Приложение к Постановлению от 13.01.2012 г № 40-П Программа
Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Камчатском крае на 2012-2014 годы» паспорт Долгосрочной краевой целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Камчатском крае на 2012-2014 годы» (далее — программа)
Основание для Перечень поручений Президента Российской Федерации разработки Программы от 26.12.2009 N Пр-3492; Распоряжение Правительства Камчатского края от 22.02.2011 N 80-РП Государственный Агентство по информатизации и связи Камчатского заказчик-координатор края Программы Государственные Аппарат губернатора и Правительства Камчатского заказчики Программы края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края; Министерство территориального развития Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края; Министерство финансов Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края; Агентство по внутренней политике Камчатского края; Агентство по делам архивов Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Государственная жилищная инспекция Камчатского края; Инспекция государственного технического надзора Камчатского края; Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края; Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края; Администрация Корякского округа; Разработчик Агентство по информатизации и связи Камчатского Программы края Главные Аппарат губернатора и Правительства Камчатского распорядители края; (распорядители) Министерство здравоохранения Камчатского края; средств Министерство имущественных и земельных отношений Программы Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края; Министерство территориального развития Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края; Министерство финансов Камчатского края; Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края; Агентство по внутренней политике Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Агентство по информатизации и связи Камчатского края; Инспекция государственного технического надзора Камчатского края; Государственная жилищная инспекция Камчатского края; Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края; Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края; Администрация Корякского округа; органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае (по согласованию) Цель Программы развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Камчатском крае в интересах повышения качества жизни населения Камчатского края, развития экономической, социально-политической и культурной жизни общества и совершенствования системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий Задачи Программы 1) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти через развитие архитектуры электронного правительства и реализацию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе по принципу "одного окна"; 2) формирование современной информационной и теле- коммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая преодоление цифрового неравенства муниципальных образований в Камчатском крае; 3) повышение доступности и качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 4) повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет; 5) повышение уровня квалификации и подготовки государственных гражданских служащих Камчатского края и сотрудников бюджетных учреждений в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий; 6) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных учреждений Основные мероприятия мероприятия Программы распределены по следующим основным Программы направлениям: 1) управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства в Камчатском крае; 2) формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг в Камчатском крае; 3) использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно- коммуникационных технологий в Камчатском крае; 4) использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения в Камчатском крае; 5) использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения в Камчатском крае; 6) формирование электронного правительства в Камчатском крае; 7) общесистемные мероприятия Сроки и этапы 2012 - 2014 годы реализации Программы Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет: источники 1 043 753,668 тыс. руб., в том числе за счет финансирования средств: Программы краевого бюджета - 1 026 438,558 тыс. руб., из них (в ценах по годам: соответствующих лет) 2012 год - 188 517,710 тыс. руб.; 2013 год - 319 507,194 тыс. руб.; 2014 год - 518 413,654 тыс. руб., местных бюджетов (по согласованию) 17 315,110 тыс. руб., из них по годам: 2012 год - 8 277,240 тыс. руб.; 2013 год - 4 539,370 тыс. руб.; 2014 год - 4 498,500 тыс. руб. Прогноз ожидаемых 1) рост удовлетворенности населения Камчатского результатов края качеством получаемых государственных услуг; реализации 2) достижение стратегических целей социально- Программы экономического развития Камчатского края, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование информационно- коммуникационных технологий; 3) улучшение качества и доступности образования и медико-социального обслуживания населения Камчатского края на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения эффективной информационной поддержки систем образования, здравоохранения и граждан Камчатского края в рамках процессов управления образованием, медицинской помощью и ее непосредственного оказания; 4) повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно- коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия Система организации общее руководство и контроль за исполнением выполнения Программы осуществляет Агентство по информатизации Программы и контроля и связи Камчатского края. за исполнением программных мероприятий
1.Технико-экономическое обоснование Программы
Развитие информационного общества тесно связано с глобальными процессами формирования нового технологического уклада и социально-экономической организации, основанной на знании. Информационно-коммуникационные технологии занимают центральное место в обновлении и реструктуризации ключевых сфер деятельности: государственного и муниципального управления, бизнеса, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения безопасности, общественной жизни.
Проблема, на решение которой направлена Программа, напрямую связана с повышением эффективности использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) для решения задач социально-экономического развития Камчатского края.
Проблема формирования в Камчатском крае информационного общества, учитывая комплексный характер процессов информатизации, нуждается в системном анализе, предусматривающей как оценку состояния условий (факторов) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в Камчатском крае (экономическая среда, человеческий капитал, государственное регулирование сфера ИКТ), так и характеристику основных направлений развития информатизации (использование ИКТ в государственном и муниципальном направлении, образовании, здравоохранении, культуре, отраслях экономики).
Развитие информатизации в Камчатском крае прошло несколько этапов от автоматизации процессов государственного управления, внедрения цифровых технологий связи, информатизации и телевидения, предоставления новых видов услуг связи населению и бизнесу (исполнению функций) до решения задач создания информационного общества.
В настоящее время в Камчатском крае созданы все необходимые предпосылки для широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. В основном решены задачи, связанные с формированием современной базовой информационно-технологической инфраструктуры, формируются территориально распределенные ведомственные сети.
Исполнительными органами государственной власти Камчатского края реализуются программы и проекты по созданию государственных информационных систем, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных на них функций. В основном созданы базовые условия и начата реализация мероприятий по внедрению в Камчатском крае подсистем "электронного правительства".
Одним из сдерживающих факторов в развитии информационного общества в Камчатском крае является уровень развития коммуникационной инфраструктуры, которая не отвечает современным стандартам и требованиям. Магистральные каналы, связывающие полуостров, организованы по спутниковым каналам связи, которые характеризуются низкой пропускной способностью по сравнению с кабельными оптическими линиями связи. В связи с этим, обеспечение широкополосного Интернета, а также подключение организаций (школ, лечебно-профилактических учреждений) к Интернету со скоростью 128 Кбит/сек и выше, еще в течение многих лет будет оставаться одной из составляющих слабой стороны региона.
Правительством Камчатского края ведется работа по формированию правовой базы Камчатского края в сфере развития информационного общества. В частности, для регулирования поэтапного перехода к электронному правительству в Камчатском крае приняты решения, касающиеся построения архитектуры информационного общества в Камчатском крае, в том числе:
1) Постановление Правительства Камчатского края от 02.03.2009 N 99-П "О Редакционном совете официального сайта исполнительных органов государственной власти Камчатского края";
2) Постановление Правительства Камчатского края от 09.12.2009 N 480-П "О долгосрочной краевой целевой программе "Электронная Камчатка 2010-2012 годы";
3) Постановление Правительства Камчатского края от 29.12.2009 N 514-П "Об официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет";
4) Постановление Правительства Камчатского края от 30.03.2010 N 143-П "О Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края";
5) Постановление губернатора Камчатского края от 07.07.2010 N 126 "О Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Камчатском крае";
6) Постановление Правительства Камчатского края от 16.03.2011 N 100-П "О реестре государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов Камчатского края";
7) Постановление Правительства Камчатского края от 22.03.2011 N 106-П "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Камчатского края";
8) Распоряжение Правительства Камчатского края от 29.04.2009 N 201-РП об определении ответственного должностного лица по вопросам развития информационного общества в Камчатском крае;
9) Распоряжение Правительства Камчатского края от 10.12.2009 N 563-РП о Плане мероприятий системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
10) Распоряжение Правительства Камчатского края от 15.12.2009 N 571-РП о временном порядке работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края в системе электронного документооборота;
11) Распоряжение Правительства Камчатского края от 15.12.2009 N 572-РП об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Камчатского края;
12) Распоряжение Правительства Камчатского края от 31.12.2009 N 626-РП о мероприятиях исполнительных органов государственной власти Камчатского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года;
13) Распоряжение Правительства Камчатского края от 29.01.2010 N 43-РП о плане мероприятий по проведению административной реформы в Камчатском крае в 2010 году;
14) Распоряжение Правительства Камчатского края от 19.02.2010 N 91-РП о плане перехода на предоставление первоочередных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Камчатского края, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями Камчатского края;
15) Распоряжение Правительства Камчатского края от 27.02.2010 N 94-РП/1 о назначении ответственного за подготовку плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Камчатском крае;
16) Распоряжение Правительства Камчатского края от 30.04.2010 N 217-РП об организации работы по реализации Плана Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года в Камчатском крае;
17) Распоряжение Правительства Камчатского края от 30.04.2010 N 218-РП об утверждении паспортов и планов-графиков выполнения мероприятий, предусмотренных Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года в Камчатском крае;
18) Распоряжение Правительства Камчатского края от 08.07.2010 N 334-РП об утверждении Порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Камчатском крае на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов;
19) Распоряжение Правительства Камчатского края от 11.05.2011 N 201-РП об утверждении Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Камчатского края по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг.
Правовая база Камчатского края постоянно обновляется и совершенствуется в соответствии с развитием технологий и возникающими проблемами их использования.
В условиях развития информационного общества возрастающая роль отводится инновационному потенциалу населения, его знаниям и навыкам в сфере ИКТ. Наиболее важными характеристиками человеческого капитала в формировании информационного общества являются:
1) научно-инновационный потенциал;
2) уровень образования населения;
3) кадровый потенциал сферы ИКТ.
ИНДЕКС "ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ"
0 1 2 3 4 5 6 7 ├──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────┐ │ Москва │ │ │ │ │ │ │ │6,449│ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──┐ │ │ Санкт-Петербург │ │ │ │ │ │ │5,67 │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────┐ │ │ │ Томская область │ │ │ │ │ │ │4,787 │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼───┐ │ │ │ │ Новосибирская │ │ │ │ │3,588│ │ │ │ область ┼──────────┼─────────┼──────────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼───┐ │ │ │ │ │ Камчатский │ │ │ │2,494 │ │ │ │ │ край ┼──────────┼─────────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼┐ │ │ │ │ │ │ Ненецкий автономный │ ││1,32 │ │ │ │ │ │ округ ┼──────────┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼────────┐│ │ │ │ │ │ Среднероссийский │ │ ││2,10 │ │ │ │ │ показатель ┼──────────┼────────┘│ │ │ │ │ │ ├──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
Рисунок 1. Показатель индекса "человеческий капитал"
Следует отметить, что, несмотря на превышение индекса Камчатского края над среднероссийским показателем, в реальности уровень грамотности населения в сфере ИКТ остается крайне низким. В основном весь кадровый потенциал сосредоточен в крупных административных центрах края и по мере удаления от центра стремится к нулю. Это можно объяснить, прежде всего, низким качеством обучения в Камчатском крае и миграцией молодежи в другие, более перспективные регионы Российской Федерации.
Основные параметры, характеризующие экономическую среду развития ИКТ выглядят неоднозначно. Если в общем состоянии экономики Камчатского края в последнее время отмечается устойчивая тенденция к развитию, то в части спроса на ИКТ и в инвестициях в отрасль наблюдается затяжной спад. Это вызвано отсутствием развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры, низкой культурой ведения бизнеса и недостатком квалифицированных специалистов, как в сфере предложения, так и в сфере потребления.
Участники рынка часто основывают свои действия на непубличных, неформальных связях и источниках информации. Консервативный подход большинства предпринимателей к работе с информацией не способствует динамичному развитию информационной инфраструктуры рынков.
ИНДЕКС "ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА"
0 1 2 3 4 5 6 ├──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───┐ │ Ненецкий автономный │ │ │ │ │ │ │5,546 │ округ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────┐ │ │ Москва │ │ │ │ │ │ │4,959 │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼───────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼───┐ │ │ │ │ Камчатский │ │ │ │2,454 │ │ │ │ край ┼──────────┼─────────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼───┐ │ │ │ │ │ Республика Ингушетия│ │ │1,82 │ │ │ │ │ ┼──────────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┼──────────┼─────────┼──────────┼────┐ │ │ │ Среднероссийский │ │ │ │ │ 3,7│ │ │ показатель ┼──────────┼─────────┼──────────┼────┘ │ │ │ ├──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
Рисунок 2. Показатель индекса "экономическая среда"
Следует отметить, что уровень развития и применения ИКТ в Камчатском крае, особенно в муниципальных образованиях, не отвечает современным требованиям, что сдерживает социально-экономическое развитие и снижает эффективность государственного управления и развитие предпринимательства в Камчатском крае. Основными причинами низкого развития ИКТ являются:
1) неудовлетворительная обеспеченность доступными скоростными каналами связи;
2) низкий уровень грамотности населения в области ИКТ.
Наличие суровых климатических условий, обширность территории, а также разбросанность поселений предопределяют особо важное значение состояния коммуникационной инфраструктуры в Камчатском крае. Поэтому, для полноценного обеспечения жизнедеятельности населения Камчатского края, необходимо развитие систем связи и передачи данных посредством совершенствования системы дистанционных коммуникаций как внутри региона (для обеспечения качественной оперативной связи с отдаленными поселениями), так и с другими регионами России (для обмена информацией, знаниями и навыками теоретического и практического характера).
Следует отметить, что коммуникационная инфраструктура в Камчатском крае в настоящее время не отвечает современным стандартам и требованиям. Магистральные каналы, связывающие полуостров, организованы по спутниковым каналам связи, которые характеризуются низкой пропускной способностью и высокой стоимостью трафика по сравнению с кабельными оптическими линиями связи.
В целях расширения области применения современной цифровой технологии в сетях телекоммуникаций и телевидения, а также повышения качества и надежности местной и междугородней сетей связи, необходимо создание единой универсальной внутризоновой транспортной сети связи. Должен быть построен единый комплекс, состоящий из внутризоновой спутниковой мультисервисной сети и сети волоконно-оптических и цифровизированных проводных каналов связи.
СТОИМОСТЬ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К СЕТИ ИНТЕРНЕТ
БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЯ ТРАФИКА, СКОРОСТЬ
ДО 1024 КБ/С (РУБ.)
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─┐ │ Петропавловск- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │47000 Камчатский ├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Южно-Сахалинск │ │3400 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Хабаровск │ │1300 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Москва │ │450 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┬─────┬──────┬──────┬──────┬─────┬─────┬────┬─────┬──────┤ 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000
Рисунок 3. Стоимость
предоставления безлимитного доступа
к сети Интернет
В целях повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления и формирования системы "электронного правительства" в Камчатском крае в 2009 году в исполнительных органах государственной власти Камчатского края внедрена и запущена в опытную эксплуатацию система электронного документооборота. С января 2010 года осуществлен запуск системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Камчатского края в режиме промышленной эксплуатации.
В рамках реализации административной реформы ведется системная работа по формированию системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций исполнительными органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления в Камчатском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В 2009 году начато формирование пакета нормативных правовых актов по организации системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти в Камчатском крае и органами местного самоуправления в Камчатском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Во исполнение Постановления Правительства Камчатского края от 30.03.2010 N 143-П "О Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края", проведены мероприятия по запуску в эксплуатацию Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края по адресу: pgu.kamchatka.gov.ru.
Определен информационный ресурс www.kamchatka.gov.ru официальным сайтом исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет (далее - официальный сайт), на котором размещается правовая, справочная и новостная информация. В 2009 году в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края в структуру сайта добавлены новые разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края. Официальный сайт полностью приведен в соответствие с требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, одобренных Протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 17.09.2009 года.
Общая информация о муниципальных образованиях в Камчатском крае размещается на официальном сайте, функционирует 9 самостоятельных сайтов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
Введена в эксплуатацию многопользовательская автоматизированная система по ведению реестра государственных и муниципальных заказов и контрактов. С конца 2008 года муниципальные заказчики также приступили к работе в данной системе с помощью каналов глобальной сети Интернет. В результате создана единая площадка для размещения информации о государственных и муниципальных закупках в Камчатском крае. В целях организации сотрудничества и оказания взаимной помощи по вопросам интеграции в единое информационное пространство существующих и вновь создаваемых информационных систем государственных и коммерческих закупок, а также обеспечения открытости и доступности их для всех участников электронного рынка заключено соглашение N 12-6 между Правительством Камчатского края и ассоциацией электронных торговых площадок о сотрудничестве и взаимодействии в области развития электронной торговли.
Для обеспечения безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Камчатском крае начата реализация проектов по созданию системы безопасности краевых информационных систем и ресурсов от несанкционированного доступа, а также воздействия вредоносных компьютерных программ и вирусов.
ИНДЕКС "ИКТ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ"
├────────┼────┐ │ │ │ Среднероссийский │ │ │3,173 │ │ показатель ├────────┼────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼─────────┼──────────┼──┐ │ Москва │ │ │ │ │6,193 ├────────┼─────────┼──────────┼──┘ │ │ │ │ │ │ ├────────┼─────────┼──────┐ │ │ Санкт-Петербург │ │ │ │5,868 │ ├────────┼─────────┼──────┘ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────┐ │ │ │ Камчатский край │ │ │3,249 │ │ ├────────┼────┘ │ │ │ ├────┐ │ │ │ │ Карачаево-Черкесская│ │1,523 │ │ │ республика ├────┘ │ │ │ │ ─┼────────┼─────────┼──────────┼───────┤ 0 2 4 6 8
Рисунок 4. Показатель индекса
"использование ИКТ в государственном
и муниципальном управлении"
В настоящее время в сфере здравоохранения Камчатского края эксплуатируются федеральные и региональные программные комплексы, которые обеспечивают сбор, обработку данных от всех учреждений здравоохранения, а также участников фармацевтического рынка и предоставление информации в федеральные информационные системы.
Оснащенность лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) Камчатского края вычислительной техникой остается на уровне, не позволяющем полноценное внедрение ИКТ в работу данных учреждений. Одной из причин недостаточного оснащения ЛПУ можно назвать финансирование по остаточному принципу.
В целях постоянного мониторинга различных разделов здравоохранения и организации производственного процесса используется следующее программное обеспечение:
1) программа-регистр по учету врачей и средних медицинских работников;
2) программа для лиц, нуждающихся в высокотехнологичных видах медицинской помощи;
3) автоматизированная система "Стоматологическая поликлиника";
4) автоматизированная система "Стационар", состоящая из подсистем "Регистратура", автоматизированное рабочее место (далее АРМ) "Медстатистика", АРМ "Экономист", подсистемы "Детская поликлиника", охватывающие цикл от введения первичной медицинской документации до подготовки форм годовых статистических отчетов;
5) программа по учету медикаментов - "Региональный льготник".
Индекс "Использование ИКТ в медицине"
├────┼────┼────┤ │ │ │ │ Среднероссийский │ │ │ │3,014 │ │ │ показатель ├────┼────┼────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼─┐ │ Москва │ │ │ │ │ │ │ │6,613 ├────┼────┼────┼────┼────┼────┼─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────┼────┼────┼──┐ │ │ │ Ханты-Мансийский │ │ │ │ │ │4,798 │ │ автономный округ ├────┼────┼────┼────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼────┼──┐ │ │ │ │ │ Камчатский край │ │ │ │2,332 │ │ │ │ ├────┼────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─┐ │ │ │ │ │ │ Республика │ │ │1,406 │ │ │ │ │ Ингушетия ├────┼─┘ │ │ │ │ │ │ ─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ 0 1 2 3 4 5 6 7
Рисунок. 5 Показатель
индекса "использование ИКТ в медицине"
Важнейшей задачей краевой информатизации является создание объективных условий для широкого доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам, произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев населения Камчатского края, свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет использования современных ИКТ.
В 2009 году начал работу Региональный информационной центр по истории и современности Российской государственности, созданный на базе КГУ "Камчатская краевая научная библиотека им. С.П. Крашенинникова" для формирования и предоставления информационных ресурсов широкому кругу пользователей.
Создан информационный портал по тематике российской и региональной государственности, ее истории и актуальной проблематике.
В целях совершенствования информационно-библиотечного обслуживания населения Камчатского края в КГУ "Камчатская краевая научная библиотека им. С.П. Крашенинникова" создаются и пополняются собственные автоматизированные базы данных (объем баз данных по состоянию на 01.01.2011 составляет 478,9 тыс. записей).
В целях создания единого информационного поля и культурного пространства в Камчатском крае, обеспечения сохранности музейных экспонатов КГУ "Камчатский краевой объединенный музей" продолжается работа по созданию электронного каталога особо ценных единиц хранения музеев Камчатского края и оцифровке особо ценных единиц хранения государственных музеев Камчатского края.
ИНДЕКС "ИКТ В КУЛЬТУРЕ"
├──────┼──────┼────┐ │ │ │ │ Среднероссийский │ │ │ │2,524 │ │ │ показатель ├──────┼──────┼────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼┐ │ Ханты-Мансийский │ │ │ │ │ ││5,167│ автономный округ ├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼┐ │ Москва │ │ │ │ │ ││5,158│ ├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──┐ │ │ │ │ Камчатский край │ │ │ │2,512 │ │ │ ├──────┼──────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──┐ │ │ │ │ │ Республика │ │ │1,131 │ │ │ │ Дагестан ├──────┼──┘ │ │ │ │ │ ─┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ 0 1 2 3 4 5 6
Рисунок 6. Показатель
индекса "использование ИКТ в культуре"
Стратегической целью государственной политики в сфере образования является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Реализация этой цели осуществляется по следующим направлениям:
1) обеспечение доступности качественного образования через реализацию проекта "Дистанционное образование школьников Камчатского края с использованием сети Интернет";
2) завершение работ по подключению всех общеобразовательных учреждений Камчатского края к сети Интернет, в том числе школ, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях;
3) обеспечение бесплатного доступа общеобразовательных учреждений Камчатского края к сети Интернет.
Все 124 общеобразовательные учреждения Камчатского края обеспечены доступом к сети Интернет со скоростью не менее 128 Кбит/сек в результате реализации мероприятий краевых целевых программ и приоритетного национального проекта "Образование". Увеличился парк школьных компьютерных классов, что позволило снизить количество школьников на один компьютер с 29 (2005 год) до 12 (2011 год). Свыше 80 % школ Камчатского края используют в своей деятельности свободное программное обеспечение.
Внедрение информационно-коммуникативных технологий в образовательный процесс позволяет более эффективно использовать учебное время, повышать наглядность образовательного процесса, активизировать обратную связь на уроке. Кроме того, в большинстве общеобразовательных школ Петропавловск-Камчатского городского округа с 2010 года внедрена автоматизированная информационная образовательная система "Сетевой Город. Образование", позволяя таким образом получать через городской образовательный портал электронную услугу "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала".
ИНДЕКС "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИКТ В ОБРАЗОВАНИИ"
├───────┼────┐ │ │ │ Среднероссийский │ │ │3,5 │ │ показатель ├───────┼────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼───────┼───────┼──┐ │ Чукотский │ │ │ │ │6,393│ автономный округ ├───────┼───────┼───────┼──┘ │ │ │ │ │ │ ├───────┼───────┼────┐ │ │ Москва │ │ │ │5,627 │ ├───────┼───────┼────┘ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼───┐ │ │ │ Камчатский край │ │ │2,332 │ │ ├───────┼───┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┐ │ │ │ │ Республика │ │1,406 │ │ │ Дагестан ├─────┘ │ │ │ │ ─┼───────┼───────┼───────┼────────┤ 0 2 4 6 8
Рисунок 7. Показатель индекса
"использование ИКТ в образовании"
Развитие в Камчатском крае "электронного бизнеса" идет в одностороннем порядке. Наиболее высокими темпами идет оснащение вычислительной техникой, подключение к сети интернет, построению локально-вычислительных сетей (далее - ЛВС) предприятий и создание информационных сайтов. В основном коммерческие предприятия Камчатского края используют ИКТ для получения информации. Развитие систем электронной торговли, электронных платежей находится на недостаточно высоком уровне по сравнению с общероссийскими показателями. Это объясняется, прежде всего, отсутствием доступного широкополосного доступа к сети интернет и дефицитом квалифицированных кадров.
ИНДЕКС "ИКТ В БИЗНЕСЕ"
├───┼────┼────┼──┐ │ │ │ │ │ Среднероссийский │ │ │ │ │3,545 │ │ │ │ показатель ├───┼────┼────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ Москва │ │ │ │ │ │ │ │6,934│ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │ Санкт-Петербург │ │ │ │ │ │ │6,149 │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼──┐ │ │ │ │ │ Камчатский край │ │ │ │ │ 3,467│ │ │ │ ├───┼────┼────┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──┐ │ │ │ │ │ │ │ Республика │ │ │1,557 │ │ │ │ │ │ Ингушетия ├───┼──┘ │ │ │ │ │ │ │ ─┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ 1 2 3 4 5 6 7 8
Рисунок 8. Показатель
индекса "использование ИКТ в бизнесе"
В последние годы наблюдается устойчивый рост доли домохозяйств и населения использующих персональные компьютеры и Интернет. Возрос уровень потребления услуг в сфере ИКТ. Следует отметить, что основной контингент потребителей данных услуг располагается в административных центрах Камчатского края. Уровень цифрового неравенства в значительной мере возрастает по мере удаления от крупных административных центров. Главными факторами, сдерживающими развитие информационного общества в Камчатском крае, остаются - неразвитая коммуникационная инфраструктура и высокий уровень цен на услуги в сфере ИКТ.
ИНДЕКС "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИКТ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ И НАСЕЛЕНИЕМ"
├───┼────┼────┼───┐│ │ │ │ Среднероссийский │ │ │ │ │3,579│ │ │ показатель ├───┼────┼────┼───┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┐│ Ямало-Ненецкий │ │ │ │ │ │ │ │6,401 автономный округ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼───┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼┐ │ Москва │ │ │ │ │ │ ││6,095 ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────┼────┼────┼───┐│ │ │ Камчатский край │ │ │ │ │ │4,71 │ │ ├───┼────┼────┼────┼───┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───┐│ │ │ │ │ │ Тамбовская │ │ │1,864│ │ │ │ │ область ├───┼───┘│ │ │ │ │ │ ─┼───┼────┴────┼────┼────┼────┼────┤ 1 2 3 4 5 6 7
Рисунок 9. Показатель индекса
"использование ИКТ в домохозяйствах
и населением"
Таким образом, можно констатировать наличие разрыва между условиями, имеющимися в Камчатском крае для развития информационного общества, и низким уровнем использования ИКТ в ключевых сферах деятельности. При этом следует отметить положительную динамику развития информационного общества Камчатского края в последние годы. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов власти по формированию более благоприятных условий для развития информационного общества, стимулированию использования ИКТ, преодолению цифрового неравенства муниципалитетов.
Мероприятия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Камчатском крае носят комплексный характер и затрагивают практически все важные аспекты и направления развития информационного общества в Камчатском крае.
В результате выполнения мероприятий Программы планируется создание полноценной системы взаимодействия таких систем, как электронное правительство, электронный парламент, электронный регион, электронные компании, электронные граждане. Эта система виртуального взаимодействия позволит повысить открытость деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края. В итоге возрастет информированность населения и бизнеса, расширится участие граждан в процессах государственного общественного управления регионом.
2.Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение
2.1.Целью Программы является развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Камчатском крае в интересах повышения качества жизни населения Камчатского края, развития экономической, социально-политической и культурной жизни общества и совершенствования системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
2.2.К числу задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
1) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти через развитие архитектуры электронного правительства и реализацию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе по принципу "одного окна";
2) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая преодоление цифрового неравенства муниципальных образований в Камчатском крае;
3) повышение доступности и качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
4) повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры на базе развития информационных систем сферы культуры, оцифровки культурного наследия и предоставления доступа к культурным ценностям через сеть Интернет;
5) повышение уровня квалификации и подготовки государственных гражданских служащих Камчатского края и сотрудников бюджетных учреждений в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования ИКТ;
6) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах государственного управления и местного самоуправления, в деятельности бюджетных учреждений.
2.3.Программа рассчитана на среднесрочный период с реализацией в течение 3-х лет (2012-2014 годы). Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.
2.4.В Программе предусматривается выполнение комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач Программы, распределенных по следующим направлениям:
1) управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства в Камчатском крае.
В данном разделе содержатся мероприятия по подготовке и изданию нормативных правовых актов и организационно - методических документов Камчатского края по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства;
2) формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг в Камчатском крае.
В данный раздел включаются мероприятия по формированию региональной телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
3) использование ИКТ в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере ИКТ в Камчатском крае.
В данный раздел включаются мероприятия по стимулированию использования ИКТ в сфере образования (всех уровней), а также мероприятия по созданию системы региональных центров компетенции в области использования ИКТ в образовании на базе образовательных учреждений, имеющих соответствующие компетенции;
4) использование ИКТ в системе здравоохранения и социальной защиты населения в Камчатском крае.
В данный раздел включаются мероприятия по развитию систем здравоохранения и социальной защиты населения Камчатского края на основе ИКТ;
5) использование ИКТ в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения в Камчатском крае.
В данный раздел включаются мероприятия по использованию ИКТ в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения;
6) формирование электронного правительства в Камчатском крае.
В данный раздел включаются мероприятия по формированию электронного правительства в Камчатском крае, в том числе по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
7) общесистемные мероприятия.
В данный раздел включаются мероприятия, обеспечивающие системный характер развития информационного общества и формирования электронного правительства в Камчатском крае:
мероприятия по обеспечению информационной безопасности;
разработка региональной единой системы нормативной и справочной информации (реестров, классификаторов, справочников и системы управления ими);
мероприятия по обеспечению доступности ИКТ для населения (создание центров общественного доступа, центров телефонного обслуживания населения, информационных киосков и пр.);
мероприятия по информационному сопровождению работ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства (освещение в СМИ, проведение конференций, форумов и т.п.).
2.5.Перечень мероприятий Программы с учетом выделенных направлений приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
2.6.Утратила силу
2.7.Общий объем финансирования Программы составляет 1 043 753,668 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета - 1 026 438,558 тыс. руб., из них по годам:
2012 год - 188 517,710 тыс. руб.;
2013 год - 319 507,194 тыс. руб.;
2014 год - 518 413,654 тыс. руб.,
местных бюджетов (по согласованию) - 17 315,110 тыс. руб., из них по годам:
2012 год - 8 277,240 тыс. руб.;
2013 год - 4 539,370 тыс. руб.;
2014 год - 4 498,500 тыс. руб.
2.8.Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
2.9.Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.10.Передача в собственность муниципальных образований в Камчатском крае основных фондов и материальных ресурсов, приобретенных за счет средств краевого бюджета в рамках реализации мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 5 к настоящей Программе.
3.Субсидии местным бюджетам
3.1.В целях софинансирования отдельных мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 3 к настоящей Программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.
3.2.Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае осуществляется при выполнении следующих условий:
1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае аналогичных муниципальных целевых программ, разработанных на основе типовой программы по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в муниципальных образованиях в Камчатском крае, и предусматривающих мероприятия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства;
2) софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае в размере, установленном в части 3.3 настоящего раздела;
3) предоставление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае государственному заказчику (главному распорядителю средств краевого бюджета) соответствующего мероприятия Программы (далее - государственный заказчик Программы) отчетов об использовании субсидий по целевому назначению и расходовании средств краевого бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы за отчетный финансовый год;
4) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае субсидий из краевого бюджета.
3.3.Для муниципальных образований в Камчатском крае устанавливаются следующие размеры софинансирования программных мероприятий, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета:
1) по мероприятию пункта 3.2.1 приложения N 1 к настоящей Программе "Подготовка помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов (ММТЦ)" - не менее 0,5 %;
2) по мероприятию пункта 4.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере социальной защиты населения в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - не менее 20 %;
3) по мероприятию пункта 5.1.5 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений культуры" - не менее 65 %;
4) по мероприятию пункта 5.2.4 приложения N 1 к настоящей Программе "Приобретение Комплексной автоматизированной музейной информационной системы для муниципальных музеев в Камчатском крае" - не менее 50 %;
5) по мероприятию пункта 6.6.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае" - не менее 10 %;
6) по мероприятию пункта 6.7.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Внедрение системы электронного документооборота (СЭДО) в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - не менее 25 %;
7) по мероприятию пункта 7.1.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Реализация комплекса мер по обеспечению информационной безопасности в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - не менее 20 %.
3.4.Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае для предоставления субсидий является:
1) по мероприятию пункта 3.2.1 приложения N 1 к настоящей Программе "Подготовка помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов (ММТЦ)" - наличие помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов, а также наличие утвержденной сметной документации на подготовку таких помещений;
2) по мероприятию пункта 4.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере социальной защиты населения в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - наличие волоконно-оптических линий связи для подключения к сети Интернет, наличие и готовность информационно-технологической инфраструктуры муниципального района (городского округа) в Камчатском крае к внедрению автоматизированных систем в сфере социальной защиты населения;
3) по мероприятию пункта 5.1.5 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений культуры" - наличие муниципальных библиотек на территории муниципального образования в Камчатском крае, осуществляющих деятельность по развитию центра общественного доступа к электронным фондам и электронным каталогам библиотеки;
4) по мероприятию пункта 5.2.4 приложения N 1 к настоящей Программе "Приобретение Комплексной автоматизированной музейной информационной системы для муниципальных музеев в Камчатском крае" - наличие муниципального музея, обладающего статусом муниципального учреждения культуры;
5) по мероприятию пункта 6.6.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае" - отсутствие в муниципальном районе (городском округе) в Камчатском крае внедренной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
6) по мероприятию пункта 6.7.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Внедрение системы электронного документооборота (СЭДО) в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - наличие утвержденной сметной документации на приобретение, внедрение или развитие системы электронного документооборота;
7) по мероприятию пункта 7.1.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Реализация комплекса мер по обеспечению информационной безопасности в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" - наличие в муниципальном районе (городском округе) в Камчатском крае информационных систем, содержащих информацию ограниченного доступа, отсутствие сертифицированных средств защиты информации.
3.5.Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае осуществляется по следующим формулам:
1) по мероприятию пункта 3.2.1 приложения N 1 к настоящей Программе "Подготовка помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов (ММТЦ)" -
Ci
Si = So ----- , где:
SUM CiSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на софинансирование расходов на подготовку помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Ci - потребность i-го муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в средствах на реализацию мероприятий по подготовке помещений, выделенных для межшкольных центров методической и технической поддержки использования информационных технологий и электронных образовательных ресурсов;
2) по мероприятию пункта 4.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере социальной защиты населения в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" -
1
Si = So -- , где:
ZSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на софинансирование расходов по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере социальной защиты населения;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Z - количество муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, соответствующих пункту 2 части 3.4 настоящего раздела;
3) по мероприятию пункта 5.1.5 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание информационно-технологической инфраструктуры муниципальных учреждений культуры" -
Пi
Si = So ------ , где:
SUM ПiSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на софинансирование расходов по развитию центров общественного доступа к электронным фондам и электронным каталогам муниципальных библиотек;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Пi - число посещений за предыдущий год (данные формы N 6-НК федерального статистического наблюдения) муниципальных библиотек i-го муниципального района (городского округа) в Камчатском крае;
4) по мероприятию пункта 5.2.4 приложения N 1 к настоящей Программе "Приобретение Комплексной автоматизированной музейной информационной системы для муниципальных музеев в Камчатском крае" -
Кi
Si = So ------ , где:
SUM КiSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на софинансирование расходов по приобретению Комплексной автоматизированной музейной информационной системы муниципальным музеям, обладающих статусом муниципальных учреждений культуры;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Ki - количество муниципальных музеев, обладающих статусом муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории i-го муниципального района (городского округа) в Камчатском крае;
5) по мероприятию пункта 6.6.5.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Создание и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае" -
1
Si = So -- , где:
LSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на создание и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
L - количество муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, соответствующих пункту 5 части 3.4 настоящего раздела;
6) по мероприятию пункта 6.7.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Внедрение системы электронного документооборота (СЭДО) в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" -
Ri
Si = So ------ , где:
SUM RiSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) образованию в Камчатском крае на софинансирование расходов по внедрению системы электронного документооборота;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Ri - потребность i-го муниципального района (городского округа) в Камчатском крае в средствах на реализацию мероприятий по внедрению системы электронного документооборота;
7) по мероприятию пункта 7.1.2 приложения N 1 к настоящей Программе "Реализация комплекса мер по обеспечению информационной безопасности в муниципальных районах (городских округах) в Камчатском крае" -
1
Si = So -- , где:
РSi - объем субсидий i-му муниципальному району (городскому округу) в Камчатском крае на софинансирование расходов по реализации комплекса мер по обеспечению информационной безопасности;
So - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами) в Камчатском крае на реализацию мероприятия;
Р - количество муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае, соответствующих пункту 7 части 3.4 настоящего раздела.
3.6.Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.
3.7.В случаях неисполнения условий, установленных частью 3.2 настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.8.Контроль за исполнением условий, установленных частью 3.2 настоящего раздела, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется государственными заказчиками настоящей Программы.
3.9.Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.
4.Прогноз ожидаемых результатов реализации
Программы и критерии оценки эффективности
ее реализации
4.1.Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по показателям (критериям) оценки эффективности реализации программных мероприятий, базовые и планируемые значения которых приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
4.2.Ожидаемыми социально-экономическими эффектами реализации Программы являются:
1) рост удовлетворенности населения Камчатского края качеством получаемых государственных услуг;
2) достижение стратегических целей социально-экономического развития Камчатского края, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование информационно-коммуникационных технологий;
3) улучшение качества и доступности образования и медико-социального обслуживания населения Камчатского края на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения эффективной информационной поддержки систем образования, здравоохранения и граждан Камчатского края в рамках процессов управления образованием, медицинской помощью и ее непосредственного оказания;
4) повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления государственных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.
4.3.Программа предполагает, что внедрение ИКТ в деятельность органов государственной власти Камчатского края позволит выйти на новый качественный уровень управления.
4.4.Оценка эффективности Программы должна быть осуществлена по годам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости и после ее завершения.
4.5.Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений показателей эффективности выполнения программных мероприятий.
4.6.Главный эффект, который предполагается достичь в результате выполнения Программы, состоит в повышении качества жизни населения Камчатского края за счет более широкого внедрения современных ИКТ в повседневную жизнедеятельность.
Социальный эффект будет состоять в основном в сглаживании социального и информационного неравенства, повышении уровня жизни населения за счет повышения производительности труда, увеличении свободного времени, которое будет посвящено досугу, а также более качественном удовлетворении информационных потребностей населения.
4.7.Социально-экономический эффект.
Использование новых информационных технологий позволит повысить эффективность работы органов государственной власти за счет обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при обработке, хранении и передаче информации. Существующие системы сбора и обработки данных разрознены, чаще всего разнотипны, и с их помощью информация не может быть представлена вовремя и в требуемом виде. Вследствие этого, данные системы не могут быть использованы в процессе принятия управленческих решений. Настоящая Программа призвана оптимизировать выполнение сложных аналитических запросов государственных служащих Камчатского края.
Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается снижением административной нагрузки на исполнительные органы государственной власти, связанной с уменьшением временных и финансовых затрат на взаимодействие исполнительных органов государственной власти Камчатского края, в том числе на получение ими необходимой информации, в результате интеграции региональных и ведомственных автоматизированных информационных систем, а также снижением транзакционных издержек при взаимодействии органов государственный власти Камчатского края с населением и организациями.
Кроме того, при реализации Программы обеспечиваются гарантированный уровень информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа гражданам Камчатского края к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и создания новых и модернизации действующих ведомственных web-сайтов, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечения тематического доступа к размещаемой на них информации.
5.Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий
5.1.Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут Главные распорядители (распорядители) средств Программы.
5.2.Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственный заказчик - координатор Программы - Агентство по информатизации и связи Камчатского края.
5.3.Государственный заказчик-координатор в целях обеспечения полного и качественного выполнения мероприятий Программы:
1) координирует деятельность государственных заказчиков Программы;
2) осуществляет контроль за своевременным заключением государственными заказчиками соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае для предоставления субсидий на выполнение программных мероприятий;
3) ежеквартально при участии государственных заказчиков подготавливает и до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края отчет о ходе реализации Программы, и при необходимости вносит предложения по корректировке Программы.
5.4.Государственные заказчики Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Государственные заказчики Программы представляют по форме и в сроки, установленные Государственным заказчиком - координатором Программы, отчеты о ходе выполнения мероприятий.
5.5.Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики информируют через средства массовой информации население Камчатского края о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование.
5.6.Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению губернатора Камчатского края может рассматриваться на заседании Правительства Камчатского края.