Решение от 31.10.2013 г № 141-НД
О порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Решение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Решение) разработано в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 59 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа и регулирует порядок оформления проектов нормативных правовых актов городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - проект решения), порядок их внесения на рассмотрение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городская Дума), а также перечень и формы прилагаемых к проектам решения документов.
2.Проекты решений в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа могут вноситься главой Петропавловск-Камчатского городского округа, депутатами городской Думы, постоянными комитетами (комиссиями) и фракциями городской Думы, главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - глава администрации городского округа), органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Петропавловска-Камчатского (далее - субъекты правотворческой инициативы).
3.Реализация правотворческой инициативы инициативными группами граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - городской округ) осуществляется в соответствии с решением городской Думы о правотворческой инициативе граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе.
4.Вопрос о включении проекта решения в повестку дня сессии городской Думы принимается главой Петропавловск-Камчатского городского округа, исполняющим полномочия председателя городской Думы.
Статья 2.Требования к оформлению проекта решения
1.Проект решения оформляется в соответствии с Решением городской Думы от 28.02.2013 N 25-нд "О правилах юридико-технического оформления проектов правовых актов, вносимых в городскую Думу Петропавловск-Камчатского городского округа".
2.При внесении в городскую Думу проекта решения вместе с сопроводительным письмом на имя главы городского округа, исполняющего полномочия председателя городской Думы (далее - глава городского округа), лицами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Решения, должны быть представлены следующие материалы:
1) текст проекта решения с указанием на титульном листе субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения, оформленный согласно приложению 1 к настоящему Решению;
2) пояснительная записка, оформленная согласно приложению 2 к настоящему Решению, обосновывающая необходимость принятия решения, включающая характеристику его целей и основных положений, и предложения об отмене, изменении и дополнении действующих правовых актов городской Думы в развитие данного проекта решения;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных, финансовых средств и иных затрат), оформленное согласно приложению 3 к настоящему Решению;
4) подробное экономическое обоснование предложенных в проекте решения элементов налогообложения (в случае внесения проекта решения, устанавливающего, изменяющего и отменяющего местные налоги и сборы, предоставляющего льготы по их уплате), оформленное согласно приложению 4 к настоящему Решению.
5) документы, предусмотренные Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2014 N 286-нд "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", подтверждающие проведение оценки регулирующего воздействия проекта решения, (в случае внесения проекта решения, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности).
(п. 5) введен Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 03.03.2015 N 304-нд)
3.Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в письменной форме и должны быть представлены субъектом правотворческой инициативы на бумажном носителе и в электронном виде, при этом содержание документов в бумажном и электронном виде должно быть идентично.
4.Субъекты правотворческой инициативы, выступившие инициаторами внесения проекта решения в городскую Думу, вместе с материалами по данному вопросу вносят в городскую Думу предложения о своих полномочных представителях (докладчиках, содокладчиках по вносимому проекту правового акта).
Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания городской Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика, содокладчика по проекту правового акта).
5.Проект бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа), проект отчета об исполнении бюджета городского округа, проекты генерального и иных планов и программ социально-экономического развития городского округа городская Дума рассматривает только по представлению главы администрации городского округа.
Проекты решений о бюджете городского округа, внесении изменений в решение о бюджете городского округа рассматриваются городской Думой в первоочередном порядке.
6.Проекты решений о введении, изменении и отмене местных налогов и сборов, об изменении финансовых обязательств городского округа, о расходах, финансируемых за счет бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы главой администрации городского округа либо иными субъектами правотворческой инициативы при наличии письменного заключения главы администрации городского округа.
7.Проекты решений о льготном налогообложении должны содержать указание на источники финансирования покрытия выпадающих доходов бюджета городского округа и рассматриваются городской Думой при наличии письменного заключения главы администрации городского округа.
8.При разработке и оформлении проекта решения должны соблюдаться следующие требования:
1) проект решения должен соответствовать законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Камчатского края, Уставу Петропавловск-Камчатского городского округа и иным муниципальным правовым актам городского округа;
2) текст проекта решения должен быть четким и логически последовательным, используемые термины должны быть общепризнанными и исключать возможность двоякого толкования;
3) проект правового акта, подготовленный на основании или во исполнение федеральных законов, законов Камчатского края, решений городской Думы должен содержать ссылку на их дату, номер и наименование;
4) проект решения должен содержать порядок вступления в силу и, при необходимости, перечень решений, подлежащих признанию утратившими силу.
9.Если представленный проект решения не отвечает требованиям, установленным настоящей статьей, он с представленными материалами в течение 20 календарных дней со дня поступления в аппарат городской Думы возвращается главой городского округа его инициатору для выполнения установленных требований.
10.После приведения проекта правового акта городской Думы в соответствие с требованиями настоящего Решения он может быть внесен в городскую Думу повторно.
Статья 3.Сроки представления проектов решений в городскую Думу
1.Проекты решений представляются в городскую Думу субъектом правотворческой инициативы не позднее чем за 25 календарных дней до даты проведения сессии, за исключением случаев, предусмотренных правовыми актами городской Думы.
2.Проекты правовых актов об утверждении бюджета городского округа, внесении в него изменений и утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа представляются в сроки, установленные решением городской Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Статья 4.Порядок регистрации и направления проекта решения
1.Регистрация проекта решения, вносимого в городскую Думу, осуществляется аппаратом городской Думы в день его представления вместе с необходимыми материалами, указанными в статье 2 настоящего Решения.
Проект решения считается внесенным в городскую Думу в день его регистрации в аппарате городской Думы.
Проект решения считается внесенным на рассмотрение городской Думы в день его включения в повестку дня сессии городской Думы. Повестка дня сессии формируется в порядке, установленном статьей 42 Регламента городской Думы.
2.Зарегистрированный в аппарате городской Думы проект решения с сопроводительными документами и приложениями в день регистрации направляется главе городского округа для решения вопроса о включении в проект повестки дня сессии городской Думы.
3.Глава городского округа не позднее чем на следующий рабочий день после внесения проекта решения в городскую Думу направляет его для рассмотрения в соответствующий комитет городской Думы, а также руководителю аппарата городской Думы для организации проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.
4.Копии всех поступивших в городскую Думу, включенных в проект повестки дня сессии проектов решений, с сопроводительными письмами и проектом повестки дня сессии направляются аппаратом городской Думы главе администрации городского округа, прокурору города Петропавловска-Камчатского, в Контрольно-счетную палату Петропавловск-Камчатского городского округа за 15 календарных дней до дня проведения сессии.
5.В случае проведения внеочередной сессии копии всех поступивших в городскую Думу, включенных в проект повестки дня внеочередной сессии проектов решений, с сопроводительными письмами и проектом повестки дня внеочередной сессии направляются вышеуказанным лицам за 7 календарных дней до дня проведения внеочередной сессии.
Статья 5.Правовая экспертиза проекта решения
1.Поступивший в аппарат городской Думы проект решения подлежит правовой экспертизе, по результатам которой готовится заключение юридического отдела аппарата городской Думы о проведении правовой и антикоррупционной экспертизы (далее - заключение), которым дается правовая оценка:
1) соответствует или не соответствует проект решения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатского края, Уставу городского округа;
2) не нарушена ли внутренняя логика проекта решения, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами проекта;
3) полностью ли приведен перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного проекта решения.
2.Заключение подписывается заместителем руководителя аппарата городской Думы - начальником юридического отдела, а в его отсутствие одним из работников юридического отдела аппарата городской Думы, назначенным исполнять обязанности заместителя руководителя аппарата городской Думы - начальника юридического отдела. Заключение должно содержать номер и дату регистрации.
3.Подготовленное аппаратом городской Думы заключение направляется депутатам городской Думы, а также субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект решения в городскую Думу, в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня поступления проекта решения в аппарат городской Думы для проведения правовой экспертизы.
4.В случае отсутствия в проекте решения городской Думы коррупциогенных факторов и замечаний правового и юридико-технического характера в заключении делается запись о проведенной антикоррупционной экспертизе и об отсутствии коррупциогенных факторов и отсутствии замечаний правового и юридико-технического характера.
Статья 6.Антикоррупционная экспертиза
1.Нормативные правовые акты городской Думы и их проекты подлежат антикоррупционной экспертизе.
2.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов городской Думы и их проектов производится в соответствии с решением городской Думы о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа и их проектов.
Статья 7.Рассмотрение проекта решения комитетом городской Думы
1.Порядок рассмотрения проектов решений определяется комитетом городской Думы самостоятельно в соответствии с Регламентом городской Думы и положением о соответствующем комитете городской Думы.
2.По результатам рассмотрения проекта решения комитет городской Думы может принять одно из следующих решений:
1) одобрить проект правового акта и рекомендовать городской Думе принять решение в целом;
2) внести в проект решения изменения, вынести его на рассмотрение городской Думы и рекомендовать городской Думе принять проект решения в первом чтении;
3) рекомендовать городской Думе отклонить проект решения.
3.Принятые комитетом городской Думы решения отражаются в протоколе, который направляется главе городского округа, исполняющему полномочия председателя городской Думы, не позднее чем на следующий день после проведения заседания комитета городской Думы.
4.В случае принятия комитетом городской Думы решения, предусмотренного пунктами 2, 3 части 2 настоящей статьи, оно отражается в протоколе, который направляется главе городского округа не позднее чем на следующий день после проведения заседания комитета городской Думы.
Статья 8.Заключительные положения
Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа
К.Г.СЛЫЩЕНКО
Приложения
2013-10-31 Приложение к Решению от 31 октября 2013 года № 141-НД Проект