Решение от 30.09.2013 г № 373-НПА
О порядке назначения и проведения собраний граждан в Усть-Камчатском муниципальном районе
Советом народных депутатов
Усть-Камчатского муниципального района
(Решение от 26.09.2013 N 298)
1.Общие положения
Настоящее Решение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усть-Камчатского муниципального района порядок организации и проведения собраний граждан на всей или части территории Усть-Камчатского муниципального района (далее - муниципальный район) как одну из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
Собрание граждан (далее - собрание) вправе принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района по поводу решения вопросов местного значения муниципального района и деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
2.Общие принципы проведения собрания
1.В собрании имеют право участвовать все дееспособные граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту пребывания на соответствующей территории муниципального района.
2.Граждане участвуют в собрании непосредственно.
3.Участие в собрании является свободным и добровольным.
4.Каждый гражданин, участвующий в собрании, имеет один голос.
5.Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
6.Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, а также на их свободное волеизъявление.
3.Инициаторы проведения собрания
1.Собрание проводится по инициативе:
1) инициативной группы населения не менее 5 (пяти) человек, постоянно проживающих или зарегистрированных по месту пребывания на территории муниципального района и обладающих избирательным правом;
2) Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района (далее - районный Совет);
3) Главы Усть-Камчатского муниципального района (далее - глава района).
2.Собрания, проводимые по инициативе районного Совета или главы района, назначаются соответственно решением районного Совета или постановлением главы района.
Собрания, проводимые по инициативе населения, назначаются решением районного Совета.
3.Решение районного Совета (постановление главы района) о назначении собрания обнародуется через средства массовой информации в течение 7 дней со дня принятия (подписания).
4.Назначение проведения собрания по инициативе жителей
1.Инициатива группы населения о проведении собрания оформляется в виде заявления, в котором указываются:
- вопрос (вопросы), выносимые на собрание;
- территория, на которой будет проводиться собрание;
- предлагаемые дата, время и место его проведения;
- граждане, ответственные за подготовку и проведение собрания (инициативная группа).
2.Заявление подписывается заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства и приложением документов, подтверждающих избирательное право заявителей и не менее чем за 90 дней до проведения собрания граждан направляется в районный Совет.
3.Заявление должно быть рассмотрено районным Советом на ближайшей очередной сессии. Районный Совет обязан принять решение о назначении собрания либо об отказе в его назначении.
4.В решении районного Совета о назначении собрания указываются:
- инициатор проведения собрания;
- вопрос (вопросы), выносимый на собрание;
- территория, на которой будет проводиться собрание;
- численность граждан, имеющих право участвовать в собрании;
- дата, время и место проведения собрания.
Районный Совет вправе изменять предложенные инициативной группой дату, время, место проведения собрания, количество и состав участников собрания с мотивированным уведомлением инициативной группы.
5.Решение об отклонении инициативы проведения собрания может быть принято районным Советом в случае, если на его рассмотрение предлагается внести вопросы, противоречащие Конституции Российской Федерации, действующему федеральному законодательству, законодательству Камчатского края, Уставу муниципального района и другим нормативным правовым актам.
6.Решение районного Совета о назначении собрания либо об отказе в его назначении в течение 3 дней со дня принятия направляется инициативной группе.
7.Инициатор проведения собрания не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания обязан составить список участников собрания и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, о месте, дате и времени проведения собрания, выносимом на рассмотрение вопросе, ознакомить жителей с материалами, относящимися к вопросу, выносимому на рассмотрение собрания.
5.Назначение проведения собрания по инициативе районного Совета и главы района
1.В решении районного Совета и в постановлении главы района о назначении проведения собрания граждан указываются:
- вопрос (вопросы) выносимый на собрание;
- территория, на которой будет проводиться собрание;
- численность граждан, имеющих право участвовать в собрании;
- дата, время и место проведения собрания.
Указанным решением или постановлением определяются уполномоченные лица районного Совета или администрации Усть-Камчатского муниципального района, осуществляющие функции представителя инициатора по подготовке и проведению собрания граждан.
2.Представитель инициатора не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания обязан составить список участников собрания и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, о месте, дате и времени проведения собрания, выносимом на рассмотрение вопросе, ознакомить жителей с материалами, относящимися к вопросу, выносимому на рассмотрение собрания.
6.Порядок проведения собрания
1.До начала проведения собрания уполномоченные инициатором лица осуществляют регистрацию граждан, постоянно проживающих и зарегистрированных по месту пребывания на соответствующей территории, явившихся для участия в собрании.
Регистрация участников собрания начинается не позднее 30 минут и заканчивается за 5 минут до начала собрания.
2.Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % жителей, имеющих право на участие в собрании.
3.На собрании, проводимом по инициативе населения, председатель избирается простым большинством голосов участников собрания по предложению представителя инициативной группы.
На собрании, проводимом по инициативе районного Совета либо главы района, председательствует глава района либо его представитель.
4.По предложению председателя собрания утверждается регламент собрания, избирается секретарь собрания, при необходимости счетная комиссия (счетчик), а также лица, уполномоченные представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
5.В голосовании учувствуют все граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания. Голосование осуществляется путем поднятия руки.
6.Секретарь собрания ведет протокол собрания.
7.Порядок принятия решений собрания
1.Решения собрания принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от присутствующих и оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) инициатор проведения собрания;
3) фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания;
4) состав счетной комиссии собрания (счетчик), если таковая избиралась (избирался);
5) фамилия, имя, отчество лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления, если таковые избирались;
6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании;
7) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого на голосование;
9) фамилии, инициалы выступавших и краткая запись их выступлений;
10) результаты голосования и принятое обращение;
11) подпись председателя и секретаря собрания.
К протоколу должен прилагаться список участников собрания.
2.Обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращении, в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган или должностному лицу местного самоуправления, с направлением письменного ответа председателю собрания или другому лицу, уполномоченному собранием.
3.Решение, принятое на собрании, может быть обжаловано в суде в случае противоречия его законодательству или нарушения законности при проведении собрания.
4.Решение, принятое собранием, а также результаты рассмотрения обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, принятые собранием подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней после принятия (рассмотрения).
5.Внесение каких-либо изменений, дополнений в решение, принятое на собрании, производится только на собрании.
8.Финансирование проведения собрания
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, производятся за счет инициатора проведения собрания либо за счет районного бюджета, если инициаторами проведения собрания выступают районный Совет или глава района.
2.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания по инициативе районного Совета или главы района, является расходным обязательством Усть-Камчатского муниципального района.
9.Ответственность за нарушение настоящего Решения
Лица, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданином его права участвовать в собрании, а также должностные лица, осуществившие подлог документов собрания, фиктивные записи в протоколах собрания, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.Вступление в силу настоящего Решения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Решения считать утратившим силу:
1) Положение "О порядке проведения собраний граждан в Усть-Камчатском муниципальном районе", принятое Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 23.05.2005 N 351;
2) Постановление главы Усть-Камчатского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке проведения собраний граждан в Усть-Камчатском муниципальном районе" от 09.01.2007 N 06, принятое Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 26.12.2006 N 125;
3) Постановление главы Усть-Камчатского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке проведения собраний граждан в Усть-Камчатском муниципальном районе" от 28.06.2007 N 24, принятое Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 19.06.2007 N 173;
4) Постановление главы Усть-Камчатского муниципального района "О внесении изменений в Положение "О порядке проведения собраний граждан в Усть-Камчатском муниципальном районе" от 06.10.2010 N 236, принятое Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 29.09.2010 N 628.
Глава
Усть-Камчатского
муниципального района
Камчатского края
А.И.ТИХОМИРОВ