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников, предусмотренных программой. Ошибки планирования. Организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений). Неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами. Обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы) |
| 3. | Строительство новых объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории городского округа | Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории городского округа | ||
| 4. | Создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов | Подготовка проектов планировок территорий для определения земельных участков под строительство жилья. Финансовое обеспечение мероприятий за счет источников федерального и регионального значения | Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона | Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы |
| 5. | Создание условий для выполнения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых зданий | Привлечение управляющих организаций для подготовки проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий, | Предоставление субсидий юридическим лицами на подготовку проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно при наличии соответствующего правового акта | Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы |
| 6. | Приобретение жилых помещений для переселения граждан на функционирующем рынке жилья | Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность по договорам купли-продажи | Незначительные временные затраты, связанные с оформлением сделок по договорам купли-продажи жилых помещений | Ограниченный рынок жилья; финансовые затраты, связанные с приобретением жилых помещений большей площади взамен расселяемых жилых помещений |
| 7. | Выкуп жилых помещений у собственников | В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации | Уменьшение финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений большей площади взамен площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан | Желание граждан-собственников получить иные жилые помещения взамен признанных непригодными для проживания |
| 8. | Переселение граждан в жилые помещения, поступившие безвозмездно в муниципальную собственность городского округа из собственности Камчатского края | В муниципальную собственность безвозмездно передаются жилые помещения, приобретенные за счет средств краевого бюджета | Отсутствие финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа | Целевой характер использования жилых помещений |
| 9. | Переселение граждан в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, освободившиеся в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда | Жилые помещения предоставляются из числа освободившегося в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда | Отсутствие финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа | Ограниченное количество свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, отвечающих санитарным и техническим требованиям; необходимость проведения ремонтных работ в указанных жилых помещениях |
| 10. | Строительство нового жилья | Участие в долевом строительстве многоквартирных домов | Уменьшение объема финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений на функционирующем рынке жилья | Длительный период строительства многоквартирного дома |
| 11. | Реализация комплекса мер, направленных на развитие системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем | 1. Обеспечение выполнения мер по включению молодых семей в состав участников программы: консультирование - признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - подтверждение доходов молодых семей. 2. Предоставление социальных выплат молодым семьям | 1. Обеспечение комплексного подхода к решению проблемной ситуации. 2. Возможность привлечения софинансирования из федерального и краевого бюджетов. 3. Право выбора молодыми семьями вариантов жилых помещений. 4. Создание условий для востребованности механизмов ипотечного кредитования | 1. Полное или частичное отсутствие финансирования из краевого и федерального бюджетов. 2. Увеличение рыночной стоимости жилых помещений в период реализации мероприятий. 3. Ограниченность предложения на рынке жилья. 4. Снижение собственных финансовых возможностей молодых семей |
1.9.Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:
1.9.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации;
1.9.2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.9.3 Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 697-р "О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции";
1.9.4 Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд "Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года";
1.9.5 Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 N 294-нд "О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа";
1.9.6 Положение о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 N 515-р;
1.9.7 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
1.9.8 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы";
1.9.9 подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
1.9.10 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р (далее - Стратегия);
1.9.11 Постановление Правительства Камчатского края от 04.09.2009 N 335-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы";
1.9.12 Постановление Правительства Камчатского края от 20.07.2012 N 324-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2013-2015 годы".
1.9.13 Закон Камчатского края от 09.10.2012 N 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
1.10.Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовывать указанные меры, являются различные социальные группы населения городского округа.
1.11.Переход на новый этап территориального планирования, предусматривающий комплексное регулирование развития территорий с помощью разработок проектов планировок территорий позволит достигнуть рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.
Прослеживается необходимость решения со стороны органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предлагаемых мер по созданию условий для развития жилищного строительства и обеспечению инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа в рассматриваемом комплексе, что, исходя из полномочий и доступного объема финансирования, позволит в среднесрочном периоде 2014-2016 годов поступательно решить существующую проблему и получить положительные результаты.
Решение обозначенных проблем, устранение причин их возникновения и получение положительных результатов возможно только с применением комплекса разноплановых мер единой целевой направленности, включающих создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов и выполнения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых зданий, формирование жилищного фонда (строительство, приобретение жилых помещений) и переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Реализация мероприятий Программы позволит: радикально снизить сейсмический, социальный и экономические риски, затраты на антисейсмическую защиту населения, обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, а также стабилизировать существующую в сфере поддержки молодых семей ситуацию.
Настоящая Программа разработана для возможности постепенного решения выявленных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования.
Раздел 2.Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1.Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе;
2.1.2 создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающее стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.3 достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;
2.1.4 обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
2.1.5 достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения;
2.1.6 создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;
2.1.7 реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.
2.2.Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014 - 2017 годы.
2.3.Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, Программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда";
2.3.2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий";
2.3.3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения";
2.3.4 "Обеспечение жильем молодых семей";
2.3.5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа.
2.4.Действие всех подпрограмм составляет 4 года: с 2014 по 2017 годы.
2.5.Целью подпрограммы 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" является:
- ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Целями подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" являются:
- создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Целью подпрограммы 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения.
Целью подпрограммы 4 "Обеспечение жильем молодых семей" является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.
Целью подпрограммы 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" является реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.
2.6.Достижение цели по ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе возможно посредством решения следующей задачи: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда для проживания жилых помещений после окончательного переселения граждан.
2.7.Ликвидация аварийного жилищного фонда обусловлена необходимостью освобождения земельных участков под дальнейшее строительство жилья и обеспечение этих участков инженерной инфраструктурой и развитие инфраструктуры городского округа. Предварительно, снос домов требует выселения и предоставление жилых помещений жильцам таких домов, предоставление жилых помещений рассматривается в комплексе строительства новых жилых помещений и выкупа жилищного фонда у населения.
2.8.Достижение цели по созданию условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующей задачи:
2.8.1 создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа;
2.9.Создание условий для развития массового жилищного строительства на территории городского округа планируется осуществить в процессе подготовки территорий под строительство посредством обеспечения их инженерной инфраструктурой. Для этого необходима разработка проектной документации в целях строительства объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в перспективных районах городского округа.
2.10.Достижение цели рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды возможно посредством решения следующей задачи:
2.10.1 разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.11.Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.
2.12.Достижение цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется посредством формирования специализированного жилищного фонда путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.14.Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующих задач:
2.14.1 повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления;
2.14.2 обеспечение граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению;
2.14.3 содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению.
2.15.Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа.
2.16.Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи:
2.16.1 поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы.
Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям - претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья.
2.17.Достижение цели подпрограммы 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" запланировано посредством решения задачи по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.18.В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.6, Департамент управления жилищным фондом администрации городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Положением о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 N 66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Департамента управления жилищным фондом администрации городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач муниципальной программы.
2.19.Решение задач Программы планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.
2.20.Срок реализации Программы составит 4 года: с 2014 по 2017 годы.
2.21.Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:
2.21.1 обеспечение устойчивого развития территорий городского округа;
2.21.2 установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
2.21.3 установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;
2.21.4 повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа;
2.21.5 обеспечение площадок перспективного строительства на территории городского округа объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отвечающими требованиям энергетической эффективности;
2.21.6 обеспечение сейсмической безопасности населения;
2.21.7 снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений;
2.21.8 улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;
2.21.9 ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
2.21.10 освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры городского округа;
2.21.11 создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2.21.12 привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
2.21.13 улучшение демографической ситуации в городском округе.
2.22.Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:
| N пункта | Наименование задачи | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей | |
| До начала реализации Программы | В результате реализации Программы | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Цель 1 Программы: переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||||
| Подпрограмма 1: "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" | |||||
| Цель 1 подпрограммы 1: ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||||
| 1. | Задача 1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда | Количество переселенных семей | штук | 93 | 23 |
| Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа | штук | 0 | 33 | ||
| Количество общей площади изъятых жилых помещений путем выкупа у собственников | тысяч кв.м. | 0 | 1,7 | ||
| Количество жилых домов, подлежащих сносу | штук | 23 | 135 | ||
| Количество общей площади, подлежащей сносу | тысяч кв.м. | 42,6 | 25,7 | ||
| Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта | штук | 0 | 23 | ||
| Количество утвержденных проектов по строительству нового жилья | штук | 0 | 1 | ||
| Цель 2 Программы: стимулирование развития жилищного строительства, развитие застроенных и освоение новых территорий в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||||
| Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства" | |||||
| Цель 1 подпрограммы 2: создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
| 2. | Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | Количество утвержденных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой | штук | 1 | 1 |
| Площадь земельных участков, на которые подготовлены и утверждены проекты строительства инженерной инфраструктуры | квадратный метр | 93 500 | 3153 | ||
| Цель 2 подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды | |||||
| 3. | Задача 2. Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа | Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 0 | 47 |
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в соотношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 100 | ||
| Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 105,93 | 21 | ||
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 100 | ||
| Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала | гектар | 0 | 36214 | ||
| Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала | процент | 0 | 100 | ||
| Цель 3 подпрограммы 2: обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | |||||
| 4. | Задача 3. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Количество квартир, включенных в состав специализирован- ного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | единиц (с нарастающим итогом) | 18 | 260 |
| Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями | человек (с нарастающим итогом) | 18 | 260 | ||
| Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта | штук | 18 | 84 | ||
| Количество отремонтированных квартир | штук | 0 | 1 | ||
| Выполнение государственных полномочий | процент | 100 | 100 | ||
| Цель 3 Программы: повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
| Подпрограмма 3: "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" | |||||
| Цель 1 подпрограммы 3: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения | |||||
| 5. | Задача 1. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления | Количество утвержденной проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 14 | 1 |
| Строительный объем жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, на которые разработана и утверждена проектная документация по сейсмоусилению несущих конструкций. | кубический метр | 2 500 | 2500 | ||
| Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 25 | ||
| Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 10 | 2 | ||
| Количество жилых домов, в отношении которых получателями субсидии организованы работы по изготовлению проектной документации | штук | 0 | 2 | ||
| Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены субсидии | единиц | 0 | 2 | ||
| 6. | Задача 2. Обеспечение граждан жилых помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению | Количество утвержденной проектной документации на строительство сейсмостойких жилых домов | штук | 2 | 1 |
| Площадь сейсмостойких жилых домов, на которые разработана и утверждена проектная документация на строительство | квадратный метр | 0 | 5000 | ||
| Количество подлежащих выкупу нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению | штук | 3 | 12 | ||
| Общая площадь нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению, подлежащая выкупу | квадратный метр | 88,2 | 1842,4 | ||
| 7. | Задача 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению | Общая площадь сносимых зданий и сооружений | квадратный метр | 28740 | 2000 |
| Общий объем сносимых зданий и сооружений | кубический метр | 71850 | 6248 | ||
| Количество объектов, по которым произведена оплата за содержание | штук | 0 | 912 | ||
| Общий объем возмещений расходов по содержанию пустующих жилых помещений | процент | 100 | 100 | ||
| Цель 4 Программы: Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей. | |||||
| Подпрограмма 4: "Обеспечение жильем молодых семей" | |||||
| Цель подпрограммы 4: создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей | |||||
| 10. | Задача 1: Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. | Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, включенных в список молодых семей - участников муниципальной программы | процент | 17,28 | 47,2 |
| Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома | единиц | 53 | 129 | ||
| Цель программы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа | |||||
| Подпрограмма 5: "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа " | |||||
| Цель подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа | |||||
| 11. | Задача 1. обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | Количество муниципальных служащих, получивших субсидии на приобретение жилых помещений | единиц | 0 | 9 |
| Уровень исполнения мероприятий программы | процент | 98 | 100 | ||
| Уровень исполнения полномочий Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | процент | 98 | 100 | ||
2.25.Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе. Жилищное строительство, в числе прочего, является генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки.
Социально-экономическое развитие городского округа во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния жилого фонда, его высокой степени физического износа.
Социальную эффективность реализации Программы следует рассматривать как некоторую стабилизацию ситуации в проблемной сфере. Предоставление социальных выплат дает возможность молодым семьям при поддержке государства приобрести жилье, что в итоге сказывается на социальной составляющей жизни общества. Программа создает предпосылки для стабилизации таких важных статистических показателей, как количество разводов молодых семей, рождаемость, кроме того Программа направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, привлечение внимания общества к проблемам молодых семей. Даже при стабильных доходах при рождении детей у молодой семьи возникают финансовые трудности и, реализуя Программу, государство обеспечивает адресную поддержку целевой категории - молодым семьям.
Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, так как позволит обеспечить благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде. Также реализация мероприятий Программы предусматривает выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания. Решение комплекса мероприятий в рамках Программы позволит создать благоприятные условия для развития жилищного строительства, рационального использования застраиваемых территорий городского округа, доступности жилья для различных социальных групп населения. С помощью данных мероприятий получится в короткие сроки преодолеть существующие проблемы.
2.26.На процесс реализации данной программы могут оказать негативное влияние такие факторы как:
2.26.1 недостаточное финансирование мероприятий;
2.26.2 ошибки планирования;
2.26.3 недостатки в работе исполнителей мероприятий Программы;
2.26.4 неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами;
2.26.5 обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
2.27.Основными путями минимизации рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
2.27.1 при разработке мероприятий учитывается вероятность их частичной реализации;
2.27.2 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы и своевременное внесение в Программу изменений;
2.27.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков и обеспечение функционирования системы ответственности исполнителей и координаторов проводимых действий за результаты осуществляемой ими деятельности;
2.27.4 формирование проекта муниципального контракта, предусматривающего эффективную систему контроля за ходом работ на каждом этапе их проведения;
2.27.5 определение существенных финансовых последствий за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору;
2.27.6 четкое определение действий по смене ненадлежащего исполнителя (подрядной организации).
Раздел 3.Ресурсное обеспечение реализации программы
3.1.Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 1 968 818,80304 рублей, в том числе по подпрограммам:
3.1.1 подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" - 158 049,44141 тыс. рублей;
3.1.2 подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства" - 1 219 410,16057 тыс. рублей;
3.1.3 подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" - 297 214,09206 тыс. рублей;
3.1.4 подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей" - 121 440,15700 тыс. рублей;
3.1.5 подпрограмма 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" - 172 704,9520 тысяч рублей".
3.2.Обеспечение процесса реализации Программы планируется произвести за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
3.3.Привлечение финансирования из федерального бюджета и краевого бюджета возможно в рамках реализации мероприятий государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П.
3.4.Ресурсное обеспечение Программы:
| Наименование источника | Объем финансовых средств, тыс. рублей | Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы | ||||
| всего | В том числе по годам | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Федеральный бюджет | 215392,84300 | 198390,74300 | 6579,70000 | 6069,80000 | 4352,60000 | Соглашение о предоставлении субсидий бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа на софинансирование мероприятий государственных программ Камчатского края |
| Краевой бюджет | 1263283,76649 | 497273,72649 | 456421,2400 | 217684,0000 | 91904,80000 | |
| Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа | 490142,19355 | 132470,28155 | 135890,6040 | 112905,7240 | 108875,58400 | В пределах лимитов бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов, предоставленных главным распорядителям бюджетных средств |
3.5.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа по соответствующей целевой статье расходов бюджета городского округа.
Раздел 4.Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации
4.1.Решение задач Программы предполагает реализацию программных и инвестиционных мероприятий.
Подпрограмма 1 "Переселение граждан
из непригодного и аварийного жилищного фонда"
4.2.Для решения задачи переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, в целях ликвидации аварийного жилищного фонда в городском округе необходима реализация инвестиционных и программных мероприятий.
4.3.В рамках инвестиционных мероприятий:
4.3.1 приобретение объектов недвижного имущества, путем приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на первичном либо вторичном рынке (процент физического износа жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения, не должен превышать 20 процентов) в период 2014-2017 годов.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского является осуществление бюджетных инвестиций на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.
Бюджетные инвестиции предоставляются на приобретение объектов недвижимого имущества - благоустроенных жилых помещений в черте города Петропавловска-Камчатского, соответствующих установленным санитарно-техническим требованиям, согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком для проведения процедур закупок является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Жилые помещения приобретаются ежегодно с 1 февраля по 31 декабря в пределах срока реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Стоимость приобретения объектов недвижимого имущества составляет 72 669,70000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 72 669,70000 тыс. рублей;
2015 год - 0, 0000 тыс. рублей;
2016 год - 0,0000 тыс. рублей;
2017 год - 0,0000 тыс. рублей.
Общий (предельный) объем предоставляемых инвестиций 72 669,70000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 72 669,70000 тыс. рублей;
2015 год - 0,0000 тыс. рублей;
2016 год - 0,0000 тыс. рублей;
2017 год - 0,0000 тыс. рублей.
Основные результаты реализации мероприятия - улучшение жилищных условий граждан, сокращение ветхого жилищного фонда.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
4.3.2 осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда, в том числе строительство жилого дома по ул. Хасанской в г. Петропавловске-Камчатском (в том числе проектные работы и государственная экспертиза проектной документации), со сроком реализации 2014-2017 годы.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в строительство многоквартирного дома по ул. Хасанской является осуществление бюджетных инвестиций в строительство дома по ул. Хасанской, предназначенного для переселения граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.
Бюджетная инвестиция предоставляется на государственную экспертизу проектной документации и на строительство дома по ул. Хасанской.
Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
Стоимость государственной экспертизы составляет 2 489,49700 тыс. рублей, срок исполнения - 2014 год.
Основные результаты реализации мероприятия - улучшение жилищных условий граждан, сокращение переселения граждан в другие города.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа.
4.4.В рамках программных мероприятий:
4.4.1 Ликвидация движимого и недвижимого имущества, которое включает в себя снос непригодных и аварийных домов, рекультивация земельных участков в период 2014-2017 годов.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основные результаты реализации мероприятия - улучшение внешнего облика городского округа.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа.
Существует угроза несвоевременного, полного или частичного неисполнения запланированного объема работ по вине подрядных организаций;
4.4.2 Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и тому подобное), которые включают в себя проведение экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта, в период 2014-2017 годов.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций.
Приобретение жилых помещений на функционирующем рынке жилья осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьей 94 указанного Закона для проверки качества, соответствия оказанных услуг требованиям, установленным контрактом, в части их соответствия контракту, Заказчик проводит экспертизу, для проведения которой привлекаются эксперты, экспертные организации.
Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций и составляет 8 200 рублей на одну квартиру.
Основные результаты реализации мероприятия - определение соответствие приобретаемых квартир на соответствие условиям контракта.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа.
4.4.3 Изъятие имущества для муниципальных нужд, которое включает в себя изъятие жилых помещений путем выкупа у собственников в период 2015-2017 годов.
Изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа регулируется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, определяемая соглашением сторон, а также убытки, причиненные собственнику в результате изъятия жилого помещения.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основной результат реализации мероприятия - сокращение доли аварийного жилищного фонда, улучшение внешнего облика городского округа.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
4.5.Правовое обеспечение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Обследование жилых помещений на предмет определения их пригодности либо непригодности для постоянного проживания проводится в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, созданной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перечень аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, подлежащих расселению (далее - Перечень аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда), определен в приложении 2 и подлежит уточнению по мере предоставления гражданами правоустанавливающих документов на жилые помещения.
В данный Перечень аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда включены:
- многоквартирные жилые дома;
- индивидуальные жилые дома;
- отдельные квартиры в многоквартирных домах.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа самостоятельно определяет очередность сноса аварийных и признанных непригодными для проживания домов, на основании чего корректируется перечень жилых помещений, подлежащих расселению на текущий год.
В целях реализации принципа - расселение и снос непригодного для проживания жилищного фонда, включенного в Программу в течение текущего финансового года, в список расселяемых домов включаются все жилые помещения в доме, подлежащем сносу, с учетом предусмотренных на реализацию Программы средств. Если в предыдущий год многоквартирный дом расселен частично, то оставшиеся жилые помещения подлежат первоочередному включению.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, осуществляется путем предоставления нанимателю и совместно проживающим с ним членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма.
Предоставляемое по договору социального найма или по договору мены другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте городского округа.
При предоставлении собственникам жилых помещений оценка рыночной стоимости жилых помещений не производится, доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
Жилыми помещениями, предоставляемыми гражданам, переселяемым из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, могут являться:
- жилые помещения, освободившиеся в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда городского округа;
- жилые помещения, приобретенные на вторичном рынке недвижимости;
- жилые помещения, приобретенные во вновь построенных домах за счет бюджетов различных уровней;
- жилые помещения, поступающие безвозмездно в муниципальную собственность городского округа из собственности Камчатского края.
Равнозначным по общей площади признается жилое помещение, общая площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат не менее количества комнат в освобождаемом жилом помещении.
В случае отказа граждан от переселения жилое помещение может быть предоставлено иным гражданам, проживающим в жилых помещениях, включенных в Перечень аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Отключение расселенного жилого дома от коммуникаций и его снос осуществляется при условии окончательного расселения всех граждан, проживающих в аварийном жилом доме, согласно Перечню аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Дальнейшее использование отдельных непригодных для проживания жилых помещений (квартир) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Препятствиями для получения планируемых результатов или минимизацией эффекта от их исполнения могут являться:
4.6.1 отсутствие финансирования;
4.6.2 изменение законодательства Российской Федерации;
4.6.3 ошибки планирования;
4.6.4 обстоятельства непреодолимой силы;
4.7.Минимизировать риски можно с помощью:
4.7.1 достижения сбалансированности подпрограммы;
4.7.2 своевременного внесения изменений в Программу.
4.8.Обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы:
| N | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1. | Приобретение объектов недвижимого имущества | 2014-2017 | стоимость приобретаемого жилого помещения определяется исходя из: - стоимости одного квадратного метра общей площади на функционирующем рынке жилья: - общей площади расселяемого жилого помещения; - общей площади приобретаемого жилого помещения. | Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 42-нд "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа"; Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы"; Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| 2. | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2014 | стоимость определяется в соответствии с муниципальными контрактами N N 364, 122 от 2013 года | Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 3. | Ликвидация движимого и недвижимого имущества снос | 2014-2017 | Расчет стоимости сноса расселенного дома определяется на основании сметной документации | Градостроительный кодекс Российской Федерации |
| 4. | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | 2014-2017 | Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций | Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 5. | Изъятие имущества для муниципальных нужд | 2015-2017 | При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, определяемая соглашением сторон, а также убытки, причиненные собственнику в результате изъятия жилого помещения | Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации |
4.9.Расходование средств на реализацию программных мероприятий носит целевой характер и осуществляется в целях переселения граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, в построенное, либо приобретенное жилье.
4.10.Общее руководство, контроль за исполнением подпрограммы 1, ответственность за целевое использование средств бюджета городского округа возлагается на Департамент управления жилищным фондом администрации городского округа.
Реализация подпрограммы 1 осуществляется на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | |||||
| базовые | по годам реализации программы | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
| Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" | |||||||||
| Цель 1: Ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||||||||
| Задача 1: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда. | |||||||||
| инвестиционные мероприятия | |||||||||
| 1 | Приобретение объектов недвижимого имущества | Количество переселенных семей | шт. | 93 | 23 | 0 | 0 | 0 | |
| 2 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество утвержденных проектов по строительству нового жилья | шт. | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
| программные мероприятия | |||||||||
| 3 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Количество жилых домов, подлежащих сносу | шт. | 23 | 26 | 50 | 50 | 9 | |
| Количество общей площади, подлежащей сносу | тысяч кв.м. | 42,6 | 8,4 | 5,7 | 5,8 | 5,8 | |||
| 4 | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта | шт. | 0 | 23 | 0 | 0 | 0 | |
| 5 | Изъятие имущества для муниципальных нужд | Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа | шт. | 0 | 0 | 11 | 11 | 11 | |
| Количество общей площади Изъятых жилых помещений путем выкупа у собственников | шт. | 0 | 0 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | |||
Подпрограмма 2 "Стимулирование
развития жилищного строительства"
4.15.Решение задач подпрограммы 2 предполагает реализацию инвестиционных и программных мероприятий.
4.16.Для решения задачи по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа планируется реализовать мероприятия по осуществлению капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения.
4.17.Основными рисками, возникновение которых возможно в процессе реализации мероприятий по проектированию объектов инженерной инфраструктуры являются:
В 2013 году начато строительство внеплощадочных сетей в 110 квартале, строительство центрального теплового пункта мощностью 30 Гкал/час и тепловых сетей I контура от котельной N 1 до ЦТП в 110 квартале и модульной трансформаторной подстанции по улице Заводская.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объектов инженерной инфраструктуры городского округа, отнесенные в установленном порядке к объектам муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, является осуществление бюджетных инвестиций в целях подготовки проектной документации и строительства следующих объектов:
| N пункта | Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта) | Направление инвестирования | Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества | Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) |
| 1 | Центральный тепловой пункт мощностью 30 Гкал/час и тепловые сети I контура от котельной N 1 до ЦТП в 110 квартале города Петропавловска-Камчатского | 1) строительство; 2) авторский надзор. | Площадь застройки - 337,5 м2, объем строительства - 2050 м3, площадь здания - 298 м2, протяженность теплотрассы - 2054 м.п., мощность - 160 кВт (30 Гкал/ч) | 2015 |
| общий (предельный) объем инвестиций на строительство, на авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 286 138,0030 | ||
| 2014 | 173 241,3930 | |||
| 2015 | 112 896,6100 | |||
| 2 | Внеплощадочные сети в 110 квартале города Петропавловска-Камчатского | 1) строительство; 2) авторский надзор. | Протяженность: сетей водоснабжения - 1607 м.п., сети канализации - 434 м.п., ливневой канализация - 2350 м.п., сети электроснабжения - 5910 м.п., слаботочных сетей - 1184 м.п. | 2014 |
| общий (предельный) объем инвестиций на строительство, на авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 92 340,7740 | ||
| 2014 | 61 864,5140 | |||
| 2014 | 30 476,2600 | |||
| 3 | Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском | 1) подготовка проектной документации на строительство; 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости. | Производительность 14000 м3 в сутки. Площадь застройки - 3153 м2 | 2015 |
| общий (предельный) объем инвестиций, в том числе: | Всего, в том числе по годам: | 107 960,0000 | ||
| 2014 | 6 960,000 | |||
| 2015 | 50 500,0000 | |||
| - на подготовку проектной документации на строительство, на проведение государственной экспертизы проектной документации; | Всего, в том числе по годам: | 6 960,000 | ||
| 2014 | 6 960,000 | |||
| 2015 | 0,000 | |||
| - на строительство | Всего, в том числе по годам: | 0,000 | ||
| 2014 | 0,000 | |||
| 2015 | 0,000 | |||
| 4 | Модульная трансформаторная подстанция по улице Заводская | 1) строительство; 2) авторский надзор. | Площадь застройки - 43,45 м2, объем строительства - 109, 54 м3 | 2014 год |
| общий (предельный) объем инвестиций на строительство, авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 10 701,430 | ||
| 2014 | 10 701,430 | |||
Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальным заказчиком осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
4.18.Основными рисками, возникновение которых возможно в процессе реализации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры являются:
4.18.1 недостаточная финансовая обеспеченность, что не позволит возвести все необходимые объекты и проводить работы по основному принципу;
4.18.2 частичное или полное неисполнение обязательств со стороны подрядных организаций, осуществляющих проектные работы, что приведет к срыву сроков ввода в эксплуатацию объектов.
4.19.Для решения задачи по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа планируется реализовать мероприятие по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.
Срок реализации с 2014 по 2017 годы.
4.20.Планировка новых и застроенных территорий - градостроительная документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории квартала (микрорайона, планировочно-обособленной части квартала) путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории; выделения внутриквартальных территорий общего пользования и основных линий градостроительного регулирования; установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства.
Обязательным условием утверждения проектов планировки и проектов межевания является их рассмотрение на публичных слушаниях в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденным Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.09.2007 N 125-нд. Главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принимается решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
4.21.В связи с потребностью подготовки новой редакции Генерального плана городского округа обусловленной новой экономической и градостроительной ситуацией, необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на подготовку исходных данных для подготовки проекта генерального плана документов.
Подготовка актуального картографического материала исходя из площади городского округа - 36214 га, территории городского округа М 1:2000; М 1: 500.
Указанный документ позволит осуществлять деятельность по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Подготовка проекта нормативов градостроительного проектирования городского округа и его утверждение до 01.01.2015 необходимо для подготовки документа территориального планирования генерального плана городского округа, с целью рационального использования земельных ресурсов, соблюдения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, включая плотность застройки, озеленение, размеры придомовых территорий и необходимые площадки для строительства и эксплуатации жилых домов и т.д.
Подготовка проекта зон охраны памятников истории и культуры. Указанный документ, в соответствии с действующим законодательством, необходим для подготовки и утверждения генерального плана городского округа, он определяет границы охранных зон вокруг объектов культурного наследия городского округа и регламент возможных градостроительных преобразований в границах указанных зон.
Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Указанный документ предусмотрен Градостроительным кодексом Российской Федерации. На основе указанного документа осуществляется сбор и использование градостроительной документации всех уровней, информации о земельных участках и объектах градостроительной деятельности, осуществляется ведение дежурного плана города и адресного реестра.
Подготовка планов социально-экономического развития городского округа на срок до 20-ти лет, предусматривающих дальнейшее развитие и реконструкцию материальной базы городского округа, его территориальное развитие, в том числе строительство объектов жилищно-гражданского, производственного и коммунально-складского назначения, инженерной, транспортной инфраструктуры. Указанный документ необходим для грамотного текущего и перспективного планирования развитием территории городского округа с целью рационального, грамотного размещения указанных объектов, увязывая во времени их строительство с необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.
4.21.1 Приведение генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с требованием федерального законодательства. Срок реализации с 2014 по 2017 годы.
4.22 Решение задачи по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с Законом Камчатского края от 09.10.2012 N 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в том числе по формированию специализированного жилищного фонда.
Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
Согласно Постановлению Правительства Камчатского края от 27.03.2013 N 123-П "Об утверждении Порядка расходования субвенций из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" субвенции из краевого бюджета на указанные цели используются по следующим направлениям:
1) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений;
2) участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в строительстве (долевом строительстве) жилых домов;
3) ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц, в целях доведения их до состояния, пригодного для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского является осуществление бюджетных инвестиций на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для обеспечения квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Бюджетные инвестиции предоставляются на приобретение объектов недвижимого имущества - благоустроенных жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе, соответствующих установленным санитарно-техническим требованиям согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Жилые помещения приобретаются в период с 01 февраля по 31 декабря текущего года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Стоимость приобретения объектов недвижимого имущества составляет 637 044,34242 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 176 811,04242 тыс. рублей;
2015 год - 200 644,1000 тыс. рублей;
2016 год - 167 684,8000 тыс. рублей;
2017 год - 91 904,8000 тыс. рублей.
Общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на приобретение объектов недвижимого имущества, составляет 637 044,34242 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 176 811,04242 тыс. рублей;
2015 год - 200 644,1000 тыс. рублей;
2016 год - 173 753,8000 тыс. рублей;
2017 год - 91 904,8000 тыс. рублей.
В рамках реализации Программы жилыми помещениями планируется обеспечить 242 человека, в том числе в 2014 году - 86 человек, в 2015 году - 42 человека, в 2016 году - 57 человек, в 2017 году - 57 человек.
4.23.В рамках программных мероприятий по решению задачи по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
4.23.1 Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и тому подобное), которое включает в себя проведение экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций.
Приобретение жилых помещений на функционирующем рынке жилья осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьей 94 указанного Закона для проверки качества, соответствия оказанных услуг требованиям, установленным контрактом, в части их соответствия контракту, Заказчик проводит экспертизу, для проведения которой привлекаются эксперты, экспертные организации.
Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций и составляет 8 200 рублей на одну квартиру.
Основные результаты реализации мероприятия - определение соответствие приобретаемых квартир на соответствие условиям контракта.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования.
4.23.2 Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда, которое включает в себя ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Стоимость проведения ремонтных работ определяется исходя из сметы на проведение ремонтных работ.
Контракты на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц, заключаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основные результаты реализации мероприятия - приведение жилых помещений муниципального жилищного фонда, свободных от прав иных лиц в пригодное для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования.
4.23.3 Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа).
4.24.Основными путями исключения рисков, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения, являются:
4.24.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;
4.24.2 своевременное внесение изменений в Программу;
4.24.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.25.Обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы:
| N пункта | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Осуществление капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электроснабжения | 2014-2017 | Произведен на основании анализа стоимости услуг организаций, осуществляющих работы по подготовке проектно-сметной документации на строительство. Количество объектов умножено на среднюю стоимость таких работ | Приложение N 3 к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260. Государственные сметные нормативы базовых цен на проектные работы для строительства объектов жилищно-гражданского строительства |
| Стоимость строительства центрального теплового пункта мощностью 30 Гкал/час, КНС-15, внеплощадочных сетей в 110 квартале определена сметным расчетом. Стоимость остальных мероприятий определена с учетом уже подготовленного расчета сметной стоимости строительства объектов инженерной инфраструктуры в 110 квартале посредством умножения объема работ на среднюю стоимость строительства. Окончательная стоимость будет определена проектно-сметной документацией | Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35-2004 | |||
| 2. | Разработка и реализация документов территориального планирования | 2014-2017 | Произведен на основании анализа стоимости услуг организаций, осуществляющих подготовку проектной документации по планировке территорий посредством умножения площади территорий на среднюю стоимость работ по планировке 1 Га территории | Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий" СБЦП 81-2001-01, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.07.2011 N 19268-АП/08 |
| 3. | Приобретение объектов недвижимости | 2014-2017 | Методика расчета субвенций местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | Закон Камчатского края от 09.10.2012 N 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" |
| 4. | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | 2014 | Стоимость проведения экспертизы приобретенных квартир на соответствие требованиям контракта определяется исходя из стоимости услуг экспертов, экспертных организаций | Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 5. | Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда | 2014 | Стоимость ремонтных работ определяется сметной стоимостью | Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 6. | Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) | 2014 | Методика расчета субвенций местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | Закон Камчатского края от 09.10.2012 N 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" |
4.26.Обеспечение эффективности расходования бюджетных средств планируется достигнуть путем контроля над их целевым использованием исполнителями мероприятий Программы и своевременным внесением корректировок в объемы финансирования по факту выполненных работ.
4.27.Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятию по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Главным распорядителем бюджетных средств по всем остальным мероприятиям подпрограммы 2 - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Исполнителями являются: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительств и ремонта".
4.28.Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||
| базовые | по годам реализации программы | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства" | ||||||||
| Цель 1 подпрограммы 2: Создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||
| Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||
| 1.1 | Осуществление капитальных вложений в объекты теплоснабжения и электронснабжения | Количество утвержденных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой | штук | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Площадь земельных участков, на которые подготовлены и утверждены проекты строительства инженерной инфраструктуры | квадратный метр | 93 500 | 3153 | 0 | 0 | 0 | ||
| Цель 2 подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды | ||||||||
| Задача 2: Разработка и актуализация документов территориального планирования территорий Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||
| 2.1 | Разработка и реализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа | Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 0 | 30 | 7 | 5 | 5 |
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в отношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 63 | 15 | 11 | 11 | ||
| Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 105,93 | 6 | 5 | 5 | 5 | ||
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 28 | 24 | 24 | 24 | ||
| Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала | гектар | 0 | 0 | 12071 | 12071 | 12072 | ||
| Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала | процент | 0 | 0 | 33 | 33 | 34 | ||
| Цель 3 подпрограммы 2: Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | ||||||||
| Задача 3: Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | ||||||||
| 3.1 | Приобретение объектов недвижимости | Количество квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | единиц (с нарастающим итогом) | 18 | 104 | 146 | 203 | 260 |
| Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями | человек (с нарастающим итогом) | 18 | 104 | 146 | 203 | 260 | ||
| 3.2 | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта | шт. | 8 | 84 | 0 | 0 | 0 |
| 3.3 | Содержание, капитальный, текущий ремонт жилых зданий, помещений в том числе муниципального жилищного фонда | Количество отремонтированных квартир | шт. | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| 3.4 | Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) | Выполнение государственных полномочий | проценты | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 |
Подпрограмма 3 "Повышение
устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения"
4.29.Решение задач подпрограммы 3 предполагает реализацию программных и инвестиционных мероприятий.
4.30.Для решения задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать инвестиционные и программные мероприятия.
4.31.В рамках инвестиционных мероприятий:
4.31.1 Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты и системы жизнеобеспечения, отнесенные в установленном порядке к объектам муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, является осуществление бюджетных инвестиций в целях сейсмоусиления (реконструкции) следующих зданий муниципальных учреждений:
| N пункта | Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта) | Направление инвестирования | Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества | Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) |
| 1 | Здание школы N 3 по улице Зеленая роща, 24 | 1) подготовка проектной документации на сейсмоусиление (реконструкция); 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости. | Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости здания - 7,5 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 19761,0 м.куб., Общая площадь здания 2027,3 м.кв. | 2015-2017 |
| общий (предельный) объем инвестиций, в том числе: | Всего, в том числе по годам: | 25 549,00 | ||
| 2014 | 2 865,000 | |||
| 2015 | 22 684,00 | |||
| - на подготовку проектной документации по сейсмоусилению, на проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, на проведение государственной экспертизы проектной документации; | Всего, в том числе по годам: | 2 865,000 | ||
| 2014 | 2 865,000 | |||
| 2015 | 0,000 | |||
| - на сейсмоусиление (реконструкция) | Всего, в том числе по годам: | 22 684,00 | ||
| 2014 | 0,000 | |||
| 2015 | 22 684,00 | |||
| 2016 | 0,000 | |||
| 2 | Здание средней школы N 8 по улице Давыдова 15 | 1) сейсмоусиление (реконструкция); 2) авторский надзор. | Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости здания - 7 баллов. Реализация сейсмоусиления должна обеспечить сейсмоустойчивость существующего здания до 9 баллов, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 26292,0 м.куб., | 2014-2015 |
| общий (предельный) объем инвестиций на сейсмоусиление (реконструкцию), авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 86 696,100 | ||
| 2014 | 86 490,000 | |||
| 2015 | 206,1000 | |||
| 3 | Здание МБДОУ "Детский сад N 51" по улице Павлова, 5 | 1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор. | Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий - 7 и 6 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 6800,0 м.куб., Общая площадь здания 1951,0 м.кв. | 2014-2015 |
| общий (предельный) объем инвестиций на сейсмоусиление (реконструкция), авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 70 010,00 | ||
| 2014 | 53 300,000 | |||
| 2015 | 16 710,00 | |||
| 4 | Здание МБДОУ "Детский сад N 20" по улице Драбкина, 7 | 1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор. | Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий - 7,5 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 4026,0 м.куб., Общая площадь здания 942,0 м.кв. | 2015-2017 |
| общий (предельный) объем инвестиций на реконструкцию (сейсмоусиление), авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 31 917,00 | ||
| 2014 | 24 100,000 | |||
| 2015 | 7 817,00 | |||
| 5. | Здание МБДОУ "Средняя школа N 33" по проспекту Рыбаков, 28 | 1) сейсмоусиление; 2) авторский надзор. | Экспертная оценка авторами фактического уровня сейсмостойкости зданий - 7 и 6 баллов. Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. Строительный объем 6800,0 м.куб., Общая площадь здания 1951,0 м.кв. | 2015-2017 |
| общий (предельный) объем инвестиций на реконструкцию (сейсмоусиление), авторский надзор. | Всего, в том числе по годам: | 17 157,00 | ||
| 2014 | 530,000 | |||
| 2015 | 16 627,00 | |||
Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальным заказчиком осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
4.32.В рамках программных мероприятий планируется:
4.32.1 предоставление субсидий юридическим лицам на изготовление проектной документации по сейсмоусилению несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов и проведение государственной экспертизы, в городском округе.
4.33.Для решения задачи по обеспечению граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению, в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать следующие инвестиционные мероприятия:
4.33.1 осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа является осуществление бюджетных инвестиций в целях строительства следующих сейсмостойких жилых домов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразна:
| N пункта | Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта) | Направление инвестирования | Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества | Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) |
| 1 | строительство жилых домов в районе 110 квартала по улице Карбышева | 1) подготовка проектной документации на строительство; 2) государственная экспертиза и проверка проектной документации на предмет достоверности сметной стоимости. | Два 9-ти этажных жилых дома, общей площадь - 22757,76 м2, жилая S - 14466,6 м2 (270 квартир). Сейсмостойкость здания соответствует 9 баллам согласно СП 14.13 330.2011, обеспечена сейсмичность существующего здания, необходимая для его безопасной эксплуатации | 2015 |
| общий (предельный) объем инвестиций, в том числе (тыс. рублей): | Всего, в том числе по годам: | 8 900,000 | ||
| 2014 | 8 000,000 | |||
| 2015 | 900,000 | |||
| - на подготовку проектной документации, на проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, на проведение государственной экспертизы проектной документации; | Всего, в том числе по годам: | 8 000,000 | ||
| 2014 | 8 000,000 | |||
| 2015 | 0,000 | |||
| - на строительство. | Всего, в том числе по годам: | 900,000 | ||
| 2014 | 0,000 | |||
| 2015 | 900,000 | |||
Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальным заказчиком осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
4.34 В рамках программных мероприятий планируется:
4.34.1 изъятие имущества для муниципальных нужд путем выкупа нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению.
Запланированные расходы включают в себя выкупную стоимость нежилых помещений: общая потребность составляет 21 087 570,000 рублей.
Исполнителем мероприятия и главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.35 Для решения задачи по содержанию и ликвидации строений, не подлежащих сейсмоусилению в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения планируется реализовать программные мероприятия:
4.35.1 ликвидация недвижимого имущества.
Ликвидация недвижимого имущества осуществляется в период 2014-2017 годы путем сноса жилых домов, включенных в адресный перечень государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Основные результаты реализации мероприятия - улучшение внешнего облика городского округа.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
Существует угроза несвоевременного, полного или частичного неисполнения запланированного объема работ по вине подрядных организаций;
4.35.2 Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям) в период 2015-2017 годы.
Предоставление субсидий юридическим лицам предоставляется в целях возмещения расходов по содержанию пустующих жилых помещений в домах, расселенных в рамках государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
4.35.3 Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и тому подобное).
В период 2015-2017 годы в рамках указанного мероприятия предусмотрена охрана домов, расселенных в рамках государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520.
Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
Основной результат мероприятия - сохранение муниципального имущества до начала работ по сносу.
Основным риском, возникновение которого возможно в процессе исполнения мероприятия, является: полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа.
4.36.На первом этапе предлагается подготовить соответствующие нормативные и методические документы, реализовать необходимые мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование и паспортизацию зданий и сооружений по единой методике, провести анализ деятельности и расширение сети сейсмологических станций, принять решения о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, на указанные работы.
На последующих этапах необходима разработка механизма взаимодействия с собственниками в части мероприятий:
- разработка методов, порядка и процедур оценки остаточной устойчивости зданий и сооружений с учетом территориальных факторов и прогноза уровня сейсмического риска;
- проведение сбора, обработки, передачи и хранения информации, полученной в результате мониторинга.
Паспорта сейсмостойкости зданий готовятся на основании Методики по обследованию типовой застройки с целью определения их сейсмостойкости и необходимости сейсмоусиления (объект 4431/2008), утвержденной Приказом Министерства строительства Камчатского края от 30.06.3009 N 43 (далее - Методика обследования сейсмостойкости зданий). По результатам данных исследований предлагается расчетное обоснование с рекомендациями по дальнейшей эксплуатации зданий.
Из жилых домов, которые признаны не подлежащими сейсмоусилению на основании результатов исследований по сейсмостойкости, производится переселение граждан в новые сейсмостойкие жилые дома в рамках государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П.
После процесса по расселению граждан из жилых домов, не подлежащих сейсмоусилению, производится снос (демонтаж) этих зданий и очистка территорий для использования земельных участков под новое строительство в рамках Программы по развитию застроенных территорий городского округа.
На жилые дома, которые рекомендованы к выполнению мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций, необходимо изготовление проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций. Решение о сейсмоусилении принимается общим собранием собственников в соответствии со статьями 44 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях изготовления проектной документации по сейсмоусилению несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов в рамках настоящей Программы предусматриваются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в Петропавловск-Камчатском городском округе.
4.37.На основании Методики обследования на сейсмостойкость несущих конструкций зданий паспортизации подлежат здания типовой застройки - из мелких блоков и крупноблочные, являющиеся наименее сейсмостойкими по опыту поведения при крупных землетрясениях. Крупнопанельные камчатские здания любых серий считаются надежными, так как их сейсмостойкость доказана многочисленными исследованиями и проверена в результате землетрясений.
В целях реализации мероприятий Программы в городском округе необходимо выполнить паспортизацию для 600 многоквартирных жилых домов, что составляет около 790 тысяч квадратных метров общей площади. Предположительно, что по результатам паспортизации жилых домов на 190 тысяч квадратных метрах общей площади несущие конструкции зданий находятся в аварийном состоянии либо в состоянии неподлежащем сейсмоусилению в связи с экономической неэффективностью проведения данного мероприятия.
Производственные мощности строительства в городском округе позволяют в течение года ввести в эксплуатацию 30 тысяч квадратных метров нового сейсмостойкого жилья. В денежном эквиваленте - 1 920 000,000 тысяч рублей при стоимости строительства за 1 квадратный метр - 60,000 тысяч рублей. Следовательно, при оптимистическом варианте для переселения граждан из аварийных жилых домов в новые сейсмостойкие жилые дома потребуется не менее 6 лет. По результату предшествующих лет сейсмоусиление жилого фонда ограничено действием норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части принятия решений о проведении реконструкции (сейсмоусиления) многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений.
Сейсмоусилению подлежит около 600 тысяч квадратных метров жилья. В связи с этим обстоятельством процесс сейсмоусиления совместно с изготовлением проектной документации будет осуществляться медленно и для выполнения поставленной задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления потребуется более длительный срок, чем срок действия Программы.
4.38.Риски, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения:
4.38.1 несвоевременное финансирование мероприятий;
4.38.2 ошибки планирования;
4.38.3 неисполнение обязательств;
4.38.4 обстоятельства непреодолимой силы.
4.39.Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
4.39.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;
4.39.2 своевременное внесение изменений в Программу;
4.39.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.40.Обоснование затрат по мероприятиям программы:
| N пунктаа | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2014-2017 | Для муниципальной собственности: расходы на основании утвержденной сметы, составленной по сборникам базовых цен проектных работ по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации по сейсмоусилению 1 жилого дома составляет 3 6000,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 2 проектов, необходимая потребность 7 200,000 тыс. рублей в год | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011 N 2633 "Об установлении расходного обязательства по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа", статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен на проектную документацию на строительство |
| Расходы на основании утвержденной сметной документации. Средняя стоимость сейсмоусиления 1 жилого дома составляет 74 000,000 тыс. рублей. В год возможно сейсмоусилить 10 жилых дома, необходимая потребность в год составляет 740 000,000 тыс. рублей | Сборники базовых цен на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства | |||
| 2. | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), инди | Для жилых домов: 10 процентов затрат несут собственники помещений и 90 процентов предоставляются субсидии юридическим лицам по выполненным работам. Для муниципальной собственности: расходы на основании утвержденной сметы, составленной по сборникам базовых цен проектных работ по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации по сейсмоусилению 1 жилого дома составляет 1 000,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 6 проектов, необходимая потребность 6 000,000 тыс. рублей в год | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011 N 2633 "Об установлении расходного обязательства по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа", статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен на проектную документацию на строительство | |
| 3. | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2014-2017 | Расходы на основании утвержденной сметы. Средняя стоимость изготовления проектной документации на строительство 1 жилого дома составляет 7 000,000 тысяч рублей. Необходимая потребность в год 14 000,000 тыс. рублей | Сборники базовых цен на проектные работы по строительству; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства |
| Средняя стоимость строительства 60 тыс. рублей за квадратный метр. Необходимый объем денежных средств для строительства 30 тыс. квадратных метров нового жилья - 1 800 000,000 тыс. рублей в год | Сборники базовых цен на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства | |||
| 4. | Изъятие имущества для муниципальных нужд | 2015-2017 | Выкупная стоимость объектов рассчитана исходя из средней стоимости выкупа нежилых помещений, производимого Комитетом по управлению имуществом в 2013 году, за 1 кв.м - 11 500 рублей. | Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" |
| 5 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | 2014-2017 | 1,7 тыс. рублей из расчета за 1 квадратный метр. Для сноса 30 тыс. метров квадратных потребуется 51 000,000 тыс. рублей в год | Сборники базовых цен на строительство |
| 6. | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям | 2015-2017 | Потребность рассчитана как произведение фактически оплаченной ежемесячной субсидии в разрезе управляющих компаний, по факту 2013 - 2014 на основании заключенных с ними соглашений (общая площадь пустующих жилых помещений) на 12 месяцев. | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.07.2014 N 1874 "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставление коммунальных услуг, ресурсоснабжающим организациям, до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда" |
4.41.Предусмотренные денежные ассигнования в 2014 году позволят на сто процентов обеспечить необходимую потребность строительства и сейсмоусиления объектов капитального строительства городского округа.
4.42.Исполнителями и распорядителями бюджетных средств в рамках подпрограммы 3 являются: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта", Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.43.Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||
| базовые | по годам реализации программы | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" | ||||||||
| Цель: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения | ||||||||
| Задача 1. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления | ||||||||
| 1.1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество утвержденной проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 14 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Строительный объем жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, на которые разработана и утверждена проектная документация по сейсмоусилению несущих конструкций | кубический метр | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 0 | ||
| Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 25 | 0 | 0 | 0 | ||
| Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 10 | 0 | 2 | 0 | 0 | ||
| 1.2 | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям | Количество жилых домов, в отношении которых получателями субсидии организованы работы по изготовлению проектной документации | штук | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Количество юридических лиц, которым предоставлены субсидии | единиц | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | ||
| Задача 2. Обеспечение граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению | ||||||||
| 2.1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество утвержденной проектной документации на строительство сейсмостойких жилых домов | штук | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Площадь сейсмостойких жилых домов, на которые разработана и утверждена проектная документация на строительство | квадратный метр | 0 | 5000 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2.2. | изъятие имущества для муниципальных нужд | Количество подлежащих выкупу нежилых помещений в жилых в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению | штук | 3 | 0 | 6 | 6 | 0 |
| Общая площадь нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению, подлежащая выкупу | квадратных метров | 88,2 | 0 | 1505,4 | 337 | 0 | ||
| Задача 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению | ||||||||
| 3.1 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Общая площадь сносимых зданий и сооружений | квадратных метров | 28740 | 500 | 500 | 500 | 500 |
| Общий объем сносимых зданий и сооружений | кубический метр | 71850 | 1562 | 1562 | 1562 | 1562 | ||
| 3.2 | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям | Количество объектов, по которым произведена оплата за содержание | шт. | 0 | 0 | 336 | 288 | 288 |
| Общий объем возмещений расходов по содержанию пустующих жилых помещений | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей"
4.44.Решение задачи подпрограммы предполагает реализацию мероприятия по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения.
4.45.В рамках реализации мероприятия организуется и осуществляется работа по оказанию государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на протяжении всего срока реализации Программы, включению молодых семей в списки участников Программы и предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий социальных выплат.
В процессе проведения мероприятия по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения запланировано:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства,
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выданным в предыдущем финансовом году, подлежащим оплате в текущем году.
4.46.Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя:
4.46.1 организацию информационной и разъяснительной работы среди горожан о целях, задачах и реализации Программы;
4.46.2 организацию работы по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
4.46.3 постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, имеющих достаточные доходы;
4.46.4 формирование и предоставление в Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края списка молодых семей - участников Программы.
4.46.5 порядок признания молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяется постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.46.6 формирование и предоставление в Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края списка молодых семей - участников Программы, осуществляется в соответствии с Порядком формирования списков молодых семей, утверждаемым постановлением Правительства Камчатского края.
4.46.7 подготовку отчетов об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат.
4.47.Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выданным в предыдущем финансовом году, подлежащим оплате в текущем году включает в себя:
4.47.1 организацию работы с молодыми семьями, не реализовавшими право на получение социальной выплаты в текущем году, срок действия свидетельства которых переходит на текущий год.
4.47.2 подготовку отчетов об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат.
4.48.Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены в составе подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
4.49.Социальные выплаты в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, предоставляются в размере не менее:
4.49.1 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;
4.49.2 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а так же для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
4.50.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по городскому округу.
4.51.Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
4.52.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
4.52.1 для семьи, состоящей из 2-х человек (молодые супруги, или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
4.52.2 для семьи, состоящей из 3-х или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 квадратных метров на 1 человека.
4.53.При рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семье - участнице Программы из бюджета городского округа предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
4.54.Размер социальной выплаты рассчитывается для каждой семьи на дату выдачи свидетельства с учетом количества членов семьи, установленный на текущий период стоимости одного квадратного метра жилья, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
4.55.Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городскому округу для расчета размера социальной выплаты устанавливается постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на текущий год, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Камчатскому краю, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
4.56.Социальные выплаты используются молодыми семьями:
4.56.1 для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
4.56.2 для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
4.56.3 для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого, жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
4.56.4 для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
4.56.5 для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
4.56.6 для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
4.57.В результате реализации мероприятия "Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения" прогнозируется улучшение жилищных условий молодых семей в городском округе, что послужит укреплению семейных отношений в молодежной среде, снижению социальной напряженности в обществе, привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, в том числе собственных сбережений молодых семей, средств кредитных организаций и организаций, предоставляющих ипотечные займы.
4.58.Основными рисками, возникновение которых может препятствовать реализации мероприятия, являются:
4.58.1 изменение законодательства Российской Федерации в сфере молодежной политики, для минимизации которого в процессе исполнения мероприятия будет проводиться мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации, Камчатского края, муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, направленный на своевременное внесение изменений в Программу;
4.58.2 несоответствие финансовых возможностей молодых семей условиям признания молодых семей, имеющим достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат, минимизация которого в процессе исполнения программных мероприятий невозможна.
4.58.3 полное или частичное отсутствие финансирования из краевого и федерального бюджетов, что приведет к сокращению количества получателей социальных выплат;
4.58.4 снижение собственных финансовых возможностей молодых семей, что приведет к уменьшению количества претендентов на получение социальных выплат и не позволит оказать поддержку данной категории молодых семей.
4.59.Обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы 4:
| N пункта | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | 2014-2016 | Расчет объемов финансирования мероприятия производится и уточняется ежегодно, исходя из нормы предоставления жилой площади и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Петропавловск-Камчатскому городскому округу с учетом количества членов молодой семьи, являющихся гражданами Российской Федерации | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2013 N 860 "Об организации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа работы по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 N 2211; Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на текущий год |
4.60.Обеспечить эффективность расходования предусмотренного Программой финансирования позволит постоянный мониторинг исполнения программных мероприятий, контроль за деятельностью исполнителей мероприятий и своевременная корректировка объемов финансирования Программы, исходя из размера социальных выплат, определенного для молодых семей - претендентов на их получение в текущем финансовом году.
4.61.Реализация предлагаемых мер направлена на исполнение федеральных нормативных правовых актов в сфере реализации молодежной политики и будет осуществлена Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) в соответствии с полномочиями, определенными в Положении об Управлении, утвержденном Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 N 68-р.
4.62.Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N пункта | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значение целевых показателей (индикаторов) | ||||
| базовые | По годам реализации программы | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей" | ||||||||
| Цель программы 4: Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей | ||||||||
| Задача 1 подпрограммы 4. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. | ||||||||
| 1. | Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, включенных в список молодых семей - участников муниципальной программы | процент | 17,28 | 32,7 | 4,3 | 4,3 | 5,9 |
| Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома | единиц | 53 | 85 | 13 | 13 | 18 | ||
4.63.Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования по источникам и годам реализации Программы, главных распорядителей бюджетных средств представлен в приложении 1.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации
жилищной политики городского округа"
4.64.Для решения задачи по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в целях реализации деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа планируется реализовать программные мероприятия:
4.64.1 предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки;
4.64.2 обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа).
4.65.В рамках мероприятия по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения планируется:
4.65.1 заключение и реализация договоров пожизненной ренты с гражданами, проживающими в г. Петропавловске-Камчатском;
4.65.2 предоставление единовременной субсидии муниципальным служащим на приобретение жилых помещений.
4.66.В рамках мероприятия по обеспечению исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) планируется:
4.66.1 обеспечение деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в части исполнения функций муниципальной службы;
4.66.2 обеспечение деятельности по регистрационному учету;
4.66.3 обеспечение деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в части исполнения функций, не связанных с муниципальной службой.
4.67.Расчет и обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы 5 утверждается приказом Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
4.68.В Подпрограмму 5 включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Департамента управления жилищным фондом администрации городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач муниципальной программы.
4.69.Основными рисками при реализации Подпрограммы 5 являются: недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий, недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий Программы, ошибки планирования.
4.70.Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
- своевременное внесение дополнений в действующую нормативную базу городского округа;
- квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.71.Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | |||||
| базовые | по годам реализации программы | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа | |||||||||
| Цель 1 подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа | |||||||||
| Задача 1: Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||||||
| 1. | Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | количество муниципальных служащих, получивших субсидии на приобретение жилых помещений | единиц | 0 | 0 | 3 | 3 | 3 | |
| 2. | Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) | уровень исполнения мероприятий программы | проценты | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| уровень исполнения полномочий Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | проценты | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
4.72.Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования по источникам и годам реализации Программы, главных распорядителей бюджетных средств представлен в приложении 1.