Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 4011
1.1.Настоящее Положение об Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Положение) определяет статус, цель деятельности, задачи и компетенцию Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление).
1.2.Управление является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа), учрежденным в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Камчатского края. Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - муниципальные правовые акты городского округа).
1.4.Полное наименование: Административно-контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Сокращенное наименование: Административно-контрольное управление администрации городского округа.
1.5.Местонахождение Управления: 683000, город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинская, дом 12.
1.6.Управление имеет бланки со своим наименованием, штампы для регистрации служебной документации.
1.7.Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа).
Материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.8.Управление обеспечивает архивное хранение документов Управления (в пределах установленных сроков).
1.9.Управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
При осуществлении деятельности в сфере контроля закупок, функции и полномочия Управления определяются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия муниципальных органов в сфере контроля закупок.
(п. 1.9 введен Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 24.02.2014 N 437)
2.Структура Управления
2.1.Управление состоит из отделов, определяемых штатным расписанием, которое утверждается главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - глава администрации городского округа).
2.2.Отделы Управления не являются юридическими лицами и возглавляются заместителями начальника Управления - начальниками отделов, начальниками отделов, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой администрации городского округа по представлению начальника Управления.
2.3.Положения об отделах Управления утверждаются приказом Управления.
3.Цель деятельности и задачи Управления
3.1.Целью деятельности Управления является реализация полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения в сфере:
3.1.1 участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ); разработки и осуществления мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3.1.2 участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3.1.3 обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3.1.4 организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.1.5 содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
3.1.6 создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3.1.7 осуществления мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
3.2.Задачами Управления являются:
3.2.1 обеспечение подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
3.2.2 осуществление в установленном законодательством порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.2.3 обеспечение финансирования мероприятий в области защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;
3.2.4 организация создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.2.5 организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
3.2.6 содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
3.2.7 организация мероприятий в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация мероприятий, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3.2.8 создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
3.2.9 обеспечение включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории городского округа;
3.2.10 оказание содействия органам государственной власти Камчатского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
3.2.11 разработка предложений по установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности;
3.2.12 проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
3.2.13 организация проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
3.2.14 поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
3.2.15 проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
3.2.16 проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
3.2.17 обеспечение создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
3.2.18 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
3.2.19 привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 11 Устава городского округа;
3.2.20 участие в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны в порядке, установленном решением городской Думы городского округа;
3.2.21 реализация мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
3.2.22 осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны в порядке, установленном законодательством;
3.2.23 осуществление муниципального контроля по соблюдению требований, предъявляемых муниципальными правовыми актами городского округа к охране окружающей среды на территории городского округа, в том числе к деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, к деятельности в сфере благоустройства и озеленения в границах городского округа;
3.2.24 осуществление контроля в сфере закупок;
3.2.25 осуществление контроля за организацией на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения благоустройства и содержания территории городского округа;
3.2.26 осуществление муниципального земельного контроля;
3.2.27 осуществление контроля за соблюдением в администрации городского округа и органах администрации городского округа условий труда в соответствии с законодательством об охране труда;
3.2.28 обеспечение деятельности администрации городского округа по вопросам внутренней безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, технической защиты информации;
3.2.29 обеспечение деятельности административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - административная комиссия);
3.2.30 обеспечение главы администрации городского округа информацией, полученной в результате деятельности Управления, а также предложениями по организации необходимых мер, направленных на устранение факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на качество решения вопросов местного значения на территории городского округа;
3.2.31 обеспечение, в пределах своей компетенции, на территории городского округа соблюдения законов и иных правовых актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан, осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за соблюдением за соблюдением решений городской Думы городского округа, постановлений администрации городского округа организациями и гражданами;
3.2.32 организация и осуществление на территории городского округа, в пределах своей компетенции, муниципального контроля за соблюдениемпри осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа;
3.2.33 выполнение иных задач в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа, устанавливающими компетенцию Управления.
4.Компетенция Управления
4.1.Для достижения цели деятельности и выполнения задач, установленных настоящим Положением, в компетенцию Управления входит выполнение функций, прав и обязанностей, установленных настоящим разделом.
4.2.Функции Управления:
4.2.1 организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и муниципальными правовыми актами городского округа;
4.2.2 организация и осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок;
4.2.3 организация и осуществление контроля деятельности по охране окружающей среды на территории городского округа, в том числе деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
4.2.4 организация и осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
4.2.5 оказание содействия органам администрации городского округа в организации работы по вопросам, связанным с соблюдением в администрации городского округа и органах администрации городского округа условий труда, в соответствии с законодательством об охране труда;
4.2.6 осуществление координации и контроля за деятельностью органов администрации городского округа в сфере обеспечения трудового процесса безопасными условиями;
4.2.7 обеспечение безопасности деятельности должностных лиц администрации городского округа в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей;
4.2.8 участие в организации и осуществлении мероприятий по защите материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.2.9 участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.2.10 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
4.2.11 осуществление организационного обеспечения деятельности административной комиссии;
4.2.12 организация работы по обеспечению оперативного учета происшествий на территории городского округа в пределах своей компетенции;
4.2.13 осуществление информационного и аналитического обеспечения органов администрации городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4.2.14 разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, а также доведение до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (иным доступным способом), участие в подготовке проектов ежегодных планов проведения плановых проверок для органов прокуратуры в целях формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4.2.15 проведение мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и муниципальными правовыми актами городского округа;
4.2.16 организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;
4.2.17 исключен
4.2.18 рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
4.2.19 принятие мер, предусмотренных законодательством в сфере закупок, при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства в сфере закупок;
4.2.20 осуществление контроля за санитарным содержанием территорий объектов хозяйственной и иной деятельности организаций и граждан на территории городского округа;
4.2.21 осуществление проверки осуществления деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
4.2.22 организация и осуществление контроля за соблюдением на территории городского округа установленных правил обеспечения благоустройства и содержания территории городского округа;
4.2.23 составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий установленных Законом Камчатского края от 19.12.2008 N 209 "Об административных правонарушениях";
4.2.24 обеспечение оперативного учета происшествий на территории городского округа в сфере охраны окружающей среды;
4.2.25 разработка и внесение главе администрации городского округа проектов правовых актов администрации городского округа по вопросам, связанным с охраной труда;
4.2.26 осуществление анализа мероприятий по охране труда в администрации городского округа и органах администрации городского округа;
4.2.27 организация осуществления мер по решению вопросов, связанных с соблюдением в администрации городского округа и органах администрации городского округа условий труда, соответствующих законодательству, регулирующим отношения в сфере охраны труда;
4.2.28 осуществление контроля и координации деятельности органов администрации городского округа в сфере обеспечения трудового процесса безопасными условиями;
4.2.29 осуществление информирования органов администрации городского округа по вопросам безопасных условий труда, а также о состоянии охраны труда;
4.2.30 рассмотрение жалоб (заявлений) работников администрации городского округа и органах администрации городского округа по вопросам, связанным с охраной труда;
4.2.31 осуществление мероприятий по выявлению и предупреждению в администрации городского округа, органах администрации городского округа условий, способствующих проявлению коррупции;
4.2.32 подготовка сводной информации в сфере противодействия коррупции в администрации городского округа и органах администрации городского округа;
4.2.33 разработка и внесение главе администрации городского округа предложений (рекомендаций) по вопросам противодействия коррупции;
4.2.34 участие в работе координационных и совещательных органов администрации городского округа по решению вопросов, связанных с противодействием коррупции;
4.2.35 осуществление анализа состояния внутренней безопасности в администрации городского округа и ее органах и координации действий работников администрации городского округа и органов администрации городского округа по вопросам обеспечения безопасности;
4.2.36 осуществление разработки и реализации мероприятий в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; разработка и осуществление мер, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
4.2.37 осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с органами государственной власти, органами государственной власти Камчатского края, органами администрации городского округа и муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
4.2.38 обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики городского округа;
4.2.39 осуществление организационных мероприятий, для проведения заседаний административной комиссии;
4.2.40 организация работы по ведению делопроизводства административной комиссии и учету поступающих материалов в административную комиссию;
4.2.41 организация работы по осуществлению административной комиссией контроля за исполнением принятых административной комиссией решений;
4.2.42 разработка и внесение главе администрации городского округа предложений по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, в пределах полномочий установленных законодательством;
4.2.43 разработка и внесение главе администрации городского округа предложений по установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности;
4.2.44 проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в администрации городского округа и ее органах, организация проведения специальных исследований и проверок по выявлению возможных источников и каналов утечки информации;
4.2.45 участие в расследовании нарушений по вопросам защиты информации, разработка и контроль за реализацией предложений по устранению недостатков и предупреждению указанных нарушений;
4.2.46 осуществление иных функций, отнесенных к его компетенции муниципальными правовыми актами городского округа.
4.3.Управление для осуществления своих функций в пределах своей компетенции имеет право:
4.3.1 взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, организациями независимо от их организационно-правовой формы, гражданами и индивидуальными предпринимателями;
4.3.2 запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений городского округа информацию и материалы, необходимые для осуществления функций Управления;
4.3.3 вносить на рассмотрение главы администрации городского округа проекты правовых актов, касающиеся сфер деятельности Управления;
4.3.4 осуществлять официальную переписку с организациями независимо от их организационно-правовой формы и гражданами по вопросам своей компетенции;
4.3.5 разрабатывать и вносить главе администрации городского округа предложения по структурным, отраслевым и иным реформам в рамках своей компетенции.
4.4.Управление обязано:
4.4.1 отчитываться о своей деятельности перед главой администрации городского округа;
4.4.2 взаимодействовать с органами администрации городского округа по вопросам совместного ведения.
5.Организация деятельности
Управления и руководство Управлением
5.1.Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, действующий на принципе единоначалия.
5.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации городского округа в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, иными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения с учетом особенностей, установленных для муниципальных служащих.
Начальник Управления действует в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, и несет ответственность за выполнение цели и задач, возложенных на Управление.
Поручения начальника Управления по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми работниками Управления.
5.3.Руководитель Управления:
5.3.1 осуществляет руководство Управлением;
5.3.2 в пределах своих полномочий издает приказы:
- органа муниципального контроля о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок;
- по направлениям деятельности Управления, обязательные для исполнения работниками Управления (за исключением сферы трудовых правоотношений между работниками Управления и главой администрации городского округа);
5.3.3 в пределах своих полномочий подписывает документы, исходящие от имени Управления;
5.3.4 утверждает планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля, а также планы проверок в сфере закупок;
5.3.5 разрабатывает штатное расписание Управления и представляет его на утверждение главе администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа, вносит предложения главе администрации городского округа об изменении структуры Управления и его штатного расписания;
5.3.6 вносит предложения главе администрации городского округа о приеме на работу и увольнении работников Управления, о поощрении работников Управления, о применении к ним дисциплинарных взысканий;
5.3.7 согласовывает должностные инструкции работников Управления;
5.3.8 принимает меры к соблюдению работниками Управления трудовой дисциплины, внутреннего распорядка, контролирует своевременное и качественное выполнение ими заданий и поручений;
5.3.9 обеспечивает рассмотрение обращений физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством, назначает лиц, ответственных за соблюдение сроков рассмотрения обращений;
5.3.10 несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных задач, функций и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением;
5.3.11 выполняет функции, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
6.Трудовые отношения
6.1.В штатное расписание Управления включаются должности муниципальной службы, а также должности лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.
6.2 Работники Управления принимаются на работу и увольняются главой администрации городского округа по представлению начальника Управления.
6.3 Трудовые отношения работников Управления регулируются трудовым законодательством и заключенными с ними договорами с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатского края, а также муниципальными правовыми актами городского округа.