Закон от 22.03.2005 г № 317
О референдуме Камчатской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Пределы действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими в Камчатской области, конституционного права на участие в референдуме Камчатской области (далее - референдуме), проводимом в Камчатской области, порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменения решений референдума, вступление в силу решений, принятых на референдуме.
2.Иные законы Камчатской области, иные нормативные правовые акты о референдуме, принимаемые в Камчатской области, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2.Правовая основа проведения референдума
1.Референдум назначается и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Камчатской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Камчатской области.
2.В случае принятия в период кампании референдума Камчатской области законов Камчатской области, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, указанные нормативные правовые акты применяются к референдуму, назначенному после вступления в силу этих нормативных правовых актов.
Статья 3.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
7) гарантии права граждан на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
8) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;
10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;
11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. Для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
12) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Камчатской области;
13) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право участвовать в выборах в органы государственной власти Камчатской области;
14) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
15) комиссия - комиссия референдума;
16) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
17) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума)- определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
18) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума)- определенная в качестве таковой законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
19)комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума;
20) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результата референдума;
21) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель)- представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации;
22) недействительная подпись- подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников референдума и (или) оформления подписного листа;
23) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
24) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или)радиовещание и редакции периодических печатных изданий;
25) органы государственной власти Камчатской области - губернатор Камчатской области, Совет народных депутатов Камчатской области, администрация Камчатской области;
26) органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) - Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
27) органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, уставами муниципальных образований;
28) право граждан на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Камчатской области, голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в иных действиях по подготовке и проведению референдума;
29) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
30) референдум Камчатской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Камчатской области и настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в Камчатской области;
31) территория Камчатской области - составная часть территории Российской Федерации в границах административно-территориальных единиц, установленных Уставом Камчатской области. Территория Камчатской области граничит с территорией Корякского автономного округа.
31) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 4.Принципы проведения референдума
1.Референдум проводится в Камчатской области.
2.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме соответственно за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
4.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Каждый гражданин голосует на референдуме лично.
5.Референдум организует и проводит Избирательная комиссия Камчатской области.
6.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 5.Право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Камчатской области, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме.
2.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Глава II.Права граждан Российской Федерации на назначение референдума Камчатской области
Статья 6.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Камчатской области или в совместном ведении Российской Федерации и Камчатской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Камчатской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Камчатской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Камчатской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Камчатской области, или на части территории Камчатской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Совет народных депутатов Камчатской области вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3.В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума Камчатской области в Камчатской области не проводится референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 8.Инициатива проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2.Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.
3.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение - политическая партия, устав которой предусматривает участие в референдумах и которая зарегистрирована в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума и имеющая региональное отделение на территории Камчатской области. Руководящий орган данного регионального отделения может выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Камчатской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Избирательная комиссия Камчатской области со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
В случае внесения на референдум закона, иного нормативного правового акта к ходатайству инициативной группы прилагается его текст, выполненный в печатном виде.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4.Избирательная комиссия Камчатской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям настоящего Закона - о направлении их в Совет народных депутатов Камчатской области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума. Решение незамедлительно направляется в Совет народных депутатов Камчатской области и губернатору Камчатской области.
5.Совет народных депутатов Камчатской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
6.Совет народных депутатов Камчатской области обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления решения Избирательной комиссии Камчатской области и представить свое заключение в Избирательную комиссию Камчатской области.
7.Избирательная комиссия Камчатской области на основании заключения Совета народных депутатов Камчатской области, оформленного постановлением Совета народных депутатов Камчатской области, в пятидневный срок после его поступления принимает одно из следующих решений:
о регистрации инициативной группы по проведению референдума, в случае, если в заключении установлено, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона;
об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, в случае, если в заключении установлено, что вопрос, выносимый на референдум, не соответствует требованиям статьи 6 настоящего Закона. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение ею требований законодательства. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
8.В случае регистрации инициативной группы по проведению референдума ей незамедлительно выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Камчатской области. Регистрационное свидетельство действительно со дня выдачи и до дня регистрации решения референдума в Совете народных депутатов Камчатской области.
9.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума ей выдается решение Избирательной комиссии Камчатской области, в котором указываются основания отказа. Решение выдается в трехдневный срок со дня его принятия.
10.Решение Избирательной комиссии Камчатской области о регистрации инициативной группы по проведению референдума в семидневный срок публикуется в средствах массовой информации. В случае вынесения на референдум закона, иного нормативного правового акта в этот же срок инициативная группа по проведению референдума обязана опубликовать его текст в государственном печатном издании. Оплата за публикацию производится из средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.
11.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Камчатской области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить Совету народных депутатов Камчатской области, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума Камчатской области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, приостанавливается.
Статья 10.Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума в течение 30 дней, в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, с указанием даты его окончания, определяется решением Избирательной комиссии Камчатской области в день регистрации инициативной группы по проведению референдума.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Камчатской области в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона. Требуемое количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, определяется решением Избирательной комиссии Камчатской области не позднее дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.
3.После окончания сбора подписей, но не позднее срока, определенного Комиссией референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума и представляет их в Избирательную комиссию Камчатской области.
4.Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 25 процентов количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, определенное Избирательной комиссией Камчатской области в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5.Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются только из фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Статья 11.Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме.
2.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности и учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пособий, иных социальных выплат запрещается.
3.Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.
4.Подписные листы референдума изготавливаются за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума, по форме согласно приложению к настоящему Закону.
5.В подписном листе референдума указывается:
наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей;
номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума, дата его выдачи и наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу;
формулировка вопроса предлагаемого для вынесения на референдум;
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер (номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные об участнике референдума вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
6.Каждый подписной лист референдума должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан на данном листе и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, серии и номера (номера) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина каждого из этих лиц. Лицо, собиравшее подписи, также указывает год рождения, а в возрасте 18 лет - число и месяц рождения.
7.Использование оборотной стороны подписного листа референдума для размещения каких-либо материалов, кроме подписей граждан, не допускается. При заполнении подписного листа на лицевой и оборотной стороне, оборотная сторона является продолжением лицевой с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
8.В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять по первому требованию текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись в подписном листе.
9.Подписные листы референдума брошюруют в отдельные тома. Листы в каждом томе нумеруют. На последнем листе каждого тома сводные данные о количестве листов и количестве подписей заверяются подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
Статья 12.Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1.Итоговый протокол инициативной группы по проведению референдума, составленный в соответствии с частью 3 статьи 10 настоящего Закона, подписные листы референдума, сброшюрованные в соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона, сведения об открытии специального счета фонда референдума и первый финансовый отчет передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в Избирательную комиссию Камчатской области не позднее 18 часов местного времени дня окончания сбора подписей, определенного в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона. При их приемке Комиссия выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о принятии подписных листов референдума, в котором указывает: количество подписных листов и количество подписей в каждом томе; общее количество подписных листов и общее количество подписей на основании данных, указанных в итоговом протоколе и полученных в результате суммирования сводных данных каждого тома подписных листов. Второй экземпляр письменного подтверждения, заверенный подписью уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, передавшего подписные листы референдума, остается в Комиссии.
2.Избирательная комиссия Камчатской области в течение 15 дней обязана проверить соблюдение инициативной группой по проведению референдума требований федеральных законов, настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность всех представленных собранных подписей. По решению Избирательной комиссии Камчатской области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации. В ходе проверки представленных инициативной группой по проведению референдума подписей члены рабочей группы заполняют ведомости их проверки и по окончании проверки составляют протокол об итогах проверки представленных подписей. Указанные ведомости и протокол подписываются лицами, производившими проверку, с указанием даты и времени начала и окончания данной проверки. Форма ведомости проверки представленных подписей участников референдума и форма протокола об итогах проверки подписных листов устанавливается Комиссией до начала проверки подписей.
3.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах референдума, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой по проведению референдума (ее уполномоченными представителями) или лицом, собиравшим подписи, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей, до представления подписей в Избирательную комиссию Камчатской области.
4.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи данного лица считаются недействительными.
5.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. В этом случае подпись признается недействительной при наличии заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации.
6.Недействительными считаются:
а) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено за пределами Камчатской области;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено самим участником референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участником референдума не собственноручно;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены соответствующими участниками референдума или лицами, собирающими данные подписи;
з) все подписи участников референдума в подписном листе, в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) членом инициативной группы по проведению референдума, либо, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, в дате внесения подписи указанным лицом, членом инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей или соответствующим членом инициативной группы;
и) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта органа внутренних дел Российской Федерации.
7.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недостоверной и недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
8.При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей проверке Избирательной комиссией Камчатской области должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представивший подписные листы.
9.Результаты проверки подписных листов рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Камчатской области с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума.
В случае, если в результате проверки подписных листов установлено, что количество представленных достоверных подписей недостаточно для назначения референдума, не менее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Камчатской области уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
10.На заседании Избирательной комиссии Камчатской области принимается одно из следующих решений:
в случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона: о направлении в Совет народных депутатов Камчатской области решения Комиссии об итогах проверки подписных листов, протокола об итогах сбора подписных листов и подписных листов, представленных инициативной группой по проведению референдума;
об отказе в проведении референдума по следующим основаниям:
а) отсутствие среди представленных документов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, для назначения референдума;
б)грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума;
г) не создание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума;
д) в случае, если в результате проверки подписных листов выявлено 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей;
е) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
з) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода, инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 39 настоящего Закона;
и) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения;
11.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный частью 10 настоящей статьи, является исчерпывающим.
12.Копия решения Избирательной комиссии Камчатской области в течение суток с момента его принятия передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума и в средства массовой информации.
Статья 13.Назначение референдума
1.Совет народных депутатов Камчатской области в срок не позднее 14 дней со дня получения от Избирательной комиссии Камчатской области документов, указанных в пункте 10 статьи 12 настоящего Закона, принимает решение о назначении референдума. В случае непринятия решения о назначении референдума Советом народных депутатов Камчатской области в установленный срок, референдум по заявлению инициативной группы по проведению референдума назначается областным судом.
2.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию органом, назначившим референдум, в средствах массовой информации - не менее чем за 60 дней до дня голосования.
3.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов Камчатской области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Камчатской области либо с днем голосования на ином назначенном референдуме Российской Федерации.
4.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию Советом народных депутатов Камчатской области в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.Принятие Советом народных депутатов Камчатской области решения по существу вопроса, который в соответствии с законом, Уставом Камчатской области может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
6.В случае принятия Избирательной комиссией Камчатской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному к вынесению на референдум вопросу, члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
Статья 14.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением в период кампании референдума
1.Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос, вынесенный на референдум. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет областного бюджета или местных бюджетов) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением случая, когда об этом мероприятии была извещена инициативная группа по проведению референдума и все иные группы участников референдума и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
Статья 15.Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению референдума Избирательной комиссией Камчатской области могут быть зарегистрированы иные группы участников референдума на основании их ходатайства. Такими группами могут быть: руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированных в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве указанных групп также могут быть руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. В ходатайстве должны быть указаны наименование общественного объединения (партии) либо структурного подразделения, наименование органа, действующего в качестве инициативной группы участников референдума, а также фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер (номер) и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства уполномоченных представителей иной группы участников референдума, номера их контактных телефонов. Ходатайство должно быть подписано руководителем и заверено печатью данного общественного объединения (партии) либо структурного подразделения.
Избирательная комиссия Камчатской области в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона обязана в трехдневный срок со дня подачи ходатайства зарегистрировать иную группу участников референдума, выдать ей регистрационное свидетельство и в пятидневный срок опубликовать решение в средствах массовой информации.
2.После регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума ими могут быть назначены уполномоченные представители. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума самостоятельно определяет количество уполномоченных представителей и выдает им выписку из решения о назначении уполномоченных представителей, подтверждающую их статус. Решение о назначении уполномоченного представителя (представителей) с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера (номера) и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, номера контактного телефона передаются в Избирательную комиссию Камчатской области. Полномочия уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума прекращаются по их решению или со дня регистрации решения референдума в Совете народных депутатов Камчатской области.
3.Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
4.Нормы настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума, распространяются на инициативную группу после ее регистрации, а на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей после их регистрации (назначения).
Глава III.Регистрация и учет участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума
Статья 16.Регистрация (учет) участников референдума
1.В соответствии с федеральным законом регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
2.Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории Камчатской области, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер (номер) этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
4.Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Камчатской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям по проведению референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
5.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 17.Составление списков участников референдума
1.Списки участников референдума составляются соответствующими территориальными комиссиями отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной Избирательной комиссией Камчатской области.
2.В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3.Списки составляются соответствующей территориальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
4.Список участников референдума по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией по проведению референдума (далее - участковая комиссия) не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
5.По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
6.Список участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, в иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, на судне, находящемся в день голосования в плавании, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник временно пребывает, капитаном судна.
Сведения об участниках референдума, включенных в список участников на участках референдума, указанных в настоящем пункте, незамедлительно передаются в территориальную комиссию по проведению референдума (далее - территориальная комиссия) председателями соответствующих участковых комиссий по форме, установленной Избирательной комиссией Камчатской области, с использованием государственной автоматизированной информационной системы, других технических средств связи для последующего исключения указанных участников референдума на участках референдума по месту их жительства либо временного пребывания.
7.Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 3 - 6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальную комиссию не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их формирования.
8.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума, а также для внесения суммарных данных.
9.При составлении списка участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.
10.Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Камчатской области. Список подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и заверяется печатью территориальной комиссии.
11.Список участников референдума по участку референдума, составленный в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии (печатью судна, печатью воинской части).
12.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
13.Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с пунктом 28 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
14.По окончании подсчета голосов участников референдума и проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по участку референдума, список участников референдума хранится секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
15.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствующие комиссии.
16.Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
17.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях (далее - в воинской части), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, члены их семей и другие участники референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части, включаются в списки участников референдума по месту дислокации воинской части на основании сведений, представленных командиром данной воинской части. Факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации.
18.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
19.Студенты и аспиранты дневной формы обучения, зарегистрировавшие свое проживание в общежитиях, включаются в список участников референдума по месту нахождения общежития.
20.Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа.
21.Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников, а также лица, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства гражданина на территории данного участка референдума.
22.Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.
23.Участники референдума, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, в соответствии с законом по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания. Списки таких лиц, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адреса места жительства, подписанные председателем и секретарем участковой комиссии, и заверенные печатью участковой комиссии, незамедлительно представляются в территориальную комиссию, а выписки из этих списков, подписанные председателем и секретарем и заверенные печатью территориальной комиссии, являются основанием для исключения указанных лиц из списков участников референдума по месту их жительства.
24.Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае включения участника в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения участника из списка участников референдума, а также причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
25.На основании выверенного и уточненного списка участников референдума участковая комиссия составляет реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников референдума, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Камчатской области.
По окончании подсчета голосов и составлении протокола об итогах голосования реестр изменений и дополнений, выявленных в ходе работы со списком участников референдума (до дня голосования и в день голосования), подписанный председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверенный печатью, направляется в территориальную комиссию. На основании реестра территориальная комиссия вносит соответствующие изменения в базу данных об участниках референдума.
26.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
27.Список представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
28.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
29.Решение участковой комиссии о включении или невключении гражданина в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
30.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в части 8 настоящей статьи сведений об участниках, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
Статья 18.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
2.Участки референдума образуются главой муниципального образования либо лицами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке на момент образования данного участка. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, приписанных к портам, расположенным в Камчатской области, и находящихся в день голосования на референдуме в плавании, участки референдума могут образовываться главами муниципальных образований не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а в исключительных случаях соответствующей территориальной комиссией по ходатайству капитана судна, командира воинской части, руководителей других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях участки референдума могут образовываться командирами воинских частей по согласованию с соответствующей территориальной комиссией в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
5.Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, место нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Номера участков референдума, образованных в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, и место нахождения помещений, данных комиссий референдума, доводятся до участников референдума соответствующей территориальной комиссией и соответствующей участковой комиссией.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 19.Система и статус комиссий референдума
1.Для организации и проведения референдума Камчатской области действует следующая система комиссий:
- Избирательная комиссия Камчатской области (со дня обращения инициативной группы с ходатайством о регистрации инициативной группы в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Уставом Камчатской области действует в качестве комиссии референдума. В период кампании референдума она использует печать и бланки Избирательной комиссии Камчатской области. Порядок формирования Избирательной комиссии определен законом Камчатской области);
- территориальные избирательные комиссии (территориальные избирательные комиссии при подготовке и проведении референдума в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" действует в качестве территориальных комиссий референдума. В период кампании референдума территориальные комиссии референдума используют печати и бланки соответствующих территориальных избирательных комиссий. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Камчатской области);
- участковые комиссии референдума (формируются в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. В период кампании референдума участковые комиссии референдума используют печати соответствующих участковых избирательных комиссий).
2.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляют подготовку и проведение референдума Камчатской области.
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении избирательного законодательства, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, они или уполномоченные представители этих групп должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, иные органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, о вопросах референдума.
6.Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Камчатской области, территориальных избирательных комиссий и участковых комиссий референдума при подготовке и проведении референдума устанавливаются Федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Законом.
7.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов и референдума различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдума Камчатской области и выборов органов государственной власти Камчатской области производится по решению Избирательной комиссии Камчатской области.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
11.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления в Камчатской области, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
12.Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, расположенные на территории Камчатской области, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в вышестоящую комиссию, в архив, либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
13.Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
14.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие телерадиовещание и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 7 статьи 33 настоящего Закона.
15.Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, и (или) редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 20.Порядок формирования участковых комиссий референдума
1.Участковые комиссии формируются не позднее чем за 30 дней до дня голосования территориальной комиссией соответствующего муниципального образования в Камчатской области на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Совете народных депутатов Камчатской области, общественных объединений, а также предложений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
2.В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
3.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.
4.Орган, назначающий в состав участковой комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить его письменное согласие на вхождение в состав этой комиссии.
5.Если территориальная комиссия не назначит состав участковой комиссии или часть состава участковой комиссии в срок, установленный настоящим Законом, либо если соответствующая территориальная комиссия не сформирована, состав или часть состава участковой комиссии назначается Избирательной комиссией Камчатской области.
6.На избирательном участке, образованном в соответствии с частью 3 статьи 18 настоящего Закона, состав участковой комиссии назначается в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
7.Территориальная избирательная комиссия устанавливает срок приема предложений по составу участковой комиссии. Указанный срок не может составлять менее десяти дней. Решение территориальной избирательной комиссии, устанавливающее указанный в настоящей части срок, подлежит опубликованию.
8.Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
9.Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается территориальной комиссией в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в следующем количестве:
- до 1000 участников референдума - 3 - 7 членов комиссии;
- от 1001 до 2000 участников референдума - 5 - 11 членов комиссии;
- более 2000 участников референдума - 5 - 15 членов комиссии.
10.Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Камчатской области.