Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 657 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в петропавловск-камчатском городском округе в 2012-2013 годах» петропавловск-камчатский городской округ 2012 год
Раздел 1.Паспорт муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012-2013 годах"
Наименование Программы Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск- Камчатском городском округе в 2012-2013 годах" (далее - Программа). Основание для Федеральный закон от 21.07.2007 N разработки Программы 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; долгосрочная краевая целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2012 году N 1", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 16.03.2012 N 148-П; Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.02.2012 N 58/1-р "О разработке проекта муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012 - 2013 годах". Заказчик Программы Администрация Петропавловск- Камчатского городского округа в лице Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск- Камчатского городского округа. Разработчик Программы Администрация Петропавловск- Камчатского городского округа в лице Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа. Главные распорядители Комитет по управлению имуществом (Распорядители) средств Петропавловск-Камчатского городского Программы округа; Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Цели Программы 1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 2. ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск- Камчатском городском округе. Задачи Программы Ликвидация в течение 2013 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2007 года, вошедшего в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Основные мероприятия - Формирование заявки на Программы предоставление финансовой поддержки Петропавловск-Камчатскому городскому округу за счет средств краевого бюджета и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - заключение соглашений с Министерством строительства Камчатского края о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - снос расселенных аварийных домов, признанных таковыми до 01 января 2007 года и вошедших в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012 - 2013 годах" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск- Камчатском городском округе на 2011- 2012 годы". Сроки и этапы реализации Программы 2012-2013 годы. Объем и источники Общий объем финансирования Программы финансирования Программы составляет 44 049 020,55 рублей, из них: 3 065 870,00 рублей - объем долевого финансирования за счет средств краевого бюджета; 1 820 588,22 рублей - объем долевого финансирования за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа; 13 319 421,78 рублей - внебюджетные средства - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 22 708 620,0 рублей - дополнительное финансирование за счет средств краевого бюджета; 3 134 520,55 рублей - объем финансирования за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на снос расселенных аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2007 и вошедших в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск- Камчатском городском округе в 2012-2013 годах" Прогноз ожидаемых - Переселение граждан в количестве 38 результатов реализации человек, проживающих в аварийном Программы жилищном фонде в Петропавловск- Камчатском городском округе, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - ликвидация 4914,09 квадратных метров общей площади аварийного жилья в Петропавловск-Камчатском городском округе. Система организации Общий контроль за ходом реализации выполнения Программы и мероприятий Программы осуществляет контроля за исполнением администрация Петропавловск- программных мероприятий Камчатского городского округа в лице Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск- Камчатского городского округа.
Раздел 2.Общие положения и обоснование программы
2.1.Технико-экономическое обоснование Программы
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Петропавловск-Камчатского городского округа.
Существующий жилищный фонд в Петропавловск-Камчатском городском округе в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основными причинами, приводящими к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, к признанию жилых помещений непригодными для проживания являются сложные природно-климатические условия, воздействие сейсмических нагрузок, низкое качество использованных строительных материалов, несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не имеет возможности предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилье на условиях социального найма, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде).
Программа направлена на обеспечение граждан Петропавловск-Камчатского городского округа, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 1 января 2007 года, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам и требованиям.
2.2.Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
2.2.1.Целями Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.2.2.Для достижения поставленных целей необходимо решение задачи - ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года, вошедшего в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2.2.3.Сроки реализации программных мероприятий - 2012-2013 годы.
2.3.Мероприятия Программы и ее ресурсное обеспечение
В рамках Программы будут осуществлены следующие мероприятия:
- формирование заявки на предоставление финансовой поддержки Петропавловск-Камчатскому городскому округу за счет средств краевого бюджета и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- заключение соглашений с Министерством строительства Камчатского края о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
- снос расселенных аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2007 и вошедших в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012-2013 годах".
Перечень многоквартирных домов, которые признаны до 01.01.2007 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (с указанием их основных характеристик), на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы приведен в приложении 1 к Программе.
Исходя из перечня расселяемых аварийных домов, количества и площади жилых помещений в них, согласованных с собственниками способов переселения, обосновывается необходимый объем средств для реализации мероприятий Программы (приложение 2 к Программе).
Объем финансирования Программы определяется как произведение общей площади аварийного жилищного фонда, включенного в Программу, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.
Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых, в Петропавловск-Камчатском городском округе составляет 55 тысяч рублей.
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе формируются за счет средств соответствующих бюджетов: краевого бюджета, бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Общий объем финансирования Программы составляет 44 049 020,55 рублей, в том числе:
- размер запрашиваемых Камчатским краем средств финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию Программы - 13 319 421,78 рублей;
- объем долевого финансирования Программы за счет средств краевого бюджета (без учета предоставления финансовой поддержки средств Фонда) - 3 065 870,00 рублей;
- объем долевого финансирования Программы за счет средств бюджета Петропавловск - Камчатского городского округа (без учета средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств краевого бюджета) - 1 820 588, 22 рублей;
- дополнительное финансирование за счет средств краевого бюджета - 22 708 620, 00 рублей;
- объем финансирования за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на снос аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2007 - 3 134 520,55 рублей.
Перечень аварийных многоквартирных домов, участвующих в муниципальных адресных программах "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2012-2013 годах" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы", подлежащих сносу в 2013 году приведен в приложении 3 к Программе.
Объем долевого финансирования Программы за счет средств краевого бюджета и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа определен в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы за счет средств краевого бюджета, составляет не менее 16,84 процентов от общего объема финансирования (без учета дополнительного финансирования Программы).
Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа составляет не менее 10 процентов от общего объема финансирования (без учета дополнительного финансирования Программы).
Расчет дополнительного объема финансирования Программы за счет средств краевого бюджета складывается из двух составляющих:
- суммы разниц предельных стоимостей одного квадратного метра общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную федеральным органом исполнительной власти (в случае превышения первой над второй), умноженных на метраж указанных жилых помещений;
- суммы разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения (в случае превышения первой над второй), умноженных на предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых.
Обоснование объема средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с указанием способов переселения граждан представлено в приложении 2 к Программе.
В случае отсутствия жилых помещений у застройщиков, возможно приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. При этом при приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками таких домов, предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2.4.Прогноз ожидаемых результатов реализации
Программы и критерии оценки эффективности
ее реализации
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда. Успешная реализация Программы позволит обеспечить: выполнение обязательств администрации Петропавловск-Камчатского городского округа перед гражданами, проживающими в непригодных для проживания условиях; создание благоприятных условий на территории городского округа для ежегодного наращивания объема нового жилищного строительства; снижение социальной напряженности в обществе.
В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан при пользовании жилыми помещениями; 38 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, будут переселены в благоустроенное жилье, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В рамках настоящей Программы будет расселено 565,4 квадратных метров общей площади аварийного жилья в Петропавловск-Камчатском городском округе, что повлечет за собой сокращение доли аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе, что составляет 2,13 процента от общей площади жилых помещений, составляющих аварийный и непригодный жилищный фонд.
| Задача: | Основные целевые индикаторы: | Показатели результативности | ||
| Количественные | Качественные | |||
| 2012 год | 2013 год | |||
| Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года, вошедшего в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда | Переселение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в ПетропавловскКамчатском городском округе, в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам | 38 человек | 0 | - выполнение обязательств администрации ПетропавловскКамчатского городского округа перед гражданами, проживающими в непригодных для проживания условиях; - создание благоприятных условий на территории городского округа для ежегодного наращивания объема нового жилищного строительства; - снижение социальной напряженности в обществе |
| Расселение общей площади (кв. метров) общей площади аварийного жилья в ПетропавловскКамчатском городском округе | 565,4 кв. метров | 0 | ||
| Доля аварийного жилищного фонда, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы | 2,13 % | 0 | ||
| Снос полностью расселенных аварийных домов (кв.метров общей площади) | 0 | 4914,09 кв.метров | ||
2.5.Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Реализация Программы осуществляется на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет:
- организацию и проведение работы с собственниками жилых помещений в аварийном доме, направленной на достижение соглашений с собственниками о способе переселения;
- контроль за расходованием финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
- контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- реализацию мероприятий, направленных на достижение поставленных задач.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма; предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, осуществляется путем предоставления нанимателю совместно проживающим с ним членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма.
Взамен жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, предоставляются другие жилые помещения по договорам мены.
Предоставляемое по договору социального найма или по договору мены другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Равнозначным по общей площади признается жилое помещение, общая площадь которого не меньше площади освобождаемого помещения, а количество комнат не менее количества комнат в освобождаемом жилом помещении.
Раздел 3.Мероприятия программы
| 1. Перечень мероприятий Программы | |||||||
| N | Перечень мероприятий | Сроки исполнения мероприятий | Главные распорядители средств Программы | Объем финансирования | Источник финансирования | ||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2012 год | 2013 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| ВСЕГО | 44 049 020,55 | 40 914 500,0 | 3 134 520,55 | ||||
| 1.1 | Формирование заявки на предоставление финансовой поддержки Петропавловск Камчатскому городскому округу за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда. | 1 квартал 2012 года | Комитет по управлению имуществом Петропавловск Камчатского городского округа | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется |
| 1.2 | Заключение соглашений с Министерством строительства Камчатского края о предоставлении субсидий на переселении граждан из аварийного жилищного фонда | 3 квартал 2012 года | Комитет по управлению имуществом Петропавловск Камчатского городского округа | 0 | 0 | 0 | Финансирование не требуется |
| 1.3 | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством: | 4 квартал 2012 года | Комитет по управлению имуществом Петропавловск Камчатского городского округа | 0 0 0 | - краевой бюджет; - бюджет Петропавловск Камчатского городского округа; - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд) | ||
| - приобретение жилых помещений в муниципальную собственность; | 40 914 500,0 | 40 914 500,0 | |||||
| - заключение договоров социального найма; | 0 | 0 | |||||
| - заключение договоров мены | 0 | 0 | |||||
| 1.4 | Снос расселенных аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2007 и вошедших в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в рамках муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск Камчатском городском округе в 2012-2013 годах" и, "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск Камчатском городском округе на 2011-2012 годы" | 2013 год | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск Камчатского городского округа | 3 134 520,55 | 0 | 3 134 520,55 | Бюджет Петропавловск Камчатского городского округа |
II.Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств (распорядителям средств) программы
| N | Главные распорядители средств (распорядители средств) Программы | Объем финансирования (рублей) | ||||
| Всего | в том числе по годам | |||||
| 2012 год | 2013 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||
| всего, в том числе: | 40 914 500,0 | 40 914 500,0 | 0 | 0 | 0 | |
| краевой бюджет | 25 774 490,00 | 25 774 490,00 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа | 1 820 588,22 | 1 820 588,22 | 0 | 0 | 0 | |
| средства Фонда | 13 319 421,78 | 13 319 421,78 | 0 | 0 | 0 | |
| Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||
| 2. | всего, в том числе: | 3 134 520,55 | 0 | 3 134 520,55 | ||
| краевой бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа | 3 134 520,55 | 0 | 3 134 520,55 | 0 | 0 | |
| средства Фонда | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Всего по Программе | ||||||
| 3. | всего, в том числе: | 44 049 020,55 | 40 914 500,0 | 3 134 520,55 | 0 | 0 |
| краевой бюджет | 25 774 490,00 | 25 774 490,00 | 0 | 0 | 0 | |
| бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа | 4 955 108,77 | 1 820 588,22 | 3 134 520,55 | 0 | 0 | |
| средства Фонда | 13 319 421,78 | 13 319 421,78 | 0 | 0 | 0 | |