Приложение к Приказу от 07.09.2012 г № 123 Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Камчатского края, либо земельных участков, расположенных в административном центре Камчатского края — Городе краевого подчинения петропавловске-камчатском, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства в аренду
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Камчатского края, либо земельных участков, расположенных в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства в аренду (далее - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей (далее - заявители): граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане.
От имени заявителей могут действовать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или ином законном основании.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Место нахождения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство), осуществляющего предоставление государственной услуги: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, улица Пограничная, дом 19, приемная - кабинет N 408.
График работы:
Понедельник-четверг с 9.00 до 18.00 Пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 Перерыв для отдыха и питания с 12.42 до 13.30
Телефон, факс приемной Министерства: (4152) 42-61-98.
Справочный телефон Министерства: (4152) 42-20-70, 42-20-36.
Электронный адрес Министерства: MinGosim@kamchatka.gov.ru.
Официальный сайт исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.kamchatka.gov.ru.
1.3.2.Информирование по порядку предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства в течение рабочего времени по телефону: (415 2) 42-20-70, 42-20-36.
Письменное обращение посредством факсимильной связи направляется в Министерство по номеру: (415 2) 42-61-98.
Обращение в Министерство по электронной почте направляется по электронному адресу: MinGosim@kamchatka.gov.ru.
1.3.3.Сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам, а также размещаются:
- на информационном стенде Министерства;
- на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края по адресу: http://www.kamchatka.gov.ru.
1.3.4.Способы получения информации об организациях, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги:
1) о кадастровых инженерах - через портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://portal.rosreestr.ru, раздел "Реестр кадастровых инженеров", ссылка "Реестр кадастровых инженеров";
2) о Федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Камчатскому краю - через портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://portal.rosreestr.ru, раздел "Информационные разделы", ссылка "Офисы и приемные".
1.3.5 Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется в помещении Министерства с использованием информационных стендов, в устной форме по телефону в часы работы Министерства, в письменном виде с использованием средств почтовой связи, в форме электронного документа, посредством размещения в информационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также сотрудниками отдела земельных отношений при личном обращении граждан в часы работы Министерства.
Информирование заявителей о предоставляемой государственной услуге осуществляется на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края (http://www.kamchatka.gov.ru).
Основными требованиями к информированию граждан являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
В любое время с момента подачи заявления и приложений к нему заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, письменного обращения, электронного обращения или посредством личного посещения Министерства в часы работа Министерства.
Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество, дата и входящий номер заявления (при наличии).
На информационном стенде в Министерстве и на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) текст административного регламента;
2) место нахождения, график (режим) работы Министерства, номера телефонов, адреса Интернет - сайта и электронной почты Министерства;
3) образец заполнения заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
4) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
5) извлечения из текста нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется заявителям также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Камчатского края, либо земельных участков, расположенных в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу: Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края.
2.3.Организации, предоставляющие услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Министерством государственной услуги:
1) кадастровые инженеры. Информацию о кадастровых инженерах можно получить через портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://portal.rosreestr.ru, раздел "Реестр кадастровых инженеров", ссылка "Реестр кадастровых инженеров";
2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Камчатскому краю, информацию о котором можно получить через портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://portal.rosreestr.ru, раздел "Информационные разделы", ссылка "Офисы и приемные".
2.4.Иные организации, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги:
1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю;
2) Государственное унитарное предприятие "Камчатское краевое бюро технической инвентаризации";
3) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае;
4) Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, в том числе:
- Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа;
- Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа;
5) Отдел Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю;
6) Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;
7) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
2.5.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, подготовка проекта договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уведомление заявителя о необходимости прибыть в Министерство для его подписания и получения;
2) принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Заявитель вправе отказаться от результата предоставления государственной услуги либо от ее осуществления на любом этапе.
2.7.Сроки предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги - 71 день (без учета срока формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет) со дня приема от заявителя документов, предусмотренных пунктом 2.9.1 части 2.9 раздела 2 Регламента.
По административной процедуре приема заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 1 рабочий день;
По административной процедуре определения возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства - 60 дней;
По административной процедуре подготовки проекта договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уведомления заявителя о необходимости прибыть в Министерство для его подписания и получения - 10 дней.
Срок выдачи (направления) решения Министерства о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства - в течение 7 дней со дня издания распоряжения.
Срок выдачи (направления) решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства - в течение 7 дней со дня регистрации решения.
Сроки выполнения административных процедур и отдельных административных действий, указанных в разделе 3 Регламента, исчисляются в календарных днях, если в Регламенте отсутствует указание на исчисление срока в рабочих днях.
2.8.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
3) Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
6) Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
7) Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг";
9) Законом Камчатского края от 22.11.2010 N 506 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Камчатского края - городе краевого подчинения Петропавловске-Камчатском";
10) Законом Камчатского края от 16.12.2009 N 378 "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края";
11) Постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 95-П "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства";
12) Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа".
2.9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, способ их получения и порядок представления.
2.9.1.Заявителем (представителем заявителя) представляются в Министерство следующие документы:
а) заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по форме согласно приложению N 1 к Регламенту.
Заявление должно быть выполнено разборчиво от руки и/или машинописным способом, либо распечатано посредством электронных печатающих устройств (подчистки, помарки и исправления не допускаются). Заявление не должно быть исполнено карандашом.
Заявление подписывается лично заявителем или его представителем.
При личном обращении в Министерство с заявлением заявитель (представитель заявителя) обязан предъявить документ, удостоверяющий личность.
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), если заявление направляется посредством почтового отправления;
в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица на обращение по вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица на подписание заявления, если заявление подписано представителем заявителя;
д) схема расположения земельного участка, согласованная и утвержденная органом местного самоуправления (для подготовки проекта распоряжения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства);
е) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, если с заявлением обращается инвалид и документ, подтверждающий родственные отношения с инвалидом, если с заявлением обращается лицо, имеющее в составе своей семьи инвалида.
2.9.2.Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект, а также, если испрашиваемый участок является частью сформированного земельного участка);
2) уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимости (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
3) кадастровый паспорт земельного участка (для подготовки проекта договора о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства);
4) справка государственного унитарного предприятия "Камчатское краевое бюро технической инвентаризации" о техническом учете объекта недвижимости (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
5) письмо органа местного самоуправления об объектах движимого или недвижимого имущества, включенных в реестр муниципального имущества, либо об отсутствии сведений об объектах движимого или недвижимого имущества, о правах и правообладателях временных объектов, расположенных на земельном участке, сведения о правах и правообладателях на испрашиваемый земельный участок (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
6) письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае об объектах движимого или недвижимого имущества, включенных реестр федерального имущества, либо об отсутствии сведений об объектах движимого или недвижимого имущества (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
7) письмо Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю о зарегистрированных гражданах либо об отсутствии сведений о зарегистрированных гражданах (в случае, если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект жилого характера);
8) выписка из государственного водного реестра, содержащая сведения о водных объектах, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, иные сведения (в случае, если испрашиваемый участок находится в непосредственной близости от водного объекта или на испрашиваемом участке находится водный объект);
9) письмо Отдела водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Камчатскому краю об отказе в предоставлении сведений о водных объектах, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, иных сведений (в случае, если испрашиваемый участок находится в непосредственной близости от водных объектов или на испрашиваемом участке находится водный объект);
10) письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об отказе в предоставлении сведений о лавиноопасных зонах;
11) специализированная гидрометеорологическая информация, представленная Федеральным государственным бюджетным учреждением "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о лавиноопасных зонах;
12) письмо Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, содержащее сведения о возможности осуществления строительства индивидуального жилого дома с учетом градостроительных и иных норм либо сведения о нецелесообразности (невозможности) использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
13) документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий, если с заявлением обращается инвалид или лицо, имеющее в составе своей семьи инвалида. введен Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 17.10.2014 N 171)
2.9.3.Утратил силу
2.9.4.Требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги.
Копии документов, указанных в пункте 2.9.1 части 2.9 раздела 2 Регламента, должны быть заверены нотариально или органом, выдавшим документ, или представлены с предъявлением подлинника.
В случае представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством почтового отправления подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально.
2.9.5.Должностные лица не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края и правовыми актами муниципальных образований в Камчатском крае, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
1) отсутствие в заявлении о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства информации (сведений), предусмотренных Регламентом (приложение N 1 к Регламенту);
2) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 2.9.1 части 2.9 раздела 2 Регламента;
3) несоблюдение требований к оформлению документов, предусмотренных пунктами 2.9.1 и 2.9.4 части 2.9 раздела 2 Регламента.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
2) в отношении испрашиваемого земельного участка имеется вступивший в законную силу судебный акт, запрещающий или ограничивающий распоряжение испрашиваемым земельным участком;
3) земельный участок изъят из оборота в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации;
4) если в отношении земельного участка, или территории, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок, принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) наличие выполненного органом местного самоуправления акта выбора земельного участка в отношении иного лица, содержащего выводы о возможности осуществления строительства на испрашиваемом земельном участке;
6) земельный участок обременен правами третьих лиц;
7) Министерством принято решение о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка.
В случае, если в отношении земельного участка поступают иные заявления о его предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства и процедура предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства не завершена, с целью соблюдения равенства прав всех участников гражданского оборота решение об отказе выносится одновременно по всем заявлениям.
В этом случае заявители уведомляются о том, что Министерством будет рассмотрена возможность предоставления данного земельного участка путем проведения аукциона.
8) в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом.
В этом случае предоставление земельного участка будет осуществляться путем проведения аукциона.
9) в случае, если земельный участок относится к территориальной зоне, градостроительным регламентом которой индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено;
10) в случае поступления заявления о предоставлении этого же земельного участка для индивидуального жилищного строительства от инвалида или лица, имеющего в составе своей семьи инвалида;
11) невозможность осуществления индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке по заключению Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.12.Перечень необходимых и обязательных услуг, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги:
1) проведение кадастровых работ. Выдаваемый документ - межевой план;
2) осуществление государственного кадастрового учета земельных участков. Выдаваемый документ - кадастровый паспорт земельного участка.
2.13.Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги:
1) время ожидания в очереди при подаче документов - до 15 минут;
2) время ожидания в очереди при получении документов - до 15 минут.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства регистрируется в день его поступления в Министерство в журнале учета входящей корреспонденции Министерства.
Срок регистрации заявлений - до 7 минут.
Заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поступившее через Портал государственных или муниципальных услуг (функций) Камчатского края, регистрируется в день его поступления в Министерство средствами автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков услуг".
Срок регистрации заявлений - до 7 минут.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги.
2.16.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, места ожидания и приема заявителей должны соответствовать требованиям удобства, комфорта и безопасности.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, места ожидания и приема заявителей размещаются в здании Министерства и оборудуются:
1) информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
2) стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
3) противопожарной системой, средствами пожаротушения.
2.16.2.На входе в здание должна быть установлена наглядно оформленная вывеска с официальным названием Министерства.
2.16.3.В здании Министерства оборудуются информационные стенды с размещением информации о предоставлении государственной услуги.
На информационном стенде в помещении Министерства размещается следующая информация:
1) текст административного регламента;
2) место нахождения, график (режим) работы Министерства, номера телефонов, адреса Интернет - сайта и электронной почты Министерства;
3) образец заполнения заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
4) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
5) извлечения из текста нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.17.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.17.1.Основными показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: количество жалоб от заявителей о нарушениях установленных настоящим административным регламентом сроков предоставления государственной услуги, а также количество заявлений в суд по обжалованию действий (бездействия) и решений, принимаемых при предоставлении государственной услуги.
2.17.2.Количество жалоб граждан по вопросам предоставления государственной услуги оценивается через количество обоснованных жалоб заявителей на качество и доступность государственной услуги, поступивших в Министерство за отчетный период.
2.17.3.Количество обжалований в судебном порядке действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги оценивается через отношение количества удовлетворенных судами требований (исков, заявлений) об обжаловании действий (бездействия), к общему количеству осуществленных административных процедур за отчетный период.
2.17.4.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги также являются:
1) соблюдение сроков предоставления государственной услуги, которое определяется как отношение количества заявлений, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений за отчетный период;
2) удовлетворенность заявителей доступностью и качеством государственной услуги;
3) полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги;
4) утратил силу
5) возможность получения заявителем информации о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.
2.18.Иные требования.
Для получения заявителем государственной услуги в электронной форме необходима его регистрация на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги состоит из следующих административных процедур, логически обособленных административных действий:
1) прием заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
2) определение возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
3) подготовка проекта договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уведомление заявителя о необходимости прибыть в Министерство для его подписания и получения.
3.2.Состав документов, которые находятся в распоряжении Министерства: отсутствуют.
3.3.Состав документов, которые необходимы Министерству, но находятся в иных органах и организациях и запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия:
1) кадастровый паспорт земельного участка;
2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект недвижимости (в случае, если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект, а также, если испрашиваемый участок является частью сформированного земельного участка);
3) уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимости (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
4) справка Государственного унитарного предприятия "Камчатское краевое бюро технической инвентаризации" о техническом учете объекта недвижимости (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
5) письмо органа местного самоуправления об объектах движимого или недвижимого имущества, включенных реестр муниципального имущества, либо об отсутствии сведений об объектах движимого или недвижимого имущества, о правах и правообладателях временных объектов, расположенных на земельном участке, сведения о правах и правообладателях на испрашиваемый земельный участок (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
6) письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае об объектах движимого или недвижимого имущества, включенных в реестр федерального имущества, либо об отсутствии сведений об объектах движимого или недвижимого имущества (в случае если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект);
7) письмо Отдела Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю о зарегистрированных гражданах либо об отсутствии сведений о зарегистрированных гражданах (в случае, если на испрашиваемом участке находится или ранее находился объект жилого характера);
8) выписка из государственного водного реестра, содержащая сведения о водных объектах, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов (в случае, если испрашиваемый участок находится в непосредственной близости от водных объектов или на испрашиваемом участке находится водный объект);
9) письмо Отдела водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Камчатскому краю об отказе в предоставлении сведений о водных объектах, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов (в случае, если испрашиваемый участок находится в непосредственной близости от водных объектов или на испрашиваемом участке находится водный объект);
10) письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об отказе в предоставлении сведений о лавиноопасных зонах;
11) специализированная гидрометеорологическая информация, представленная Федеральным государственным бюджетным учреждением "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о лавиноопасных зонах;
12) письмо Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, содержащее сведения о возможности осуществления строительства индивидуального жилого дома с учетом градостроительных и иных норм либо сведения о нецелесообразности (невозможности) использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
Предоставление информации о государственной услуге, порядке подачи заявлений, составе документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе выполнения запроса и получении заявителем результата предоставления государственной услуги осуществляется на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.
3.4.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Регламенту.
3.5.Прием заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем (представителем заявителя) в Министерство заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) и прилагаемых к нему документов лично или посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.
Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в приемной Министерства в журнале учета входящих документов Министерства инспектором-делопроизводителем в день его поступления в Министерство. Максимальный срок регистрации - 7 минут с момента принятия заявления.
3.5.2.Инспектор-делопроизводитель устанавливает личность и полномочия на обращение по вопросу предоставления земельного участка для строительства лица, подающего документы от имени заявителя, проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных частью 2.10 раздела 2 Регламента.
В случае если представленные копии документов не заверены и заявитель представил оригиналы документов, инспектор-делопроизводитель сличает копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
По основаниям, предусмотренным частью 2.10 раздела 2 Регламента, инспектор-делопроизводитель не принимает заявление и прилагаемые документы. Инспектор-делопроизводитель объясняет обратившемуся лицу причину такого отказа и по просьбе такого лица указывает причину отказа письменно на заявлении.
В случае если основания, предусмотренные частью 2.10 раздела 2 Регламента, отсутствуют, инспектор-делопроизводитель осуществляет регистрацию заявления: проставляет дату и номер регистрации на заявлении, а также при наличии второго экземпляра заявления или копии заявления и на данном документе. Второй экземпляр заявления или копия заявления возвращаются лицу, обратившемуся с заявлением (при личном обращении).
Максимальный срок выполнения действия по регистрации заявления и прилагаемых к нему документов или отказу в приеме документов - 30 минут.
3.5.3.Результатом административной процедуры является регистрация заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в журнале учета входящих документов Министерства либо отказ в приеме заявления.
Общий срок исполнения административной процедуры приема заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства - в течение 1 рабочего дня.
3.6.Определение возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является передача инспектором-делопроизводителем заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, начальнику отдела земельных отношений.
3.6.2.Начальник отдела земельных отношений непосредственно либо назначенный им ответственный исполнитель (далее - специалист отдела земельных отношений) обеспечивает рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов, в том числе:
- проверяет наличие заявлений иных лиц на испрашиваемый земельный участок;
- определяет возможность предоставления земельного участка, указанного в заявлении, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края и органов местного самоуправления;
- проводит проверку на отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных частью 2.11 раздела 2 Регламента;
- подготавливает проекты запросов о предоставлении информации, необходимой для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
- подготавливает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
3.6.3.Проект запроса о предоставлении информации подготавливается специалистом отдела земельных отношений в течение 3 рабочих дней со дня получения начальником отдела земельных отношений заявления, в течение 1 рабочего дня визируется начальником отдела земельных отношений, после чего в день визирования передается через приемную Министерства на рассмотрение и подписание министру имущественных и земельных отношений Камчатского края.
Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края рассматривает и подписывает запрос на следующий день после его получения.
В течение дня, в котором подписан запрос о предоставлении информации, инспектором-делопроизводителем осуществляется его регистрация в журнале учета исходящих документов Министерства и передача одного экземпляра зарегистрированного запроса специалисту отдела земельных отношений, подготовившему его.
Рассылка запросов проводится инспектором-делопроизводителем Министерства почтовой или факсимильной связью, либо запросы направляются курьером в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации запроса. Вид почтового отправления (простое или заказное письмо) определяется специалистом отдела земельных отношений, за исключением случаев установления такого вида Регламентом.
В случае, если запрос возможно осуществить в электронной форме, специалист отдела земельных отношений направляет такой запрос самостоятельно.
Прием писем (иных документов), представленных по результатам исходящих запросов и их регистрация осуществляется в приемной Министерства инспектором-делопроизводителем в течение 7 минут с момента их принятия.
3.6.4.В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации такого письма (иного документа), инспектор-делопроизводитель передает его начальнику отдела земельных отношений Министерства.
3.6.5.Начальник отдела земельных отношений в день поступления к нему писем, представленных по результатам исходящих запросов, обеспечивает их передачу специалисту отдела земельных отношений, подготовившему соответствующие запросы.
3.6.6.По результатам проверки заявления и анализа возможности предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в том числе по результатам получения информации по запросам, специалист отдела земельных отношений выполняет одно из следующих действий:
- в течение 14 дней со дня регистрации заявления подготавливает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства;
- в течение 14 дней со дня регистрации заявления подготавливает проект решения Министерства об отказе заявителю в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства (в форме письма).
3.6.7.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных частью 2.11 раздела 2 Регламента, в том числе при наличии письма органа местного самоуправления, содержащего выводы о невозможности осуществления индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, специалист отдела земельных отношений подготавливает проект решения об отказе заявителю в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, который в течение 1 рабочего дня визируется начальником отдела земельных отношений, на следующий рабочий день передается через приемную Министерства на рассмотрение курирующему заместителю министра в течение 1 рабочего дня и на следующий рабочий день на подписание министру имущественных и земельных отношений Камчатского края.
Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края рассматривает и подписывает решение об отказе заявителю в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на следующий день после его получения.
После подписания решения об отказе заявителю в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства его регистрация осуществляется в приемной Министерства инспектором-делопроизводителем в журнале учета исходящих документов Министерства в течение дня, в котором оно подписано. Один экземпляр зарегистрированного решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в день его подписания передается специалисту отдела земельных отношений, подготовившему его.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства выдается заявителю лично или направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением в течение 7 дней со дня регистрации такого решения.
3.6.8.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист отдела земельных отношений подготавливает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, которое размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края www.kamchatka.gov.ru, а также в официальном печатном издании губернатора и Правительства Камчатского края "Официальные ведомости".
Публикация должна содержать сведения о местоположении земельного участка, его площади, разрешенном использовании земельного участка. Срок информирования - 1 месяц.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства заявления не поступили, специалистом отдела земельных отношений в течение 5 дней осуществляется подготовка проекта письма заявителю о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка (выдаваемой по результатам выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ), согласованной и утвержденной органом местного самоуправления, необходимой для подготовки проекта распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Данное письмо подписывается и регистрируется в порядке и сроки, предусмотренные для подписания и регистрации запросов о предоставлении информации, необходимой для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
3.6.9.Проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства подготавливается специалистом отдела земельных отношений в течение 1 рабочего дня, следующего за днем представления схемы расположения земельного участка специалисту отдела земельных отношений.
Проект распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства подлежит согласованию начальниками отделов Министерства, заместителями министра в срок не более 2 рабочих дней со дня представления проекта специалистом отдела земельных отношений в приемную Министерства (в день составления).
Проект распоряжения Министерства о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства после его согласования начальниками отделов Министерства, заместителями министра передается на рассмотрение и подписание министру имущественных и земельных отношений Камчатского края.
После подписания распоряжения министром имущественных и земельных отношений Камчатского края (в день его получения), инспектор-делопроизводитель осуществляет его регистрацию в журнале в течение дня, в котором оно подписано. Все экземпляры зарегистрированного распоряжения (кроме экземпляра, хранящегося в приемной Министерства) инспектор-делопроизводитель передает специалисту отдела земельных отношений, подготовившему проект распоряжения.
В течение 7 дней со дня издания распоряжения Министерства о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства оно выдается заявителю лично или направляется заявителю по почте заказным письмом с уведомлением.
Заявитель обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка самостоятельно.
3.6.10.Результатом административной процедуры является выдача (направление) распоряжения Министерства о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или отказа в таком предоставлении.
3.7.Подготовка проекта договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уведомление заявителя о необходимости прибыть в Министерство для его подписания и получения.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем на основании проведенного кадастрового учета земельного участка заявления по форме согласно приложению N 2 к Регламенту о заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.7.2.Прием заявления о заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - договор) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные для приема писем (иных документов), представленных по результатам исходящих запросов Министерства (пункт 3.6.3 части 3.6 раздела 3 Регламента).
В случае если заявителем представлен кадастровый паспорт земельного участка специалист отдела земельных отношений в течение 3 дней со дня регистрации заявления подготавливает проект договора.
В случае если земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, но заявителем по собственной инициативе не представлен кадастровый паспорт земельного участка, специалист отдела земельных отношений в течение 5 дней со дня регистрации заявления подготавливает запрос о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка и проект договора.
Проект договора визируется начальником отдела земельных отношений, после чего в день визирования передается через приемную Министерства для подписания министру имущественных и земельных отношений Камчатского края. Министр имущественных и земельных отношений Камчатского края подписывает договор не позднее дня, следующего за днем его получения. Договор передается специалисту отдела арендных отношений, подготовившему его, в течение дня, в котором он подписан.
Специалист отдела арендных отношений не позднее дня, следующего за днем получения договора, уведомляет заявителя о необходимости прибыть в Министерство для подписания и получения договора посредством телефонной связи (путем составления телефонограммы) или факсимильной связи или по электронной почте (при наличии), а при невозможности - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.3.Результатом административной процедуры является подготовка проекта договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уведомление заявителя о необходимости прибыть в Министерство для его подписания и получения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
Полномочия по осуществлению текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами, осуществляющими предоставление государственной услуги, положений Регламента, устанавливающих требования к оказанию государственной услуги, осуществляются министром имущественных и земельных отношений Камчатского края.
Текущий контроль осуществляется путем проведения министром имущественных и земельных отношений Камчатского края проверок соблюдения и исполнения специалистами, осуществляющими предоставление государственной услуги, положений Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром имущественных и земельных отношений Камчатского края.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Полнота и качество предоставления государственной услуги контролируется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки осуществляются при наличии конкретного обращения заявителя, содержащего указание на причины проведения внеплановой проверки.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
По результатам текущего контроля, в случае выявления нарушений соблюдения административных действий по предоставлению государственной услуги, либо нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с требованиями законодательства и должностного регламента.
Персональная ответственность специалистов за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах, утверждаемых министром имущественных и земельных отношений Камчатского края в соответствии с установленными требованиями.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в следующих формах:
1) инициирование процедуры проведения внеплановой проверки;
2) ознакомление с результатами проведенной проверки.
Организация контроля осуществляется посредством направления в Министерство обращений соответствующих лиц, изъявивших желание осуществить данный контроль.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Министерства, а также его должностных лиц и специалистов
5.1.Заявитель имеет право обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения Министерства, министра имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - министр), начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства является нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы;
7) отказ Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство.
Жалобы на решения, принятые министром, подаются в Правительство Камчатского края.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, указание на должностное лицо либо специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалиста Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалиста Министерства.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Основанием для процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы заявителя.
Регистрация жалоб выполняется специалистом, ответственным за делопроизводство.
5.5.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению министром, либо иным должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.6. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления министр либо иное должностное лицо, наделенное полномочием по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.