Приложение к Приказу от 23.09.2013 г № 543-П Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, проживающим в Камчатском крае 1. общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента является организация предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, проживающим в Камчатском крае (далее - государственная услуга).
Административный регламент устанавливает порядок, последовательность и сроки исполнения административных процедур Министерством через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - Центр) и его филиалы.
Предоставление государственной услуги возможно через многофункциональный центр (далее - МФЦ) при заключении Министерством и МФЦ соглашений о взаимодействии.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями могут выступать:
1) инвалиды Великой Отечественной войны;
2) инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 Федерального закона "О ветеранах";
3) ветераны Великой Отечественной войны:
участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны;
участники Великой Отечественной войны из числа лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 01 февраля 1944 года по 09 мая 1945 года;
участники Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
4) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
5) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
6) участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
7) участники ликвидации аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
8) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с другими работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
9) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
10) граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;
11) граждане, ставшие инвалидами вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
12) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
13) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
14) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
15) члены семей умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
16) члены семей умершего участника ликвидации аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
17) члены семей умершего гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с другими работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом;
18) члены семей умершего гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; ставшего инвалидом.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, справочные телефоны, адреса официальных сайтов.
Местонахождение Министерства: ул. Ленинградская, д. 118, г. Петропавловск-Камчатский, 683003.
Почтовый адрес Министерства: пл. Ленина, д. 1 г. Петропавловск-Камчатский, 683040.
График работы Министерства:
понедельник - четверг - с 9.00 до 17.00;
пятница - с 9.00 до 16.00;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Телефон приемной Министерства: (8415-22) 42-83-55.
Факс (8415-22) 23-49-19.
Электронный адрес Министерства: minsrt@kamchatka.gov.ru
Информация для заявителей по предоставлению государственной услуги размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте исполнительных органов государственной власти www.kamchatka.gov.ru (далее - официальный сайт).
1.3.2.Часы приема заявителей на предоставление государственной услуги в Центре и его филиалах:
понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00;
пятница - с 09.00 до 13.00;
обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
1.3.3.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и почтовых адресах иных учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в приложении N 1 к настоящему регламенту.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заявители обращаются в Министерство, Центр или его филиалы:
1) лично;
2) в письменном виде (почтой);
3) в форме электронного документа;
4) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края http://pgu.kamchatka.gov.ru/web/guest/main.
1.3.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Министерства, Центра или его филиалов:
- лично;
- по телефону.
При ответах на устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому специалисту или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию либо предлагается обратиться письменно, в форме электронного документа или назначить другое удобное для заявителя время консультации.
Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении заявителей в Министерство, Центр или его филиалы осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) электронной почтой в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Министерстве, Центре или его филиалах.
1.3.6.Порядок, форма и место размещения информации.
На информационных стендах и на официальных сайтах Министерства, Центра и его филиалов размещается следующая информация:
1) место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет - сайта и электронной почты Министерства, Центра и его филиалов;
2) текст настоящего регламента с приложениями;
3) образцы заполнения заявлений на предоставление государственной услуги и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется заявителям с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru/) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края (http://pgu.kamchatka.gov.ru/web/guest/main).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - оформление и выдача удостоверений отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, проживающим в Камчатском крае.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется Министерством социального развития и труда Камчатского края через Центр или его филиалы.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги при обращении заявителя с полным пакетом документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 и в части 2.8 настоящего регламента, является:
1) выдача удостоверения (дубликата);
2) направление мотивированного отказа в выдаче удостоверения (дубликата).
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Сроки предоставления государственной услуги исчисляются в календарных днях:
1) для заявителей, указанных в пунктах 1 - 5 части 1.2 настоящего регламента:
- в течение 40 календарных дней со дня регистрации обращения в Центре или его филиалах при наличии в Камчатском крае бланков удостоверений;
- в течение 10 календарных дней со дня поступления бланков из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в случае отсутствия бланков удостоверений в Камчатском крае;
2) для заявителей, указанных в пунктах 6 - 18 части 1.2 настоящего регламента, - в течение 10 календарных дней со дня поступления удостоверения из МЧС России.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами и иными документами:
1) Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
2) Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации" от 19.10.1992 N 16, ст. 1240);
3) Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 16.01.1995 N 3, ст. 168);
4) Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 30.11.1998 N 48, ст. 5850);
5) Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 14.01.2002 N 2, ст. 128);
6) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
7) Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета" от 29.07.2006 N 165);
8) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
9) Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета" от 08.04.2011 N 75);
10) Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23.05.1991 N 21, ст. 699);
11) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 162-р "Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации" от 14.02.1994, N 7);
12) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 N 356-р "Об утверждении перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27.03.1995, N 13, ст. 1180);
13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 18.10.1999 N 42, ст. 5038);
14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 01.07.2013 N 26, ст. 3341);
15) Постановлением Госкомтруда СССР от 25.05.1975 N 126 "Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны";
16) Постановлением Госкомтруда СССР от 17.10.1990 N 406 "Об утверждении формы удостоверения о праве на льготы";
17) Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 21 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" ("Российская газета" от 30.08.1999 N 168);
18) Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" ("Российская газета" от 22.11.2000 N 224);
19) Приказом МЧС Российской Федерации от 24.04.2000 N 229 "Об утверждении положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Российская газета" от 27.07.2000 N 144);
20) Приказом МЧС Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Минфина Российской Федерации от 11.04.2006 N 228/271/63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета" от 19.09.2006 N 208);
21) Приказом МЧС Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Минфина Российской Федерации от 08.12.2006 N 727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета" от 10.02.2007 N 29);
22) Приказом МЧС Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Минфина Российской Федерации от 08.12.2006 N 728/832/166н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим и перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" ("Российская газета" от 10.02.2007 N 29);
23) Приказом МЧС Российской Федерации от 18.09.2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета" 14.10.2009 N 194);
24) Приказом МЧС Российской Федерации от 30.12.2009 N 746 "О реализации Приказа МЧС Российской Федерации от 18.09.2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета" от 12.02.2010 N 30);
25) Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 423-П "Об утверждении Положения о Министерстве социального развития и труда Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 22.01.2009 N 14-16);
26) Постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 321-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 11.08.2011 N 164-165 (2006-2007);
27) Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 03.09.2009 N 217-п "О комиссии по социальным вопросам Министерства социального развития и труда Камчатского края".
2.6.Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.
Заявитель представляет в Центр или его филиалы заявление о выдаче удостоверения соответствующего образца по форме согласно приложениям N 3 - N 15 к настоящему регламенту с приложением следующих документов:
2.6.1.Документы, которые представляются лично заявителем:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или универсальная электронная карта либо вид на жительство - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа заявителей, указанных в пунктах 1-3 части 1.2 настоящего регламента;
2) архивные справки либо решения суда, подтверждающие право на меры социальной поддержки заявителя (факт работы в годы Великой Отечественной войны; факт участия в боевых операциях по защите Отечества; факт нахождения в концлагере, гетто; факт участия в ликвидационных работах и т.п.);
3) документы, подтверждающие смену фамилии (имени, отчества) (свидетельство о заключении или о расторжении брака, свидетельство о перемене имени), в случае смены фамилии (имени, отчества);
4) заявители, указанные в пунктах 1 - 2 и 10 - 11 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют справку медико-социальной экспертизы об инвалидности;
5) заявители, указанные в пунктах 1 - 12 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют 1 фотографию 3 x 4 см в матовом исполнении;
6) заявители, указанные в пункте 14 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, могут представляют документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения (при наличии);
7) заявители, указанные в пунктах 4 и 15 - 18 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти;
8) заявители, указанные в пунктах 8 - 9 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют решение Межведомственного экспертного совета;
9) заявители, указанные в пунктах 6 - 18 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 16 к настоящему регламенту;
10) заявители, указанные в пунктах 15 - 16 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют удостоверение умершего гражданина либо документ, подтверждающий участие умершего в ликвидационных работах;
11) заявители, указанные в пунктах 17 - 18 части 1.2 настоящего регламента, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 3 данной части, представляют удостоверение умершего гражданина и заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти гражданина с последствиями воздействия радиации.
Предоставление государственной услуги осуществляется при наличии полного пакета документов, указанных в настоящей части.
2.6.2.Министерством, Центром или его филиалами в рамках межведомственного взаимодействия может быть направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - Отделение ПФР) в целях получения сведений о включении в трудовой стаж заявителя периода работы не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны, необходимого для выдачи удостоверения заявителям, указанным в абзаце седьмом пункта 3 части 1.2 настоящего регламента.
Отделение ПФР рассматривает межведомственный запрос и направляет ответ в срок, установленный соответствующим Соглашением.
Заявитель вправе представить сведения, предусмотренные настоящим пунктом, по собственной инициативе.
2.7.По желанию заявителя за предоставлением государственной услуги от имени заявителя могут обращаться их представители. В этих случаях представитель заявителя вместе с паспортом представляет следующие документы:
- супруг (супруга) - свидетельство о заключении брака;
- сын (дочь) - свидетельство о рождении;
- социальный работник - удостоверение социального работника;
- опекун (попечитель) - удостоверение, выданное органом опеки и попечительства;
- иной представитель - простую письменную доверенность или договор.
2.8.Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, в случае перемены фамилии (имени, отчества) выдается дубликат удостоверения. При этом в удостоверении ставится штамп или вписывается черными чернилами слово "дубликат".
Дубликат удостоверения выдается на основании личного заявления с объяснением причин замены удостоверения.
Заявители (или их представители) для получения дубликата удостоверения вместе с заявлением представляют следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации либо вид на жительство - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа заявителей, указанных в пунктах 1-3 части 1.2 настоящего регламента;
2) испорченное удостоверение или справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено;
3) свидетельство о заключении либо о расторжении брака, либо свидетельство о перемене имени (в случае выдачи дубликата в связи с изменением фамилии (имени, отчества);
4) 1 фотографию 3 x 4 см в матовом исполнении - заявители, указанные в пунктах 1 - 12 части 1.2 настоящего регламента;
5) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае, если за предоставлением государственной услуги обращается представитель заявителя).
Дубликат удостоверения заявителям, указанным в пунктах 6 - 18 части 1.2 настоящего регламента, выдается на основании личного заявления гражданина с объяснением причин замены удостоверения на основании первичных документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента. При утрате удостоверения гражданин представляет с заявлением справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено. Испорченное удостоверение сдается заявителем по месту получения дубликата удостоверения.
2.9.Документы, указанные у пункте 2.6.1 части 2.6 настоящего регламента, представленные заявителем лично, должны удовлетворять следующим требованиям:
а) в заявлении должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные в бланках заявлений согласно приложениям N 3 - N 15 к настоящему регламенту;
б) документы, выданные иностранными государствами, представляемые для подтверждения трудового стажа либо факта награждения государственной или ведомственной наградой, должны быть легализованы (удостоверены посредством апостиля) в соответствии с действующим законодательством и переведены на русский язык;
в) документы, представленные заявителем, не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, быть исполнены карандашом, а также иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно толковать их содержание.
2.10.Документы, указанные в пункте 2.6.1 части 2.6 и в части 2.8 настоящего регламента, могут быть направлены заявителем в Центр или его филиалы в форме электронных документов.
Документы, представляемые заявителем в форме электронных документов:
1) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) предоставляются с использованием электронных носителей и (или) информационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
3) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края (без использования электронных носителей);
4) иным способом, позволяющим передать документы в электронном виде.
2.11.Представление заявителем документов, необходимых для получения государственной услуги, в форме электронных документов приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.12.Учреждения, указанные в приложении N 1 к настоящему регламенту, осуществляющие прием документов, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.13.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) представление документов, не отвечающих требованиям части 2.9 настоящего регламента;
2) поступление заявления о предоставлении государственной услуги с приложением не полного пакета документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 или в части 2.8 настоящего регламента;
3) отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) в Камчатском крае.
2.14.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги;
- представление документов с недостоверными сведениями.
2.15.Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе, государственная пошлина или иная плата не взимается.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.
2.17.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в день поступления запроса.
2.18.Требования к помещению для приема заявителей при предоставлении государственной услуги.
Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступность к основным нормативным правовым актам, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Помещения, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности, в том числе средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Входы и выходы в помещение оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. В помещении для приема заявителей предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
Помещения, предназначенные для приема заявителей, оборудуются стульями, столами (стойками) для обеспечения возможности оформления документов.
Для информирования заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности работника, ведущего прием, сотрудники Центра и его филиалов обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.19.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) уровень информирования заявителей о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информации на информационных стендах Министерства, Центра или его филиалов, официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края (www.kamchatka.gov.ru) и на едином портале государственных и муниципальных услуг (http://pgu.kamchatka.gov.ru/web/guest/main);
2) уровень транспортной доступности места предоставления государственной услуги общественным транспортом.
2.19.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) степень удовлетворенности заявителей качеством государственной услуги;
5) количество обоснованных жалоб на действия и решения специалистов, должностных лиц Министерства, Центра или его филиалов в процессе предоставления государственной услуги;
6) соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги;
7) количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.
3.Состав, последовательность
и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги по выдаче удостоверений (дубликатов) включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, проверка содержания заявления и прилагаемых к нему документов на полноту и достоверность представленных сведений; истребование дополнительных документов, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;
2) принятие решения о выдаче удостоверения (дубликата) либо об отказе в выдаче удостоверения (дубликата) и направление письма, содержащего мотивированный отказ в выдаче удостоверения (дубликата);
3) оформление и выдача удостоверения (дубликата).
3.2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, проверка содержания заявления и прилагаемых к нему документов на полноту и достоверность представленных сведений; истребование дополнительных документов, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия".
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Центр или его филиалы заявления по форме согласно приложениям N 3-15 к настоящему регламенту заявителем лично либо посредством почтового отправления, электронной почты, через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.
3.2.2.Специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, при личном обращении заявителя проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 или в части 2.8 настоящего регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.3.При установлении фактов, являющихся основаниями для отказа в приеме документов и возврата документов, предусмотренных частью 2.13 настоящего регламента, специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, возвращает представленные документы и выдает заявителю уведомление о возврате документов по форме согласно приложению N 17 к настоящему регламенту с указанием причин возврата:
- при личном обращении заявителя - в день обращения на руки;
- при поступлении заявления и документов по почте или в электронном виде
- направляет по почте в течение 3 рабочих дней со дня поступления их в Центр или его филиалы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут на одно обращение.
3.2.4.Специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, при личном обращении заявителя и наличии всех документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 или в части 2.8 настоящего регламента, изготавливает копии представленных документов либо сличает представленные заявителем копии и оригиналы документов.
Копии представленных документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством, либо заверены специалистом Центра или его филиалов по приему документов при визуальном осмотре и сличении оригинала и копии с указанием фамилии и инициалов специалиста, даты заверения и проставлением печати Центра или его филиалов.
3.2.5.При наличии полного комплекта документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 или в части 2.8 настоящего регламента, специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, в день поступления документов регистрирует заявление в журнале регистрации обращений.
Заявителю при личном обращении выдается расписка о приеме документов, в которой указываются регистрационный номер заявления, дата приема обращения и подпись с расшифровкой фамилии специалиста Центра или его филиалов.
При поступлении заявления и документов по почте, расписка направляется в адрес заявителя по почте в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Центр или его филиалы указанных документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.2.6.При необходимости специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, направляет запрос на получение сведений, указанных в пункте 2.6.2 части 2.6 настоящего регламента, в Отделение ПФР.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.2.7.В течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений, а также списки заявителей, сформированные специалистом Центра или его филиалов, по электронной почте и на бумажном носителе направляются в Министерство.
Максимальный срок выполнения действий составляет 60 минут.
3.2.8.Специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 5 рабочих дней проверяет содержание заявления и комплектность прилагаемых документов на соответствие требованиям настоящего регламента и представляет их на рассмотрение Комиссии по социальным вопросам Министерства социального развития и труда Камчатского края (далее - Комиссия).
3.2.9.Результатом исполнения административной процедуры является одно из следующих действий:
а) регистрация заявления в Министерстве и направление документов на рассмотрение Комиссии не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в Министерстве;
б) возврат документов заявителю с указанием причин возврата (осуществляется в течение 3 дней с момента поступления документов по почте или в электронном виде, а при обращении - лично в день обращения).
3.2.10.Срок исполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней со дня регистрации обращения в Центре или его филиалах.
3.3.Административная процедура "Принятие решения о выдаче удостоверения либо об отказе в выдаче удостоверения".
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление на рассмотрение Комиссии обращения заявителя о предоставлении государственной услуги с полным пакетом документов, указанных в пункте 2.6.1 части 2.6 или в части 2.8 настоящего регламента.
3.3.2.Комиссия принимает решение о выдаче удостоверения (дубликата) либо об отказе в выдаче удостоверения на основании представленных заявителем документов.
В течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии секретарь Комиссии, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит протокол заседания Комиссии в части выдачи удостоверений заявителям, указанным в части 1.2 настоящего регламента, который подписывается председателем и секретарем Комиссии, ответственным за предоставление услуги, и издается приказ Министерства о выдаче удостоверений.
При принятии решения о выдаче дубликата удостоверения Приказ Министерства не издается, выдача дубликата удостоверения фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
3.3.3.На основании решения Комиссии об отказе в предоставлении государственной услуги секретарь Комиссии, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, направляет письменное уведомление заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа. Представленные заявителем документы возвращаются в Центр или его филиалы по месту жительства (пребывания) заявителя.
Максимальный срок подготовки одного уведомления составляет 30 минут.
3.3.4.Результатом исполнения административной процедуры является одно из следующих действий:
а) принятие Комиссией решения о выдаче удостоверения (дубликата), подписание протокола и издание приказа Министерства о выдаче удостоверения;
б) принятие Комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения (дубликата) и направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
3.3.5.Срок исполнения административной процедуры составляет 3 дня.
3.4.Административная процедура "Оформление и выдача удостоверения (дубликата)".
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является принятие Комиссией решения о выдаче заявителю удостоверения (дубликата), оформленное протоколом, завизированным министром и секретарем Комиссии, ответственным за предоставление государственной услуги, и издание приказа Министерства о выдаче удостоверения.
3.4.2.В течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения секретарь Комиссии, ответственный за предоставление государственной услуги:
1) готовит три экземпляра ведомости выдачи удостоверений заявителям, указанным в пунктах 6-18 части 1.2 настоящего регламента, предусмотренной нормативным правовым актом Российской Федерации, утверждает их у председателя Комиссии и заверяет гербовой печатью Министерства;
2) заявление, сформированный пакет документов, один экземпляр ведомости выдачи удостоверений и протокол Комиссии направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) для выдачи бланка (дубликата) удостоверения заявителям, указанным в пунктах 6 - 18 части 1.2 настоящего регламента;
3) производит оформление удостоверений (дубликатов) заявителям, указанным в пунктах 1 - 5 части 1.2 настоящего регламента, и направляет их в Центр или его филиалы с представленным пакетом документов для выдачи заявителям.
3.4.3.Специалист Центра или его филиалов, ответственный за выдачу удостоверений в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Центр или его филиалы удостоверения:
1) вводит в электронную базу данных следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- данные документа, удостоверяющего личность заявителя;
- адрес места жительства (пребывания);
- серия, номер удостоверения, дата выдачи.
2) готовит два экземпляра выписки из реестра учета выдачи удостоверений по формам согласно приложениям N 18 - 19 к настоящему регламенту.
3.4.4.Вручение удостоверений (дубликатов) заявителям, указанным в пунктах 1 - 5 части 1.2 настоящего регламента, производится с обязательной подписью заявителя в двух экземплярах выписки из реестра учета выдачи удостоверений.
Один экземпляр выписки из реестра учета выдачи удостоверений с подписью заявителя о получении удостоверения направляется в Министерство, второй - подшивается в папку выдачи удостоверений. Срок хранения - бессрочно.
3.4.5.При поступлении в Министерство бланков удостоверений из МЧС России для заявителей, указанных в пунктах 6 - 18, секретарь Комиссии, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней производит оформление удостоверений (дубликатов) и направляет их в Центр или его филиалы с тремя экземплярами ведомости выдачи удостоверений для вручения заявителям.
Вручение удостоверений (дубликатов) заявителям, указанным в пунктах 6 - 18 части 1.2 настоящего регламента производится с обязательной подписью заявителя в трех экземплярах ведомости выдачи удостоверений.
Два экземпляра ведомости выдачи удостоверений с подписью заявителя о получении удостоверения направляются в Министерство, третий - подшивается в папку выдачи удостоверений. Срок хранения - бессрочно.
Секретарь Комиссии, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Министерство ведомости выдачи удостоверения с подписью заявителя о получении удостоверения один экземпляр ведомости выдачи удостоверения направляет в МЧС России.
3.5.9.Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю удостоверения соответствующего образца.
Срок исполнения административной процедуры составляет 10 дней со дня поступления оформленного удостоверения в Центр или его филиалы.
4.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий и плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами и специалистами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, находящихся в пределах их компетенции.
Должностные лица и специалисты Министерства, Центра и его филиалов несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур при предоставлении государственной услуги в рамках, возложенных на них настоящим регламентом и должностными инструкциями функциональных обязанностей.
Персональная ответственность специалистов Центра и его филиалов закрепляется в их должностных инструкциях и приказах руководителя учреждения в соответствии с Уставом Центра.
4.2.Перечень специалистов, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министерства.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Центра и его филиалов нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, положений Административного регламента, а также принятия ими решений.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, принятие по ним решений и подготовку ответов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказа Министерства.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки осуществляются один раз в полугодие.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановые проверки проводятся по обращению заявителя.
4.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства и Центра.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и в 2-дневный срок со дня подписания представляется в Министерство для принятия решения в отношении работников, допустивших нарушения.
5.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа предоставляющего государственную услугу,
а также его должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства, Центра и его филиалов, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействий) при предоставлении государственной услуги является нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края;
7) отказ Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства, Центра, его филиалов в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Министерство.
Жалобы на решения, принятые министром подаются в Правительство Камчатского края.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте через филиалы Центра с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, указание на должностное лицо либо специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства, Центра и его филиалов;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, министра, начальника отдела и иных должностных лиц либо специалистов Министерства, Центра и его филиалов.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Основанием для процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в Министерство.
5.5.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению министром либо иным должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб, в течение 15-ти рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5-ти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства либо специалиста Министерства, Центра или его филиалов, а также членов его семьи;
2) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес заявителя;
3) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случая подачи жалобы тем же заявителем и по тому же предмету жалобы, но с иными доводами).
5.10.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, министра, начальника отдела, иных должностных лиц и специалистов Министерства, Центра или его филиалов, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие за собой нарушение прав заявителей, установлены Постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2013 N 52-П "Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги".
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления министр либо иное должностное лицо, наделенное полномочием по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.