Приложение к Приказу от 30.05.2012 г № 261-П Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров
I.Общие положения
1.1.Предметом правового регулирования Административного регламента Министерства социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) является предоставление государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров (далее - государственная услуга), за исключением содействия в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка (далее - коллективный трудовой спор).
1.2.Государственная услуга предоставляется по заявлению заявителя (стороны коллективного трудового спора), которой являются работники (их представители), определенные в соответствии со статьями 29 - 31 и частью 5 статьи 40 Трудового кодекса Российской Федерации, или работодатели (их представители), определенные в соответствии со статьями 33 - 34 Трудового кодекса Российской Федерации.
1.3.В рамках предоставления государственной услуги оказывается содействие в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, справочные телефоны, адреса официальных сайтов.
Место нахождения Министерства: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 118.
Почтовый адрес Министерства: 683040, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1.
Контактные телефоны для получения информации о порядке предоставления государственной услуги: (4152) 234-905, 428367, факс: (4152) 234-905.
Адрес электронной почты Министерства: minsrt@kamchatka.gov.ru.
1.4.2.График (режим) работы Министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам и в предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00) с перерывом на обед с 12.15 до 13.15.
1.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заявители обращаются в Министерство:
1) лично;
2) в письменном виде (почтой, телеграммой или посредством факсимильной связи);
3) в форме электронного документа;
4) по телефону;
5) через краевую государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края".
Информирование заявителей осуществляется в виде:
1) индивидуального информирования;
2) публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими отдела трудовых отношений Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - специалисты):
1) лично;
2) по телефону.
При ответах на устные обращения (по телефону или лично) специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности ответить на поставленный вопрос заявителю рекомендуется обратиться к другому специалисту или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа или назначить другое удобное для заявителя время консультации.
Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении заявителей в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) электронной почтой.
1.6.Порядок, форма и место размещения информации.
Публичное информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте, информационном стенде в Министерстве.
На информационном стенде в Министерстве и на официальном сайте размещается следующая информация:
1) извлечение из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Камчатского края, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст настоящего Административного регламента (полная версия - на официальном сайте и извлечения - на информационном стенде).
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется заявителям с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и краевой государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края".
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - содействие в урегулировании коллективных трудовых споров.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу - Министерство социального развития и труда Камчатского края.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, оказанное по заявлению заявителя, в соответствии с процедурами, установленными настоящим Административным регламентом.
Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является получение заявителем предложений по урегулированию коллективного трудового спора, кандидатурам посредников, созданию временного трудового арбитража.
Содействие в урегулировании коллективного трудового спора осуществляется Министерством в виде:
- оказания консультативной и методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах разрешения коллективного трудового спора;
- проведения уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров, указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации;
- рекомендации кандидатуры посредника, трудового арбитра;
- непосредственного участия Министерства в создании временного трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора.
Обязательным условием предоставления государственной услуги является:
- оперативный анализ документов и материалов, представленных на уведомительную регистрацию, в целях установления основных признаков коллективного трудового спора, таких как, неурегулированные разногласия по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также отказ работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;
- уведомительная регистрация коллективного трудового спора.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги не должны превышать двадцати трех дней.
2.4.2.Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги могут быть продлены на основании сроков, согласованных сторонами коллективного трудового спора, необходимых для проведения примирительных процедур в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256);
2) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
3) Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
4) Постановление Минтруда Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 57 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией" (Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2002, N 8);
5) Постановление Минтруда Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 58 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника" (Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2002, N 8);
6) Постановление Минтруда Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 59 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" (Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2002, N 8);
7) Закон Камчатского края от 04.07.2008 года N 79 "О социальном партнерстве в сфере труда в Камчатском крае" ("Официальные ведомости", 2008, N 117-118);
8) Постановление Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 321-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края" ("Официальные ведомости", 2011, N 164-165).
9) Постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 N 423-П "Об утверждении Положения о Министерстве социального развития и труда Камчатского края" ("Официальные ведомости", 2009, N 14-16).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление о предоставлении государственной услуги в письменной форме по образцу согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление заявителя, в том числе в форме электронного документа, адресуется на имя министра социального развития и труда Камчатского края (далее - министр) и оформляется на бланке письма соответствующей стороны коллективного трудового спора (при наличии) за подписью уполномоченного представителя стороны коллективного трудового спора.
В заявлении заявителя должна содержаться следующая информация:
- наименование сторон коллективного трудового спора, а также сведения о представителях сторон, их почтовых адресах, адресах электронной почты (при наличии) и контактных телефонах;
- просьба заявителя о предоставлении государственной услуги;
- перечень требований и основания для их удовлетворения;
- дата начала коллективного трудового спора;
- дата составления заявления, личная подпись заявителя (представителя заявителя), его должность или статус согласно полномочиям.
2.6.2.Заявление направляется в Министерство с приложением документов, содержащих сведения:
- о наделении представителя стороны коллективного трудового спора полномочиями на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;
- об утверждении и направлении работниками (их представителями), профессиональными союзами (их объединениями) требований соответствующим сторонам социального партнерства;
- о другой стороне коллективного трудового спора (наименование, место расположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество (при наличии) полномочного представителя);
- о результатах рассмотрения представителями работодателя (объединений работодателей) направленных им требований работников (их представителей), профессиональных союзов (их объединений);
- о характере, существе, причинах и предмете неурегулированных разногласий между сторонами коллективного трудового спора;
- об этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора.
2.6.3.Заявитель вправе приложить к заявлению также иные документы по усмотрению сторон коллективного трудового спора, имеющие отношение к его содержанию.
2.6.4.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть четкими для прочтения, оформлены в машинописном виде или от руки с указанием дат и номеров документов, и с соответствующими подписями представителей стороны коллективного трудового спора, обращающейся за получением государственной услуги. Представляемые документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
2.6.5.В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства и иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В предоставлении государственной услуги может быть отказано по одному из следующих оснований:
1) заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные настоящим Административным регламентом;
2) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренным настоящим Административным регламентом;
3) правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и пунктом 1.2. настоящего Административного регламента.
4) предмет разногласий сторон коллективного трудового спора не относится к установлению и изменению условий труда (включая заработную плату), заключению, изменению и выполнению коллективных договоров, соглашений, а также не связан с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа при принятии локальных нормативных актов;
5) коллективный трудовой спор не подлежит уведомительной регистрации в Министерстве в связи с тем, что:
коллективный трудовой спор возник по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства;
организация, в которой возник коллективный трудовой спор, относится к организациям, финансируемым из федерального бюджета;
коллективный трудовой спор в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть разрешен путем проведения забастовки;
2.9.Государственная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Регистрация заявления заявителя (в том числе в электронной форме) о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в день его поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
Прием заявителей осуществляется специалистами в помещениях (кабинетах), оборудованных информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования отдела и номера кабинета.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности, с учетом требований доступности для инвалидов, а также лиц с ограниченными физическими возможностями.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Места для информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги оборудуются информационными стендами.
На информационном стенде размещается следующая информация: местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта, адрес электронной почты Министерства, процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы).
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) уровень информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информации на информационном стенде Министерства, официальном сайте и в краевой государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края";
2) уровень транспортной доступности места предоставления государственной услуги общественным транспортом;
3) соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги.
2.13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) степень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственной услуги;
5) количество жалоб на действия и решения специалистов в процессе предоставления государственной услуги;
6) количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.
2.14.Предоставление государственной услуги в КГКУ "Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и краевой государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края" Министерством не осуществляется.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов на предоставление государственной услуги;
2) проверка документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора;
4) предоставление государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;
5) предоставление государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;
6) предоставление государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже;
7) предоставление государственной услуги в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.Состав документов, которые находятся в распоряжении Министерства, а также иных организаций при предоставлении государственной услуги и которые должны быть представлены в иные органы и организации, отсутствует.
3.3.Состав документов, которые необходимы Министерству при предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, отсутствует.
3.4.Административные процедуры с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо краевой государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края" Министерством не осуществляются.
Предоставление государственной услуги в форме электронного документа (путем направления заявления заявителем и получение им уведомления о предоставлении государственной услуги, об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги по электронной почте) осуществляется на этапе проведения уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.
3.5.Максимально допустимые сроки исполнения административных действий, предусмотренные настоящим разделом, указаны в рабочих днях.
Максимально допустимые сроки исполнения административных действий, указанные в часах и минутах, исчисляются с учетом графика работы Министерства.
3.6.Последовательность действий по предоставлению государственной услуги представлена на блок-схеме в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.7.Последовательность административных действий по предоставлению государственной услуги.
3.7.1.Последовательность административных действий при приеме документов для предоставления государственной услуги.
1) Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления (в том числе в форме электронного документа) о предоставлении государственной услуги с прилагаемыми документами (далее - документы).
2) Специалист Министерства, ответственный за прием документов, регистрирует в порядке делопроизводства поступившие документы.
Максимальный срок выполнения действия составляет один час.
3) Зарегистрированные документы с резолюцией министра либо лица, его замещающего, передаются начальнику отдела трудовых отношений Министерства, ответственному за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее - начальник отдела) либо лицу, исполняющему его обязанности.
Максимальный срок выполнения действия составляет два дня.
4) Начальник отдела либо лицо, исполняющее его обязанности, обеспечивает оперативное рассмотрение документов и доведение их до специалиста в день поступления.
5) Результатом исполнения административного действия является прием и доведение документов до специалиста.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.7.2.Последовательность административных действий при проверке документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
1) Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение специалистом документов, представленных заявителем, с поручением министра либо лица, его замещающего, начальника отдела.
2) Специалист проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, установленного пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3) Специалист:
- проверяет наличие всех необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их оформлению, предусмотренным настоящим Административным регламентом;
- сопоставляет соответствие сторон коллективного трудового спора, определяет наличие документального подтверждения полномочий представителя стороны социального партнерства на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;
- рассматривает соответствие коллективного трудового спора, указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержанию документов, представляемых в соответствии с настоящим Административным регламентом;
- при выявлении несоответствия существа коллективного трудового спора, указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержанию документов, представляемых в соответствии с настоящим Административным регламентом, для определения правомерности отнесения коллективного трудового спора к тем, которые могут быть урегулированы в ходе предоставления государственной услуги, руководствуется содержанием представленных документов;
- выявляет наличие оснований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или отказа в предоставлении государственной услуги;
- информирует заявителя о принятом Министерством решении.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
4) При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по основаниям, установленным пунктом 2.8. настоящего Административного регламента, специалист готовит проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований для отказа и представляет его, а также заявление заявителя и иные документы, поступившие от заявителя в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента, министру либо лицу, его замещающему, для рассмотрения и принятия решения.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Административному регламенту.
Министр либо лицо, его замещающее, при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги подписывает соответствующее уведомление.
Специалист информирует заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги посредством телефонной связи, а также направляет в порядке делопроизводства (в том числе в форме электронного документа) или выдает заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
5) Результатом исполнения административного действия является принятие решения о предоставлении государственной услуги или направление заявителю уведомления об отказе в приеме документов или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного данным пунктом, не должен превышать трех дней.
3.7.3.Последовательность административных действий при проведении уведомительной регистрации коллективного трудового спора.
1) Основанием для начала исполнения административного действия является установление специалистом соответствия документов, представленных (в том числе в электронной форме) для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
2) При принятии решения о предоставлении государственной услуги специалист:
вступает в контакт (по телефону, по телекоммуникационным каналам связи, путем выезда в организацию, в которой возник коллективный трудовой спор) с заявителем и выясняет причины возникновения коллективного трудового спора, причины и основания разногласий между сторонами коллективного трудового спора, уточняет дату начала коллективного трудового спора;
уточняет у заявителя соблюдение последовательности действий при рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора, установленной законодательством Российской Федерации;
выясняет, на каком этапе рассмотрения находится разрешение коллективного трудового спора;
информирует заявителя о способах содействия в урегулировании коллективного трудового спора на соответствующих этапах его разрешения и уточняет у заявителя необходимый способ дальнейшего содействия в урегулировании коллективного трудового спора.
3) Специалист в процессе предоставления государственной услуги информирует представителей сторон коллективного трудового спора о том, что:
ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах;
примирительные процедуры проводятся в установленные законодательством Российской Федерации сроки, которые при необходимости могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.
4) При наличии всех признаков коллективного трудового спора специалист проводит уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, для чего вносит в Журнал уведомительной регистрации коллективных трудовых споров (далее - Журнал) следующие сведения:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя коллективного трудового спора;
- наименование организации, в которой имеет место коллективный трудовой спор;
- содержание выдвинутых требований;
- сведения о другой стороне коллективного трудового спора;
- дату начала коллективного трудового спора;
- численность работников организации за месяц, предшествующий коллективному трудовому спору;
- численность работников, участвующих в споре;
- решение о предоставлении, приостановлении или отказе в предоставлении государственной услуги;
- сведения о предложениях по урегулированию коллективного трудового спора, по кандидатурам посредников, по созданию временного трудового арбитража;
- сведения о результатах рассмотрения коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения.
Форма Журнала приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
5) После проведения регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора специалист оформляет проект уведомления о проведении в уведомительном порядке коллективного трудового спора.
Уведомление о проведении уведомительной регистрации коллективного трудового спора оформляется по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту, регистрируется в порядке делопроизводства и заверяется подписью министра либо лица, его замещающего.
6) Специалист информирует заявителя о проведении уведомительной регистрации коллективного трудового спора посредством телефонной связи, а также направляет в порядке делопроизводства (в том числе в форме электронного документа) или выдает заявителю соответствующее уведомление.
7) Результатом исполнения административного действия является направление заявителю уведомления о проведении уведомительной регистрации коллективного трудового спора.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.7.4.Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
1) Основанием для начала исполнения административного действия является получение заявления заявителя с прилагаемыми документами на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
2) Специалист на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией осуществляет следующие действия:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
разъясняет применение норм законодательства Российской Федерации на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;
проверяет соблюдение сроков и порядка создания примирительной комиссии;
контролирует обязательность участия сторон коллективного трудового спора в работе примирительной комиссии;
проверяет соблюдение сроков и порядка создания примирительной комиссии;
уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.
3) Специалист разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что:
рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом порядка разрешения коллективного трудового спора;
в случае разрешения коллективного трудового спора решение примирительной комиссии, принятое сторонами коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, установленные решением;
в случае недостижения согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника и/или во временном трудовом арбитраже;
при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника не позднее следующего дня после дня предъявления указанного требования.
4) Результатом исполнения административного действия является получение протокола примирительной комиссии о достигнутом согласии или протокола разногласий сторон коллективного трудового спора и внесение соответствующей записи в Журнал.
Максимальный срок рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией на локальном уровне социального партнерства - до трех дней, а при рассмотрении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства - до пяти дней со дня издания соответствующего акта о создании примирительной комиссии.
3.7.5.Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника.
1) Основанием для начала исполнения административного действия является получение заявления заявителя с прилагаемыми документами на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора в связи с неурегулированием коллективного трудового спора на этапе его рассмотрения примирительной комиссией.
2) Специалист на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника осуществляет следующие действия:
оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
разъясняет применение норм законодательства Российской Федерации на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;
осуществляет подготовку предложений о кандидатурах посредников;
уточняет у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами коллективного трудового спора;
проверяет соблюдение сроков и порядка рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника.
3) Специалист фиксирует факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора в Журнале или разъясняет, что в случае, если стороны коллективного трудового спора не достигли согласия относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании временного трудового арбитража.
4) Специалист разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже не позднее следующего дня после дня предъявления указанного требования.
5) Специалист уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника (принятие сторонами коллективного трудового спора согласованного решения (в письменной форме) или составление протокола разногласий по завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, либо истечение срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны были достичь соглашения относительно кандидатуры посредника, либо оформление протокола об отказе сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника и начале переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже).
6) Результатом исполнения административного действия является одобрение кандидатуры посредника, получение решения о достигнутом соглашении или протокола разногласий сторон коллективного трудового спора и внесение соответствующей записи в Журнал учета.
Максимальный срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника на локальном уровне социального партнерства - до трех дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства - до пяти дней со дня приглашения (назначения) посредника.
3.7.6.Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже.
1) Основанием для начала исполнения административного действия является поступление заявления заявителя с прилагаемыми документами на этапе рассмотрения коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора в связи с неурегулированием коллективного трудового спора на этапе его рассмотрения примирительной комиссией или с участием посредника.
2) Специалист на этапе рассмотрения коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже:
- оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;
- разъясняет применение норм законодательства Российской Федерации на этапе рассмотрения коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже;
- разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что при уклонении работодателя (представителя работодателей) от создания временного трудового арбитража или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора временным трудовым арбитражем, считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
- разъясняет вопросы, связанные с функциями, условиями, сроками создания временного трудового арбитража, сроками рассмотрения коллективного трудового спора на данном этапе, а также оформлением и выполнением решения временного трудового арбитража;
- осуществляет подготовку предложений о кандидатурах трудовых арбитров для включения в состав временного трудового арбитража.
3) Специалист совместно со сторонами коллективного трудового спора в срок до двух рабочих дней (при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства) или четырех рабочих дней (при рассмотрении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства) после заключения сторонами коллективного трудового спора соответствующего соглашения, содержащего условие об обязательном выполнении сторонами решений временного трудового арбитража, участвует в создании временного трудового арбитража.
4) В целях создания временного трудового арбитража специалист связывается с лицами, включенными в ежегодно составляемый список трудовых арбитров Камчатского края, и уточняет возможность их участия в работе временного трудового арбитража.
5) Специалист совместно со сторонами коллективного трудового спора участвует в формировании состава временного трудового арбитража, разработке его регламента, определении полномочий временного трудового арбитража, подготовке соответствующего решения о создании временного трудового арбитража.
6) Специалист участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в рассмотрении обращений сторон коллективного трудового спора, получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора, ставит в известность министра либо лицо, его замещающее, о необходимости информирования губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора, участвует в принятии и оформлении решения по существу коллективного трудового спора и передаче его сторонам коллективного трудового спора в письменной форме.
7) Специалист, в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка (части первая и вторая статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации), разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия соглашения сторон по данному вопросу.
8) Специалист, в случае, если стороны коллективного спора не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, осуществляет подготовку решения Министерства о создании временного трудового арбитража.
9) На основании подготовленных специалистом предложений о создании временного трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях министр принимает соответствующее решение, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о создании временного трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора вместе с письменным уведомлением о времени, дате и месте проведения заседания временного трудового арбитража.
10) Специалист, в случаях, указанных в подпункте 7 пункта 3.13. данного раздела:
участвует в рассмотрении существа коллективного трудового спора;
оформляет решение временного трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передает его сторонам коллективного трудового спора для заключения соглашения;
разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.
11) Результатом исполнения административного действия является оформление решения временного трудового арбитража по существу коллективного трудового спора и передача его сторонам коллективного трудового спора, а также внесение соответствующей записи в Журнал.
Максимальный срок рассмотрения коллективного трудового спора во временном трудовом арбитраже на локальном уровне социального партнерства - до трех дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства - до пяти дней со дня создания временного трудового арбитража.
3.7.7.Последовательность административных действий в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1) Основанием для начала исполнения административного действия является поступление заявления заявителя в случае, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, или не исполняют решение временного трудового арбитража или в случае продолжения взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора с этапов рассмотрения коллективного трудового спора согласно порядку разрешения коллективного трудового спора.
2) Специалист информирует заявителя о праве работников на разрешение коллективного трудового спора посредством проведения забастовки, условиях и порядке объявления и проведения забастовки, незаконных забастовках, ограничении права на забастовку, гарантиях и правовом положении работников в связи с проведением забастовки, ответственности за незаконные забастовки, ответственности за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительных процедур, неисполнение либо отказ от исполнения решения временного трудового арбитража, обязанностях сторон коллективного трудового спора в ходе проведения забастовки.
3) Результатом исполнения административного действия является подготовка для сторон коллективного трудового спора разъяснений о способах дальнейшего разрешения коллективного трудового спора и внесение записи в Журнал о принятом сторонами коллективного трудового спора решении.
4) Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
3.8.На всем протяжении предоставления государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора специалист участвует в составлении документов, необходимых для фиксации действий сторон в ходе разрешения коллективного трудового спора, разъясняет сторонам права, обязанности и ответственность сторон, дает консультации о порядке и сроках рассмотрения спора, производит подборку нормативных правовых актов по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров, знакомит стороны коллективного трудового спора с опытом организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется начальником отдела либо лицом, исполняющим его обязанности.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, а также положений настоящего Административного регламента.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут носить плановый (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
В ходе проведения плановых проверок рассматриваются вопросы соблюдения должностными лицами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, положений настоящего Административного регламента.
Внеплановая проверка может быть проведена на основании обращения заявителя о нарушении его прав при предоставлении государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании нормативных правовых актов (приказов) Министерства.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность за соблюдение специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, несет начальник отдела.
Персональная ответственность начальника отдела, специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.