Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 1093 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в елизовском муниципальном районе в 2013-2015 годах» Г. Елизово 2012 год паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в елизовском муниципальном районе в 2013-2015 годах»
┌─────────────────────────┬──────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Долгосрочная муниципальная целевая│ │ │программа "Развитие малого и│ │ │среднего предпринимательства в│ │ │Елизовском муниципальном районе в│ │ │2013-2015 годах" (далее - │ │ │Программа). │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Дата принятия решения о│Распоряжение главы администрации│ │разработке программы,│Елизовского муниципального района│ │дата ее утверждения│от 23.03.20012 N 47 "О разработке│ │(наименование и номер│долгосрочной муниципальной целевой│ │соответствующего │программы "Развитие малого и│ │нормативного акта) │среднего предпринимательства в│ │ │Елизовском муниципальном районе на│ │ │2013-2015 годы". │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Муниципальный заказчик │Управление экономического развития│ │ │администрации Елизовского│ │ │муниципального района - │ │ │муниципальное казенное учреждение │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Разработчик программы│Управление экономического развития│ │(бюджетополучатель) │администрации Елизовского│ │ │муниципального района - │ │ │муниципальное казенное учреждение │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Исполнители программы │Управление экономического развития│ │ │администрации Елизовского│ │ │муниципального района - │ │ │муниципальное казенное учреждение │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Цель программы │Создание благоприятных условий для│ │ │устойчивого развития малого и│ │ │среднего предпринимательства на│ │ │территории Елизовского│ │ │муниципального района │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Задачи программы │- повышение эффективности│ │ │функционирования инфраструктуры│ │ │поддержки малого и среднего│ │ │предпринимательства; │ │ │- формирование механизма│ │ │взаимодействия бизнес-сообщества с│ │ │органами муниципальной власти; │ │ │- обеспечение консультационной,│ │ │информационной и финансовой│ │ │поддержки начинающих субъектов│ │ │малого и среднего│ │ │предпринимательства; │ │ │- продвижение продукции субъектов│ │ │малого и среднего│ │ │предпринимательства, поддержка│ │ │выставочно-ярмарочной │ │ │деятельности. │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2013 - 2015 годы. │ │реализации программы │ │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования на│ │финансирования │период 2013-2015 годы составляет│ │ │29030,0 тыс. рублей, в том числе: │ │ │- средства бюджета Елизовского│ │ │муниципального района, всего│ │ │5437,0 тыс. рублей, в том числе по│ │ │годам: │ │ │2013 год - 1200,0 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 2116,0 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 2121,0 тыс. рублей. │ │ │- средства бюджета Камчатского│ │ │края, всего 23593,0 тыс. рублей, в│ │ │том числе по годам: │ │ │2013 год - 6677,0 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 8448,0 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 8468,0 тыс. рублей. │ │ │Объемы финансирования будут│ │ │уточняться ежегодно при│ │ │формировании бюджета Елизовского│ │ │муниципального района на│ │ │соответствующий год, исходя из│ │ │возможностей бюджета Елизовского│ │ │муниципального района, мониторинга│ │ │эффективности мер поддержки, а│ │ │также количества субъектов малого│ │ │и среднего предпринимательства│ │ │ЕМР, обратившихся за│ │ │предоставлением мер поддержки,│ │ │предусмотренных программой в│ │ │планируемом году. │ │ │В ходе реализации программы│ │ │предполагается привлечение иных│ │ │средств, в том числе из│ │ │регионального бюджета. │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- увеличение количества субъектов│ │результаты реализации│малого и среднего│ │программы │предпринимательства на 5 %; │ │ │- увеличение среднесписочной│ │ │численности работников малых и│ │ │средних предприятий до 5,1 %; │ │ │- рост оборота розничной торговли│ │ │по малым и средним предприятиям на│ │ │24,6 %. │ ├─────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ │Система организации│Контроль за исполнением, │ │контроля за исполнением│качеством и сроками реализации│ │программы │мероприятий программы,│ │ │своевременным представлением│ │ │аналитической информации о ходе ее│ │ │выполнения осуществляет │ │ │начальник Управления│ │ │экономического развития│ │ │администрации Елизовского│ │ │муниципального района -│ │ │муниципальное казенное учреждение.│ └─────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
I.Технико-экономическое обоснование программы
1.1.Состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства
За последние годы предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства района. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономических проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечения занятости населения.
В Елизовском районе по состоянию на 01.01.2012 насчитывается 3622 малых и средних предприятия, из которых около 2767 индивидуальных предпринимателей (таб. 1). Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях устойчиво растет и составляет более 15 тыс. человек.
Отраслевая структура малого предпринимательства представлена разнообразием видов деятельности, характерных для района в целом, но остается несбалансированной. Так, результаты исследования в 2012 году показали, что наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых и средних предприятий занимает торговля (40 %), общественное питание (10 %), сельское хозяйство (14 %), производство (8 %) и строительство (4 %).
В целом, несмотря на трудности организации и роста, малый и средний бизнес в Елизовском муниципальном районе устойчиво развивается. Малые и средние предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, сельское хозяйство. По вовлеченности населения роль малого бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но в то же время уровень развития бизнеса в Елизовском муниципальном районе может быть оценен как недостаточный и по плотности размещения субъектов малого предпринимательства, и по доле малых предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услугах. Явно недостаточна роль малого бизнеса во внедрении инноваций.
Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого предпринимательства, являются следующие:
- неразвитость инфраструктуры и механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;
- административные барьеры;
- проведение оценки существующей нормативно-правовой базы всех уровней для обеспечения стабильной работы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Елизовского муниципального района;
- несовершенство нормативно-правовой базы;
- неразвитость информационных услуг для малого предпринимательства;
- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.
Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства должна являться Программа. Реализация Программы диктуется необходимостью использования функциональных возможностей бизнеса в решении важных социально-экономических задач в Елизовском муниципальном районе, в частности, в преодолении бедности населения.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, сгруппированных в отдельные направления, реализация которых обеспечивает решение конкретных задач для достижения цели.
Программа разработана на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в Елизовском муниципальном районе с учетом результатов выполнения мероприятий предыдущей программы развития малого предпринимательства в районе и тенденций развития малого и среднего бизнеса (таб.1).
Таб.1