Приложение к Распоряжению от 28.02.2013 г № 79-РП План
План мероприятий («Дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Камчатском крае на 2013-2018 годы (далее — «Дорожная карта») I. общее описание «Дорожной карты»
1.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Камчатского края, и обусловливающие их обстоятельства
Правовой основой деятельности по организации социального обслуживания населения являются Закон Камчатского края от 15.09.2008 N 116 "О социальном обслуживании граждан в Камчатском крае" и Закон Камчатского края от 04.12.2008 N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан". Важным условием гарантированного качества предоставления услуг, их доступности явилось утверждение в 2011 году Государственных стандартов социального обслуживания населения в Камчатском крае.
Система социального обслуживания представлена в Камчатском крае 22 учреждениями социального обслуживания, из них 10 краевых и 12 муниципальных учреждений.
Из общего числа учреждений 16 непосредственно предоставляют социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, из них 6 домов-интернатов на 545 мест. Очередь в стационарные учреждения составляет на 1 января 2013 года 140 чел. (105 человек - в интернаты психоневрологического типа, 35 человек - в интернаты общего типа).
Очередность в стационарные учреждения социальной защиты продолжает оставаться высокой, хотя и несколько уменьшилась (на 45 чел.) из-за проводимой работы по оптимизации сети и развитию службы надомного социального обслуживания, приемной семьи для пожилого человека.
Одной из серьезных проблем Камчатского края продолжает оставаться число граждан, страдающих психическими расстройствами, которые нуждаются в направлении в дома - интернаты. Кроме того, до 20 человек, воспитанников детского дома - интерната для умственно отсталых детей, ежегодно подлежат переводу во взрослый психоневрологический интернат по достижению 18-летнего возраста.
Поэтому строительство новых объектов, а также реконструкция имеющихся учреждений продолжают быть главным направлением работы Министерства социального развития и труда Камчатского края.
В 2012 году завершена реконструкция объекта "Комплексный центр реабилитации инвалидов с блоком социального жилища для пожилых граждан и инвалидов (незавершенное строительство общежития на 200 мест)", на базе которого открыт КГАУ СЗ "Камчатский специальный дом ветеранов" с блоком реабилитации инвалидов. В учреждении учтены все требования по созданию комфортных условий для данной категории граждан и обеспечению в полном объеме качественной медико-социальной и реабилитационной помощи.
В рамках Федеральной целевой программы "Дети России" - подпрограмма "Дети и семья" в 2012 году завершилась "Реконструкция дома - интерната для умственно - отсталых детей" г. Елизово, (пос. Ягодный)". Строительство данного объекта позволило увеличить общую площадь дома-интерната на 846,3 кв. м и разместить в соответствии с санитарными нормами 25 детей, нуждающихся в постороннем уходе (постельном содержании).
В 2013 году продолжатся работы по реконструкции объекта "Елизовский дом-интернат для психических больных". Реконструкция дома-интерната путем надстройки второго этажа позволит увеличить общую площадь дома-интерната на 479,5 кв.м.
В настоящее время в с. Эссо запланировано строительство нового корпуса на 50 мест муниципального стационарного учреждения "Дом Милосердия для престарелых и инвалидов" (в настоящее время его коечная мощность - 25 мест). Строительство корпуса запланировано с целью поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Камчатском крае, и обеспечения территориальной доступности стационарных социальных услуг.
Для решения проблемы со снижением очередности в социальные учреждения принято решение о строительстве нового корпуса на 100 мест на территории Паратунского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Начало строительства - 2014 год, окончание - 2015.
В долгосрочную краевую целевую программу "Доступная среда на 2012-2015 годы в Камчатском крае" включено мероприятие по строительству комплексного центра для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Специализированный комплексный центр, рассчитанный на 30 мест для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, планируется разместить на территории площадью 4,8 га.
По поручению Президента Российской Федерации о строительстве в Камчатском крае Центра реабилитации инвалидов в проект долгосрочной краевой целевой программы "Семья и дети Камчатки" включена разработка в 2013 году проектно-сметной документации на его строительство в размере 15 млн. рублей.
Кроме того, прорабатывается вопрос строительства в Карагинском районе дома-интерната для престарелых и инвалидов на 50 мест. В настоящее время идет согласование участка, отведение земли. Начало работ по проектированию планируется в 2014 году.
Комплексных центров социального обслуживания населения в Камчатском крае - 7 (1 краевой и 6 муниципальных). Фактическая численность лиц, обслуживаемых Центрами социального обслуживания населения в год, составляет около 45 000 человек. Общее число предоставленных социальных услуг - свыше 500 000. Социальное обслуживание семей с несовершеннолетними детьми представлено центрами помощи семье и детям и социально-реабилитационными центрами, социальными приютами, домом-интернатом для умственно-отсталых детей.
Необходимо отметить широкое развитие надомного обслуживания пожилых граждан.
Одним из направлений развития сферы социальных услуг является создание сети учреждений социального обслуживания в каждом муниципальном образовании, что повысит качество, доступность и информированность населения отдаленных районов края о различных видах социальной помощи.
Вместе с тем, в системе социального обслуживания края наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда.
В 2011 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 18 100 руб. или 46 % к уровню среднемесячной заработной платы в Камчатском крае. Штатная численность социальных работников системы социальной защиты составляла 250 человек, общая численность работающих в системе социального обслуживания края - 1710 чел.
2.Цели "дорожной карты"
Целями "дорожной карты" являются:
1) регламентация деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;
2) укрепление материально-технической базы, повышение противопожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения;
3) проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по различным вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения;
4) дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, реорганизация коечной сети, реконструкция действующих и строительство новых зданий, создание на базе действующих учреждений новых форм и структур, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению.
3.Цель реализации "дорожной карты"
3.1.Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания в Камчатском крае.
3.2.Достижению данной цели будет способствовать:
1) модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
2) возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев;
3) внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением;
4) реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости, в формате социального сопровождения.
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" будут являться:
1) подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Камчатского края на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в данной сфере;
2) подготовка новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Камчатского края;
3) развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения, организация ежегодного обучения на территории Камчатского края, а также за его пределами не менее 30 % работников учреждений социального обслуживания населения с целью увеличения притока кадров в социальные службы;
4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (в целях получения дополнительного резерва средств на повышение оплаты труда до 30 %);
5) сокращение численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно административно-управленческий персонал), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников (рекомендуется сокращение в размере до 15 %);
6) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;
7) реализация перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в целях увеличения коечной мощности в Камчатском крае к 2018 году на 200 мест (2015 год - 100 мест, 2016 год - 100 мест);
8) укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках краевой ведомственной целевой программы "Развитие учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае", а также в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Камчатского края;
9) привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае на 2011-2013 годы";
10) развитие института приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе для совершеннолетних недееспособных граждан, реализация Закона Камчатского края "О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан";
11) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по субъекту Российской Федерации.
5.Контрольные показатели
успешной реализации "дорожной карты"
| Наименование контрольного показателя | ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | % | 97,9 | 98,1 | 98,4 | 98,7 | 99 | 99,3 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания и учреждений здравоохранения со средней заработной платой в Камчатском крае | % | 48,3 | 58,0 | 68,5 | 79 | 89,5 | 100,7 |
| Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой в Камчатском крае | % | 70,3 | 76,0 | 82,2 | 90,4 | 97,2 | 100,7 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,8 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 |
| Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 14 | 12 | 10 | 8 | б | 4 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 10 | 12 | 12,5 | 13 | 14 | 15 |
Показатели по финансированию повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения и учреждений здравоохранения в Камчатском крае представлены в приложениях 1 - 4.
II.План мероприятий
("дорожная карта") по повышению
эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения в Камчатском
крае на 2013-2018 годы
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1.1. | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | Представление информации по результатам анализа в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации (далее - Минтруд России); Разработка проекта комплекса мер по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013-2018 гг. | февраль 2013 г. в течение 30 дней после утверждения Комплекса мер Правительством Российской Федерации | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.2. | Проведение мониторинга оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; - оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | Аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации и представление информации в Минтруд России (по запросу) | февраль 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.3. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению вскрытых недостатков; - повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения; - принятие мер по обеспечению мер пожарной безопасности. | Доклад в Правительственную комиссию Камчатского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и Минтруд России; Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества | ежегодно (по требованию), начиная с IV квартала 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.4. | Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - динамика заполнения вакантных должностей; - обучение и повышение квалификации работников | Представление информации в Минтруд России (по запросу); Предложения и рекомендации учреждениям социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России субъектам Российской Федерации по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания | II квартал 2013 г. в течение 30 дней после получения рекомендаций Минтруда России | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.5. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания) | представление информации в Минтруд России (по запросу); Проведение социологического опроса на основе информационноаналитической записки с рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 % | I квартал 2013 г., далее ежегодно март | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.6. | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Представление информации в Минтруд России (по запросу); Рекомендации учреждениям социального обслуживания населения на основе аналитической записки с рекомендациями Минтруда России органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации | I квартал 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.7. | Организация работы Общественного Совета по социальным вопросам при Министерстве социального развития и труда Камчатского края в части проведения мониторинга качества предоставления социальных услуг, выработке предложений по совершенствованию системы социальных услуг и мер социальной защиты населения | Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | весь период реализации | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 1.8. | Ведение статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения | Направление отчетов в Минтруд России и предложений по совершенствованию статистического учета; Анализ состояния системы социального обслуживания населения в Камчатском крае на основе статистических отчетов | в сроки, установленные формами статистического наблюдения | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
| 2.1 | Приведение нормативных правовых актов Камчатского края в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" на основе рекомендаций Минтруда России органам государственной власти субъектов Российской Федерации | Формирование новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения | 2014-2015 гг. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 2.2. | Привлечение негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания | Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, снижение очередности на предоставление социальных услуг | 2013-2014 гг. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 2.3. | Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания | Нормативные правовые акты Камчатского края | 2014-2015 гг. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 2.4. | Разработка нормативных правовых актов в части развития института приемной семьи для совершеннолетних граждан, альтернативных форм социального обслуживания | Нормативные правовые акты Камчатского края | 2014-2015 гг. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 2.5. | Разработка и принятие: - долгосрочной краевой целевой программы "Старшее поколение на 2014-2016 годы в Камчатском крае"; - краевой ведомственной целевой программы "Развитие системы стимулирования качества профессиональной деятельности социальных работников" | Увеличение числа граждан, получивших социальные услуги | август 2013 г. ежегодно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
| 3.1. | Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 гг. региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста | Представление отчета в Минтруд России (по запросу); Охват социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами и оснащение их автотранспортом | февраль 2013 г.. февраль 2014 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 3.2. | Обобщение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае по предоставлению услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания населения | Подготовка информационноаналитических материалов, проведение семинаров, "круглых столов", направление информации в Минтруд России | ежегодно, начиная с 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 3.3. | Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; выработка предложений и участие в разработке Комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | Представление информации в Минтруд России (по запросу); Разработка Комплекса мер и его последующая реализация в Камчатском крае; Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | март 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| Министерство здравоохранения Камчатского края | ||||
| 3.4. | Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, наилучших практик деятельности социальноориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам | Рекомендации органам социальной защиты и учреждениям социального обслуживания населения в Камчатском крае; Повышение доступности предоставления социальных услуг Направление информации в Минтруд России | 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 3.5. | Участие в региональных конференциях, форумах, посвященных вопросам социального обслуживания населения, а также их проведение | Распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания других регионов | весь период реализации | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 4.1. | Анализ реализации в 2012 и последующих годах и, при необходимости, корректировка перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | Направление отчета в Минтруд России; Введение к 2018 г. не менее 200 дополнительных койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов | ежегодно. март | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 4.2 | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом с учетом заявки Камчатского края в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации | Заключение соглашения на софинансирование региональной социальной программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации; Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг | 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (по согласованию) |
| 4.3. | Внедрение механизма применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативноподушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения на основе рекомендаций Минтруда России субъектам Российской Федерации по применению методики нормативов подушевого финансирования социальных услуг | Нормативные правовые акты Камчатского края; Возможность выбора поставщика социальных услуг Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения; Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг; Исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал | в течение одного года с момента вступления в силу федеральных законодательных актов | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 5.1. | Разработка плана мероприятий по внедрению в Камчатском крае независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги | Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения | в течение 30 дней после утверждения Минтрудом России плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 5.2. | Формирование комиссий в органах социальной защиты населения по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, органов управления здравоохранением, образования, внутренних дел и иных организаций | Нормативные правовые акты Камчатского края; Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания | в течение 30 дней после утверждения Минтрудом России плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 5.3. | Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения | Издание локальных нормативных актов учреждений социального обслуживания населения | 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 5.4. | Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг на основе Методических рекомендаций Минтруда России по определению целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания | Нормативные правовые акты Министерства социального развития и труда Камчатского края; Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания населения и ответственности их руководителей | в течение 30 дней после получения Методических рекомендаций Минтруда России по определению целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 5.5. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, в том числе: - принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы, - установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Камчатском крае и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | постоянно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
| 6.1. | Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688 (далее - Указы N 597 и N 1688), в том числе: | |||
| 6.1.1. | Принятие мер по укреплению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения; Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30 %; Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50 % от численности работающих в настоящее время | II квартал 2013 г. далее в сроки, предусмотренные планами мероприятий по укреплению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.2. | Сбор и обобщение данных о численности отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, и их средней заработной плате, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами N 597 и N 1688 | Информационно-аналитическая записка с прогнозными расчетами в Минтруд России (по запросу) | постоянно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.3. | Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 %) на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, предусмотренных Указами N 597 и N 1688, за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | Нормативные правовые акты Министерства социального развития и труда Камчатского края | февраль 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.4. | Подготовка рекомендаций и поручений учреждениям социального обслуживания населения, подведомственным Министерству социального развития и труда Камчатского края, по привлечению средств на повышение оплаты труда за счет оптимизации административноуправленческого аппарата, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | Рекомендации и поручения учреждениям социального обслуживания населения, подведомственным Министерству социального развития и труда Камчатского края | в течение 30 дней после получения Методических рекомендаций Минтруда России | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.5. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Камчатского края расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, предусмотренных Указами N 597 и N 1688 | Информация в Министерство финансов Камчатского края при подготовке проекта закона Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | ежегодно, начиная с 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.6. | Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, предусмотренных Указами N 597 и N 1688 | Нормативные правовые акты Камчатского края | ежегодно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.7. | Подготовка рекомендаций и поручений учреждениям социального обслуживания населения, подведомственным Министерству социального развития и труда Камчатского края, по реализации Указов N 597 и N 1688 в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников | Рекомендации и поручения учреждениям социального обслуживания населения, подведомственным Министерству социального развития и труда Камчатского края | II квартал 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.8. | Заключение на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации, дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания, предусмотренных Указами N 597 и N 1688 | Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | I квартал 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.9. | Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, к средней заработной плате работников учреждения | Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | I квартал 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.10. | Установление предельной (не более 40 %) доли оплаты труда работников административноуправленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | Нормативные правовые акты Министерства социального развития и труда Камчатского края | I квартал 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.11. | Разработка показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, их руководителей и основных категорий работников в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России | Нормативные правовые акты Министерства социального развития и труда Камчатского края | в течение 30 дней после принятия нормативного правового акта Минтруда России | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.1.12. | Проведение совместно с профсоюзами разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, а также категориях и должностях, подпадающих под действие Указов N 597, N 1688 и другим вопросам | Выступления и публикации руководителей и специалистов Министерства социального развития и труда Камчатского края | 2013-2018 гг. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| Проведение с участием профсоюзных органов разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и др. | Профсоюзные организации (по согласованию) | |||
| 6.1.13. | Анализ выполнения мероприятий по реализации Указов N 597 и N 1688 в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | Аналитическая записка | декабрь 2013 г. далее ежегодно по итогам полугодия | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.3. | Внесение изменений в примерное положение о системе оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, в части реализации мероприятий, предусмотренных Указами N 597 и N 1688 | Постановление Правительства Камчатского края | 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.4. | На основе Методических рекомендаций Минтруда России подготовка Методических рекомендаций по поэтапному переводу работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора работников, переводимых на "эффективный контракт", и сроков их перевода | Рекомендации учреждениям социального обслуживания населения, подведомственным Министерству социального развития и труда Камчатского края | 2013 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.5. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края | 2018 г. | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.6. | Рассмотрение мониторинга выполнения мероприятий, определенных Указами N 597 и N 1688, на заседаниях краевой трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае и предоставления доклада в Минтруд России | Информационно-аналитические доклады | 31 декабря, 1 июля каждого года | Исполнительные органы государственной власти Камчатского края |
| 6.7. | Повышение квалификации специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами оплаты труда и трудовых отношений | Направление специалистов на курсы повышения квалификации за пределы Камчатского края, проведение курсов повышения квалификации отдельных специалистов на территории Камчатского края | ежегодно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |
| 6.8. | Проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания населения | Повышение уровня квалификации специалистов и улучшение качества социального обслуживания | ежегодно | Министерство социального развития и труда Камчатского края |