Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 140-П Программа
Долгосрочная краевая целевая программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы глонасс и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Камчатского края на 2012-2014 годы» паспорт Долгосрочной краевой целевой программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы глонасс и иных результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Камчатского края на 2012-2014 годы» (далее — программа)
Основание для Распоряжение Правительства Камчатского края
разработки Программы от 26.07.2011 N 358-РП
Государственный Агентство по информатизации и связи
заказчик программы Камчатского края
Разработчик Агентство по информатизации и связи
Программы Камчатского края
Главные Агентство по информатизации и связи
распорядители Камчатского края
(распорядители)
средств Программы
Цель Программы Создание базовой геоинформационной
инфраструктуры Камчатского края с
использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности
Задачи Программы 1) создание в Камчатском крае
геоинформационной системы и геопортала,
включая инфраструктуру пространственных
данных;
2) развертывание и поддержание системы
высокоточного позиционирования на основе
космических систем ГЛОНАСС/GPS, формирование
инфраструктуры для оказания геодезических,
координатно-временных и других услуг,
внедрение и адаптация прикладных систем
высокоточного позиционирования;
3) актуализация нормативно-правовой базы для
интеграции навигационных технологий и других
результатов космической деятельности в
различные сферы деятельности Камчатского края
Основные мероприятия 1) создание геопортала Камчатского края для
Программы оказания электронных услуг конечным
пользователям (исполнительным органам
государственной власти Камчатского края,
органам местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае, территориальным
органам федеральных органов исполнительной
власти в Камчатском крае, физическим и
юридическим лицам), для обеспечения
пользователей информацией дистанционного
зондирования Земли о состоянии, динамике
изменения объектов инфраструктуры, процессов,
явлений;
2) создание, развитие и актуализация базового
регионального картографического комплекта,
состоящего из актуальных электронных карт
различного масштаба и различного назначения, в
том числе регионального, муниципального,
тематического комплектов;
3) развертывание и поддержание системы
высокоточного позиционирования на основе
космических систем ГЛОНАСС/GPS;
4) разработка предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы Камчатского края для
реализации мероприятий Программы
Сроки и этапы 2012 - 2014 годы
реализации Программы
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств краевого бюджета составляет 27 208,005
Программы (в ценах тыс. руб., в том числе по годам:
соответствующих лет) 2012 год - 1 500,000 тыс. руб.;
2013 год - 12 492,855 тыс. руб.;
2014 год - 13 215,150 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых Построение базовой инфраструктуры для
результатов эффективного использования результатов
реализации Программы космической деятельности и их интеграции с
реальными процессами обеспечения деятельности
исполнительных органов государственной власти
Камчатского края, органов местного
самоуправления муниципальных образований в
Камчатском крае и населения Камчатского края
для дальнейшего ускорения социально-
экономического развития региона
Система организации Общее руководство и контроль за исполнением
выполнения Программы Программы осуществляет государственный
и контроля за заказчик Программы - Агентство по
исполнением информатизации и связи Камчатского края
программных
мероприятий1.Технико-экономическое обоснование Программы
Геополитические особенности Камчатского края (отдаленное местоположение, протяженная территория с разнообразным рельефом и климатом, высокая доля слабоосвоенных и труднодоступных зон, большие запасы природных ресурсов и другие факторы) объективно приводят к необходимости использования таких преимуществ космических систем, как глобальность и непрерывность связи, управления и передачи данных, навигационного, гидрометеорологического, картографического и других видов обеспечения.
В этих условиях эффективное использование результатов космической деятельности и их интеграция с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края и населения приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона.
Однако в настоящее время в Камчатском крае отсутствуют или получили недостаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.
При планировании геофизических изысканий, проведении проектных работ на осваиваемых месторождениях, проектировании и прокладке коммуникаций, в том числе муниципального уровня, необходимо проводить предварительное изучение больших по площади территорий с целью выявления уже существующих техногенных объектов, природных ландшафтов, доступности некоторых районов и т.д. В настоящее время для предварительного изучения территории используются уже устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые исследования и воздушные облеты, которые влекут за собой большие финансовые издержки.
Широко применяемым результатом космической деятельности будет являться информация, полученная на основе региональной геоинформационной системы.
Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Камчатского края является формирование условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.
Достижение этой цели позволит обеспечить:
1) повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;
2) предоставление актуальной и достоверной информации о базовых пространственных данных потребителям по единым правилам и тарифам;
3) снижение бюджетных расходов на работы по созданию пространственных данных, повышение их качества за счет исключения дублирования;
4) стимулирование инвестиций в создание пространственных данных и связанных с ними информационных услуг.
Для достижения цели создания и развития инфраструктуры пространственных данных Камчатского края должны быть решены следующие задачи:
1) разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов, а также технических регламентов, стандартов, нормативно-технических документов и классификаторов, регулирующих создание и использование базовых пространственных данных и метаданных;
2) разработка принципов, систем и механизмов формирования единого перечня космических услуг дистанционного зондирования Земли, метеонаблюдения и экологического мониторинга;
3) создание и интеграция государственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные Российской Федерации и Камчатского края, а также информационных ресурсов, содержащих пространственные данные муниципальных образований, на основе использования базовых пространственных данных и метаданных;
4) обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности и актуальности за счет расширения числа организаций, производящих и предоставляющих информацию о базовых пространственных объектах;
5) научное, техническое и технологическое обеспечение создания, ведения и предоставления в пользование базовых пространственных данных и метаданных.
Расширение масштабов практического использования результатов космической деятельности обусловлено необходимостью использования дополнительных резервов, способных придать новый импульс развитию экономики и повышению уровня промышленной и общественно-социальной безопасности Камчатского края.
На сегодняшний день практика внедрения отдельных космических технологий, продуктов и услуг в регионах России позволяет констатировать, что в современных условиях эффективное использование результатов космической деятельности является одним из действенных антикризисных механизмов, обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных средств, что обусловлено:
1) жизненной необходимостью ускорения перехода России к инновационной модели развития;
2) необходимостью качественной модернизации экономики России и ее регионов в информационной сфере;
3) готовностью широкого спектра космических технологий, продуктов и услуг к практическому внедрению в реальные социально-экономические процессы.
Ведущей тенденцией в этой региональной деятельности использования результатов космической деятельности различного уровня является формирование в Камчатском крае качественно новой, базовой навигационно-информационной инфраструктуры, на основе которой будут построены системы объективного и многопараметрического мониторинга ключевых отраслей региональной экономики - сельского, водного, лесного хозяйства, транспорта, строительства, природопользования, территориального планирования, градостроительства и других основных отраслей экономики Камчатского края, а также подготовку высококвалифицированных кадров в сфере использования результатов космической деятельности.
Программа направлена на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Камчатского края на основе:
1) стратегического планирования продвижения космических продуктов и услуг, созданных космическими системами, удовлетворяющих действительные потребности и возможности массового потребителя, который является не только потребителем информации, но и фактически составляет часть этой системы, так как, с одной стороны, формирует требования к системе и режимам ее работы, а с другой стороны - участвует в процессе использования результатов космической деятельности;
2) формирования организационно-технических условий и базовой инфраструктуры оказания услуг на основе использования результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Камчатского края и обеспечения информационной поддержки управленческой и аналитической деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края при территориальном управлении и региональном планировании;
3) максимальной интеграции результатов космической деятельности с реальными социально-экономическими процессами, протекающими в Камчатском крае, анализа и обобщения данных о социально-экономической эффективности использования космических технологий, услуг и продукции;
4) реализации подхода, при котором работы по использованию результатов космической деятельности в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в деятельность государственных органов власти различных уровней и органов местного самоуправления в Камчатском крае, расширение видов оказываемых услуг, и в конечном итоге - на повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Камчатского края;
5) нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, регламентирующих вопросы социально-экономического развития, использования результатов космической деятельности.
Программа позволит сформировать фундамент для развития Камчатского края на длительную перспективу, а опыт ее реализации заложит основу для эффективного внедрения результатов космической деятельности на территории Камчатского края.
2.Цель, задачи и мероприятия
Программы, сроки и этапы ее реализации,
ресурсное обеспечение
2.1 Целью Программы является создание базовой геоинформационной инфраструктуры Камчатского края с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2.2.Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1) создание в Камчатском крае геоинформационной системы и геопортала, включая инфраструктуру пространственных данных;
2) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS, формирование инфраструктуры для оказания геодезических, координатно-временных и других услуг, внедрение и адаптация прикладных систем высокоточного позиционирования;
3) актуализация нормативно-правовой базы для интеграции навигационных технологий и других результатов космической деятельности в различные сферы деятельности Камчатского края.
2.3.Реализация задач Программы обеспечивается выполнением следующих программных мероприятий:
1) создание геопортала Камчатского края для оказания электронных услуг конечным пользователям (исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, физическим и юридическим лицам), для обеспечения пользователей информацией дистанционного зондирования Земли о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений;
2) создание, развитие и актуализация базового регионального картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт различного масштаба и различного назначения, в том числе регионального, муниципального, тематического комплектов;
3) развертывание и поддержание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS;
4) разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы Камчатского края для реализации мероприятий Программы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
2.4.Программа реализуется в период 2012-2014 годы.
2.5.Общий объем финансирования Программы составляет 27 208,005 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 1 500,000 тыс. руб.;
2013 год - 12 492,855 тыс. руб.;
2014 год - 13 215,150 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на плановый период.
2.6.Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
3.Субсидии местным бюджетам
Субсидии местным бюджетам не предусматриваются.
4.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации
4.1.Построение базовой инфраструктуры для эффективного использования результатов космической деятельности и их интеграции с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и населения Камчатского края для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона позволит достичь следующих результатов:
1) создание базовой геоинформационной системы Камчатского края, которая позволит сформировать платформу геоинформационной инфраструктуры Камчатского края, включая:
а) внедрение спутниковых навигационных технологий в интересах социально-экономического развития Камчатского края;
б) создание на основе результатов дистанционного зондирования Земли единой многопользовательской информационно-аналитической системы;
в) создание обновляемого электронного базового комплекта картографических материалов и материалов дистанционного зондирования территории региона и прилегающих к ней районов;
г) создание геоинформационного портала органов исполнительной власти Камчатского края;
2) создание системы высокоточного позиционирования на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS обеспечит решение следующего комплекса социально-экономических задач:
а) централизованное навигационное обеспечение всех видов пользователей;
б) навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, транспортных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;
в) навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;
г) навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений;
3) актуализация нормативно-правовой базы для интеграции навигационных технологий и других результатов космической деятельности в различные сферы деятельности Камчатского края позволит обеспечить развитие навигационно-информационной отрасли и процесса внедрения ГЛОНАСС.
4.2.Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы представлены в приложении N 3 к Программе.
5.Система организации выполнения
Программы и контроля за исполнением
программных мероприятий
5.1.Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственный заказчик Программы - Агентство по информатизации и связи Камчатского края (далее - Государственный заказчик Программы).
5.2.Государственный заказчик Программы в целях обеспечения полного и качественного выполнения мероприятий Программы ежеквартально подготавливает и до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития и торговли Камчатского края отчет о ходе реализации Программы и, при необходимости, вносит предложения по корректировке Программы.
5.3.Государственный заказчик Программы реализует в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несет ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
5.5.Государственный заказчик Программы информирует через средства массовой информации население Камчатского края о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование.
5.6.Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению губернатора Камчатского края может рассматриваться на заседании Правительства Камчатского края.