Решение от 30.09.2013 г № 374-НПА
О порядке проведения конференций граждан (собраний делегатов) в Усть-Камчатском муниципальном районе
Советом народных депутатов
Усть-Камчатского муниципального района
Настоящее Решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Усть-Камчатского муниципального района (далее - муниципального района) устанавливает порядок организации и проведения конференций (собраний делегатов) в муниципальном районе.
1.Основные понятия
В настоящем Решении используются следующие основные понятия:
Конференция граждан (собрание делегатов) граждан (далее - конференция) - форма реализации прав жителей муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления посредством проведения конференции для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Делегат конференции - лицо, избранное представителем граждан для участия в конференции и обладающее правом решающего голоса.
2.Цели проведения конференции
Конференция проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Конференция может проводиться как на территории муниципального района в целом, так и на части его территории.
3.Инициаторы проведения конференции
1.Конференция проводится по инициативе жителей муниципального района, Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района (далее - районный Совет) и главы Усть-Камчатского муниципального района (далее - главы района).
2.Инициатором проведения конференции от имени жителей муниципального района может выступить инициативная группа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом на территории муниципального района, численностью не менее 5 (пяти) человек.
3.Конференция, проводимая по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно решением районного Совета или постановлением главы района.
Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается решением районного Совета.
4.Решение районного Совета (постановление главы района) о назначении конференции обнародуется через средства массовой информации в течение 7 дней со дня его принятия (подписания).
4.Участники конференции
1.Участниками конференции могут быть жители не моложе 18 лет, постоянно проживающие или зарегистрированные по месту пребывания на территории муниципального района или соответствующей части территории муниципального района и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Решением.
2.В работе конференции граждан с правом совещательного голоса принимают участие главы поселений, входящих в состав муниципального района, или уполномоченные ими лица, депутаты муниципального района, не являющиеся делегатами конференции.
5.Назначение конференции по инициативе жителей муниципального района
1.Инициатива группы населения о проведении конференции оформляется в виде заявления, в котором указываются:
- вопрос (вопросы), выносимые на конференцию;
- территория, на которой будет конференция;
- предлагаемые дата, время и место проведения конференции;
- граждане, ответственные за подготовку и проведение конференции (инициативная группа).
2.Заявление подписывается заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства и приложением документов, подтверждающих избирательное право заявителей, и не менее чем за 90 дней до проведения конференции направляется в районный Совет.
3.Заявление должно быть рассмотрено районным Советом на ближайшей очередной сессии. Районный Совет обязан принять решение о назначении конференции либо об отказе в ее назначении.
4.В решении районного Совета о назначении конференции указываются:
- инициатор проведения конференции;
- вопрос (вопросы) выносимый на конференцию;
- территория, на которой будет проводиться конференция;
- порядок деления территории на участки, от которых будут проводиться собрания по выдвижению делегатов на конференцию;
- численность граждан, проживающих на соответствующей территории;
- норма представительства;
- дата, время и место проведения конференции.
Районный Совет вправе изменять предложенные инициативной группой дату, время, место проведения конференции, количество и состав участников конференции с мотивированным уведомлением инициативной группы.
5.Решение об отклонении инициативы проведения конференции может быть принято районным Советом в случае, если на ее рассмотрение предлагается внести вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, действующему федеральному законодательству, законодательству Камчатского края, Уставу района и другим нормативным правовым актам района.
6.Решение районного Совета о назначении конференции либо об отказе в ее назначении в течение 3 дней со дня принятия направляется инициативной группе.
6.Назначение конференции по инициативе районного Совета или главы района
В решении районного Совета и в постановлении главы района о назначении проведения конференции граждан указываются:
- вопрос (вопросы) выносимый на конференцию;
- территория, на которой будет проводиться конференция;
- порядок деления территории на участки, от которых будут проводиться собрания по выдвижению делегатов на конференцию;
- численность граждан, проживающих на соответствующей территории;
- норма представительства;
- дата, время и место проведения конференции.
Указанным решением или постановлением определяются уполномоченные лица районного Совета или администрации Усть-Камчатского муниципального района, осуществляющие функции представителя инициатора по подготовке и проведению конференции.
7.Порядок проведения выборов делегатов на конференцию
1.Норма представительства делегатов конференции граждан устанавливается по принципу обязательного и равного трудового или территориального представительства жителей каждого микрорайона, улицы, дома, подъезда и т.п.
2.Исчисление нормы представительства производится от количества жителей не моложе 18 лет, постоянно проживающих или зарегистрированных по месту пребывания, на которой будет проводиться конференция, и составляет 1 делегат от 50 человек.
3.После назначения конференции, ее инициаторами принимается решение о сроках проведения собраний по выдвижению делегатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 7 дней до начала проведения собраний по выдвижению делегатов.
4.Далее инициаторами конференции проводятся собрания граждан каждого участка по выдвижению делегатов.
5.Собрание по выдвижению делегатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 25 % граждан, достигших избирательного возраста и проживающих на территории соответствующего, участка от которого происходит выдвижение делегатов.
6.Решения на собраниях принимаются простым большинством открытым голосованием, оформляются в виде протокола с приложением списков регистрации граждан, принявших участие в собрании по выдвижению делегатов. Списки регистрации должны содержать паспортные данные участников и их личные подписи.
7.Допускается выдвижение делегатов от предприятий и учреждений (в т.ч. учебных) путем проведения в них собраний в порядке, аналогичном вышеуказанному, с предоставлением таких же документов при обязательном условии равнозначности общего количества выдвинутых делегатов тому количеству, которое получается при исчислении нормы представительства в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8.Инициатор проведения конференции не менее чем за 5 дней обязан оповестить делегатов конференции о месте, дате и времени ее проведения, выносимых на рассмотрение вопросах (вопросе).
8.Порядок проведения конференции
1.До начала проведения конференции, уполномоченные инициатором лица, осуществляют регистрацию делегатов конференции.
Регистрация делегатов конференции начинается не позднее 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала конференции.
2.Конференция является правомочной, если на ней присутствует не менее 75 % делегатов, выдвинутых на конференцию.
3.На конференции, проводимой по инициативе населения, председатель избирается простым большинством голосов участников конференции по предложению представителя инициативной группы.
На конференции, проводимой по инициативе районного Совета либо главы района, председательствует глава района либо его представитель.
4.По предложению председателя конференции утверждается регламент конференции, избирается секретарь конференции, при необходимости счетная комиссия (счетчик), а также лица, уполномоченные представлять конференцию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
5.В голосовании участвуют все делегаты конференции. Голосование осуществляется путем поднятия руки.
6.Секретарь конференции ведет протокол конференции.
9.Порядок принятия решений конференции
1.Решение конференции принимается открытым голосованием, простым большинством голосов от присутствующих и оформляется протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
1) дата, время и место проведения конференции;
2) инициатор проведения конференции;
3) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря конференции;
4) состав счетной комиссии конференции (счетчик), если таковая избиралась (избирался);
5) фамилия, имя, отчество лиц, уполномоченных представлять конференцию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления, если таковые избирались;
6) количество делегатов, избранных для участия в конференции;
7) Делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции;
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого на голосование;
9) фамилии, инициалы выступавших и краткая запись их выступлений;
10) результаты голосования и принятое решение;
11) подпись председателя и секретаря конференции.
К протоколу конференции должен прилагаться список регистрации делегатов конференции. Список регистрации должен содержать паспортные данные делегатов и их личные подписи.
2.Обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, принятые конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращении, в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган или должностному лицу местного самоуправления, с направлением письменного ответа председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией.
3.Решение, принятое на конференции, может быть обжаловано в суде в случае противоречия его законодательству или нарушения законности при проведении конференции.
4.Решение, принятое конференцией, а также результаты рассмотрения обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, принятые конференцией подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней после принятия (рассмотрения).
5.Внесение каких-либо изменений, дополнений в решение, принятое на конференции, производится только на конференции.
10.Финансирование проведения конференции
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции, производятся за счет инициатора проведения конференции либо за счет бюджета района, если инициаторами проведения конференции выступают районный Совет или глава района.
2.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конференции по инициативе районного Совета или главы района, является расходным обязательством Усть-Камчатского муниципального района.
11.Ответственность за нарушение настоящего Решения
Лица, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданином его права участвовать в конференции, а также должностные лица, осуществившие подлог документов конференции, фиктивные записи в протоколах конференции, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.Вступление в силу настоящего Решения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Решения считать утратившим силу:
1) Положение "О порядке проведения конференций граждан (собраний делегатов) в Усть-Камчатском муниципальном районе", принятое Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 02.03.2005 N 291;
2) Решение Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке проведения конференций граждан (собраний делегатов) в Усть-Камчатском муниципальном районе" от 06.04.2005 N 313.
Глава
Усть-Камчатского
муниципального района
Камчатского края
А.И.ТИХОМИРОВ