Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 4011 Положение
Положение об административно-контрольном управлении администрации петропавловск-камчатского городского округа 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение об Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа и определяет статус, цели, задачи, права, обязанности и компетенцию Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление).
1.2.Управление является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, подчиняется и подконтрольно главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - глава администрации городского округа).
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами Российской Федерации, Камчатского края, муниципальными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа и настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.Управление может иметь печать, бланки, штампы.
1.6.Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа).
Материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.Структура Управления
2.1.Управление состоит из отделов, определяемых штатным расписанием, которое утверждается главой администрации городского округа.
2.2.Отделы Управления не являются юридическими лицами и возглавляются заместителями начальника Управления - начальниками отделов, начальниками отделов, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой администрации городского округа по представлению начальника Управления.
2.3.Положения об отделах Управления утверждаются приказом начальника Управления.
3.Цели и задачи Управления
3.1.Целями деятельности Управления являются:
3.1.1 осуществление функций контролирующего органа в сферах:
- муниципального контроля по соблюдению требований, предъявляемых муниципальными правовыми актами к охране окружающей среды на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе к деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, к деятельности в сфере благоустройства и озеленения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - муниципальный контроль);
- контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- последующего финансового контроля получателей средств бюджета городского округа;
- контроля за организацией на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения благоустройства и содержания территории городского округа;
- муниципального земельного контроля;
- контроля за соблюдением в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа) и ее органах условий труда в соответствии с законодательством об охране труда;
3.1.2 выявление и предотвращение условий, способствующих проявлению коррупции в администрации городского округа и ее органах;
3.1.3 обеспечение деятельности администрации городского округа по вопросам внутренней безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работы, организация обеспечения режима секретности делопроизводства, технической защиты информации;
3.1.4 обеспечение деятельности Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - административная комиссия);
3.1.5 обеспечение главы администрации городского округа информацией, полученной в результате деятельности Управления, и предложениями по организации необходимых мер, направленных на устранение факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на качество решения вопросов местного значения на территории городского округа.
3.2.Основными задачами Управления являются:
3.2.1 участие в организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, определенном Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа, и пределах, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.2.2 организация и осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения плановых и внеплановых проверок;
3.2.3 проведение контрольных мероприятий последующего финансового контроля получателей средств бюджета городского округа;
3.2.4 контроль деятельности по охране окружающей среды на территории городского округа, в том числе деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
3.2.5 контроль состояния территории городского округа в сфере благоустройства и озеленения;
3.2.6 муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа;
3.2.7 содействие в организации работы по вопросам, связанным с соблюдением в администрации городского округа и ее органах условий труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края об охране труда;
3.2.8 осуществление координации и контроля деятельности органов администрации городского округа в сфере обеспечения трудового процесса безопасными условиями;
3.2.9 организация работы по противодействию коррупции в администрации городского округа и ее органах;
3.2.10 обеспечение безопасности деятельности должностных лиц администрации городского округа в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами городского округа в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей;
3.2.11 участие в организации и осуществлении мероприятий по защите материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.2.12 участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.2.13 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3.2.14 организация мобилизационной подготовки администрации городского округа, готовность к переводу ее деятельности в условиях военного времени;
3.2.15 организация ведения секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности при проведении в администрации городского округа секретных работ, осуществление комплексных мероприятий по защите секретной и конфиденциальной информации;
3.2.16 организационное обеспечение деятельности административной комиссии;
3.2.17 организация работы по обеспечению оперативного учета происшествий на территории городского округа в сферах деятельности Управления;
3.2.18 информационное и аналитическое обеспечение главы администрации городского округа и администрации городского округа по направлениям деятельности Управления;
3.2.19 рассмотрение обращений юридических лиц и граждан по вопросам, решение которых находится в компетенции Управления;
3.2.20 подготовка проектов муниципальных правовых актов городского округа в сферах деятельности Управления.
4.Компетенция Управления
4.1.Для достижения целей и выполнения задач, установленных настоящим Положением, в компетенцию Управления входит выполнение функций и обязанностей, установленных настоящим разделом.
4.2.Функции и обязанности Управления в сфере осуществления муниципального контроля:
4.2.1 разработка ежегодных планов проведения плановых проверок, их утверждение руководителем Управления и доведение до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет" (иным доступным способом), участие в подготовке проектов ежегодных планов проведения плановых проверок для органов прокуратуры в целях формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;
4.2.2 рассмотрение документов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты муниципального контроля);
4.2.3 обследование используемых субъектами муниципального контроля при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых грузов;
4.2.4 организация отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды и проведения их исследований, испытаний;
4.2.5 организация проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, с фактами причинения вреда;
4.2.6 проведение мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых субъектами муниципального контроля деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами городского округа;
4.2.7 проведение внеплановых проверок соблюдения субъектами муниципального контроля в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, выполнения предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
4.2.8 организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;
4.2.9 принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта муниципального контроля в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иных мер, предусмотренных законодательством, при выявлении непосредственной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или выявлении факта причинения такого вреда;
4.2.10 исполнение иных функций и обязанностей в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа о муниципальном контроле.
4.3.Функции и обязанности Управления по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд:
4.3.1 проведение плановых и внеплановых проверок в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4.3.2 рассмотрение жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) муниципальных заказчиков, уполномоченного органа на размещение заказов, специализированных организаций, конкурсной, аукционной или котировочной комиссий;
4.3.3 принятие мер, предусмотренных законодательством о размещении заказов, при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства о размещении заказов;
4.3.4 принятие мер, препятствующих разглашению информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученную при осуществлении своих полномочий;
4.3.5 исполнение иных функций и обязанностей в пределах полномочий, установленных законодательством о размещении заказов для уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления.
4.4.Функции и обязанности Управления в сфере последующего финансового контроля получателей средств бюджета городского округа (далее - проверяемые организации):
4.4.1 осуществление последующего контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа в режиме деятельности, скоординированной с деятельностью других органов муниципального финансового контроля в целях устранения дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности;
4.4.2 проведение в пределах своей компетенции ревизий и тематических проверок поступления и расходования средств бюджета городского округа, использования внебюджетных средств, доходов от муниципального имущества;
4.4.3 контроль за соблюдением проверяемыми организациями финансовой, договорной и кадровой дисциплин, правил бухгалтерского учета, его полноты и достоверности;
4.4.4 контроль за реализацией предложений, представленных по результатам ревизий и проверок, сроками и качеством принятия мер по устранению выявленных нарушений и возмещению причиненного ущерба;
4.4.5 изучение и анализ финансово-хозяйственной деятельности проверяемых организаций;
4.4.6 осуществление иных функций, необходимых при осуществлении деятельности Управления в сфере последующего финансового контроля получателей средств бюджета городского округа.
4.5.Функции и обязанности Управления в сфере контроля деятельности по охране окружающей среды на территории городского округа:
4.5.1 контроль санитарного содержания территорий объектов хозяйственной и иной деятельности организаций и граждан на территории городского округа;
4.5.2 проверка осуществления деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
4.5.3 контроль за соблюдением на территории городского округа установленных правил обеспечения благоустройства и содержания территории городского округа;
4.5.4 составление протоколов об административных правонарушениях за нарушение правил
4.5.5 организация обеспечения оперативного учета происшествий на территории городского округа в сфере охраны окружающей среды.
4.6.Функции и обязанности Управления в сфере муниципального земельного контроля:
4.6.1 проведение обследований территории городского округа в целях выявления земельных участков, используемых с нарушением требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа;
4.6.2 осуществление плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля;
4.6.3 исполнение иных необходимых и достаточных мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере использования земельных участков на территории городского округа, включая составление протоколов об административных правонарушениях за нарушение правил землепользования и застройки.
4.7.Функции и обязанности Управления по созданию условий и обеспечению контроля за соблюдением в администрации городского округа, ее органах условий труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатского края об охране труда:
4.7.1 разработка проектов локальных правовых актов администрации городского округа по вопросам, связанным с охраной труда;
4.7.2 анализ состояния в области охраны труда в администрации городского округа, ее органах и подготовка предложений;
4.7.3 организация осуществления мер по решению вопросов, связанных с соблюдением в администрации городского округа и ее органах условий труда, соответствующих положениям, регулирующим отношения в сфере охраны труда;
4.7.4 координация деятельности органов администрации городского округа и контроль в сфере обеспечения трудового процесса безопасными условиями;
4.7.5 информирование органов администрации городского округа по вопросам безопасных условий труда, а также о состоянии охраны труда;
4.7.6 рассмотрение жалоб работников администрации городского округа и ее органов по вопросам, связанным с охраной труда;
4.8.Функции и обязанности Управления в сфере противодействия коррупции:
4.8.1 выявление в администрации городского округа и ее органах условий, способствующих проявлению коррупции;
4.8.2 участие в работе по предотвращению факторов, провоцирующих создание условий для проявления коррупции, подготовка предложений по их устранению;
4.8.3 участие в рассмотрении жалоб и заявлений заинтересованных лиц, связанных с возможным нарушением или ограничением их прав и законных интересов;
4.8.4 участие в работе координационных и совещательных органов администрации городского округа по решению вопросов, требующих антикоррупционного сопровождения.
4.9.Функции и обязанности Управления в сферах внутренней безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы, организации обеспечения режима секретности делопроизводства, технической защиты информации:
4.9.1 изучение состояния внутренней безопасности в администрации городского округа и ее органах, координация действий их работников по вопросам обеспечения безопасности;
4.9.2 участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма;
4.9.3 осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю, Министерством специальных программ и казачества Камчатского края, иными органами государственной власти, органами администрации городского округа и муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
4.9.4 обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии, комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Петропавловск-Камчатского городского округа;
4.9.5 организация мобилизационной подготовки администрации городского округа и подготовки к переводу ее деятельности на условия военного времени, осуществление деятельности по оказанию помощи организациям, размещенным на территории городского округа и имеющим мобилизационные задания при переводе их на условия военного времени;
4.9.6 осуществление организационных мероприятий по обеспечению и контролю режима секретности при разработке секретных документов, ведение секретного делопроизводства в администрации городского округа, контроль соблюдения порядка работы с секретными документами;
4.9.7 информирование главы администрации городского округа, Управление ФСБ России по Камчатскому краю о фактах разглашения сведений, составляющих государственную тайну, и о случаях утраты либо хищениях носителей таких сведений, а также проведение служебных проверок по факту их хищения, других нарушений режима секретности, фактов разглашения указанных сведений;
4.9.8 проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в администрации городского округа и ее органах, организация проведения специальных исследований и проверок по выявлению возможных источников и каналов утечки информации;
4.9.9 участие в расследовании нарушений по вопросам защиты информации, разработка и контроль за реализацией предложений по устранению недостатков и предупреждению указанных нарушений.
4.10.Функции и обязанности Управления в сфере организационного обеспечения деятельности административной комиссии:
4.10.1 участие в организации подготовительной работы, необходимой для проведения заседания административной комиссии;
4.10.2 участие в работе по ведению учета поступающих материалов в административную комиссию;
4.10.3 организация работы по осуществлению административной комиссией контроля за исполнением принятых административной комиссией решений;
4.10.4 организация работы по ведению делопроизводства.
4.11.Управление для осуществления своих функций в пределах своей компетенции имеет право:
4.11.1 взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа, органами администрации городского округа, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края, организациями независимо от их организационно-правовой формы, гражданами и индивидуальными предпринимателями;
4.11.2 запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов администрации городского округа, муниципальных учреждений и организаций городского округа информацию и материалы, необходимые для осуществления функций Управления;
4.11.3 вносить на рассмотрение главы администрации городского округа проекты правовых актов в сфере деятельности Управления;
4.11.4 осуществлять официальную переписку с организациями независимо от их организационно-правовой формы и гражданами по вопросам своей деятельности.
5.Руководство Управлением
5.1.Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, действующий на принципе единоначалия.
5.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации городского округа и непосредственно ему подчиняется.
5.3.Начальник Управления:
5.3.1 осуществляет руководство Управлением;
5.3.2 утверждает планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, плановых проверок при производстве муниципального земельного контроля, а также планы проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
5.3.3 в пределах своих полномочий издает приказы:
- органа муниципального контроля о проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- органа, уполномоченного в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление контроля в сфере размещения заказов;
- по направлениям деятельности Управления, обязательные для исполнения работниками Управления (за исключением сферы трудовых отношений между работниками Управления и главой администрации городского округа);
5.3.4 согласовывает должностные инструкции работников и представляет их на утверждение главе администрации городского округа;
5.3.5 представляет главе администрации городского округа предложения о приеме на работу и увольнении заместителей начальника Управления - начальников отделов, начальников отделов, работников отделов Управления, о поощрении работников, о применении к ним дисциплинарных взысканий;
5.3.6 разрабатывает штатное расписание Управления (в пределах средств, предусмотренных на оплату труда) и представляет его на утверждение главе администрации городского округа, вносит предложения главе администрации городского округа об изменении структуры Управления и его штатного расписания;
5.3.7 принимает меры к соблюдению работниками Управления трудовой дисциплины, внутреннего распорядка, контролирует своевременное и качественное выполнение ими заданий и поручений;
5.3.8 обеспечивает рассмотрение обращений юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством, назначает лиц, ответственных за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан;
5.3.9 несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление настоящим Положением задач в пределах, установленных его должностной инструкцией и законодательством Российской Федерации. Поручения начальника Управления по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми работниками Управления;
5.3.10 выполняет функции, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
5.4.В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности по руководству Управлением исполняет заместитель начальника Управления.
6.Работники Управления
6.1.Трудовой коллектив Управления составляют граждане, работающие в Управлении на постоянной (штатной) основе, с которыми заключены трудовые договоры.
Работники Управления принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих распоряжений, изданных главой администрации городского округа по представлению начальника Управления.
6.2.В штатное расписание Управления включаются должности муниципальной службы, а также должности лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.
6.3.Трудовые отношения работников Управления регулируются трудовым законодательством и заключенными с ними договорами с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатского края, а также муниципальными правовыми актами городского округа о муниципальной службе.
7.Заключительные положения
Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.