Закон от 30.12.2005 г № 131-ОЗ

О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Корякском автономном округе

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Корякского автономного округа в целях урегулирования бюджетных правоотношений в Корякском автономном округе устанавливает порядок формирования доходов и расходов окружного бюджета, осуществления бюджетного процесса, регулирования межбюджетных отношений в Корякском автономном округе, определяет полномочия участников бюджетного процесса.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления, рассмотрения, утверждения и исполнения окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об их исполнении;
2) представления в исполнительные органы государственной власти Корякского автономного округа утвержденных бюджетов муниципальных образований, отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
3) исполнения расходных обязательств Корякского автономного округа;
4) установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
5) установления нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
6) предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
7) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных образований;
8) осуществления государственных заимствований Корякского автономного округа, управления государственным долгом Корякского автономного округа;
9) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов Корякского автономного округа в бюджеты поселений Корякского автономного округа.
2.Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Корякском автономном округе.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетные правоотношения на территории Корякского автономного округа регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, настоящим Законом, законами Корякского автономного округа об окружном бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год и иными федеральными законами, законами Корякского автономного округа и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Органы государственной власти Корякского автономного округа и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3.Нормативные правовые акты органов государственной власти Корякского автономного округа не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Корякского автономного округа, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Закона либо в соответствии с ним, не могут противоречить положениям настоящего Закона. В случае противоречия между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящий Закон.
4.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам настоящего Закона. В случае возникновения противоречий применяются нормы настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа.
Статья 3.Действие во времени нормативных правовых актов Корякского автономного округа, регулирующих бюджетные правоотношения
1.Нормативные правовые акты Корякского автономного округа, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.
2.Закон Корякского автономного округа об окружном бюджете (далее - закон об окружном бюджете) принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
3.Закон об окружном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетное устройство Корякского автономного округа
Статья 4.Правовая форма бюджетов
1.Окружной бюджет разрабатывается администрацией Корякского автономного округа (далее - администрация), вносится губернатором Корякского автономного округа (далее - губернатор) на рассмотрение Думы Корякского автономного округа (далее - Дума) и принимается Думой в форме закона Корякского автономного округа в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа разрабатываются органами управления указанных фондов, направляются Губернатору и представляются губернатором на рассмотрение Думы одновременно с представлением проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Корякского автономного округа рассматриваются и утверждаются Думой в форме закона Корякского автономного округа одновременно с принятием закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
4.В составе окружного бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Корякского автономного округа.
Статья 5.Бюджетная классификация
1.При составлении, утверждении и исполнении окружного бюджета в части классификации доходов, функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов, источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Дальнейшая детализация объектов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, относящихся к окружному бюджету, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании соответствующего закона Корякского автономного округа или закона Корякского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.Ведомственная классификация расходов окружного бюджета отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств окружного бюджета утверждается губернатором.
Глава 3.Доходы окружного бюджета
Статья 6.Формирование доходов окружного бюджета
1.Доходы окружного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принятыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами Корякского автономного округа.
2.Доходы окружного бюджета образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в окружной бюджет в соответствии с федеральным законодательством;
3) доходов, полученных в форме безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций.
3.Доходы целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в составе окружного бюджета.
Статья 7.Налоговые доходы окружного бюджета
1.В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2.В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
4) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
5) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
6) акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
7) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
8) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
9) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
10) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
11) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
12) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
13) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
14) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
15) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
16) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
17) государственной пошлины:
а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов - по нормативу 100 процентов;
б) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий по нормативу 100 процентов;
в) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Корякского автономного округа, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации - по нормативу 100 процентов.
Статья 8.Неналоговые доходы окружного бюджета
К неналоговым доходам окружного бюджета относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
3) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Корякского автономного округа, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда окружному бюджету, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с действующим законодательством;
6) иные неналоговые доходы.
Статья 9.Установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований
1.Законом Корякского автономного округа (за исключением закона об окружном бюджете на очередной финансовый год или иного закона Корякского автономного округа на ограниченный срок действия) могут устанавливаться:
1) единые для всех поселений Корякского автономного округа нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет;
2) единые для всех муниципальных районов Корякского автономного округа нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет.
2.Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для бюджетов поселений и муниципальных районов Корякского автономного округа.
3.Законом Корякского автономного округа представительные органы муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Корякского автономного округа по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в окружной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
4.Для финансирования полномочий органов местного самоуправления дополнительно зачисляется в бюджеты муниципальных образований налог на доходы физических лиц по единому нормативу 10 процентов.
Статья 10.Полномочия Думы по формированию доходов окружного бюджета
1.Дума в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает и вводит на территории Корякского автономного округа региональные налоги, определяет в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты региональных налогов, может устанавливать по указанным налогам в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговые льготы, основания и порядок их применения.
2.Законы Корякского автономного округа о внесении изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.В случае отклонения (непринятия) Думой законов о внесении изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах до рассмотрения в первом чтении проекта закона об окружном бюджете расчеты по всем показателям окружного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
4.Внесение изменений в законодательство Корякского автономного округа о региональных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 11.Изменение сроков уплаты налогов
1.Изменение сроков уплаты налогов и иных обязательных платежей в окружной бюджет в форме отсрочек, рассрочек, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов осуществляется уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
2.Дополнительные основания и иные, чем установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты региональных налогов, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются законами Корякского автономного округа.
Глава 4.Расходы окружного бюджета
Статья 12.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов окружного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Если принимается закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
3.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
4.Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
5.В законе об окружном бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе об окружном бюджете, в нем указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
6.В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом об окружном бюджете, применяется закон об окружном бюджете.
7.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом об окружном бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 13.Расходные обязательства Корякского автономного округа
1.Расходные обязательства Корякского автономного округа возникают в результате:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, а также заключения Корякским автономным округом или от имени Корякского автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, а также заключения Корякским автономным округом или от имени Корякского автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Корякского автономного округа, предусматривающих предоставление из окружного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Корякского автономного округа;
4) принятия нормативных правовых актов Корякского автономного округа при осуществлении органами государственной власти Корякского автономного округа полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2.Органы государственной власти Корякского автономного округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Корякского автономного округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Корякского автономного округа федеральными законами, законами Корякского автономного округа, только при наличии соответствующих средств окружного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 14.Установление и исполнение расходных обязательств окружного бюджета
1.Расходные обязательства Корякского автономного округа, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти Корякского автономного округа самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита окружного бюджета.
2.Расходные обязательства Корякского автономного округа, указанные в пункте 4 части 1 статьи 13 настоящего Закона, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых окружному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета
1.Расходные обязательства муниципальных образований, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа, подлежат исполнению за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из окружного фонда компенсаций.
2.Порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета, определяется настоящим Законом и нормативными правовыми актами губернатора.
Статья 16.Реестр расходных обязательств
1.Администрация обязана вести реестр расходных обязательств Корякского автономного округа в форме перечня нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Корякского автономного округа договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств окружного бюджета.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств Корякского автономного округа устанавливается губернатором.
3.Реестры расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Корякского автономного округа, представляются органами местного самоуправления в администрацию для составления свода реестров расходных обязательств муниципальных образований. Порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Администрацию устанавливается губернатором.
4.Реестр расходных обязательств Корякского автономного округа, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Корякского автономного округа, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 17.Резервный фонд
1.В расходной части окружного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации Корякского автономного округа.
2.Размер резервного фонда устанавливается Думой при принятии закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.Средства резервного фонда расходуются на цели и в порядке, установленные губернатором.
4.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Администрации.
5.Администрация ежеквартально информирует Думу о расходовании средств резервного фонда одновременно с представлением отчета об исполнении окружного бюджета.
Статья 18.Сбалансированность окружного бюджета
1.В случае принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год с дефицитом, данным законом утверждаются источники финансирования дефицита окружного бюджета.
В случае принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год без дефицита, данным законом может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета для финансирования расходов окружного бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Корякского автономного округа.
2.Размер дефицита окружного бюджета не может превышать 15 процентов объема доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
3.Источниками финансирования дефицита окружного бюджета могут быть:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Корякского автономного округа;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Корякского автономного округа, в виде акций и иных форм участия в капитале, земельных участков;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств окружного бюджета.
Глава 5.Государственный долг Корякского автономного округа
Статья 19.Государственный долг Корякского автономного округа
1.Государственный долг Корякского автономного округа состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых Администрацией долговых обязательств.
2.Государственный долг Корякского автономного округа полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Корякского автономного округа имуществом, составляющим казну Корякского автономного округа.
3.Долговые обязательства Корякского автономного округа могут существовать в следующих установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации формах:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов Корякского автономного округа, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Корякского автономного округа;
3) договоров и соглашений о получении Корякским автономным округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Корякского автономного округа;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Корякского автономного округа, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Корякского автономного округа прошлых лет.
4.В объем государственного долга Корякского автономного округа включаются:
1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Корякским автономным округом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Корякским автономным округом от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Корякским автономным округом.
5.Долговые обязательства Корякского автономного округа погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
6.Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Корякского автономного округа, условия их выпуска и обращения определяются Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
7.Дума и Администрация используют все полномочия по формированию доходов окружного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
Статья 20.Управление государственным долгом Корякского автономного округа
Управление государственным долгом Корякского автономного округа осуществляется Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 21.Право государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа
1.Государственные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита окружного бюджета, а также для финансирования расходов окружного бюджета в пределах расходов на погашение государственных долговых обязательств Корякского автономного округа.
2.От имени Корякского автономного округа право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовому органу Администрации.
Статья 22.Предельный объем государственного долга Корякского автономного округа
1.Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел государственного долга Корякского автономного округа с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям Корякского автономного округа.
2.Предельный объем государственного долга Корякского автономного округа не должен превышать объем доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 23.Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа
1.Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляет собой перечень внутренних заимствований Корякского автономного округа на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита окружного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Корякского автономного округа.
В случае выпуска долговых обязательств Корякского автономного округа с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.Программа государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа представляется губернатором в Думу в виде приложения к проекту закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.В программу государственных внутренних заимствований Корякского автономного округа в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 24.Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Корякского автономного округа
Осуществление государственных заимствований Корякского автономного округа, а также предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом об окружном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита окружного бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 18 настоящего Закона;
2) предельного размера государственного долга Корякского автономного округа, соответствующего ограничениям, установленным статьей 22 настоящего Закона;
3) расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа, утвержденный законом об окружном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов окружного бюджета.
Статья 25.Отражение в окружном бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа
1.Поступления средств в окружной бюджет от заимствований и других долговых обязательств отражаются в окружном бюджете как источники финансирования дефицита окружного бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа, отражаются в законе об окружном бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа.
Доходы, полученные от размещения государственных ценных бумаг Корякского автономного округа в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долга Корякского автономного округа в текущем году.
3.Погашение основной суммы государственного долга Корякского автономного округа, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита окружного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита окружного бюджета.
4.В случае выпуска государственных ценных бумаг Корякского автономного округа, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Корякского автономного округа, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по государственным ценным бумагам Корякского автономного округа, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества, размер государственного долга Корякского автономного округа уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
5.Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных гарантий Корякского автономного округа.
Предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа учитывается в составе государственного долга Корякского автономного округа в порядке, определенном статьей 27 настоящего Закона.
Статья 26.Эмиссия государственных ценных бумаг Корякского автономного округа
1.Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа принимается Администрацией в соответствии с предельными объемами дефицита окружного бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об окружном бюджете, а также с программой внутренних заимствований.
В решении об эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
2.Условия эмиссии государственных ценных бумаг Корякского автономного округа подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
3.Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Корякского автономного округа регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг.
Статья 27.Предоставление государственных гарантий Корякского автономного округа
1.Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются другим субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
2.Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов окружного бюджета.
3.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Корякского автономного округа как вид долгового обязательства.
4.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Корякского автономного округа, что отражается в отчете об исполнении окружного бюджета.
5.Финансовый орган администрации ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Думе при утверждении окружного бюджета и рассмотрении отчета о его исполнении, а также по запросу Думы и ее органов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
6.Государственные гарантии Корякского автономного округа предоставляются Администрацией.
В случае, если государственная гарантия Корякского автономного округа была предоставлена под инвестиционный проект, рассчитанный на несколько лет, Администрация продлевает (пролонгирует) срок действия государственной гарантии Корякского автономного округа на очередной финансовый год в рамках действия инвестиционного проекта в соответствии с условиями заключенного договора.
7.В случае предоставления государственной гарантии Корякского автономного округа финансовый орган администрации обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
8.Дума может поручить Контрольно-Счетной палате Корякского автономного округа провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии.
Статья 28.Обслуживание государственного внутреннего долга Корякского автономного округа
1.Обслуживание государственного внутреннего долга Корякского автономного округа производится уполномоченным администрацией органом в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа.
2.Управление государственным долгом Корякского автономного округа при исполнении окружного бюджета осуществляется финансовым органом Администрации.
Статья 29.Учет государственного долга Корякского автономного округа
1.Государственный долг Корякского автономного округа учитывается в долговой книге Корякского автономного округа, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав государственного долга Корякского автономного округа.
В государственную долговую книгу Корякского автономного округа вносятся сведения об объеме долговых обязательств Корякского автономного округа (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Корякского автономного округа, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается губернатором.
2.Ведение долговой книги Корякского автономного округа осуществляется финансовым органом администрации.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 30.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета
Межбюджетные трансферты из окружного бюджета могут предоставляться в форме:
1) дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 33 настоящего Закона;
2) дотаций из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в соответствии со статьей 34 настоящего Закона;
3) субсидий из окружного фонда муниципального развития в соответствии со статьей 35 настоящего Закона;
4) субсидий из окружного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 36 настоящего Закона;
5) субвенций из окружного фонда компенсаций в соответствии со статьей 38 настоящего Закона;
6) бюджетных кредитов в соответствии со статьей 32 настоящего Закона;
7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии со статьей 37 настоящего Закона.
Статья 31.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета
1.Межбюджетные трансферты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций из окружного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности перед окружным бюджетом соответствующих органов местного самоуправления.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований из окружного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3.Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений и окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов и бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из окружного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с финансовым органом Администрации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливается Губернатором.
4.Нормативными правовыми актами органов государственной власти Корякского автономного округа могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований.
Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из окружного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, не имеет права устанавливать размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений выше предельных нормативов, установленных окружным законодательством.
5.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета орган, исполняющий окружной бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из окружного фонда компенсаций) соответствующим бюджетам муниципальных образований.
Статья 32.Основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований из окружного бюджета
1.Бюджетные кредиты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются при условии:
1) отсутствия просроченной задолженности перед окружным бюджетом соответствующих органов местного самоуправления;
2) утверждения представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
3) наличия в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетных кредитов в пределах текущего финансового года.
Предоставление бюджетных кредитов городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, осуществляется при условии выдачи муниципальными районами, не имеющими просроченной задолженности перед окружным бюджетом, муниципальных гарантий.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований из окружного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
2.Бюджетные кредиты предоставляются финансовым органом Администрации из окружного бюджета муниципальным образованиям в пределах лимитов, утвержденных законом об окружном бюджете на очередной финансовый год, на срок до одного года в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
3.Бюджетные кредиты предоставляются на возмездной основе с установлением платы за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, в размере от 1 процента до одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
4.В случае, если предоставленные из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается в счет дотаций бюджету муниципального образования из окружного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
Статья 33.Окружной фонд финансовой поддержки поселений
1.Окружной фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе окружного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления поселений для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Окружной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов окружного бюджета, а также 100 процентов субвенций из бюджетов городских округов, перечисляемых в соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений получают бюджеты всех поселений, за исключением бюджетов поселений, указанных в статье 41 настоящего Закона.
В соответствии с Методикой расчета дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений определяется размер окружного фонда финансовой поддержки поселений (Приложение 1 к настоящему Закону) и осуществляется распределение дотаций из него.
Дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
2.Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем окружного фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из окружного фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
3.Полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, входящим в состав муниципальных районов Корякского автономного округа, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов.
4.Средства на осуществление государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов передаются в виде субвенций из окружного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов.
Источником субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов являются собственные доходы окружного бюджета, а также 100 процентов субвенций в окружной бюджет из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов, перечисляемых в соответствии со статьей 41 настоящего Закона.
Объем субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности определяется ежегодно в процессе формирования проекта окружного бюджета по результатам оценки средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в полном объеме.
Оценка производится в порядке, определенном губернатором, на базе отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета Корякского автономного округа за последние три года и основных показателей прогноза социально-экономического развития Корякского автономного округа.
5.Законом об окружном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений органами местного самоуправления муниципальных районов;
2) распределение субвенций на выполнение государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из окружного фонда компенсаций между бюджетами муниципальных районов.
6.Субвенции на осуществление государственного полномочия Корякского автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из окружного фонда компенсаций получают бюджеты всех муниципальных районов, за исключением бюджетов муниципальных районов, в составе которых все бюджеты поселений отвечают требованиям статьи 41 настоящего Закона.
Муниципальные районы распределяют средства субвенции через образованный в составе бюджета муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений в виде дотаций, рассчитанных согласно Методике расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.
7.Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
1) объем районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений.
8.При принятии закона об окружном бюджете дотации из окружного фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из окружного фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Корякского автономного округа по территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из окружного фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в бюджет округа и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.