Приложение к Постановлению от 31.10.2013 г № 3184 Программа

Муниципальная программа «Развитие образования и социальная поддержка граждан в петропавловск-камчатском городском округе»


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Муниципальная программа "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе".
Основание для разработки программы Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.09.2013 N 357-р "О разработке муниципальных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа".
Разработчик программы Официальное полное наименование: Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Департамент социального развития администрации городского округа.
Муниципальный заказчик программы Официальное полное наименование: Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Департамент социального развития администрации городского округа.
Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств 1. Официальное полное наименование: Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Департамент социального развития администрации городского округа. 2. Официальное полное наименование: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Официальное сокращенное наименование: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации городского округа.
Цели программы 1. Создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству, организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа. 4. Обеспечение реализации мероприятий программы.
Перечень подпрограмм 1. Подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования". 2. Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования". 3. Подпрограмма 3 "Реализация социальной политики городского округа". 4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе".
Задачи программы 1. Организация предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования. 2. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. 3. Развитие инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников. 4. Организация предоставления услуг в сфере дошкольного образования, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере. 5. Создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования. 6. Сохранение и укрепление здоровья, обеспечение безопасности воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. 7. Сохранение, развитие сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования. 8. Обеспечение осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае. 9. Организация обеспечения реализации социальной политики в городском округе. 10. Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики. 11. Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3 "Реализация социальной политики городского округа". 12. Организация, нормативно-правовое, финансовое и техническое обеспечение реализации мероприятий программы.
Объемы и источники финансирования Программы Всего 18 201 503,68631 тысячи рублей (далее тыс. руб.), в том числе: - бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа - 4 122 607,87251 тыс. руб.; - краевой бюджет - 13 961 343,4948 тыс. руб.; - федеральный бюджет - 117 552,319 тыс. руб.
Перечень ожидаемых результатов реализации программы 1. Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования. 2. Создание во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения обучающихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам. 3. Создание условий для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей. 4. Активизация участия одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявление и поддержка молодых дарований, повышение активности обучающихся на состязательной основе. 5. Обеспечение доступности качественного образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Организация отдыха детей "группы риска" в период каникул. 7. Предоставление возможности пройти психолого-медико-педагогическую комиссию (далее - ПМПК) всем нуждающимся детям. 8. Увеличение количества обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми. 9. Увеличение числа общеобразовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками. 10. Увеличение количества обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями. 11. Создание в общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательную среду. 12. Увеличение числа образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности. 13. Повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы. 14. Обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях. 15. Улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. 16. Обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования. 17. Увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей. 18. Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия новых групп в действующих детских садах, реконструкции перепрофилированных ранее зданий дошкольных учреждений, строительства новых дошкольных образовательных учреждений. 19. Развитие альтернативных форм дошкольного образования. 20. Увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования. 21. Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку. 22. Обеспечение граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки. 23. Расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизация сферы социальной поддержки и социального обслуживания. 24. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Сроки и этапы реализации программы 2014-2017 годы.

Раздел 1.Анализ проблемной сферы
1.1.По состоянию на 01.09.2013 система образования Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) представлена 96 образовательными учреждениями, из них:
- 41 муниципальное общеобразовательное учреждение;
- 9 учреждений дополнительного образования детей;
- 46 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Каникулярный отдых детей в условиях общего оздоровления организма ежегодно обеспечивает до 35 общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа.
Сфера общего и дополнительного образования городского округа включает 50 образовательных учреждений, в состав которых входит 41 общеобразовательное учреждение и 9 учреждений дополнительного образования детей, в том числе:
- 2 средних школы с углубленным изучением отдельных предметов;
- 2 лицея;
- 1 гимназия;
- 1 начальная общеобразовательная школа (детский сад-школа);
- 5 основных общеобразовательных школ;
- 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы;
- 2 специальные (коррекционные) школы;
- 26 средних общеобразовательных школ.
- 5 детско-юношеских спортивных школ;
- 1 дом детского творчества;
- 1 центр внешкольной работы;
- 1 станция юных техников;
- 1 школа юных литературных дарований.
В общеобразовательных учреждениях в 2013 году обучаются 18 127 человек. Заинтересованность в услугах дополнительного образования детей проявили 8 070 человек. Порядка 4 000 детей воспользовались услугами оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в период каникул.
В общеобразовательных учреждениях городского округа проходит не только реализация основных образовательных программ, но и получило развитие направление апробации новых моделей образовательных систем, предполагающих внедрение инновационных технологий и методик в образовательный процесс.
Для самореализации и развития творческого потенциала молодого поколения на базе учреждений дополнительного образования детей продолжается работа, направленная на физическое, интеллектуальное и личностное развитие обучающихся, формирование у воспитанников общечеловеческих ценностей, развитие воображения, творческих способностей, на сохранение и укрепление здоровья в процессе образовательной, досуговой и культурно-развивающей деятельности.
Основными проблемами, препятствующими планомерному развитию системы общего и дополнительного образования являются:
- низкий уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений;
- несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным условиям и требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, санитарным нормам и правилам и другим нормативным документам, направленным на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса;
- отсутствие технических средств и конструкций, обеспечивающих доступ и свободное передвижение в образовательных учреждениях инвалидов и других маломобильных групп населения;
- недостаточная финансовая поддержка участия обучающихся в региональных, межрегиональных и Российских конкурсах, соревнованиях, мероприятиях;
- необходимость социальной адаптации и обеспечения доступными образовательными услугами детей с ограниченными возможностями здоровья;
- недостаточные поддержка и популяризация инновационных начинаний в образовательных учреждениях;
- недостаточный охват системой повышения квалификации педагогических работников и специалистов образовательных учреждений;
- несоответствие инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям антитеррористической безопасности обучающихся и сохранности имущества образовательных учреждений;
- необходимость более широкого внедрения технологий и методик коррекции психо-эмоционального состояния обучающихся для профилактики асоциальных явлений.
Сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в городском округе представлена 49 образовательными учреждениями, из которых 46 - муниципальные дошкольные образовательные учреждения и 3 - муниципальные общеобразовательные учреждения (муниципальное автономное образовательное учреждение (далее - МАОУ) "Начальная школа - детский сад N 52", МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31" и МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов").
Закрытие и перепрофилирование дошкольных образовательных учреждений в предыдущие годы было связано с падением рождаемости. Были закрыты дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в ветхих и неприспособленных зданиях. В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам. Количество дошкольных образовательных учреждений значительно сократилось с 86 учреждений в 1990 году до 46 в 2008 году.
В связи с улучшением демографической ситуации и процессами стабилизации в экономике уровень рождаемости в Петропавловск-Камчатском городском округе в последние годы стабильно растет. На момент разработки программы численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории городского округа, составляет 14 790 человек, от 1,5 до 7 лет - 11 783 человека.
Частично решить проблему дефицита мест в детских садах возможно за счет открытия дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях путем их реконструкции (организация в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 17 общеразвивающего вида" 5 дополнительных групп в помещениях, занимаемых краевой детской библиотекой, а также за счет развития альтернативных форм дошкольного образования, в частности, за счет открытия семейных групп, групп кратковременного пребывания детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Координально решить проблему дефицита мест в детских садах возможно путем строительства новых дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах с повышенной потребностью в данной услуге у населения городского округа.
Следует отметить, что в связи с недофинансированием в течение нескольких лет материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений не отвечает современным требованиям. Данная ситуация влияет на качество воспитательно-образовательного процесса, не позволяет в полной мере создать условия соответствующие санитарным правилам и нормам федеральных государственных требований, предъявляемым к реализации общеобразовательных программ дошкольного образования.
Совершенствование и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений позволит обеспечить качество предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.
В процессе ежегодных мероприятий по противопожарной безопасности учреждений социальной сферы, все образовательные учреждения (школы, детские сады, детские дома, учреждения дополнительного образования), оснащены автоматической пожарной сигнализацией (далее - АПС) с системой оповещения о пожаре. Каждое учреждение ежегодно заключает договор на обслуживание АПС.
Анализ наиболее характерных требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы, выявленных отделом государственного пожарного надзора по Петропавловск-Камчатскому городскому округу, показывает, что на большинстве объектов наступил очередной срок проведения следующих плановых мероприятий:
- проведение испытаний и электрических измерений в электроустановках до 1000 В, при необходимости приведение электросетей в соответствие с требованиями ПУЭ (Правила устройств электроустановок) на основании технического отчета по измерениям и испытаниям электросетей;
- огнезащитная обработка легкосгораемых конструкций объектов социальной сферы;
- установка противопожарных дверей в помещениях повышенной пожарной опасности (электрощитовые, кладовые, кастелянные и так далее);
- замена автоматической пожарной сигнализации в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- устройство фотолюминесцентной эвакуационной системы в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст.
Анализ ситуации по обеспечению защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству. Реализация социальной политики является одной из приоритетных задач развития Петропавловск-Камчатского городского округа. В рамках этого направления решаются проблемы, связанные с созданием механизмов поддержки семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, организацией устройства в приемные семьи совершеннолетних недееспособных граждан, развитием семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на предпринимаемые усилия по развитию семейных форм устройства, доля детей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему велика. Наиболее распространенной формой семейного устройства осиротевших детей является опека, когда ребенка забирают в семью, как правило, близкие или дальние родственники. В последнее время получила развитие такая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья. Как правило, в приемной семье воспитываются не более 8 детей.
По состоянию на 01.04.2013 выявлено 180 детей из числа детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 40 детей, устроены в замещающие семьи (под опеку (попечительство), в приемную семью; установлена опека в отношении 31 совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным, на учет в отделе опеки и попечительства поставлено 60 граждан, изъявивших желание принять в свои семьи детей из детских домов.
Анализ ситуации в социальной сфере Петропавловск-Камчатского городского округа в части социальной поддержки пожилых людей и инвалидов, повышения качества их жизни, предоставления социального обслуживания, создания достойных условий для отдыха и досуга определил приоритетные задачи социальной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе.
На 01.04.2013 численность граждан пожилого возраста в Камчатском крае составила 92 229 человек или 28,8 процента от общей численности населения Камчатского края (320,5 тыс. человек).
Численность пенсионеров в Камчатском крае, приходящаяся на 1000 человек населения края, составила 288 человек (на 01.03.2013 - 287 человек).
Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения, проживающего в Камчатском крае, составляет 66,4 года (мужчины - 61,2 года, женщины - 72,2 года); в Дальневосточном округе - 65 лет (мужчины - 59,2 года, женщины - 71,5 лет); в целом по Российской Федерации - 67,9 лет (мужчины - 61,8 лет, женщины - 74,2 года).
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на Камчатке на 11 лет меньше, чем у женщин полуострова и на 3 года меньше, чем у среднероссийского мужчины.
Эти данные говорят о том, насколько важным является организация социальной поддержки и социального обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, направленные на сохранение активного долголетия пожилых людей и инвалидов, удовлетворение индивидуальной потребности данной категории граждан в различных социальных услугах.
Многие пожилые люди и инвалиды в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.
С возрастом уровень удовлетворенности материальным положением снижается. Подавляющее большинство пожилых людей и инвалидов оценивают свое материальное положение как неудовлетворительное, неустойчивое и ненадежное. Люди старшего возраста считают, что уровень их жизни заметно снизился.
Определяющим для уровня жизни пожилого человека или инвалида является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рыночных отношений приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пожилых людей и инвалидов, определяемого уровня их доходов и цен на потребительские товары и услуги.
Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью граждан пожилого возраста и инвалидов участвовать в жизни общества. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они остро нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.
Граждане пожилого возраста являются одним из наиболее уязвимых социальных слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.
Для выполнения задач по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в городском округе действует муниципальное казенное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Центр социального обслуживания).
Центр социального обслуживания осуществляет круглогодичное обслуживание населения на дому и включает в себя следующие структурные подразделения:
- два отделения социального обслуживания на дому;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение дневного пребывания;
- три отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому;
- отделение социально-бытовых услуг;
- отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации "Надежда";
- отдел учета и отчетности;
- отделение социальной помощи семье и детям;
- отдел по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- административно-хозяйственный отдел;
- организационно-методическое отделение.
В Центре социального обслуживания в 2013 году получили социальные услуги различной направленности 26084 человек, в том числе:
N п/п Наименование подразделения Количество (человек)
1 Отделение социально-бытовых услуг 6671
2 Отделения социального обслуживания на дому 241
3 Отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому 260
4 Отделение дневного пребывания 1889
5 Отделение срочного социального обслуживания 7391
6 Отдел по предоставлению государственных и муниципальных услуг 344
7 Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации "Надежда" 1025
8 Отделение социальной помощи семье и детям 8263

Однако сегодня отрасль социального обслуживания нуждается в дальнейшей структурной перестройке, направленной на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым людям и инвалидам, нуждающимся в особой заботе государства.
Сегодня для комплексного предоставления услуг пожилым людям, проживающим в населенных пунктах, достаточно отдаленных от места нахождения социальных служб, необходимо создание мобильных социальных служб. Мобильные службы необходимы гражданам, проживающим в отдаленных поселках Петропавловск-Камчатского городского округа, таких как поселок Дальний, поселок Заозерный и другие, и которые не могут посещать Центр социального обслуживания населения в связи с их удаленностью либо по состоянию здоровья. Для обеспечения доступности социального обслуживания и реализации права на меры социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных районах Петропавловск-Камчатского городского округа, в Центре социального обслуживания сформированы две мобильные бригады по оказанию консультационных, социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых, а также социально-экономических услуг.
Основной проблемой, препятствующей развитию системы социальной поддержки и социального обслуживания населения, является недостаточный уровень материального оснащения служб "Мобильная бригада". Данная ситуация влияет на качество социальных услуг, предоставляемых службами "Мобильная бригада", и не позволяет совершенствовать уровень социального обслуживания и социальной поддержки.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов остается одной из первоочередных задач органов государственной власти. Совершенствование системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов без решения задачи подпрограммы 4 является неэффективным.
Доступная среда - это физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющее людям с ограниченными физическими возможностями вести независимый образ жизни. Формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов позволит интегрировать их в общество физически полноценных людей.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации. Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов и других маломобильных групп населения в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества. Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.
Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, являются одной из самых незащищенных категорий населения, которым требуется дополнительная поддержка со стороны государства.
По статистическим данным в Камчатском крае, по состоянию на 01.01.2013 численность инвалидов составляла 16 410 человек, в том числе 1 107 детей (на 01.01.2011 - 16 115 человек, в том числе 1 092 ребенка).
Доля инвалидов, проживающих на территории Камчатского края, составляет 5,3 процента от общего количества населения Камчатского края.
Анализ статистических данных за несколько предшествующих лет позволил выявить тенденцию к увеличению числа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. При этом следует отметить, что в общей численности инвалидов возрастает доля инвалидов трудоспособного возраста. Так, по данным органов статистики на начало 2013 года число инвалидов трудоспособного возраста составляет 69,3 на 10 тысяч населения.
По структуре инвалидности: 1 - 2 группу инвалидности имеют 9 207 человек, что составляет 56,1 процента от общего количества инвалидов.
Каждый год освидетельствуются около 7 977 человек, в том числе впервые - порядка 2 267 человек.
Дети-инвалиды составляют более 1,7 процента от общего числа детского населения края. За последние годы также отмечена тенденция к увеличению числа детей-инвалидов.
Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков (пандусов), из-за невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Таким образом, большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем, проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения остается актуальной на всей территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Одним из основных направлений государственной социальной политики, проводимой в Камчатском крае в отношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса и достижения материальной независимости.
1.2.Показатели, характеризующие проблемную сферу:
Наименование показателя Единица измерения Источники данных Значение по годам Выводы по результатам сравнения показателей
2011 2012
1 2 3 4 5 6
Показатель 1. Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях человек Информация муниципальных образовательных учреждений о комплектовании обучающихся на текущий учебный год 17606 17944 Востребованность услуг общего образования значительной по размеру целевой группой
Показатель 2. Численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей человек Информация муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования о комплектовании обучающихся на текущий учебный год 7256 7422 Потребность населения в дополнительных услугах развития детей
Показатель 3. Уровень износа основных средств муниципальных учреждений общего и дополнительного образования процент Мониторинг состояния основных средств муниципальных учреждений общего и дополнительного образования, оперативный бухгалтерский учет 67 62 Необходимость проведения капитальных и текущих ремонтов в образовательных учреждениях
Показатель 4. Материально-техническая обеспеченность учреждений общего и дополнительного образования от заявленной потребности процент Мониторинг состояния материально-технической обеспеченности учреждений, оперативный бухгалтерский учет 63 70 Необходимость укрепления материально-технического оснащения образовательных учреждений
Показатель 5. Доля общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов процент Мониторинг состояния образовательных учреждений, проведенный на основании письма Минобрнауки Камчатского края от 30.11.2011 N ВС-6735/01 29 35 Необходимость приведения общеобразовательных учреждений в соответствие с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов
Показатель 6. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования процент Оперативный учет. Данные о количестве детей, состоящих на учете на предоставление мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МДОУ). Ежемесячные отчеты посещаемости МДОУ детьми 73 80 Необходимо: - создание дополнительных мест в действующих детских садах за счет открытия дополнительных групп после проведенных ремонтов помещений, ранее перепрофилированных на иные цели - проведение капитальных ремонтов групп, ранее находившихся в непригодном состоянии по техническим и санитарно-эпидемиологическим характеристикам; - строительство новых дошкольных образовательных учреждений; - развитие альтернативных форм дошкольного образования.
Показатель 7. Уровень соответствия МДОУ требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса. учреждение СанПиН 2.4.1.2660-10 , утвержденные Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91, СанПиН 2.4.1.3049-13 , утвержденные Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 43 45 Необходимость совершенствования материально-технической базы с целью создания в дошкольных образовательных учреждениях условий, обеспечивающих качественное дошкольное образование.
Показатель 8. Установка противопожарных дверей в помещениях повышенной пожарной опасности учреждение Результаты реализации МДЦП "Пожарная безопасность на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009-2012 годы" - 63 Необходимость продолжения данных мероприятий по приведению объектов социальной сферы в соответствие нормам пожарной безопасности.
Показатель 9. Огнезащитная обработка легкосгораемых конструкций объектов социальной сферы учреждение - 16 Необходимость продолжения данных мероприятий по приведению объектов социальной сферы в соответствие нормам пожарной безопасности.
Показатель 10. Проведение испытаний и электрических измерений в электроустановках до 1000 В учреждение - -
Показатель 11. Замена автоматической пожарной сигнализации учреждение - - Необходимость приведения систем автоматической пожарной сигнализации в соответствие нормам пожарной безопасности.
Показатель 12. Устройство фотолюминесцентной эвакуационной системы учреждение - - Необходимость начала данных мероприятий по приведению объектов социальной сферы в соответствие нормам пожарной безопасности.
Показатель 13. Численность несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, переданные на все формы устройства в семьи граждан человек Оперативный учет. Данные о количестве граждан, получающих выплаты - - Необходимость продолжения данных мероприятий с целью увеличения численности указанных целевых групп.
Показатель 14. Численность совершеннолетних недееспособных граждан, переданных под опеку человек Оперативный учет. Данные о количестве граждан, получающих выплаты - -
Показатель 15. Численность граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социальной поддержки и социального обслуживания человек Оперативный учет. Данные о количестве граждан, получающих социальные услуги. Ежемесячные отчеты о предоставлении социальных услуг 14979 13979 Потребность населения в социальных услугах
Показатель 16. Количество граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социальной поддержки и социального обслуживания, от общего числа граждан пожилого возраста человек Статистические данные и оперативный учет. Данные о количестве граждан, получающих социальные услуги. Ежемесячные отчеты о предоставлении социальных услуг 24747 23081 Востребованность социальных услуг значительной по размеру целевой группой
Показатель 17. Уровень износа основных средств муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа в среднем, в том числе: процент Мониторинг состояния основных средств учреждения социального обслуживания, оперативный бухгалтерский учет 42,38 43,24 Необходимость проведения капитальных и текущих ремонтов в учреждении социального обслуживания
ул. Войцешека, дом 21 37,12 38,27
ул. Партизанская, дом 34 43,02 43,80
ул. Партизанская, дом 28 47,01 47,64
Показатель 18. Уровень материальной обеспеченности муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа от заявленной потребности процент Мониторинг состояния материальной обеспеченности учреждения социального обслуживания, оперативный бухгалтерский учет 100 64,8 Необходимость укрепления материального оснащения учреждения социального обслуживания
Показатель 19. Уровень соответствия муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям ГОСТ и других нормативных документов, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения процент "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52882-2007", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 27.12.2007 N 560-ст - - Необходимость совершенствования специального технического оснащения учреждения с целью создания в условий, обеспечивающих доступность социальных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения

1.3.Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
Формулировка проблемы Описание и причины возникновения Обоснование необходимости решения
1 2 3
Проблема 1. Несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей требованиям современного процесса образования Существенное изменение требований к организации образовательного процесса. Недостаточное финансирование в предшествующие годы. 1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детей отнесены к вопросам местного значения городского округа. 3. Согласно Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 N 332-П, реконструкция и строительство школ и детских садов с использованием современных проектных и технологических решений, обеспечивающих их сейсмоустойчивость и энергоэффективность, является приоритетным направлением социально-экономического развития Камчатского края. 4. В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд, развитие и оптимизация инфраструктуры сети учреждений общего и дополнительного образования детей, модернизация материально-технической базы образовательных учреждений является приоритетным направлением социально-экономического развития городского округа.
Проблема 2. Существенная изношенность основных фондов образовательных учреждений Высокая стоимость ремонтных и строительных работ. Недостаточное финансирование в предшествующие годы.
Проблема 3. Недостаточная обеспеченность воспитанников и обучающихся образовательных учреждений услугами здорового питания Существенное изменение требований к организации питания детей. В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд, к приоритетным направлениям развития образовательной сферы относятся: - сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса; - модернизация материально-технической базы образовательных учреждений.
Проблема 4. Недостаточная обеспеченность образовательных учреждений материально-технической базой для поддержки и развития здоровья детей Недостаточное финансирование в предшествующие годы.
Проблема 5. Недостаточная поддержка одаренных детей и их творческого потенциала Вследствие долгого недофинансирования сферы дополнительного образования детей 1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детям отнесена к вопросам местного значения городского округа. 2. Согласно Программе комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд, развитие практики поддержки талантливых детей является приоритетным направлением развития образовательной сферы городского округа.
Проблема 6. Старение кадров и недостаточная финансовая обеспеченность процесса профессионального обучения и переквалификации кадров, низкий уровень стимулирования работников, занятых в сфере образования Дисбаланс в сфере профессионального и высшего образования. Невостребованность профессии. Отсутствие достаточного финансового обеспечения. 1. Стратегией социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года к приоритетам развития региона отнесены: - ориентация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на потребности рынка труда Камчатского края; - реализация системы поощрения лучших педагогов грантами федерального, регионального и муниципального уровней; развитие современных финансово-экономических механизмов, в том числе в рамках методик нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда учителей. 2. В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 N 247-нд, многоступенчатая поддержка профессиональной деятельности педагога, стимулирование творчества образовательных учреждений отнесены к приоритетным направлениям развития образовательной сферы.
Проблема 7: Отсутствие доступности дошкольного образования Закрытие и перепрофилирование дошкольных образовательных учреждений в предыдущие годы было связано с падением рождаемости. Были закрыты дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в ветхих и неприспособленных зданиях. В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам. Количество дошкольных образовательных учреждений значительно сократилось с 86 учреждений в 1990 году до 46 в 2008 году. 1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесены к вопросам местного значения городского округа. 3. Согласно Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года основными направлениями развития сферы дошкольного образования являются: - расширение сети дошкольных образовательных учреждений; - реконструкция детских садов с использованием современных проектных и технологических решений, обеспечивающих их сейсмоустойчивость и энергоэффективность. 4. Программой комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года к приоритетным направлениям развития сферы образования городского округа отнесено развитие и оптимизация инфраструктуры сети дошкольных учреждений.
Проблема 8: Несоответствие образовательных учреждений требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса. Состояние помещений и оборудования муниципальных дошкольных образовательных учреждений не соответствует современным требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса. Большинство учреждений нуждается в капитальном ремонте, реконструкции и обновлении помещений, установке современного оборудования.
Проблема 9. Усовершенствование противопожарной защиты на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа. Предписания отдела государственного пожарного надзора по Петропавловск-Камчатскому городскому округу 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 3. Требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390. 4. Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), утвержденных Минэнерго СССР, Минтопэнерго России от 06.10.1999, Приказами Минэнерго России от 08.07.2002 N 204 , 20.05.2003 N 187 , 20.06.2003 N 242 .
Проблема 10. Несоответствие материальной базы действующих служб "Мобильная бригада" муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям современных процессов социального обслуживания Недостаточное финансирование в предшествующие годы 1. Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. ГОСТ Р 53058-2008", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17.12.2008 N 435-ст. 2. Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам. ГОСТ Р 53059-2008", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17.12.2008 N 436-ст. 3. Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П "Об утверждении государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы".
Проблема 11. Несоответствие специального технического оснащения муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Отсутствие целевого финансирования на осуществление работ по специальному техническому оснащению учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа 1. Национальный стандарт Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52882-2007", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 27.12.2007 N 560-ст. 2. Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П "Об утверждении государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы".

1.4.Для решения выявленных проблем ранее применялись следующие меры:
1.4.1 приведение муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарного законодательства и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, реконструкции и укрепления их материально-технической базы, в том числе посредством приобретения мебели в дошкольные образовательные учреждения, учреждения общего и дополнительного образования;
1.4.2 проведение работ по благоустройству территорий муниципальных образовательных учреждений, в части установки и восстановления ограждений;
1.4.3 закупка технологического оборудования для приготовления блюд полуфабрикатов высокой степени готовности, проведение ремонтных, монтажных и демонтажных работ в пищеблоках, приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря;
1.4.4 обеспечение образовательного процесса игровым, спортивным и дидактическим оборудованием в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
1.4.5 приобретение медикаментов, медицинских аптечек, медицинского оборудования для медицинских кабинетов образовательных учреждений;
1.4.6 оказание финансовой поддержки экспериментальным площадкам на базе дошкольных учреждений, инновационных общеобразовательных учреждений и лучших педагогов;
1.4.7 организация дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
1.4.8 организация олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний обучающихся, проведены мероприятия по поддержке одаренных детей, различных творческих коллективов;
1.4.9 повышение квалификации педагогических работников, специалистов и методистов отдела образования администрации городского округа в целях внедрения здоровьесберегающих технологий и методик обучения;
1.4.10 предоставление льготы для оплаты содержания в оздоровительном лагере детям из так называемой "группы риска";
1.4.11 создание дополнительных мест в действующих детских садах за счет открытия дополнительных групп после проведенных ремонтов помещений, ранее перепрофилированных на иные цели (тематические кабинеты, размещение в зданиях дошкольных образовательных учреждений иных учреждений и тому подобное); капитального ремонта групп, ранее находившихся в непригодном состоянии по техническим и санитарно-эпидемиологическим характеристикам; за счет дополнительного набора детей в связи с низким процентом посещаемости в отдельных дошкольных образовательных учреждениях;
1.4.12 создание в дошкольных образовательных учреждениях условий, обеспечивающих качественное дошкольное образование; стимулирование развития альтернативных форм дошкольного образования;
1.4.13 приведение муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с требованиями СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, капитальному ремонту детских садов, их реконструкции, обновлению материально-технической базы, а также развитию вариативных форм дошкольного образования.
1.4.14 проведение мероприятий по противопожарной безопасности учреждений социальной сферы.
Реализованы мероприятия муниципальных долгосрочных целевых программ: "Развитие дошкольного образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2015 годы", "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", "Пожарная безопасность на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2012 годы".
При реализации части мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ Петропавловск-Камчатского городского округа поступило софинансирование из краевого бюджета в рамках долгосрочных краевых целевых программ "Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 N 327-П, "Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 N 508-П, "Комплексная безопасность краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Камчатском крае на 2012-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 07.03.2012 N 144-П, "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2011 N 312-П.
1.4.15 приведение материальной базы действующих служб "Мобильная бригада" Центра социального обслуживания в соответствие с современными процессами социального обслуживания за счет ассигнований на текущую деятельность по исполнению государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию населения;
1.4.16 приведение здания Центра социального обслуживания в соответствие с требованиями нормативных документов, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения посредством устройства пандуса к зданию Центра социального обслуживания за счет ассигнований на текущую деятельность по исполнению государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию населения.
1.4.17 в течение 5 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования, по предоставлению мер муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан Петропавловск-Камчатского городского округа. Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных государственных полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации.
С 2008 года начался поэтапный переход образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование, во всех образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда. С 2011 года утверждены финансовые нормативы на содержание имущества и выполнение муниципального задания образовательными учреждениями.
На регулярной основе проводятся встречи с журналистами, что способствует повышению качества информационных материалов о системе образования, планомерному и целенаправленному формированию информационных потоков о деятельности департамента и основных направлениях государственной политики в сфере образования и социальной политики.
1.5.Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
Перечень мер Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы Результаты
1 2 3 4
Проблема 1. Несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей требованиям современного процесса образования. Проблема 2. Существенная изношенность основных фондов образовательных учреждений.
Приведение муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарного законодательства и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, реконструкция и укрепление их материально-технической базы, в том числе посредством приобретения мебели в дошкольные образовательные учреждения, учреждения общего и дополнительного образования Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - ДСР) 1. ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111. 2. ДКЦП "Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 N 327-П. Созданы условия для: - обучения по федеральным государственным стандартам 53,3 % учащихся 1-4 классов; - 50 % обучающимся предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями
Проблема 3. Недостаточная обеспеченность воспитанников и обучающихся образовательных учреждений услугами здорового питания. Проблема 4. Недостаточная обеспеченность образовательных учреждений материально-технической базой для поддержки и развития здоровья детей.
Приобретение технологического оборудования, проведение ремонтных, монтажных и демонтажных работ в пищеблоках. Приобретение столовой, кухонной посуды и мягкого инвентаря. Обеспечение образовательного процесса игровым, спортивным и дидактическим оборудованием в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Приобретение медикаментов, медицинских аптечек, медицинского оборудования в медицинские кабинеты учреждений. ДСР 1. ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111. 2. ДКЦП "Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 N 327-П. Созданы условия для: - 20 % обучающимся предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми; - 50 % обучающимся предоставлена возможность пользоваться современно оборудованными спортивными залами; - полного обеспечения дистанционным обеспечением детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому; - 12 % общеобразовательных учреждений, оснащены видеосистемами в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности.
Проблема 5. Недостаточная поддержка одаренных детей и их творческого потенциала
Организация олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний обучающихся. Проведение мероприятий по поддержке одаренных детей, различных творческих коллективов. Поддержка и развитие экспериментальных площадок на базе дошкольных учреждений. Поддержка инновационных общеобразовательных учреждений и лучших педагогов. ДСР ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111 Увеличение числа победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников до 63 % от общего числа победителей и призеров.
Проблема 6. Старение кадров и недостаточная финансовая обеспеченность процесса профессионального обучения и переквалификации кадров, низкий уровень стимулирования работников, занятых в сфере образования
Повышение квалификации педагогических работников, специалистов и методистов отдела образования Департамента социального развития в целях внедрения здоровьесберегающих технологий и методик обучения ДСР ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111 Привлечение квалифицированных кадров к работе на аппаратных комплексах биологической обратной связи (далее - БОС)
Проблема 7. Отсутствие доступности дошкольного образования
1. Открытие дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. 2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования (предшкольные, семейные группы, поддержка индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по присмотру и уходу). 3. Создание условий, обеспечивающих предоставление качественного дошкольного образования. ДСР 1. ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111. 2. ДКЦП "Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 N 327-П. 1. Открыты дополнительные группы в МАДОУ "Детский сад N 11", МАДОУ "ЦРР - Детский сад N 2", МАДОУ "Детский сад N 3", МАДОУ "Детский сад N 22 - ЦРР", МАДОУ "Детский сад N 28 комбинированного вида", МАДОУ "Детский сад N 41", МАДОУ "Детский сад N 46", семейные группы в МБДОУ "Детский сад N 10", МАДОУ "Детский сад N 50". 2. Открыта группа предшкольного образования на базе МАОУ "Средняя школа N 31"; 3. С целью поддержки и сопровождения инновационной деятельности МДОУ, оптимизации сети инновационных площадок города были профинансированы МАДОУ "ЦРР - Детский сад N 2", МАДОУ ЦРР - Детский сад N 39", МАДОУ "Детский сад N 43 - ЦРР", МАДОУ "Детский сад N 57". Приобретено игровое, дидактическое и спортивное оборудование для 12 групп дошкольных образовательных учреждений.
Проблема 8. Несоответствие образовательных учреждений требованиям СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса
1. Капитальные ремонты дошкольных образовательных учреждений; 2. Приобретение мебели и оборудования. ДСР 1. ДМЦП "Развитие образования в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 N 1111. 2. ДКЦП "Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 N 327-П. 1. Произведены капитальные ремонты по установке вентилирующих фасадов в МАДОУ "ЦРР - Детский сад N 2", МАДОУ "Детский сад N 41", МАДОУ "Детский сад N 7", МАДОУ "Детский сад N 11", МАДОУ "Детский сад N 29 комбинированного вида". Осуществлен ремонт бассейна в МАДОУ "Детский сад N 6". Произведена замена сантехнического оборудования в МБДОУ "Детский сад N 9 комбинированного вида", МАДОУ "Детский сад N 17". 2. Приобретена мебель во вновь открываемые группы в МАДОУ "Детский сад N 1", МАДОУ "ЦРР - Детский сад N 2", МАДОУ "Детский сад N 3", МАДОУ "Детский сад N 22 - ЦРР", МАДОУ "Детский сад N 28 комбинированного вида", МАДОУ "Детский сад N 41", МАДОУ "Детский сад N 46".
Проблема 9: Усовершенствование противопожарной защиты на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Реализация мероприятий муниципальных программ Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, учреждение 1. ДМЦП "Пожарная безопасность на объектах социальной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2012 годы", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.12.2009 N 3797. 2. ДКЦП "Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2009 N 508-П. Повышение пожарной безопасности на объектах социальной сферы. Выполнение предписаний надзорных органов (отдел государственного пожарного надзора по городу Петропавловску-Камчатскому)
Проблема 10: Несоответствие материальной базы действующих служб "Мобильная бригада" муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям современных процессов социального обслуживания.
Приведение материальной базы действующих служб "Мобильная бригада" муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с современными процессами социального обслуживания. Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, Центр социального обслуживания Долгосрочная краевая целевая программа "Старшее поколение в Камчатском крае на 2011-2013 годы", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 28.02.2011 N 77-П Расширение охвата граждан пожилого возраста в городском округе социальным обслуживанием и социальной поддержкой.
Проблема 11: Несоответствие специального технического оснащения муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа требованиям доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Приведение муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с требованиями нормативных документов, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, Центр социального обслуживания Долгосрочная краевая целевая программа "Доступная среда на 2011-2015 годы в Камчатском крае", утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 09.02.2011 N 59-П Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

1.6.Без использования комплекса мер, направленных на решение проблем в отрасли, ситуация может развиваться следующим образом:
1.6.1 сохранение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях;
1.6.2 увеличение доли учреждений не соответствующих санитарным правилам и нормам и другим нормативным документам, направленным на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, федеральным государственным образовательным стандартам;
1.6.3 сокращение объема и ухудшение качества предоставляемых образовательных услуг;
1.6.4 сохранение проблемы кадрового обеспечения отрасли;
1.6.5 невозможность предоставления в полном объеме качественного образования;
1.6.6 уменьшение сети образовательных учреждений.
Недофинансирование образовательных учреждений не позволяет им создать современную учебно-материальную базу, сформировать библиотечные фонды, широко использовать современные образовательные технологии.
Без выполнения предписаний надзорных органов (отдела государственного пожарного надзора по городу Петропавловску-Камчатскому) учреждения не допускаются к эксплуатации в очередном учебном году.
1.6.7 увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в семьи;
1.6.8 увеличение численности совершеннолетних недееспособных граждан, не переданных под опеку;
1.6.9 снижение темпов модернизации материальной базы действующих служб "Мобильная бригада" муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа и развития форм социального обслуживания и социальной поддержки населения;
1.6.10 отсутствие равных возможностей на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.7.Комплексная реализация ряда разноплановых мер одной целевой направленности, при необходимости эффективного расходования ограниченного объема средств, возможна посредством введения программно-целевого метода планирования расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
Исходя из итогов реализации долгосрочных целевых программ в сфере образования и социальной поддержки, очевидно, что система решения проблем программно-целевым методом оправдана, все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
Применение программно-целевого метода позволит повысить результативность бюджетных расходов и оптимизировать систему контроля за освоением бюджетных средств муниципальными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.8.Варианты решения выявленных проблем:
N пункта Наименование варианта Краткая характеристика Сильные стороны, преимущества Слабые стороны, риски
1 2 3 4 5
1. Реализация комплекса мер по материально-технической, финансовой поддержке муниципальных образовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, организации дошкольного, общего, дополнительного образования детей, обеспечению безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях, по материально-технической, финансовой и нормативно-правовой поддержке муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставление мер социальной поддержки населения 1. Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования. 2. Создание во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения обучающихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам. 3. Создание условий для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей. 4. Активизация участия одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявление и поддержка молодых дарований, повышение активности обучающихся на состязательной основе. 5. Обеспечение доступности качественного образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Организация отдыха детей "группы риска" в период каникул. 7. Предоставление возможности пройти ПМПК всем нуждающимся детям. 8. Увеличение количества обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми. 9. Увеличение числа общеобразовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками. 10. Увеличение количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями. 11. Создание в общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательную среду. 12. Увеличение числа образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности. 13. Повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы. 14. Обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях. 15. Улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. 16. Обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования. 17. Увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей. 18. Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия новых групп в действующих детских садах, реконструкции перепрофилированных ранее зданий дошкольных учреждений, строительства новых дошкольных образовательных учреждений. 19. Развитие альтернативных форм дошкольного образования. 20. Увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования. 21. Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку. 22. Обеспечение граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки. 23. Расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизация сферы социальной поддержки и социального обслуживания. 24. Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе. Создание системы контроля за эффективным и целевым расходованием средств, соблюдение баланса в ресурсном обеспечении муниципальных учреждений. Риски: - недостаточность финансирования; - недобросовестность организаций, осуществляющих поставку товаров, исполнение работ (услуг) для муниципальных нужд; - низкая активность целевых групп; - недобросовестность муниципальных учреждений

1.9.Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер, являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положение о Департаменте социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное Решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 29.12.2005 N 269-р.
1.10.Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, являются дети в возрасте от 3-х до 7 лет в части обеспечения им доступности бесплатного дошкольного образования, а также качественного предоставления образовательных услуг, дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, совершеннолетние недееспособные граждане, граждане пожилого возраста и инвалиды.
1.11.Реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении отдельных мероприятий, предлагается продолжить в рамках программно-целевого планирования, что позволит создать эффективную систему организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дополнительного образования детей, общедоступного бесплатного дошкольного образования и отдыха детей в каникулярное время, с учетом основных требований пожарной и антитеррористической безопасности к нахождению граждан в объектах социальной сферы, организации предоставления услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
Раздел 2.Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1.Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.2 создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.3 обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству;
2.1.4.организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа;
2.1.5 обеспечение реализации мероприятий программы.
2.2.Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014-2017 годы.
2.3.Учитывая большое количество направлений (действий), необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 Подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования" (далее - Подпрограмма 1);
2.3.2 Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования" (далее - Подпрограмма 2);
2.3.3 Подпрограмма 3 "Реализация социальной политики городского округа" (далее - Подпрограмма 3);
2.3.4 Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" (далее - Подпрограмма 4).
2.4.Действие подпрограмм составляет 4 года: с 2014 по 2017 годы.
2.5.Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа.
Целью подпрограммы 2 является создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа.
Целью подпрограммы 3 является обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществление деятельности по опеке и попечительству, организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа.
Целью подпрограммы 4 является обеспечение реализации мероприятий программы.
2.6.Достижение цели подпрограммы 1 по созданию условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:
2.6.1 организация предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования;
2.6.2 создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;
2.6.3 развитие инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников.
2.7.Решение задачи по организации предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечению деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и созданию условий, обеспечивающих инновационный характер образования включает обеспечение реализации муниципальных услуг и функций, в том числе по выполнению государственных полномочий Камчатского края (содержание муниципальных учреждений городского округа), приобретение в муниципальную собственность и установка объектов движимого имущества, организацию муниципальных мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, ярмарки, семинары, круглые столы, соревнования, праздничные мероприятия, гуляния, субботники, учения, чествование и тому подобное), информатизацию, участие в международных, Российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и тому подобное), организацию отдыха детей в каникулярное время.
В результате решения задачи планируется обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, создание в общеобразовательных учреждениях условий для обучения по федеральным государственным образовательным стандартам, создать условия для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей, повысить заинтересованность обучающихся в получении знаний и активизировать участие одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявить и поддержать молодые дарования, повысить активность обучающихся на состязательной основе, обеспечить доступ детей с ограниченными возможностями здоровья к услугам образования. Реализация комплекса мер позволит также организовать отдых детей "группы риска" в период каникул для минимизации возможности их вовлечения в противоправные и асоциальные действия.
2.8.Решение задачи по создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений предполагает обеспечение деятельности ПМПК, проведение комплекса мероприятий направленных на внедрение здоровьесберегающих технологий и методик обучения, новых форм организации питания, формирование спортивной материально-технической базы для привлечения обучающихся к здоровому образу жизни, повышение квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта.
В результате решения задачи планируется предоставить возможность пройти ПМПК всем нуждающимся детям для определения оптимальной формы обучения в специализированных образовательных учреждениях, увеличить количество обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми, увеличить число образовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками.
2.9.Решение задачи по развитию инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников включает приведение общеобразовательных учреждений в соответствие с современными требованиями к условиям содержания обучающихся, в том числе проведение ремонтных работ, устройство пандусных съездов, входных групп, лестниц, путей передвижения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений для инвалидов и других маломобильных групп населения, оснащение учреждений оборудованием и защитными сооружениями, для обеспечения антитеррористической безопасности, системами видеонаблюдения, повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы. Это позволит:
2.9.1 увеличить количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
2.9.2 создать в общеобразовательных учреждениях универсальную безбарьерную среду для инвалидов и других маломобильных групп населения;
2.9.2 увеличить число образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности;
2.9.3 повысить противопожарную защиту объектов и учреждений социальной сферы;
2.9.4 обеспечить безопасное пребывание детей в образовательных учреждениях.
2.10.Решение задач подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.
2.11.Достижение цели подпрограммы 2 по созданию условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:
2.11.1 организация предоставления услуг в сфере дошкольного образования, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере;
2.11.2 создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования;
2.11.3 сохранение и укрепление здоровья, обеспечение безопасности воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
2.11.4 сохранение, развитие сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования.
2.12.Решение задачи по организации предоставления услуг в сфере дошкольного образования предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию процесса присмотра и ухода, образовательного процесса и стабильное функционирование учреждений, а также на улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений и обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования. Совершенствование и развитие материально-технической базы позволит обеспечить качественность предоставления образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.
2.13.Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих инновационный характер образования включает ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня педагогов дошкольного образования, внедрение инновационных процессов в сфере дошкольного образования. Это позволит обеспечить качественную реализацию федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования.
2.14.Решение задачи по сохранению и укреплению здоровья, обеспечение безопасности воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений направлено на создание условий для проведения занятий по физической культуре и спорту, обеспечение безопасного пребывания воспитанников в дошкольных учреждениях городского округа, а также на организацию питания воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, отвечающее современным требованиям. Решение задачи позволит увеличить число дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей.
2.15.Решение задачи по сохранению, развитию сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования необходимо, в связи с тем, что в течение продолжительного периода времени строительство дошкольных образовательных учреждений на территории городского округа не велось, возрастающий спрос на услуги дошкольного образования удовлетворялся за счет имеющихся мощностей учреждений. Проблема дефицита мест в детских садах может быть решена за счет использования внутренних резервов системы образования и строительства новых дошкольных образовательных учреждений.
Наличие свободных помещений в дошкольных учреждениях ограничено, поэтому выполнение основных требований действующих СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса, дают возможность сохранить сложившуюся сеть дошкольных образовательных учреждений в городском округе.
Стимулирование развития альтернативных форм дошкольного образования в городском округе обеспечит возможность охватить детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования.
2.16.Решение задач подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.
2.17.Достижение цели 1 подпрограммы 3 по обеспечению защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных граждан, осуществлению деятельности по опеке и попечительству возможно посредством решения следующей задачи:
2.17.1 обеспечение осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае.
2.18.Решение задачи по обеспечению осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае позволит увеличить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку.
2.19.Достижение цели 2 подпрограммы 3 по организации мероприятий по реализации социальной политики городского округа возможно посредством решения следующих задач:
2.19.1 организация обеспечения реализации социальной политики в городском округе;
2.19.2 обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики;
2.19.3 обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3: "Реализация социальной политики городского округа".
2.20.Решение задачи по организации обеспечения реализации социальной политики в городском округе, позволит предоставить меры муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, жителям Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.21.Решение задачи по обеспечению реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики позволит обеспечить граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки в рамках переданных полномочий.
2.22.Решение задачи по обеспечению реализации мероприятий подпрограммы 3: "Реализация социальной политики городского округа" даст возможность удовлетворить потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, расширить охват граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизировать сферы социальной поддержки и социального обслуживания, а также сформировать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.
В рамках подпрограммы 3 предполагается укрепление материально-технической базы действующих служб "Мобильная бригада", а также специальное техническое оснащение Центра социального обслуживания в соответствии с требованиями доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов. В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам наравне с другими, учитываются потребности всех категорий инвалидов: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями.
2.23.Решение задач подпрограммы 3 планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.
2.24.Достижение цели подпрограммы 4 по обеспечению реализации мероприятий программы возможно посредством решения задачи по организации, нормативно-правовому, финансовому и техническому обеспечению реализации мероприятий программы.
2.25.Решение задач подпрограммы 4 планируется провести в срок с 2015 по 2017 годы.
2.26.Достижение целей настоящей программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:
2.26.1 Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории городского округа, на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;
2.26.2 создание во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения обучающихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам;
2.26.3 создание условий для предоставления качественных услуг дополнительного образования детей;
2.26.4 активизация участия одаренных детей в состязательных мероприятиях разного уровня, выявление и поддержка молодых дарований, повышение активности обучающихся на состязательной основе;
2.26.5 обеспечение доступности качественного образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья;
2.26.6 организация отдыха детей "группы риска" в период каникул;
2.26.7 предоставление возможности пройти ПМПК всем нуждающимся детям;
2.26.8 увеличение количества обучающихся, которым будет предоставлена возможность пользоваться современными школьными столовыми;
2.26.9 увеличение числа образовательных учреждений, оборудованных современными спортивными залами и спортивными площадками;
2.26.10 увеличение количества обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;
2.26.11 создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в образовательную среду;
2.26.12 увеличение числа образовательных учреждений, оснащенных в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности;
2.26.13 повышение противопожарной защиты объектов и учреждений социальной сферы;
2.26.14 обеспечение безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях;
2.26.15 улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений;
2.26.16 обеспечение качественной реализации федеральных государственных образовательных стандартов на дошкольном уровне общего образования;
2.26.17 увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к условиям организации содержания и воспитания детей;
2.26.18 создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия новых групп в действующих детских садах, реконструкции перепрофилированных ранее зданий дошкольных учреждений, строительства новых дошкольных образовательных учреждений;
2.26.19 развитие альтернативных форм дошкольного образования;
2.26.20 увеличение численности детей дошкольного возраста, получающих услуги дошкольного образования;
2.26.21 увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, а также совершеннолетних недееспособных граждан, взятых под опеку;
2.26.22 обеспечение граждан социальными гарантиями и мерами социальной поддержки;
2.26.23 расширение охвата граждан пожилого возраста формами социальной поддержки, модернизация сферы социальной поддержки и социального обслуживания;
2.26.24 формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Петропавловск-Камчатском городском округе.
2.27.Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей программы являются:
N пункта Наименование задач Наименование целевых показателей (индикаторов) Единица измерения Значения целевых показателей (индикаторов)
до начала реализации программы в результате реализации программы
1 2 3 4 5 6
Цель 1 программы: Обеспечение в Петропавловск-Камчатском городском округе доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа
Подпрограмма 1 : "Развитие общего и дополнительного образования"
Цель подпрограммы 1: Обеспечение в Петропавловск-Камчатском городском округе доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа
1. Задача 1: организация предоставления услуг в сфере общего и дополнительного образования детей, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере, и создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования Количество обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, которым предоставлено общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование человек в год 18127 18950
Выполнение учебного плана муниципальными общеобразовательными учреждениями процент 100 100
Наличие во всех общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа условий для обучения учащихся 1-6 классов по федеральным государственным образовательным стандартам процент (нарастающим итогом) 60 73
Обеспеченность заявленной муниципальными учреждениями дополнительного образования детей потребности в материально-технических средствах процент 70 100
Количество муниципальных учреждений, получивших поддержку для развития экспериментальных площадок единиц (нарастающим итогом) 7 11
Количество общеобразовательных учреждений, получивших содействие в проведении физкультурно-спортивных мероприятий единиц в год 3 4
Количество общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, получивших поддержку по результатам участия в конкурсах различных уровней единиц (нарастающим итогом) 1 7
Количество проведенных творческих, интеллектуальных, спортивных мероприятий для обучающихся единиц в год 3 147
Ежегодное обеспечение дистанционным обучением детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому процент 100 100
Количество детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных услугами дистанционного обучения человек в год 10 14
Количество участников региональных, Российских и международных смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях человек в год 150 200
Количество спортивных соревнований, региональных, Российских и международных конкурсов и соревнований, в которых будет обеспечено участие коллективов учреждений дополнительного образования детей единиц в год 40 43
Количество детей, получивших возможность в каникулярное время посещать оздоровительные лагеря с дневным пребыванием человек в год 4081 4125
Доля детей "группы риска" - желающих отдыхать в оздоровительных лагерях в период каникул, получивших льготу процент 100 100
2. Задача 2: создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Количество детей, получивших возможность пройти ПМПК человек в год 387 1300
Доля обратившихся, для которых определена форма обучения в специализированных образовательных учреждениях, классах, группах процент 100 100
Увеличение количества муниципальных образовательных учреждений, в которых проведена полная модернизация пищеблоков единиц (нарастающим итогом) 11 19
Обеспечение обучающихся возможностью прохождения коррекции психо-эмоциональных состояний с помощью аппаратно - программных комплексов БОС человек в год 770 970
Количество специалистов физической культуры и спорта, повысивших квалификацию человек (нарастающим итогом) 13 43
Количество семинаров, курсов повышения квалификации, которые посетили специалисты в области физической культуры и спорта единиц (нарастающим итогом) 17 49
Количество спортивных залов образовательных учреждений, в которых будут проведены капитальные или текущее ремонты единиц (нарастающим итогом) 1 5
Объем выполненных работ по капитальному или текущему ремонту спортивных залов процент 100 100
3. Задача 3: развитие инфраструктуры образовательных учреждений в целях создания безопасных и комфортных условий для обучающихся и воспитанников Количество общеобразовательных учреждений, в которых проведены ремонтные работы единиц 21 32
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения процент 0 12
Количество образовательных учреждений, обеспеченных системой видеонаблюдения единиц (нарастающим итогом) 16 22
Количество образовательных учреждений, оснащенных защитным оборудованием и сооружениями в целях обеспечения антитеррористической безопасности обучающихся единиц (нарастающим итогом) 42 48
Количество учреждений, в которых заменена автоматическая пожарная сигнализация единиц (нарастающим итогом) 6 13
Отношение срабатывания АПС к количеству возгораний процент 100/100 100/100
Цель 2 программы: Создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа
Подпрограмма 2 : "Развитие дошкольного образования"
Цель подпрограммы 2: Создание условий для обеспечения реализации конституционного права граждан на качественное общедоступное и бесплатное дошкольное образование в соответствии с требованиями инновационного социально ориентированного развития Российского общества и потребностями населения Петропавловск-Камчатского городского округа
4. Задача 1: Организация предоставления услуг в сфере дошкольного образования, в том числе обеспечение деятельности образовательных учреждений, реализующих предоставление услуг в данной сфере Количество воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которым предоставлено общедоступное и бесплатное дошкольное общее образование человек в год 9005 9675
Доля воспитанников подготовительных групп, освоивших программу дошкольного образования на среднем и высоком уровне процент 96 98
Уровень оснащенности дошкольных образовательных учреждений технологическим оборудованием постирочных и пищеблоков в соответствии с СанПиН процент 88 96
Уровень оснащенности дошкольных образовательных учреждений мебелью в соответствии с СанПиН процент 89 97
Количество дошкольных образовательных учреждений, в которые приобретен мягкий инвентарь единиц 0 4
Количество дошкольных образовательных учреждений, в которые приобретена компьютерная техника и другое оборудование. единиц (нарастающим итогом) 39 44
Уровень исполнения мероприятий по обеспечению дошкольных образовательных учреждений компьютерной техникой и другим оборудованием процент 100 100
5. Задача 2: Создание условий, обеспечивающих инновационный характер образования Доля числа специалистов работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), прошедших повышение квалификации, к общему числу специалистов работающих с детьми с ОВЗ процент (нарастающим итогом) 0 83
Количество специалистов, прошедших курсовую подготовку единиц (нарастающим итогом) 0 5
Количество учреждений, принявших участие в конкурсных мероприятиях для педагогических работников и воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений единиц в год 42 6
Количество учреждений, участвующих в конкурсах различных уровней на конкурсной основе единиц в год 2 5
6. Задача 3: Сохранение и укрепление здоровья, обеспечение безопасности воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Количество учреждений, на территории которых восстановлены спортивные площадки единиц (нарастающим итогом) 0 6
Доля дошкольных образовательных учреждений, имеющих оснащенные спортивные площадки процент 0 13
Количество дошкольных образовательных учреждений, оснащенных видеонаблюдением, защитным оборудованием и сооружениями в целях обеспечения антитеррористической безопасности воспитанников единиц (нарастающим итогом) 3 6
Объем выполненных работ процент 100 100
Количество учреждений, используемых меню соответствующего современным требованиям единиц (нарастающим итогом) 47 50
Количество воспитанников, получающих сбалансированное питание в соответствии с утвержденным меню единиц (нарастающим итогом) 9005 9675
7. Задача 4: Сохранение, развитие сети и инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования Уровень исполнения запланированных ремонтных работ в дошкольных образовательных учреждениях в текущем финансовом году с целью приведения их в соответствие с требованиями действующих СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса процент 100 100
Количество дошкольных образовательных учреждений, подлежащих ремонту с целью приведения их в соответствие с требованиями СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса в текущем финансовом году единиц 22 8
Количество индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги дошкольного образования единиц в год 3 3
Количество групп, в которых оказываются услуги дошкольного образования индивидуальными предпринимателями единиц в год 6 6
Количество дополнительных мест, открытых во вновь построенных дошкольных образовательных учреждений единиц (нарастающим итогом) 200 755
Количество детских садов, вновь построенных в Петропавловск-Камчатском городском округе единиц (нарастающим итогом) 1 3
Количество дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях единиц 194 216
Цель 3 программы: обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа
Подпрограмма 3 : "Реализация социальной политики городского округа"
Цель 1 подпрограммы 3: обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8. Задача 1: Обеспечение осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае Доля устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей процент (нарастающим итогом) 22,2 26,5
Количество взятых под опеку совершеннолетних недееспособных граждан единиц (нарастающим итогом) 13 18
Цель 2 подпрограммы 3: организация мероприятий по реализации социальной политики городского округа
9. Задача 2: Организация обеспечения реализации социальной политики в городском округе Количество граждан, получивших муниципальную социальную поддержку человек в год 22108 23615
Количество граждан, получивших социальные гарантии человек в год 1094 1184
Количество участников муниципальных мероприятий человек в год 3050 3783
Количество организованных муниципальных мероприятий единиц в год 11 12
10. Задача 3: Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Камчатского края в области социальной политики Количество воспитанников, родители которых получили компенсацию части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях в Камчатском крае, реализующих образовательную программу дошкольного образования человек в год 8520 9100
Доля обучающихся, получающих меру социальной поддержки в виде предоставления бесплатного питания в период получения ими образования в муниципальных общеобразова-тельных учреждениях процент 28 29,4
11. Задача 4: Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 3: "Реализация социальной политики городского округа" Количество материально оснащенных действующих служб "Мобильная бригада" муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа единиц (нарастающим итогом) 1 2
Уровень исполнения мероприятий по специальному техническому оснащению муниципального учреждения социального обслуживания населения Петропавловск-Камчатского городского округа процент (нарастающим итогом) 0 100
Цель 4 программы: Обеспечение реализации мероприятий программы
Подпрограмма 4 : "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе"
Цель подпрограммы 4: Обеспечение реализации мероприятий программы
12. Задача 1: Организация, нормативно-правовое, финансовое и техническое обеспечение реализации мероприятий программы Уровень исполнения мероприятий программы проценты 100 100

2.28.Реализация комплекса мероприятий программы позволит повысить эффективность использования муниципальной собственности в сфере образования, социальной поддержки и социального обслуживания населения, а также предполагает развитие социальной сферы через:
2.28.1 увеличение численности обучающихся и воспитанников, получающих услуги образования;
2.28.2 удовлетворение потребности населения городского округа в предоставлении качественных услуг образования;
2.28.3 создание благоприятных условий, обеспечивающих качественное предоставление образовательных услуг;
2.28.4 осуществление эффективной кадровой политики;
2.28.5 расширение доступа к услугам образования детей с ограниченными возможностями здоровья, интеграция детей-инвалидов в образовательную среду;
2.28.6 повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг на основе внедрения новых методов предоставления и формирования условий их доступности.
Социальная эффективность реализации настоящей программы заключается в обеспечении безопасного и комфортного пребывания детей в образовательных учреждениях, в получении ими образовательных услуг, соответствующих современным требованиям, а также в повышении качества социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.29.К основным рискам, возникновение которых возможно в ходе реализации программы, можно отнести вероятность сокращения объемов ресурсного обеспечения мероприятий программы, недобросовестность организаций, осуществляющих поставку товаров, исполнение работ (услуг) для муниципальных нужд, получателей поддержки, низкую активность целевых групп.
2.30.Минимизировать риски возможно за счет:
2.30.1 обеспечения контроля за своевременным и качественным исполнением запланированных мероприятий и своевременного внесения изменений в программу;
2.30.2 квалифицированного мониторинга процесса исполнения обязательств контрагентам по заключенным договорам, контрактам и соглашениям;
2.30.3 планирования мероприятий с учетом возможности их частичного исполнения;
2.30.4 создания системы доступного информирования целевой группы о проводимых мероприятиях и результатах их исполнения.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
3.1 Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 18 186 710,65134 тысяч рублей, в том числе по подпрограммам:
3.1.1 подпрограмма 1 "Развитие общего и дополнительного образования" - 9 238 524,58369 тысяч рублей;
3.1.2 подпрограмма 2 "Развитие дошкольного образования" - 6 965 345,3999 тысяч рублей;
3.1.3 подпрограмма 3 "Реализация социальной политики городского округа" - 1 292 440,715 тысяч рублей;
3.1.4 подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе" - 690 399,95275 тысяч рублей.
3.2 Обеспечение процесса реализации программы планируется произвести за счет федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета городского округа.
3.3 Привлечение финансирования из федерального и краевого бюджета, возможно в рамках реализации:
- Государственной программы Камчатского края "Развитие образования в Камчатском крае на 2014-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 532-П;
- Государственной программы Камчатского края "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 552-П;
- Государственной программы Камчатского края "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и алкоголизма в Камчатском крае на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 522-П;
- Государственной программы Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 548-П.
3.4 Ресурсное обеспечение программы:
Наименование источника Объем финансовых средств, тыс. рублей Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
всего в том числе по годам
2014 2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа 4 122 607,87251 174 931,22012 1 284 531,68239 1 308 828,61 1 354 316,36 Привлечение средств в рамках лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до главного распорядителя - Департамента социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
Краевой бюджет 13 946 721,79678 143 970,9898 4 334 450,40298 4 928 337,702 4 539 962,702 Соглашение о выделении средств на строительство, соглашения о предоставлении субсидий
Федеральный бюджет 117 380,98205 111 199,98205 1 951,00 2 101,90 2 128,10 Соглашение о выделении средств на строительство, соглашения о предоставлении субсидий