Закон от 19.12.2005 г № 424

О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируется порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, из бюджетов муниципальных образований в Камчатской области (далее - местный бюджет), а также порядок установления нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области, Бюджетный кодекс Камчатской области и иные законы Камчатской области.
Глава 2.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
Статья 3.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам и формирование фондов
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
2) субсидий из Областного фонда софинансирования социальных расходов в в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
2) субсидий из Областного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) субвенций местным бюджетам из Областного фонда компенсаций и иных субвенций для реализации полномочий органов государственной власти Камчатской области, на исполнение полномочий в области общего образования и полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со статьей 9 настоящего Закона и в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
4) субсидий из Областного фонда муниципального развития, в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
5) иных формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Камчатской области.
2.Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Предоставление межбюджетных трансфертов
1.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основе бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.Дополнительная финансовая помощь местным бюджетам после утверждения закона Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год может предоставляться в формах и на условиях предусмотренных законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Камчатской области и настоящим Законом.
Статья 5.Условия предоставления межбюджетных трансфертов
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из Областного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета орган, исполняющий областной бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Областного фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
Статья 6.Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области
1.Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области (далее - ОФФПП) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений в Камчатской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.
ОФФПП образуется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в размере 1 процента от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году, за исключением доходов целевого назначения, целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов. Объем ОФФПП изменению в течение финансового года не подлежит.
Объем ОФФПП утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотаций из ОФФПП производится на основании единой методики расчета объема ОФФПП, распределения дотаций бюджетам сельских поселений, городских округов из ОФФПП, согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
2.Право на получение дотаций из ОФФПП имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения в Камчатской области, за исключением городских и сельских поселений в Камчатской области, указанных в статье 13 настоящего Закона.
Размер указанной дотации определяется для каждого поселения в Камчатской области, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
3.При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из ОФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц на основании единой методики, согласно Приложению 3 к настоящему Закону.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из ОФФПП к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области представляют администрации Камчатской области предложения по размерам дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
4.Законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи:
1) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из Областного фонда компенсаций на осуществление данных полномочий;
2) порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области размера дотаций поселениям в Камчатской области, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области, указанными в абзаце первом настоящей части, ОФФПП в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов в Камчатской области, включаются в состав Областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов в Камчатской области исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района в Камчатской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета, направляются в Районный фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области.
5.Распределение дотаций из ОФФПП между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в Камчатской области утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района в Камчатской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, утверждаются решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год.
Статья 7.Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области
1.Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области (далее - ОФФПМР) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
ОФФПМР образуется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в размере 20 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета в очередном финансовом году, за исключением доходов целевого назначения, целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений, являющихся источниками образования целевых бюджетных фондов. Объем ОФФПМР изменению в течение финансового года не подлежит.
Объем ОФФПМР утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотаций из ОФФПМР производится на основании единой методики распределения дотаций из ОФФПМР, согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
2.Дотации из ОФФПМР предоставляются муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в Камчатской области с учетом указанных в настоящей части дотаций из ОФФПМР не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа) в Камчатской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
В составе дотаций, указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области. Особенности расчета и объем указанных дотаций определяются единой методикой распределения дотаций из ОФФПМР, согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом губернатора Камчатской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
3.Часть дотаций из ОФФПМР может предоставляться муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, за исключением муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, указанных в статье 13 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в Камчатской области в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой, согласно Приложению 2 к настоящему Закону. При составлении и (или) утверждении областного бюджета на очередной финансовый год, указанные в части 2 настоящей статьи дотации из ОФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
Расчет дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и их распределение осуществляется в соответствии с единой методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, согласно Приложению 3 к настоящему Закону.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) в Камчатской области к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа) в Камчатской области.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) в Камчатской области по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери местного бюджета в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) ОФФПМР компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
4.Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета закрытого административно-территориального образования в Камчатской области определяется в соответствии с настоящей статьей и без учета межбюджетных трансфертов, предоставляемых закрытому административно-территориальному образованию из федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.92 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
5.Часть дотаций из ОФФПМР может предоставляться муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области, за исключением муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, указанных в части 2 статьи 13 настоящего Закона исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой распределения дотаций из ОФФПМР, согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
6.Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
или распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области;
или распределение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации из ОФФПМР;
или распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющие дотации из ОФФПМР.
Статья 8.Областной фонд софинансирования социальных расходов
1.Областной фонд софинансирования социальных расходов (далее - ОФССР) образуется в составе областного бюджета в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
Перечень приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов на очередной финансовый год утверждается по представлению губернатора Камчатской области постановлением Совета народных депутатов Камчатской области либо решением Президиума Совета народных депутатов Камчатской области до 1 июля текущего финансового года.
2.Размеры субсидий из ОФССР определяются в соответствии с методикой расчета субсидий из ОФССР, согласно Приложению 4 к настоящему Закону.
Распределение (объемы), целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9.Областной фонд компенсаций
1.Областной фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий, а также исполнения полномочий в области общего образования и полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
2.Областной фонд компенсаций формируется за счет:
1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных государственных полномочий федеральными органами государственной власти в случае их передачи;
2) собственных доходов областного бюджета, включая целевые субсидии из Федерального фонда софинансирования социальных расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в полном объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области отдельных полномочий органов государственной власти Камчатской области в первоочередном порядке до образования других форм межбюджетных трансфертов.
3.Субвенции из Областного фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками расчета субвенций из Областного фонда компенсаций, согласно Приложению 5 к настоящему Закону, между всеми муниципальными образованиями в Камчатской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
4.В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений в Камчатской области законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области могут наделяться полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатской области.
Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов в Камчатской области из Областного фонда компенсаций;
2) порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области субвенций из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области бюджетам поселений в Камчатской области на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5.Распределение субвенций из Областного фонда компенсаций утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год по видам субвенции каждому муниципальному образованию в Камчатской области.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатской области распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
6.Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет:
субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном постановлением губернатора Камчатской области.
Статья 10.Областной фонд муниципального развития
В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе областного бюджета может быть образован Областной фонд муниципального развития.
Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) в Камчатской области осуществляются в порядке, установленном законом Камчатской области.
Глава 3.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 11.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Из местных бюджетов предоставляются межбюджетные трансферты в следующих формах:
1) дотации из Районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области в бюджеты поселений, в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
2) субвенции, перечисляемые в Областной фонд финансовой поддержки поселений в Камчатской области и Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
3) субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения, межмуниципального характера, в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
4) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 12.Районные фонды финансовой поддержки поселений
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области в целях дополнительного по отношению к дотациям из ОФФПП выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, в составе бюджетов муниципальных районов могут образовывать Районные фонды финансовой поддержки поселений.
Порядок образования указанных фондов и распределения дотаций из него устанавливается настоящей статьей.
2.Решение об образовании Районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района в Камчатской области.
Объем Районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Расчет и предоставление дотаций поселениям из Районного фонда финансовой поддержки поселений, образованного за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов в Камчатской области, определяются в соответствии с Приложением 6 к настоящему Закону.
3.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета в порядке, установленном частью 5 статьи 6 настоящего Закона, районные фонды финансовой поддержки поселений, формируемые за счет субвенций из Областного фонда компенсаций, ежегодно, образуются в составе бюджетов муниципальных районов в Камчатской области на очередной финансовый год.
Порядок формирования и распределения средств районных фондов финансовой поддержки поселений, формируемых за счет субвенций из Областного фонда компенсаций, устанавливается законом Камчатской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
Статья 13.Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в областной бюджет
1.Из бюджетов поселений (за исключением городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.
Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП.
Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с Приложением 7 к настоящему Закону.
Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субвенции.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, зачисляются в Областной фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 4 статьи 6 настоящего Закона.
2.Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.
Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПМР.
Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области в областной бюджет определяется в соответствии с Приложением 8 к настоящему Закону.
3.Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя составляет 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
4.Законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований в Камчатской области в областной бюджет;
2) уровень расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя.
5.В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования в Камчатской области обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки или в установленной для данного муниципального образования сумме законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования в Камчатской области.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в ОФФПП.
Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа) в Камчатской области, зачисляются в ОФФПМР.
Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования в Камчатской области восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в сумме невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов отчислений от налогов, так и за счет перечисления субвенций из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет.
Статья 14.Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов в Камчатской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 15.Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов в Камчатской области в связи с передачей отдельных полномочий поселений муниципальному району
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района в Камчатской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, перечисляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Статья 16.Субвенции, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов в Камчатской области в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий муниципальных районов поселениям
Органы местного самоуправления муниципального района в Камчатской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений.
Глава 4.Нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет
Статья 17.Нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренные специальными налоговыми режимами подлежащих зачислению в областной бюджет
1.Нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов в Камчатской области от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет (далее - нормативы), устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, а также Бюджетным кодексом Камчатской области.
Единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются, исходя из зачисления в местные бюджеты в размере не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога.
2.Нормативы отчислений являются:
1) едиными для всех поселений в Камчатской области;
2) едиными для всех муниципальных районов в Камчатской области;
3) едиными для всех городских округов в Камчатской области и устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов в Камчатской области.
3.В случае установления законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьями 6 и 7 настоящего Закона, в местные бюджеты зачисляются дополнительные доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, по дополнительным нормативам.
Глава 5.Заключительные и переходные положения
Статья 18.Переходные положения
1.Перечень приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, определенный в абзаце втором части 1 статьи 8 настоящего Закона на 2006 год, утверждается по представлению губернатора Камчатской области постановлением Совета народных депутатов Камчатской области либо решением Президиума Совета народных депутатов Камчатской области до 25 октября 2005 года.
2.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 6 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования ОФФПП и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из ОФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из ОФФПП к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего поселения в Камчатской области;
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные поселением в Камчатской области по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета поселения в Камчатской области в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПП компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) законом Камчатской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в Камчатской области за счет средств областного бюджета;
8) распределение дотаций из ОФФПП между поселениями в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
9) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее одного года;
10) в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению дотаций из ОФФПП распределение указанных дотаций между поселениями в Камчатской области соответствующего муниципального района в Камчатской области утверждается решением представительного органа муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год;
11) в случае наделения представительных органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатской области полномочиями органов государственной власти Камчатской области по расчету и предоставлению заменяющих по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, указанные нормативы утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
12) ОФФПП в части предоставления дотаций городским и сельским поселениям в Камчатской области может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной настоящим Законом. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения в Камчатской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области;
13) ОФФПП в части предоставления дотаций городским округам в Камчатской области распределяется в порядке, предусмотренном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения в Камчатской области исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям в Камчатской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;
15) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в Камчатской области производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений в Камчатской области, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
3.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 7 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования ОФФПМР и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области дотации из ОФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из ОФФПМР к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Камчатской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа);
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из ОФФПМР компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатской области утверждается законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее одного года.
4.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 12 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) по согласованию с представительными органами местного самоуправления поселений в Камчатской области дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, установленными для бюджетов поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
3) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав данного муниципального района в Камчатской области, в течение финансового года не допускается;
4) в случае замены дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в Камчатской области, в бюджеты поселений в Камчатской области, порядок их расчета и установления утверждается настоящим Законом;
5) распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями в Камчатской области утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области о бюджете муниципального района в Камчатской области на очередной финансовый год;
6) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений в Камчатской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района в Камчатской области на срок не менее одного года;
7) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет муниципального района в Камчатской области по территории соответствующего поселения в Камчатской области.
5.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы статья 13 настоящего Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) законом Камчатской области может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области превышали уровень, установленный законом Камчатской области;
2) уровень расчетных налоговых доходов местного бюджета в расчете на одного жителя в последнем отчетном году или уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом Камчатской области и применяемый при определении объема субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровня, увеличенного в 1,3 раза;
3) объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов или расчетной бюджетной обеспеченности уровня, установленного законом Камчатской области в соответствии с настоящей частью;
4) объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в Камчатской области в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в Камчатской области уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя;
5) расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровня расчетной бюджетной обеспеченности иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
6) порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в настоящей части, устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и является единым для всех поселений или муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
6.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного и местных бюджетов на 2007 - 2008 годы абзац второй части 1 и часть 3 статьи 17 настоящего Закона применяются с учетом следующих особенностей:
1) настоящим Законом в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет;
2) законом Камчатской области представительные органы муниципальных районов Камчатской области могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Камчатской области по установлению дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений в Камчатской области, входящих в состав соответствующих муниципальных районов в Камчатской области;
3) органы государственной власти Камчатской области обязаны установить в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Камчатской области от указанного налога. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц устанавливаются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной настоящим Законом.
Статья 19.Приведение нормативных правовых актов Камчатской области в соответствие с настоящим Законом
Губернатору Камчатской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области привести свои нормативные правовые акты Камчатской области в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон, вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего части 3 статьи 6 и абзаца второго части 1 статьи 8 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
19 декабря 2005 года
N 424