Приложение к Постановлению от 22.04.2008 г № 112-П
КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,
ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
г. Петропавловск-Камчатский
2008 год
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,
ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Краевая долгосрочная целевая программа Программы "Развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Камчатском крае на 2008 - 2012 годы" Основание для Распоряжение губернатора Камчатского разработки Программы края от 26 декабря 2007 г. N 1046-Р Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и координатор Программы торговли Камчатского края Основной разработчик Министерство сельского хозяйства и Программы торговли Камчатского края Исполнители Программы Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края, сельхозтоваропроизводители всех форм собственности Цели Программы - повышение уровня и качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, - сохранение и рациональное использование земель создание условий для увеличения объемов сельскохозяйственного назначения, производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, - обеспечение населения края доступными по цене и безопасными по качеству продуктами питания, - обеспечение занятости и увеличения доходности сельского населения. Задачи Программы основными задачами Программы являются: - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Сроки реализации 2008 - 2012 годы и этапы реализации Программы Перечень основных - организация в муниципальных районах мероприятий Программы края информационно-консультационных служб; - субсидирование части расходов по реализации целевой подготовки специалистов; - проведение конкурсов профессионального мастерства, трудового соревнования, освещения передового опыта в средствах массовой информации; - предоставление субсидий на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих и работающих на селе; - проведение ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельского хозяйства; - увеличение количества торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции на продовольственных и сельскохозяйственных рынках; - предоставление субсидий из краевого бюджета: - на производство и реализацию животноводческой продукции; - на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; - на приобретение семени быков производителей, являющихся улучшателями; - на приобретение племенного молодняка; - на содержание северных оленей; - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; - а возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования. Объемы и источники Общий объем финансирования Программы финансирования в 2008 - 2012 годах за счет всех (в ценах 2008 года) источников составляет 2629,954 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 377,419 млн. руб., краевого бюджета - 1934,435 млн. руб., внебюджетных средств - 318,1 млн. руб. Прогноз ожидаемых Увеличение к 2013 году объемов конечных результатов производства сельскохозяйственной продукции: реализации Программы Система организации контроля за реализацией Программы - скот и птица (в живом весе) - на 90 %, - молоко - на 27 %, - яйцо-на 10 %. Прирост поголовья северных оленей на 45 %. Подготовка 5 квалифицированных специалистов по сельскохозяйственным специальностям. Ввод и приобретение для граждан, проживающих, в сельской местности, и молодых специалистов, работающих на селе, 20.0 тыс. м жилья. Система организации Текущее управление Программой и контроль контроля за за ходом ее реализации осуществляет реализацией государственный заказчик - координатор Программы Программы - Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края
1.Технико-экономическое обоснование и необходимость разработки программных мероприятий
Краевая долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Камчатском крае на 2008 - 2012 гг." (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ и Государственной программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 446 от 14 июля 2007 г., в соответствии с Законом Камчатского края от 19.11.2007 года N 678 "О государственной поддержке сельского хозяйства в Камчатском крае", определяет направления развития, механизмы государственной поддержки сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
В ходе либерализации экономики Камчатского края особенно пострадал агропромышленный комплекс, в результате ослаблена продовольственная безопасность края с соответствующими последствиями в социально-демографической сфере села.
За годы становления рыночных отношений в силу несовершенной ценовой, кредитной, и инвестиционной политики, постоянного роста цен на материально - технические ресурсы, транспортные услуги и энергоносители, засилья местного рынка импортной продукцией, а главное отсутствия в этих условиях реальной поддержки со стороны государства сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность края претерпели негативные изменения.
Производство в 2007 году сельскохозяйственными организациями молока к уровню 1990 года составило 20,8%, мяса 11,2%, яйца 36,4%, картофеля 31%, овощей закрытого грунта 2% и овощей открытого грунта 42%.
Были ликвидированы практически все перерабатывающие предприятия в районах края, это молокозаводы в Соболевском, Мильковском, Усть-Камчатском районах, мясомолкомбинаты в Усть-Большерецком районе и городе Вилючинске, мясокомбинат и мелькомбинат в г. Петропавловске-Камчатском.
В сельской местности края проживает 72,0 тыс. человек, или 20,6 процента от общей численности всего населения Камчатского края. Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, без учета граждан ведущих личное хозяйство, составляет 6,4 тыс. человек, или 8,8 процента от общей численности сельского населения.
Производством сельскохозяйственной продукции в крае занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различной формы хозяйствования, 407 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 60 тысяч личных хозяйств населения. Переработку сельскохозяйственной продукции могут производить 9 молоко и мясоперерабатывающих предприятий и цехов сельскохозяйственных организаций.
Реализация сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки осуществляется учреждениям социальной сферы края, военным и другим спецпотребителям, в торговую сеть и через собственные торговые точки товаропроизводителей.
Сельское хозяйство
Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную, птицеводческую, картофелеводческую и овощеводческую отрасли. Отрасли сельскохозяйственного производства формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых рынок яйца, картофеля и овощей могут полностью обеспечить потребность Камчатского края продукцией собственного производства. Рынки молочной и мясной продукции, в силу технологических причин, недостаточно обеспечены продукцией собственного производства, молочной продукцией - на 34,2 %, мясной - на 11,4 %.
Объем рынка молочной продукции в Камчатском крае составляет около 47 тыс. тонн, из которого продукция местного производства составляет 34%.
БАЛАНС
РЫНКА МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ (В ПЕРЕСЧЕТЕ
НА ЦЕЛЬНОЕ МОЛОКО, ТЫС. ТН.)
| Показатель | Год | 2006 г в % к 2004 г. | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Запасы на начало года, тыс. тонн | 2,4 | 2,1 | 2,2 | 91,6 |
| Производство молока в целом по краю, тыс. тонн | 14,5 | 15,3 | 15,9 | 109,6 |
| Ввоз молока и молокопродуктов, тыс. тонн | 31,0 | 31,5 | 32,6 | 76,1 |
| Ресурсы всего, тыс. тонн | 47,9 | 49,0 | 50,7 | 105,8 |
| Внутреннее потребление | 43,8 | 44,6 | 46,4 | 105,9 |
| Запасы на конец года | 2,3 | 2,2 | 2,5 | 108,6 |
| Самообеспечение, % | 33,1 | 34,3 | 34,2 | 103,3 |
| Общая численность населения края, чел. | 355,0 | 351,0 | 347,1 | 97,7 |
| Потребление на человека в год, кг/чел. | 124 | 127 | 133 | 107,2 |
Анализируя ситуацию, следует отметить, что ежегодно увеличивается потребление молока и молочных продуктов населением, в том числе и за счет увеличения его ввоза на территорию края. Процент самообеспечения молоком не высок. Причиной низкого обеспечения населения молочной продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, моральный и физический износ материально-технической базы животноводства.
Объем рынка мясной продукции составляет 21 тыс. тонн, из них местного производства - 2,3 тыс. тонн.
БАЛАНС
РЫНКА МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ
В КАМЧАТСКОМ КРАЕ (ТЫС. ТОНН)
| Показатель | Года | 2006 г в % к 2004 | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Запасы на начало года (+) | 1,3 | 0,8 | 0,8 | 61,5 |
| Производство (+) | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 92,0 |
| Ввоз (+) | 16,5 | 17,4 | 17,9 | 108,4 |
| Ресурсы всего (=) | 20,3 | 20,6 | 21,0 | 103,4 |
| Вывоз (+) | - | - | - | - |
| Запасы на конец года (-) | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 100 |
| Производственное потребление (-) | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100 |
| Личное потребление (-) | 19,4 | 19,7 | 20,1 | 103,6 |
| Самообеспечение, % | 12,8 | 12,1 | 11,4 | 89,0 |
| Потребление на человека в год, кг | 55 | 56 | 58 | 105,4 |
Для содержания имеющегося общественного поголовья крупного рогатого скота в крае используется 42 фермы. Все помещения эксплуатируются свыше 25 лет и имеют средний износ более 90%, молочное оборудование - 100%.
Основными задачами скотоводства на 2008-2012 годы являются:
- обеспечение производства молока к 2012 году на уровне 20 тысяч тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год;
- увеличение объемов переработки молока до 16 тысяч тонн в год с целью максимального заполнения ниши цельномолочной продукции продукцией собственного производства;
- увеличение количества и улучшение качества заготавливаемых кормов, обеспечение их сохранности, изменение структуры кормовой базы в сторону увеличения доли сенажа и зеленой массы;
- перевод ферм на современную технологию содержания скота, для чего провести реконструкцию существующих молочно - товарных ферм с переводом на ресурсосберегающие технологии.
Доля свинины в производстве мяса в крае составляет 40%. Потенциальный, освоенный с учетом импорта рынок свинины ежегодно оценивается в 7,5 тыс. тонн. Уменьшить в короткие сроки остроту в обеспечении населения мясной продукцией собственного производства наиболее экономично за счет развития отрасли свиноводства.
Главной задачей развития отрасли свиноводства является создание устойчивого предложения свинины на продовольственный рынок мяса на уровне не менее 3 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясоперерабатывающей промышленности в сырье.
Главным поставщиком мяса в северных районах края является оленеводство.
Северное оленеводство - основная отрасль традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Камчатского края. Одна из ранее самых прибыльных отраслей животноводства переживает глубокий кризис, что в частности выражается в резком сокращении поголовья северных оленей. За последние 10 лет поголовье оленей снизилось в 2,6 раза.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОЛЕНЕВОДСТВА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
| Показатели | Год | 2006 г в % к 2004 г | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье оленей всего, гол. | 36821 | 35439 | 33834 | 91,8 |
| в том числе важенок и нетелей, гол. | 18512 | 17984 | 17463 | 94,3 |
| Производство мяса в живом весе, тн | 349 | 334 | 285 | 85,3 |
Первоочередной задачей отрасли оленеводства является создание условий для увеличения поголовья оленей, через возрождение и обновление разрушенной производственно-технологической и хозяйственно-бытовой инфраструктуры оленеводческих хозяйств Камчатского края.
Основным производителем продукции птицеводства в Камчатском крае является муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Пионерское". На долю предприятия приходится 94 % объема производства яйца в регионе.
БАЛАНС РЫНКА ЯЙЦА, МЛН. ШТУК
| Показатель | Года | 2006 г в % к 2004 | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Запасы на начало года (+) | 9,4 | 3,9 | 3,3 | 35,1 |
| Производство (+) | 42,3 | 46,8 | 50,5 | 119,3 |
| Ввоз (+) | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 300 |
| Ресурсы всего (=) | 51,8 | 51,1 | 57,6 | 111,0 |
| Вывоз (-) | - | - | - | - |
| Запасы на конец года (-) | 3,9 | 3,3 | 6,2 | 158,9 |
| Производственное потребление (-) | 0,5 | 0,4 | 2,2 | 440 |
| Личное потребление (-) | 47,4 | 47,4 | 49,0 | 103,3 |
| Самообеспечение, % | 89,2 | 98,7 | 103,0 | 115,4 |
| Потребление на человека в год, штук | 134 | 135 | 141 | 105,2 |
За последние три года в птицеводстве наблюдается рост продуктивности и увеличение поголовья птицы во всех категориях хозяйств.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПТИЦЕВОДСТВА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
| Показатели | Год | 2006 г в % к 2004 г | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье птицы, тыс. гол. | 261,7 | 251,2 | 318,7 | 121,7 |
| в том числе в сельхозорганизациях, тыс. гол. | 234,0 | 227,5 | 287,2 | 122,7 |
| Производство яиц во всех категориях хозяйств, млн. шт. | 42,3 | 46,8 | 50,5 | 119,3 |
| в том числе в сельхозорганизациях, млн. шт. | 39,4 | 43,7 | 47,3 | 120,0 |
| Яйценоскость, штук/год | 231 | 254 | 283 | 122,5 |
Основной задачей отрасли является сохранение позиций на краевом рынке яйца.
Для выполнения поставленной задачи необходима реконструкция производственных помещений МУСХП "Пионерское" и в целях стабильности обеспечения населения края яйцом - организация второго птицеводческого предприятия.
В условиях экономической нестабильности в Камчатском крае, отрицательно сказывающейся на сельскохозяйственном производстве, остро стоит вопрос сохранения, и повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных и совершенствования племенной работы. Комплекс наследственных признаков у имеющихся в Камчатском крае пород сельскохозяйственных животных и птицы должен обеспечить достаточно высокий уровень продуктивности. Необходим переход всех хозяйств на использование для воспроизводства стада высококлассных производителей лучших отечественных и зарубежных пород, линий, оцененных в племенном отношении, внедрение индивидуально-группового подбора, создание маточных семейств - как основы совершенствования стада, улучшения породных качеств животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан.
Селекционно-племенная работа в скотоводстве должна быть направлена на повышение продуктивности коров и жирномолочности.
В целях обеспечения товарных, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств племенными животными, способными обеспечить высокий уровень молочной продуктивности, племенной репродуктор УМП ОПХ "Заречное" должен обеспечить реализацию до 100 голов племенного молодняка с кровью улучшающих линий.
Племенная работа в птицеводстве должна быть направлена на повышение яйценоскости, инкубационных качеств яйца, устойчивости поголовья птицы к заболеваниям.
Растениеводство Камчатского края представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства, так как продукция его обеспечивает кормовую базу для животноводства. Объем продукции растениеводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции составляет более 70 %. В 2007 году в обороте находилось всего 23801 га земель сельскохозяйственного назначения или 34% от наличия их в Камчатском крае, 16103 га было занято кормовыми культурами, 4763 га - посевами картофеля и 2159 га - овощами.
В Камчатском крае слабая освоенность территорий сочетается с низким плодородием почв. Пашня имеет низкое содержание гумуса, почвы - легкий механический состав, и большую скважность, что требует обязательного ежегодного внесения органических и минеральных удобрений высоких доз. Более 70% угодий нуждается в известковании, в осушении и других видах мелиорации.
Из-за сложного финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, прекращения выделений государственных инвестиций ремонт и реконструкция мелиоративных систем производится в незначительных объемах. За 2000 - 2006 гг. реконструкция проведена, на площади 800 га или на 4 % мелиоративных земель.
По данным Центра агрохимического обслуживания по Камчатской области состояние сельхозугодий в целом ухудшилось по содержанию гумуса в плодородном слое почвы, содержанию подвижного фосфора, наличию обменных форм калия. Посевы многолетних трав истощены, имеют высокую засоренность.
Из-за хронической убыточности хозяйства не обновляют сельскохозяйственную технику и машины. В настоящее время заготовка кормов производится на технике за пределами сроков амортизации. Вышеуказанные факторы способствовали снижению урожайности кормовых культур, сокращению объемов производства грубых, сочных кормов и ухудшению их качества. Ежегодное обеспечение животноводства кормами собственного производства составляло не более 70%.
Необходимо перевести все хозяйства области на современные технологии заготовки кормов, что в свою очередь приведет к увеличению объемов заготовки и улучшению качества питания сельскохозяйственных животных.
Кризис в кормопроизводстве Камчатского края продолжает углубляться, условия для его преодоления не формируются, а это ведет к необеспеченности животноводства кормами собственного производства и в дальнейшем сокращению поголовья скота и производства продукции животноводства.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Объем рынка овощей составляет более 45 тысяч тонн. Ввоз овощей на территорию Камчатского края составляет в среднем 5% от внутреннего потребления. Дефицит продукции складывается за счет культур, не произрастающих в открытом грунте в условиях Камчатского края.
БАЛАНС РЫНКА ОВОЩЕЙ, ТЫС. ТОНН
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006/2004 % |
| Запасы на начало года | 36,5 | 38,6 | 44,1 | 120,8 |
| Производство (валовой сбор) | 43,5 | 48,4 | 51 | 117,2 |
| Ввоз | 2 | 1,9 | 2,4 | 120,0 |
| Ресурсы всего | 82 | 88,9 | 97,5 | 118,9 |
| Запасы на конец года | 38,6 | 44,1 | 51,1 | 132,4 |
| Изменения в запасах | 2,1 | 5,5 | 7 | 333,3 |
| Внутреннее потребление | 45,5 | 47,8 | 46,4 | 102,0 |
| - продовольствие | 41,3 | 42,4 | 43,1 | 104,4 |
| Самообеспечение, % | 95,6 | 101,3 | 109,9 |
Главной задачей в отрасли овощеводства является повышение эффективности отрасли за счет применения высокопроизводительной энергосберегающей техники, современных технологий и строительство тепличных хозяйств.
Объем производства картофеля в Камчатском крае составляет более 70 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребности края в продовольственном и семенном картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2% от внутреннего потребления из-за более поздних сроков его созревания в Камчатском крае.
БАЛАНС РЫНКА КАРТОФЕЛЯ, ТЫС. ТОНН
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006 г в % к 2004 г |
| Запасы на начало года | 41,6 | 43,1 | 48,5 | 116,6 |
| Производство (валовой сбор) | 65,2 | 70,6 | 71,1 | 109,0 |
| Ввоз | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100,0 |
| Ресурсы всего | 106,9 | 113,8 | 119,7 | 112,0 |
| Запасы на конец года | 43,1 | 48,5 | 53 | 123,0 |
| Изменения в запасах | 1,5 | 5,4 | 4,5 | 300,0 |
| Внутреннее потребление | 63,8 | 65 | 66,7 | 104,5 |
| - продовольствие | 37,7 | 42,4 | 35,7 | 94,7 |
| Самообеспечение, % | 102,2 | 108,6 | 106,6 |
Основной задачей в отрасли является повышение урожайности картофеля, за счет применения перспективных сортов, семян картофеля высоких репродукций.
Сдерживает наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции недостаток работников, как специалистов, так и рабочих массовых профессий (трактористов, водителей, доярок и т.д.). В сельскохозяйственном производстве произошло не только абсолютное сокращение числа работающих, уменьшение числа работающих специалистов, но и ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Средний возраст работающих максимально приблизился к пенсионному, а в некоторых предприятиях и превысил его. Закрепляемость молодых специалистов после окончания вузов, техникумов и училищ остается низкой.
Причинами этого стали низкий престиж труда на селе, невысокая и нерегулярно выплачиваемая заработная плата, крайне неудовлетворительные жилищные условия, кризисное состояние сельской инфраструктуры.
Заработная плата сельских тружеников остается самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики края. Среднемесячный уровень оплаты труда в сельском хозяйстве за 2006 год составил 11,3 тыс.руб. или 57,4 % среднеобластного значения.
Перерабатывающая промышленность
Ситуация с переработкой сельскохозяйственной продукции в Камчатском крае складывается таким образом, что только чуть более 50% молока и менее 10% мяса от общего объема, производимого в крае поступает на переработку на перерабатывающие предприятия. Остальная продукция реализуется сельхозпроизводителями самостоятельно в учреждения социальной сферы, на рынках и дорогах области. Основная причина этого отсутствие перерабатывающих предприятий в районах, отсутствие убойного цеха на всей территории края, в результате чего скот вынуждены забивать на приспособленных площадках сельскохозяйственных организаций и подворий населения. Мясоперерабатывающие предприятия не принимают на переработку мясо, забитое в таких условиях, по низким ценам, как не соответствующее требованиям утвержденным государственным стандартам на сырье, используемое для производства мясной продукции.
Молокоперерабатывающая отрасль сегодня включает в себя предприятия: МУП "Молокозавод Петропавловский", ООО "Мильковское", молокоперерабатывающие цеха УМП ОПХ "Заречное" и ЗАО СХП "Быстринское".
ПРОИЗВОДСТВО
ЦЕЛЬНОМОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ
| Продукция | Ед. изм. | ФАКТ | 2006 г в % к 2004 г. | ||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |||
| Цельномолочная продукция | тн | 6740 | 7729 | 8286 | 122,9 |
| МУП "Молокозавод Петропавловский" | тн | 3231 | 3975 | 4189 | 129,7 |
| УМП ОПХ "Заречное" | тн | 3062 | 3430 | 3497 | 114,2 |
| ООО "Мильковское" | тн | 233 | 170 | 262 | 112,4 |
| ЗАО СХП "Быстринское" | тн | 214 | 154 | 338 | 157,9 |
Основными задачами молокоперерабатывающей отрасли являются:
- организация переработки молока в отдаленных районах области, с целью обеспечения их населения свежими качественными молочными продуктами, в частности кисломолочной продукцией;
- модернизация производства с целью расширения ассортимента и увеличения объемов производства вырабатываемой продукции действующих предприятий;
- глубокая переработка, использование различных вкусовых и витаминизированных добавок, применение современных заквасок и бакконцентратов;
- совершенствование технологии с целью снижения потерь и брака при изготовлении продукции;
- применение современных упаковочных материалов.
Мясоперерабатывающая отрасль представлена следующими
предприятиями ЗАО "Агротек-Холдинг", МП "Юкидим", ИП Бочуля Ю.П., малыми предприятиями.
ПРОИЗВОДСТВО
МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
| Продукция | Ед. изм. | ФАКТ | 2006 г в % к 2004 г. | ||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |||
| Колбасные изделия: | тн | 5237 | 4889 | 4674 | 89,2 |
| ЗАО "Агротек - Холдинг" | тн | 4819 | 4568 | 4262 | 88,4 |
| "Юкидим" ИП Бочуля Ю.П. | тн | 190 | 215 | 250 | 131,6 |
| Прочие малые предприятия | тн | 228 | 106 | 162 | 71 |
| Мясные полуфабрикаты: | тн | 760 | 1028 | 1400 | 184,2 |
| ЗАО "Агротек-Холдинг" | тн | 492 | 807 | 1170 | 237,8 - |
| "Юкидим" ИП Бочуля Ю.П. | тн | 46 | 51 | 50 | 106,7 |
| Прочие малые предприятия | тн | 222 | 170 | 180 | 81,1 |
Основными задачами мясоперерабатывающей отрасли являются:
- интеграция производителей и переработчиков мясного сырья;
- создание собственной базы по выращиванию скота для бесперебойного снабжения производства сырьем;
- внедрение технологического оборудования, обеспечивающего выпуск продукции ранее не выпускаемой местными предприятиями (детского, диетического и лечебного питания);
- увеличение выпуска продукции в количествах и ассортименте адресного назначения, удовлетворяющей по ценам потребителей с разными уровнями доходов (колбас с белковыми наполнителями, мясных полуфабрикатов, сырокопченых и мясных деликатесов);
- совершенствование технологии глубокой переработки, холодной обработки с целью сокращения потерь.
Комбикормовое производство края представлено ООО "Камчатский комбикормовый завод", которое обеспечивает кормами животноводство края.
Наиболее важной, стратегической задачей нового, XXI века, является ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции. Обеспеченность населения продуктами питания всегда являлась не только главным условием его существования, но и решающим фактором социальной стабильности.
Для обеспечения роста производства продуктов питания в Камчатском крае необходим активный поиск методов восстановления агропромышленного комплекса, повышения эффективности всех его отраслей, в том числе и сельского хозяйства.
Реализация сельскохозяйственной продукции
Актуальным является вопрос реализации сельскохозяйственными производителями собственной продукции. Если для крупных предприятий вопрос стоит не так остро, в связи с возможностью участия в конкурсах на поставку части или всей продукции для государственных нужд или торговым предприятиям, то для небольших фермерских или частных хозяйств это является значительной проблемой.
Открытие собственной сети магазинов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация работы ярмарок, обеспечение достаточного количества торговых мест на розничных рынках обеспечит своевременную реализацию сельскохозяйственной продукции, приблизит товаропроизводителей к покупателю, минуя посреднические торговые звенья, решит проблему замены импортной продукции на отечественную и позволит жителям края приобрести качественную и свежую продукцию по цене на 10-15% ниже, чем в основной розничной сети.
Крупные сельскохозяйственные организации реализуют свою продукцию государственным заказчикам по государственным контрактам порядка 30-40 %, по договорам до 10 % от общего объема производства. Согласно статистическим данным, по состоянию на 01.01.2007 г., реализация собственной продукции сельскохозяйственными предприятиями края составила:
- по растениеводческой продукции - предприятиям и организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд 9-18%, 77-89% реализуется другим потребителям (перерабатывающим предприятиям и организациям торговли, не наделенным функциями заготовителя, на рынке через собственные магазины);
- по скоту и птице в живом весе 11% и 76% соответственно;
- по молоку 20%о и 65.4%о соответственно;
- яйца 16,6%о и 45,6%) соответственно, а также по бартерным сделкам 29%
РЕАЛИЗАЦИЯ
ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
| Год | Реализация тонн | В том числе: | |||||
| Для государственных нужд | Другим потребителям | По бартеру | |||||
| тонн | % | тонн | % | тонн | % | ||
| Картофель | |||||||
| 2005 | 12927 | 2326 | 18,1 | 10053 | 77,8 | 33 | 0,2 |
| 2006 | 11058 | 1792 | 16,2 | 8404 | 76,0 | 35 | 0,3 |
| Овощи | |||||||
| 2005 | 9407 | 881 | 9,4 | 8413 | 89,4 | 20 | 0,2 |
| 2006 | 9578 | 1072 | 11,2 | 8004 | 83,6 | 21 | 0,2 |
| Скот и птица (в живом весе) | |||||||
| 2005 | 215 | 284 | 13,1 | 1526 | 70,6 | 63 | 2,9 |
| 2006 | 2433 | 264 | 10,8 | 1851 | 76,1 | 51 | 2,1 |
| Молоко | |||||||
| 2005 | 9402 | 3848 | 40,9 | 4581 | 48,7 | 727 | 7,7 |
| 2006 | 9570 | 1913 | 20,0 | 6261 | 65,4 | 1003 | 10,5 |
| Яйцо (тыс. шт.) | |||||||
| 2005 | 41052 | 4120 | 10,0 | 15007 | 36,6 | 18266 | 44,5 |
| 2006 | 48316 | 8039 | 16,6 | 22059 | 45,6 | 14037 | 29,0 |
Вышеприведенные данные свидетельствуют, что значительную часть произведенной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители реализуют через торговую сеть и рынки.
Ввиду отсутствия у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовых средств на строительство торговых предприятий, торговля сельскохозяйственной продукции осуществляется в основном в киосках, как наименее затратных торговых помещениях. В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители реализуют свою продукцию в 58 собственных торговых точках.
В 2007 году в Камчатском крае, согласно плана организации розничных рынков, принятого исходя из численности населения районов и городских поселений, необходимости обеспечения его товарами, с учетом предложений органов местного самоуправления организовано 12 рынков с предоставлением 298 торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, что составляет в среднем от 12,5 до 15,8% от общего количества торговых мест. В 2008-2009 годах предусмотрена организация на территории Камчатского края еще 7 рынков, в том числе 3 сельскохозяйственных, 1 продовольственный. Сельскохозяйственные рынки планируется организовать на территории Елизовского городского поселения.
Объединение нескольких товаропроизводителей оказание им финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на строительство торговых помещений позволит создать сеть фирменных предприятий торговли сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки под единым торговым брендом.
II Система программных мероприятий
Для решения основных задач Программой предусмотрены направления государственной поддержки развития сельского хозяйства. Каждое из направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в сельскохозяйственном производстве на период действия Программы.
1.Устойчивое развитие сельских территорий
Цель - повышение уровня и качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Задачи:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, обеспечивающих сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом.
Механизм реализации:
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшение жилищных условий сельского населения осуществляется в рамках областной инвестиционной программы "Социальное развитие села в Камчатской области до 2010 года", утвержденной Постановлением губернатора Камчатской области 19 декабря 2003 г. N 501, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 N 250.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
приобретение готового, жилого помещения в сельской местности;
создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного, жилого дома в сельской местности.
2.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходима реализация мероприятий по созданию общих условий функционирования сельскохозяйственного производства:
поддержание почвенного плодородия;
создание и развитие системы информационно-консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами;
обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях роста тарифов на электроэнергию;
проведение научных исследований по приоритетным направлениям сельского хозяйства;
формирование рынка сельскохозяйственной продукции;
2.1 Поддержание почвенного плодородия
Цель - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Задачи:
- систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- формирование мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв;
- защита растений от вредителей и болезней. Механизм реализации:
Весь комплекс мер по данному направлению реализуется в рамках долгосрочной областной целевой программы "Повышение плодородия почв в Камчатской области в 2006 - 2010 годах" (далее - Программа) с продлением реализации мероприятий Программы до 2012 года. Программой предусмотрено финансирование:
- строительства и реконструкции мелиоративных систем;
- проведение научно-исследовательских работ на мелиорированных землях;
- компенсация части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами минеральных удобрений, средств защиты растений, известкования кислых почв, заготовки торфа, приготовления и транспортировки торфокомпоста;
- комплектование и обеспечение деятельности отряда по защите растений от вредителей и болезней на коллективных посадках картофеля, в садовых -огороднических кооперативах.
2.2.Создание и развитие системы информационно-консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
Цель - предоставление информации и консультаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению по вопросам ведения сельскохозяйственного производства.
Задачи:
- создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения;
- интеграция информационно-консультационной службы Камчатского края с системой государственного информационного обеспечения сельского хозяйства;
Механизм реализации:
- организация в муниципальных районах края информационно-консультационных служб;
- обеспечение деятельности Краевого информационно-консультационного центра.
2.3.Обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами
Цель - формирование кадрового потенциала в сельском хозяйстве. Задачи:
- обеспечение подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров для сельскохозяйственного производства;
- формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций на основе отбора специалистов с обязательной профессиональной подготовкой;
- закрепление кадров в сельском хозяйстве на базе введения дополнительных социальных гарантий и льгот для руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства.
Механизм реализации:
- субсидирование части расходов по реализации целевой подготовки специалистов в образовательных учреждениях по сельскохозяйственным специальностям, по повышению квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства;
- повышение престижа труда в сельскохозяйственном производстве посредством проведения конкурсов профессионального мастерства, трудового соревнования, освещения передового опыта в средствах массовой информации;
- предоставление субсидий на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- проведение ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельского хозяйства с награждением лучших руководителей, специалистов и рабочих на краевом собрании посвященному Дню работника сельского хозяйства, и перерабатывающей промышленности;
- формирование состава делегаций для участия в деловой программе (семинары и конференции) Дальневосточных, российских и зарубежных сельскохозяйственных выставках и форумах;
- проведение совещаний с руководителями и специалистами сельского хозяйства по вопросам аграрной политики, налогового, земельного, трудового законодательства Российской Федерации;
- содействие решению вопроса укомплектования профессиональных училищ оборудованием и сельскохозяйственной техникой (тракторами, автомобилями, сельскохозяйственной техникой).
2.4.Обеспечение устойчивого сельскохозяйственного производства в условиях роста тарифов на электроэнергию
Цель - обеспечение потребления электроэнергии в необходимых для производства сельскохозяйственной продукции, и ее хранения объемах.
Задачи:
- обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии на животноводческие фермы, на хранилища картофеля и овощей;
- недопущение снижения продуктивности скота и птицы, порчи хранившегося картофеля и овощей по причине отсутствия электроэнергии.
Механизм реализации:
предоставление субсидий сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части расходов по оплате за потребленную электроэнергию на производство и хранение сельскохозяйственной продукции.
2.5 Проведение научных исследований по приоритетным направлениям сельского хозяйства
Цель - повышение эффективности научных разработок, увеличение их прикладного значения в развитии сельского хозяйства Камчатского края. Задачи:
- проведение научных исследований по технологии производства сельскохозяйственной продукции в климатических условиях Камчатского края
- внедрение в сельскохозяйственное производство научных разработок.
Механизм реализации:
- формирование перечня инновационных исследований для Камчатского научно исследовательского института сельского хозяйства;
размещение государственного заказа на проведение научных исследований;
- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок.
2.6.Формирование рынка сельскохозяйственной продукции
Цель - выход сельскохозяйственной продукции производимой в Камчатском крае на Дальневосточный и Российский рынок;
Задачи:
- увеличение доли сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей на краевом рынке;
- представление производимой в Камчатском крае сельскохозяйственной продукции на Дальневосточных, Российских и международных выставках и ярмарках;
- организация единого выставочного пространства Камчатского края на ведущих всероссийских и на некоторых международных агропродовольственных выставках.
Механизм реализации:
- предоставление субсидий на возмещение части затрат участникам краевых, дальневосточных, российских и международных агропродовольственных выставок;
3.Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства
3.1.Развитие отрасли животноводства
3.1.1.Поддержка производства животноводческой продукции
Цель - обеспечение населения области доступными по цене и безопасными по качеству продуктами питания.
Задачи:
- преодоление диспаритета цен на животноводческую и промышленную продукции;
- восстановление отрасли животноводства в отдаленных районах края;
- повышение эффективности производства животноводческой продукции и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Механизм реализации:
Предоставление субсидий из краевого бюджета:
- сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) на производство и реализацию животноводческой продукции по ставкам на единицу продукции, на приобретение концентрированных кормов в ООО "Петропавловск-Камчатский комбикормовый завод", по установленным ставкам за тонну продукции;
- подсобным хозяйствам организаций, владельцам личных подсобных хозяйств на производство и реализацию животноводческой продукции по договорам поставки, заключенными с учреждениями социальной сферы, организациями, осуществляющими переработку животноводческой продукции, по ставкам за тонну продукции;
- личным подсобным хозяйствам граждан, расположенным в районах Камчатского края, имеющим поголовье коров не менее 2 голов и не получающим субсидию на производство и реализацию животноводческой продукции, по ставке на содержание 1 головы.
3.1.2.Поддержка племенного животноводства
Цель - формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Камчатского края в племенном молодняке сельскохозяйственных животных и племенной продукции (материале).
Задачи:
- сохранить генетический потенциал крупного рогатого скота холмогорской породы и обеспечить им товаропроизводителей края;
- увеличить поголовье крупного рогатого скота и романовских овец в племенных репродукторах и его реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края;
- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного молодняка КРС, свиней, оленей, коз, овец и лошадей;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Механизм реализации
Субсидии из краевого бюджета предоставляются:
для сельскохозяйственных организации, крестьянских (фермерских) хозяйств имеющих свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданном Минсельхозом России на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:
на приобретение семени быков производителей, являющихся улучшателями;
- на приобретение племенного молодняка. Субсидии предоставляются по ставкам:
- на одну условную голову, исходя из учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на начало текущего года;
- на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы;
- на приобретение семени быков производителей из расчета за одну дозу. Финансирование программных мероприятий осуществляется в размере не менее 10 процентов затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, затрат на приобретение семени быков-производителей, являющихся улучшателями, затрат на приобретение племенного молодняка.
Субсидии на поддержку племенного животноводства предоставляются при условии:
- увеличения или сохранения в прежнем объеме маточного поголовья за предыдущий год;
- поддержания производственных показателей выхода приплода по племенному стаду (не менее): телят на 100 коров - 80 голов, поросят на 100 маток - 1760 голов, ягнят и козлят на 100 маток - 95 голов;
- ежегодной реализации племенного молодняка, в объемах не менее:
а) в молочном скотоводстве - 10 голов в расчете на 100 коров, имеющихся на начало года;
б) в свиноводстве - 150 голов в расчете на 100 основных свиноматок;
в) в овцеводстве- 15 голов в расчете на 100 маток.
3.1.3.Развитие северного оленеводства и табунного коневодства
Цель - сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных народов Севера, эффективное использование пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, увеличение производства конины и продукции оленеводства.
Задачи:
- стабилизация поголовья северных оленей и рост поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей.
Механизм реализации:
Субсидии из краевого бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, родовым общинам по ставке:
- на одну голову северного оленя, исходя из учтенного органами государственной статистики поголовья на начало текущего года, в размере не менее 10 процентов от затрат;
- за каждую приращенную голову маточного поголовья на конец года, в размере 70% от ставки на содержание;
- на содержание одного январского оленя при сохранности телят рождения текущего года не ниже 80%, в размере 10% от ставки на содержание;
- на содержание одного январского оленя при сохранности взрослого поголовья оленей не ниже 85%, в размере 10% от ставки на содержание;
- на каждую приращенную голову оленя на конец года, в размере 500 рублей за голову;
- на возмещение расходов по отстрелу волков на оленеводческих пастбищах.
3.1.4.Развитие овцеводства и козоводства
Цель- обеспечение занятости и увеличения доходности сельского населения.
Задача:
- обеспечить население края высокопродуктивным молодняком овец и коз;
- увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Механизм реализации:
Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по ставке на одну голову овцематки и козоматки, исходя из возмещения не менее 10 процентов затрат на указанные цели.
3.1.5.Проведение противоэпизоотических мероприятий
Цель - предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Задача:
- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия в Камчатском крае;
недопущение вспышек острых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных в Камчатском крае;
- снижение риска экономических потерь, связанных с возникновением очагов инфекционных заболеваний.
Механизм реализации:
- обеспечение проведения плановых диагностических и специальных профилактических мероприятий против карантинных и особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных;
- организация и проведение вакцинации, лечения сельскохозяйственных животных содержащихся в сельскохозяйственных организациях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий;
- обеспечение государственных учреждений ветеринарии края биопрепаратами, расходными средствами и для проведения комплекса плановых противоэпизоотических мероприятий;
организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства;
- создание резерва биологических препаратов, средств индивидуальной защиты и дезинфекционных средств и спецтехники на случай возникновения инфекционного заболевания;
- организация утилизации трупов павших животных и биологических отходов.
3.2.Развитие отрасли растениеводства
3.2.1.Поддержка элитного семеноводства картофеля
Цель - повышение эффективности производства картофеля на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных, крестьянских (фермерских) хозяйств высококачественными семенами картофеля.
Задачи:
- создание устойчивой системы производства элитных семян картофеля;
- обеспечение производства оригинальных семян картофеля;
- обеспечение производства элитных семян в семеноводческом хозяйстве;
стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей использованию в производстве элитных семян картофеля.
Механизм реализации:
Предоставление субсидий:
- на компенсацию части затрат по приобретению оригинального материала и по производству мини клубней, супер-супер элиты;
- для семеноводческого хозяйства части затрат по доращиванию оригинальных семян до элиты;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян.
3.2.2.Производство собственных кормов
Цель - обеспечение животноводства в достаточном количестве качественными грубыми и сочными кормами и включение низкопродуктивной пашни в сельскохозяйственное производство.
Задачи:
- создание собственной кормовой базы для животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;
- увеличение производства продукции на низкопродуктивной пашне;
- расширение посевов многолетних трав. Механизм реализации:
Субсидии из краевого бюджета предоставляются на возмещение затрат:
- на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по ставке в процентах от стоимости семян с учетом доставки не менее 10 процентов затрат на приобретение;
- на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.
3.2.3.Поддержка ремонта посевов многолетних трав
Для повышения эффективности использования площадей занятых многолетними травами необходимо производить ежегодное обновление посевов в объеме 2 тыс. га.
Цель - производство малозатратных грубых и сочных кормов собственного производства для животноводства.
Задачи:
- создание семипольного севооборота посевов многолетних трав;
- расширение посевов многолетних трав;
Механизм реализации:
- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат по приобретению семян многолетних трав и минеральных удобрений.
4.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
За период реализации настоящей Краевой программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, то есть средняя рентабельность по отрасли будет находиться на уровне 20 процентов, а доля убыточных хозяйств не превысит 5 процентов всех сельскохозяйственных производителей. Эта цель будет достигаться путем нескольких подпрограмм, сформулированных в настоящем разделе Программы.
4.1.Повышение доступности кредитных ресурсов
Цель - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Задача:
привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Механизм реализации:
Поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением, крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно-правовых форм, в российских кредитных организациях, и по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более одной третьей фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
По кредитам, оформленным в российских кредитных организациях и по займам, оформленным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах после 1 января 2010 года возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более одной второй фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Субсидии выплачиваются заемщикам для возмещения части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
- по краткосрочным кредитам (займам) предоставляемым на срок до одного года:
сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;
организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки.
- по инвестиционным кредитам (займам) на срок до восьми лет:
сельскохозяйственным организациям и организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей,- на приобретение оборудования (отечественного и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, молокоприемных пунктов.
4.2.Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Цель - рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Задачи:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- развитие системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции;
- развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
- создание рабочих мест в сельских территориях.
Механизм реализации
Поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерским) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займах, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются за счет краевого бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа) по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2-х лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тысяч рублей на одно хозяйство;
на срок до 5-ти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонн, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тысяч рублей на одно хозяйство;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2-х лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного в текущем году, не превышает 5 миллионов рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (отечественного и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей на газомоторное топливо, оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля и овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2-х лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их своим членам, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, для ее дальнейшей реализации, на организационное обустройство кооператива при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного в текущем году, не превышает 15 миллионов рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (отечественного и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, картофеля, овощной и другой сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита или займа, полученного в текущем году, не превышает 40 миллионов рублей на один кооператив.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах предоставляются личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и потребительским сельскохозяйственным кооперативам для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам и займам на срок до 5-ти лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита или займа, а по кредитам (займам) оформленным после 1 января 2010 г. - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
5.Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства
Цель - техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования;
Задачи:
- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и животноводства;
- обеспечить внедрение современных ресурсосберегающих технологий содержания сельскохозяйственных животных;
- обеспечить производство животноводческой продукции высшего качества;
- сократить трудовые и материальные затраты на производство сельскохозяйственной продукции.
Механизм реализации:
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии:
- на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования;
- на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме личных подсобных хозяйств) в российских кредитных организациях и по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
По кредитам, оформленным в российских кредитных организациях и по займам, оформленным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах после 1 января 2010 года возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в размере одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
6.Комплекс мер по снижению рисков в сельском хозяйстве
Цель - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Задачи:
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов;
- обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Механизм реализации:
Поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из краевого бюджета для возмещения 10 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение данного вида страхования.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям: при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, кормовых культур, картофеля и овощей) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы).
6.Комплекс мер по развитию перерабатывающей промышленности
Цель - наиболее полное обеспечение населения Камчатского края свежей качественной продукцией местного производства, удовлетворяющей потребности всех слоев населения;
- реализация мероприятий и инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное устойчивое развитие предприятий и создание новых производств, повышение качества и конкурентоспособности продукции.
Задачи:
- строительство и реконструкция цехов в том числе в отдаленных районах края по производству молочной и мясной продукции, обеспечивающего полную переработку производимых сельхозпроизводителями объемов молока и мяса;
- производство продукции функционального назначения (детского, лечебного, диетического питания);
- повышение конкурентоспособности предприятий и выпускаемой ими продукции, увеличение доли их присутствия на местном рынке;
формирование и развитие интеграционных процессов (агропромышленная интеграция, инвестиционно - финансовая, производственно-технологическая).
- увеличение поступлений в бюджет за счет увеличения налогооблагаемой базы предприятий;
- увеличение числа рабочих мест.
Механизм реализации программных мероприятий:
Предоставление перерабатывающим организациям государственной поддержки посредством предоставления субсидий из краевого бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса в российских кредитных организациях.
Субсидии выплачиваются заемщикам для возмещения части затрат по следующим видам кредитов:
- краткосрочным кредитам, полученным на срок до одного года на приобретение основного сырья и тароупаковочных материалов;
- инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8-ми лет на приобретение на приобретение оборудования, специализированного транспорта, строительство и реконструкцию мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы и др.).
8.Комплекс мер по обеспечению реализации сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки
Цель - обеспечение реализации всей произведенной сельскохозяйственной продукции и продукции произведенной предприятиями перерабатывающей промышленно;
Задачи:
- увеличение количества фирменных предприятий торговли, реализующих сельскохозяйственную продукцию собственного производства;
- увеличение количества торговых мест на продовольственных рынках;
- строительство на территории Камчатского края сельскохозяйственных рынков.
Механизм реализации:
Поддержка при строительстве фирменных торговых предприятий торговли, торговых мест на продовольственных и сельскохозяйственных рынках осуществляется посредством предоставления субсидий на срок не более 5 лет из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими) а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными кооперативами, предоставляются за счет краевого бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Механизм реализации программных мероприятий:
Предоставление перерабатывающим организациям государственной поддержки посредством предоставления субсидий из краевого бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса в российских кредитных организациях.
Субсидии выплачиваются заемщикам для возмещения части затрат по следующим видам кредитов:
- краткосрочным кредитам, полученным на срок до одного года на приобретение основного сырья и тароупаковочных материалов;
- инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8-ми лет на приобретение специализированного оборудования для пищевой, мясомолочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности, на строительство, реконструкцию и модернизацию перерабатывающих предприятий;