Приложение к Постановлению от 31.05.2012 г № 1523 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией петропавловск-камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством (далее - Регламент) регулирует порядок предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная услуга).
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявители).
1.3.Органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставляющим муниципальную услугу, является Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент): г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 22, телефон 8 (4152) 23-52-70, факс 8(4152) 23-51-70. Режим работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.30, пятница с 9-00 до 15-30, перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов. Адрес электронной почты - dgzo@pkgo.ru.
1.4.Прием заявлений осуществляет служба "одного окна" Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - служба "одного окна"), г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д.14, кабинет N 145, телефон 23-50-47. Режим работы: понедельник - четверг с 09.30 до 17.00; пятница с 09.30 до 15.30; обед с 13.00 до 14.00, адрес электронной почты - e-uslugi@pkgo.ru.
1.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги содержится в разделе "Муниципальные услуги" официального сайта администрации - http://pkgo.ru/.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставляющим муниципальную услугу, является Департамент.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.2.1 решение о предоставлении земельного участка в собственность или аренду в форме постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.2.2 проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с предложением о его заключении;
2.2.3 обоснованный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 65 календарных дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, исключая время, затраченное на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, на выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета, а также на подготовку отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.
2.4.Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются: Земельный кодекс Российской Федерации, Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 18.11.2010 N 309-нд "О процедурах и критериях предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа", Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа".
2.5.Основанием для предоставления услуги является заявление гражданина по форме согласно приложению к настоящему Регламенту (далее - заявление).
2.6.Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, подает заявление, в котором указываются:
2.6.1 цель использования земельного участка;
2.6.2 предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;
2.6.3 испрашиваемое право на земельный участок.
2.7.К заявлению прилагаются следующие документы:
2.7.1 копия документа, удостоверяющего личность (заявителя, представителя);
2.7.2 копия свидетельства ИНН;
2.7.3 схема предполагаемого места расположения земельного участка с указанием примерных ориентиров;
2.7.4 надлежащим образом оформленная доверенность в случае подачи заявления представителем заявителя.
2.8.Заявителю отказывается в приеме заявления, в случае непредставления им документов согласно п. 2.7 настоящего Регламента.
2.9.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги в службе "одного окна" - до 15 минут, согласно графику работы, указанному в пункте 1.4 настоящего Регламента.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
2.11.1 кабинеты приема заявителей обозначаются информационными табличками с указанием номера кабинета и названия службы "одного окна";
2.11.2 рабочие места специалистов службы "одного окна", предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги;
2.11.3 для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления заявлений;
2.11.4 в помещении для ожидания приема заявителей размещаются информационные стенды.
2.12.Показатели доступности муниципальной услуги - это возможность получения муниципальной услуги в доступных местах путем подачи заявления в письменной форме, почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
2.13.Получение сведений о муниципальной услуге возможно в разделе "Муниципальные услуги" официального сайта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - http://pkgo.ru/.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для регистрации службой "одного окна" заявления о предоставлении земельного участка является его подача в письменной форме, почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
3.2.При поступлении заявления о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, специалист службы "одного окна" регистрирует его в день его поступления в системе электронного документооборота "DocsVision" (далее - "DocsVision") с автоматическим присвоением ему персонального регистрационного номера и персонального штрих-кода.
3.3.Копия зарегистрированного заявления, прошедшего регистрацию в системе электронного документооборота, выдается специалистом службы "одного окна" заявителю.
3.4.Специалист службы "одного окна" не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации, передает в Департамент оригинал заявления с приложенными документами.
3.5.Руководитель Департамента в день поступления заявления с документами передает его начальнику отдела архитектуры Департамента или лицу его замещающему (далее - начальник отдела архитектуры).
3.6.Начальник отдела архитектуры в день получения заявления с приложенными к нему документами передает его специалисту отдела архитектуры Департамента (далее - специалист отдела архитектуры).
3.7.Специалист отдела архитектуры в течение семи дней со дня регистрации заявления выполняет следующие действия:
3.7.1 определяет территориальную зону земельного участка;
3.7.2 устанавливает наличие обременений в отношении испрашиваемого земельного участка;
3.7.3 организует выезд на местность с целью установления обременений;
3.7.4 в случае наличия обременения испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц подготавливает проект отказа в предоставлении земельного участка, согласовывает его с начальником отдела архитектуры и передает на подпись руководителю Департамента. Подписанный отказ через канцелярию Департамента в срок не позднее дня, следующего за днем регистрации, направляется в службу "одного окна".
3.8.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела архитектуры подготавливает за подписью начальника отдела архитектуры служебную записку, в которой отражаются: предполагаемые размеры земельного участка, местоположение земельного участка, разрешенное использование земельного участка, право, на котором может быть предоставлен земельный участок (в собственность или аренду), ограничения и обременения земельного участка (при их наличии) и передает заявление с приложенными документами для дальнейшей работы начальнику отдела земельных отношений.
3.9.Начальник отдела земельных отношений либо лицо его замещающее определяет специалиста отдела земельных отношений, ответственного за подготовку и опубликование информационного сообщения (далее - специалист отдела земельных отношений) и в день поступления заявления со служебной запиской, указанной в п. 3.8 настоящего Регламента передает ему для работы.
3.10.Специалист отдела земельных отношений подготавливает проект информационного сообщения о возможном предоставлении в собственность или аренду гражданам земельного участка и направляет его на опубликование в газете "Град Петра и Павла", а также обеспечивает размещение данной информации на официальном сайте администрации в сети Интернет по адресу: http:// www.pkgo.ru/.
3.11.Специалист отдела земельных отношений обеспечивает в течение двух недель со дня опубликования информационного сообщения сбор дополнительных заявлений от заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц.
3.12.По истечении двухнедельного срока со дня опубликования информационного сообщения специалист отдела земельных отношений в срок до двух дней готовит проект приказа Департамента по результатам публикации и направляет его на подпись руководителю Департамента.
3.13.При наличии дополнительных заявлений, поступивших по результатам опубликования информационного сообщения, специалист отдела земельных отношений в течение двух дней со дня подписания приказа по результатам публикации, указанного в п. 3.12 настоящего Регламента подготавливает проект уведомления (далее - Уведомление) о формировании земельного участка для выставления его на торги и отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю и передает проект Уведомления на подпись руководителю Департамента.
3.14.При отсутствии по итогам опубликования информационного сообщения дополнительных заявлений, специалист отдела земельных отношений в течение двух дней со дня подписания приказа по результатам публикации, указанного в п. 3.12 настоящего Регламента подготавливает проект ответа заявителю о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для утверждения и предложением выполнения за его счет в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка и передает проект ответа на подпись руководителю Департамента.
3.15.Заявитель предоставляет в Департамент схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для ее утверждения.
3.16.После утверждения Департаментом в месячный срок со дня поступления заявления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
3.17.По результатам выполнения кадастровых работ, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявитель предоставляет в Департамент кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
3.18.Специалист отдела земельных отношений в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка готовит проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о предоставлении земельного участка заявителю на праве аренды и направляет его на подписание главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с соблюдением процедуры согласования, предусмотренной Регламентом администрации.
3.19.Специалист отдела земельных отношений в трехдневный срок со дня издания постановления о предоставлении земельного участка готовит проект Договора купли-продажи или договора аренды земельного участка и передает через канцелярию Департамента в службу "одного окна" для выдачи их заявителю.
3.20.При не предоставлении заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, специалист отдела архитектуры подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает его на подпись руководителю Департамента. Подписанный отказ через канцелярию Департамента передает в службу "одного окна".
3.21.Специалист канцелярии Департамента направляет в течение одного рабочего дня в службу "одного окна" уведомление, постановление (со схемой расположения земельного участка), или отказ в предоставлении земельного участка.
3.22.Выдача заявителю постановления и проекта договора или отказа в предоставлении земельного участка осуществляется в течение пяти дней при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя - при наличии оформленной в установленном порядке доверенности.
3.23.При неявке заявителя в срок более пяти дней заверенная копия постановления или отказ в предоставлении земельного участка специалистом "одного окна" направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.24.Выполнение каждого административного действия, входящего в состав административных процедур (информация и электронные образцы заявления, подготавливаемых документов, отметки о рассмотрении заявления и подготовке результатов в ходе предоставления (не предоставления) муниципальной услуги) вносятся в систему электронного документооборота "DocsVision" в порядке, установленном инструкцией по организации делопроизводства в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется руководителем Департамента, и представляет собой контроль за исполнением начальником отдела архитектуры, начальником отдела земельных отношений и специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, требований настоящего Регламента, а также контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.По результатам текущего контроля руководителем Департамента, принимается решение по устранению допущенных нарушений, а также подготовке предложений о внесении изменений в настоящий Регламент.
4.3.По решению главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - глава администрации) в связи с поступившей жалобой или документами прокурорского реагирования может быть назначена проверка исполнения руководителем Департамента и специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, требований законодательства, а также полноты и качества предоставления муниципальной услуги (далее - проверка).
4.4.Проверка проводится руководителем Департамента. Информация о результатах проведения проверки представляется главе администрации.
4.5.По результатам проверки главой администрации принимается решение по устранению допущенных нарушений, а также по подготовке предложений о внесении изменений в настоящий Регламент.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) руководителя Аппарата администрации, заместителя руководителя Аппарата администрации и специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель вправе обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица на имя главы администрации или лица его замещающего.
5.2.Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
5.3.Жалоба подается в письменной форме.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых организатор не согласен с решением и (или) действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы изложенные в жалобе, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая главе администрации, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации принимает одно из следующих решений:
5.6.1 удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
5.6.2 отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.