Закон от 04.06.2012 г № 52
Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Камчатском крае
Статья 1.Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") регулирует отношения в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Камчатском крае.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Камчатского края в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Камчатского края
1.К полномочиям Законодательного Собрания Камчатского края в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Камчатском крае относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края;
2) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
2.К полномочиям Правительства Камчатского края в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Камчатском крае относятся:
1) определение исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Камчатском крае (далее - уполномоченный орган);
2) определение в целях организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Камчатском крае уполномоченной организации Камчатского края (далее - уполномоченная организация);
3) определение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений и технических требований к ним по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации и осуществлению иных функций, предусмотренных главой 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральная уполномоченная организация);
4) определение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
3.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) определение пунктов приема заявлений граждан и выдачи универсальных электронных карт в Камчатском крае;
2) установление порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты;
3) определение порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан;
4) определение порядка доставки универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявление о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты;
5) определение порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу такого дубликата;
6) определение порядка подачи заявления о замене универсальной электронной карты;
7) определение перечня организаций, в которые в случае утраты универсальной электронной карты либо ее добровольной замены гражданин вправе обратиться с заявлением о выдаче дубликата универсальной электронной карты или о замене указанной карты;
8) определение порядка направления гражданами, не подавшими в установленные сроки заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения;
9) утверждает положение о конкурсной комиссии по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения (далее - конкурсная комиссия), и состав конкурсной комиссии;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
Статья 4.Порядок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан
1.Универсальные электронные карты выдаются на территории Камчатского края в период с 15 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года на основании заявлений граждан о выдаче универсальной электронной карты.
2.Универсальные электронные карты на территории Камчатского края выдаются гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам либо лицам без гражданства в случаях, предусмотренных федеральными законами (далее - граждане).
3.Уполномоченный орган в срок не позднее 31 октября 2012 года публикует в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости", а также размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
4.Прием заявлений и выдача универсальных электронных карт гражданам осуществляется в пунктах приема заявлений граждан и выдачи универсальных электронных карт, организация которых обеспечивается уполномоченной организацией.
5.Выдача универсальных электронных карт осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией.
Статья 5.Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты
1.С 1 января 2014 года универсальные электронные карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявления о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлением об отказе от получения этой карты в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Уполномоченный орган не позднее 1 ноября 2013 года публикует в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости", а также размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся в уполномоченную организацию с заявлениями об отказе от получения этой карты. Извещение должно содержать информацию о сроках и порядке выпуска, порядке доставки универсальных электронных карт, правах граждан, а также перечень банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
3.В течение 60 дней со дня публикации извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
4.Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином в течение 30 дней со дня публикации извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, перечень которых содержится в данном извещении.
5.В случае, если гражданин в установленный частью 4 настоящей статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением выбранного им банка.
6.В случае, если гражданин в установленный частью 3 настоящей статьи срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 4 настоящей статьи срок не направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного Камчатским краем по итогам конкурса, проведенного в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
7.Гражданин имеет право отказаться от использования универсальной электронной карты в любое время после истечения срока, установленного частью 3 настоящей статьи.
Статья 6.Порядок замены универсальных электронных карт граждан в случае подключения новых федеральных, региональных или муниципальных электронных приложений
1.Уполномоченный орган в случае подключения новых федеральных, региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, требующих замены универсальной электронной карты, публикует в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости", а также размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о замене универсальных электронных карт.
Извещение должно содержать информацию о порядке подачи заявления о замене универсальной электронной карты (далее - заявление о замене), порядке выпуска универсальных электронных карт, правах граждан, дате начала замены универсальных электронных карт.
2.Гражданин вправе обратиться с заявлением о замене в уполномоченную организацию или пункты приема заявлений граждан и выдачи универсальных электронных карт.
3.В течение тридцати дней со дня подачи заявления о замене уполномоченная организация выдает гражданину новую универсальную электронную карту.
Статья 7.Порядок проведения конкурса по отбору банка
1.Конкурс по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс), проводится в целях предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты гражданам, которые в установленный частью 3 статьи 5 настоящего Закона срок не обратились с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 4 статьи 5 настоящего Закона срок, не направили информацию о выборе банка.
2.К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе (далее - участники).
3.Организатором конкурса является уполномоченная организация.
4.Уполномоченная организация:
1) определяет дату проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом;
2) публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;
3) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок;
4) информирует участников конкурса о его результатах.
5.Отбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, осуществляется конкурсной комиссией. Положение о конкурсной комиссии, ее состав утверждаются уполномоченным органом.
6.Извещение о проведении конкурса публикуется в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости" и размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) предмет конкурса;
2) дату, время и место проведения конкурса;
3) дату начала и окончания приема заявок;
4) время и место приема заявок;
5) номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
6) порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в заявки;
7) требования к участнику;
8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
9) порядок оценки и сопоставления заявок;
10) критерии оценки заявок;
11) форму заявки, утвержденную уполномоченным органом;
12) перечень документов, прилагаемых к заявке в соответствии с частями 8 - 9 настоящей статьи.
8.Для участия в конкурсе участником представляются в конкурсную комиссию заявка, а также:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника (далее - уполномоченное лицо);
2) нотариально заверенная копия договора с федеральной уполномоченной организацией, предусматривающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;
3) заверенная печатью участника справка с указанием:
а) количества и мест расположения на территории Камчатского края программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) адаптированных к использованию универсальных электронных карт и принадлежащих участнику на праве собственности либо на основании заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств;
б) количества филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений (дополнительные офисы, операционные кассы вне кассового узла, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, универсальные дополнительные офисы) участника на территории Камчатского края;
в) количества банковских карт, эмитированных участником для жителей Камчатского края в течение трех лет, предшествующих году проведения конкурса, с разбивкой по годам;
г) количества действующих банковских карт, эмитированных участником для жителей Камчатского края.
9.Все листы заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны уполномоченным лицом.
Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса. Участник вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.
Заявки, полученные уполномоченной организацией после времени вскрытия конвертов с заявками, указанного в извещении о проведении конкурса, к рассмотрению не принимаются и возвращаются участникам невскрытыми.
Участник вправе подать только одну заявку. В случае подачи участником двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, все заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются.
Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченная организация не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
10.Порядок вскрытия конвертов с заявками, порядок оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией, а также порядок принятия решений конкурсной комиссией определяются в Положении о конкурсной комиссии.
11.Конкурс осуществляется по следующим критериям оценки заявок:
1) количество и места расположения на территории Камчатского края программно-технических средств (банкоматов, платежных терминалов) адаптированных к использованию универсальных электронных карт и принадлежащих участнику на праве собственности либо на основании заключенных и действующих не менее года договоров с другими организациями об использовании программно-технических средств;
2) количество филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений (дополнительные офисы, операционные кассы вне кассового узла, кредитно-кассовые офисы, операционные офисы, универсальные дополнительные офисы) участника на территории Камчатского края;
3) количество банковских карт, эмитированных участником для жителей Камчатского края в течение трех лет, предшествующих году проведения конкурса, с разбивкой по годам;
4) количество действующих банковских карт, эмитированных участником для жителей Камчатского края.
12.Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются:
1) несоответствие заявки требованиям, установленным в настоящей статье и в извещении о проведении конкурса;
2) представление документов, содержащих недостоверные сведения об участнике.
13.Участник вправе изменить или отозвать заявку в любое время до времени вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
Поступившие конверты с заявками регистрируются в отдельном журнале учета уполномоченной организацией. По требованию участника, подавшего конверт, уполномоченная организация выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
14.На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная организация заключает договор с участником, признанным победителем конкурса, предусматривающий предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - договор).
15.В случае отказа участника, признанного победителем конкурса, от заключения договора, договор заключается с другим участником, предложившим наилучшие условия исполнения договора после участника, признанного победителем конкурса.
16.При наличии только одной заявки на участие в конкурсе, конкурсная комиссия проводит рассмотрение заявки на соответствие требованиям, установленным в настоящей статье и извещении о проведении конкурса. В случае, если заявка участника конкурса соответствует указанным требованиям, конкурсная комиссия принимает решение о признании участника победителем.
17.В случае отсутствия заявок, отклонения всех поданных заявок конкурсной комиссией либо отсутствия участника, отвечающего требованиям, установленным в настоящей статье и в извещении о проведении конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
18.В случае признания конкурса несостоявшимся, уполномоченная организация по согласованию с уполномоченным органом назначает новую дату проведения конкурса и осуществляет мероприятия, предусмотренные настоящей статьей.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Камчатского края
В.И.Илюхин
г. Петропавловск-Камчатский
4 июня 2012 г.
N 52