Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 1404 Порядок

Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальным автономным учреждением «Управление пассажирского транспорта петропавловск-камчатского городского округа» муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципального автономного учреждения «Управление пассажирского транспорта петропавловск-камчатского городского округа» 1. общие положения

1.1.Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальным автономным учреждением "Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципального автономного учреждения "Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.12.2010 N 3613 "О муниципальных автономных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа" и устанавливает порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением "Управление пассажирского транспорта Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - муниципальное учреждение), или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
1.2.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (далее - нормативные затраты) определяются отдельно по каждой муниципальной услуге в расчете на единицу муниципальной услуги:
1.2.1 по организации реализации льготных проездных билетов (компенсация льготной стоимости проездных билетов);
1.2.2 по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью (компенсация на единичные маршруты).
1.3.Нормативные затраты, определенные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются приказом Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет городского хозяйства), осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, на очередной финансовый год и плановый период.
1.4.При утверждении нормативных затрат Комитетом городского хозяйства определяется:
1.4.1 удельная расчетная стоимость предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальным учреждением в рамках муниципального задания;
1.4.2 объем затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде объектов недвижимого имущества муниципального учреждения.
1.5.В состав нормативных затрат не включаются расходы на капитальные вложения, закупку оборудования, проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с переоснащением и модернизацией муниципального учреждения, а также выплаты социального характера работникам, производимые за счет собственных средств муниципального учреждения.
1.6.Нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и бюджетной росписью Комитета городского хозяйства на соответствующий финансовый год и плановый период.
В пределах выделенных бюджетных ассигнований Комитет городского хозяйства вправе изменить утвержденные муниципальному учреждению нормативные затраты, включив в них расходы и (или) изменив расходы на отдельные виды услуг в соответствии с потребностями муниципального учреждения.
При изменении нормативных затрат не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
1.7.Нормативные затраты, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, используются для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
1.8.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным учреждением, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований.
1.9.При превышении нормативных затрат, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, над суммой бюджетной росписи Комитета городского хозяйства на соответствующий финансовый год и плановый период к используемым в расчете нормативам может быть применен понижающий коэффициент.
2.Определение нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги по организации реализации
льготных проездных билетов
(компенсация льготной стоимости проездных билетов)
2.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги по организации реализации льготных проездных билетов (компенсация льготной стоимости проездных билетов) в расчете на один льготный проездной билет - (N пбл общ) определяются по формуле:
N пбл общ = N 1 пбл + N 2 пбл, где:
N 1 пбл - нормативные прямые затраты на оказание муниципальной услуги по организации реализации льготных проездных билетов в расчете на один льготный проездной билет;
N 2 пбл - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги по организации реализации льготных проездных билетов, в расчете на один льготный проездной билет.
2.2.Расчет нормативных прямых затрат на оказание муниципальной услуги по организации реализации льготных проездных билетов в расчете на один льготный проездной билет определяется по формуле:
N 1 пбл = ((40,2 х С х Плб)-В) / Плб, где
40,2 - количество поездок в месяц по социальному проездному билету на автомобильном транспорте общего пользования городского сообщения (кроме такси и маршрутного такси) для отдельных категорий граждан, проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе;
С - тариф на пассажирские перевозки на муниципальных (внутригородских) автобусных маршрутах общего пользования, установленный постановлением Правительства Камчатского края по Петропавловск-Камчатскому городскому округу;
Плб - количество реализованных проездных билетов по льготной стоимости за счет средств бюджета городского округа за предыдущий отчетный период;
В - фактическая выручка, полученная от реализации проездных билетов по льготной стоимости за предыдущий отчетный период.
2.3.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги по организации реализации льготных проездных билетов, в расчете на один льготный проездной билет определяются по формуле:
N 2 пбл = (Rот + Rрм + Rку + Rор+ Rпр)/ Плб х Кинфл, где
Rот - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Rрм - расходы на приобретение материальных запасов и основных средств;
Rку - расходы на коммунальные услуги (за исключением расходов, отнесенных к расходам на содержание объектов недвижимого имущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка);
Rор - общехозяйственные нужды;
Rпр - прочие расходы;
Плб - количество реализованных проездных билетов по льготной стоимости за счет средств бюджета городского округа за предыдущий отчетный период;
Кинфл - индекс потребительских цен (инфляции) в соответствии с данными Министерства экономического развития и торговли Камчатского края на планируемый финансовый год.
3.Определение нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги по организации
транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой
доходностью (компенсация на единичные маршруты)
3.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью (компенсация на единичные маршруты) в расчете на 1 рейс - (N ндр общ) определяются по формуле:
N ндр общ = N 1 ндр + N 2 ндр, где
N 1 ндр - нормативные прямые затраты на оказание муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью в расчете на 1 рейс;
N 2 ндр - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью, в расчете на 1 рейс.
3.2.Нормативные прямые затраты на оказание муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью, в расчете на 1 рейс определяются по формуле:
N 1 ндр = (Р х Ср1 + Р х Ср2 + Р х Ср3 + Rпр) / Робщ, где
Р - количество выполненных рейсов на каждом маршруте с низкой доходностью за предыдущий отчетный период;
Ср1 (2,3... по количеству маршрутов) - размер компенсации на один рейс, установленный правовым актом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
Rпр - прочие расходы;
Робщ - суммарное количество рейсов, выполненных за предыдущий отчетный период.
3.3.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги по организации транспортного обслуживания населения на маршрутах с низкой доходностью, в расчете на 1 рейс определяются по формуле:
N 2 ндр =(Rот + Rрм + Rку + Rор + Rпр)/ Робщ х Кинфл, где
Rот - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Rрм - расходы на приобретение материальных запасов и основных средств;
Rку - расходы на коммунальные услуги (за исключением расходов, отнесенных к расходам на содержание объектов недвижимого имущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка);
Rор - общехозяйственные нужды;
Rпр - прочие расходы;
Робщ - суммарное количество рейсов, выполненных за предыдущий отчетный период;
Кинфл - индекс потребительских цен (инфляции) в соответствии с данными Министерства экономического развития и торговли Камчатского края на планируемый финансовый год.
4.Определение нормативных затрат
на содержание объектов недвижимого имущества
4.1.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества определены для здания автостанции, расположенного на 10 км по адресу: проспект Победы, 28, и закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального учреждения на основе договоров аренды или безвозмездного пользования, в расчете на 1квадратный метр площади.
4.2.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, непосредственно связанные с содержанием объектов недвижимого имущества, в расчете на 1 квадратный метр площади - (N имущество) определяются по формуле:
N имущество = (Rот + Rрм + Rку + Rор + Rпр) / S х Кинфл, где
Rот - расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Rрм - расходы на приобретение материальных запасов и основных средств;
Rку - расходы на коммунальные услуги;
Rор - общехозяйственные нужды;
Rпр - прочие расходы;
S - площадь здания автостанции (за исключением площади, сданной в аренду);
Кинфл - индекс потребительских цен (инфляции) в соответствии с данными Министерства экономического развития и торговли Камчатского края на планируемый финансовый год.
4.3.В случае, если муниципальное учреждение арендует недвижимое имущество, затраты на его аренду учитываются в нормативных затратах на содержание недвижимого имущества в соответствии с договором аренды.
В случае сдачи в аренду с согласия собственника недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением собственником, или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходы на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание объектов недвижимого имущества.
5.Определение и структура нормативных затрат,
непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг
5.1.В структуру нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг - (N 2 пбл, N 2 ндр, N имущество), входят:
5.1.1 расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, включающие:
- расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги, исчисляемые исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем муниципального учреждения, с учетом установленных компенсационных и стимулирующих выплат, на основании Положения о тарифной системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 29.12.2005 N 272-р (далее - Положение об оплате труда N 272-р);
- расходы на выплату страховых взносов, исчисляемые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ);
5.1.2 оплата проезда в отпуск работников, непосредственно участвующих в оказании муниципальных услуг;
5.1.3 расходы на приобретение материальных запасов, которые включают в себя расходы на приобретение материальных запасов и основных средств, непосредственно используемых в процессе оказания муниципальной услуги (обеспечение поставки лицензий на техническое сопровождение автоматизированных информационных систем, комплектующих для компьютерной и копировально-множительной техники, канцелярские принадлежности, бланковая продукция, дезинфицирующие средства, горюче-смазочные материалы, спецодежда, мягкий инвентарь и другие расходные материалы), и определяются исходя из нормативных объемов потребления расходных материалов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления расходных материалов за отчетный финансовый год в натуральном или стоимостном выражении;
5.1.4 расходы на коммунальные услуги:
определяются обособленно по видам ресурсов исходя из установленных муниципальному учреждению лимитов потребления коммунальных услуг и фактической доли затрат на коммунальные услуги муниципального учреждения, соответствующей фактической доли объема оказания муниципальной услуги за предшествующий финансовый период, с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и включают:
1) расходы на потребление тепловой энергии, определяемые по формуле:
Rоу = Tо х Vо х К, где
Rоу - расходы на потребление тепловой энергии;
Tо - тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления тепловой энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (Гкал);
К - доля затрат на потребление тепловой энергии, отнесенная на оказание муниципальной услуги в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением тепловой энергии;
2) расходы на потребление горячего водоснабжения, определяемые по формуле:
Rвгу = Tвг х Vвг х К, где
Rвгу - расходы на потребление горячего водоснабжения;
Tвг - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vвг - объем потребления горячего водоснабжения, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (куб.м);
К - доля затрат на потребление горячего водоснабжения, отнесенная на оказание муниципальной услуги в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением горячего водоснабжения;
3) расходы на электроснабжение, определяемые по формуле:
Rэу = Tэ х Vэ х К, где
Rэу - расходы на электроснабжение;
Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (кВТ/ч);
К - доля затрат на потребление электрической энергии, отнесенная на оказание муниципальной услуги в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением электрической энергии;
4) расходы на потребление холодного водоснабжения и сброс сточных вод, определяемые по формуле:
Rвоу = Tвх х Vвх х 0,7 + Tво х Vво х К, где
Rвоу - расходы на потребление холодного водоснабжения и сброс сточных вод;
Tвх, Tво - тариф на холодное водоснабжение, прием сточных вод, установленный на соответствующий год;
Vвх - объем потребления холодного водоснабжения, установленный на соответствующий год (куб. м);
Vво - объем сброса сточных вод, установленный на соответствующий год (куб. м);
К - доля затрат на холодное водоснабжение и сброс сточных вод, отнесенная на оказание муниципальной услуги в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением холодного водоснабжения и сброса сточных вод;
5.1.5 общехозяйственные нужды:
к общехозяйственным нуждам относятся расходы, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание объектов недвижимого имущества, включающие:
- расходы на оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда, оплата проезда в отпуск работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (вспомогательного, технического, административно-управленческого, административно-хозяйственного, младшего обслуживающего и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги);
- расходы на оплату суточных при служебных командировках, компенсационные выплаты работникам по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет;
- расходы на приобретение услуг связи;
- расходы на приобретение транспортных услуг;
- прочие расходы, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги, в том числе компенсация на услуги по страхованию жизни, услуги в области информационных технологий, расходы на подписку на периодическую литературу, командировочные расходы, повышение квалификации персонала муниципального учреждения;
- техническое обслуживание систем охранной сигнализации;
- расходы на обеспечение пожарной безопасности;
- расходы на проведение текущего ремонта (расходы на ремонт имущества могут быть осуществлены в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на конкретный вид муниципальной услуги);
- расходы на содержание прилегающей территории (уборка снега, вывоз мусора), проведение работ по дератизации, дезинсекции;
- расходы по другим видам услуг в зависимости от специфики деятельности муниципального учреждения (поверка средств измерения, заправка картриджей и др.). Расходы на данные виды работ, определяются при наличии потребности покрытия затрат, произведенных муниципальным учреждением в отчетном финансовом году;
- расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- расходы на оплату государственной пошлины за проведение технического осмотра транспортного средства, уплату транспортного налога;
- прочие расходы, непосредственно участвующие в оказании муниципальных услуг.
Общехозяйственные нужды (кроме расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда) определяются исходя из нормативных объемов потребления (в случае их утверждения) или фактических объемов аналогичных расходов, произведенных за отчетный финансовый год, в натуральном или стоимостном выражении.
5.2.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальных услуг, распределяются между муниципальными услугами пропорционально доле соответствующего вида муниципальных услуг в суммарном объеме произведенных расходов, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг, за отчетный финансовый год.