Решение от 27.12.2013 г № 173-НД
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе
городской Думой
Петропавловск-Камчатского
городского округа
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Решением
Настоящее Решение регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утверждения, исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, определяет бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Петропавловск-Камчатского городского округа.
Статья 2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Решении
Понятия и термины в настоящем Решении применяются в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Правовая форма бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа) разрабатывается и утверждается в форме решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Петропавловск-Камчатском городском округе
Бюджетный процесс в Петропавловск-Камчатском городском округе включает следующие этапы:
- прогнозирование социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период не менее трех лет и на долгосрочный период;
- составление и утверждение бюджетного прогноза (изменения бюджетного прогноза) Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджетный прогноз городского округа) на долгосрочный период (в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете городского округа);
- определение и утверждение (до 10 октября текущего года) основных направлений бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - основные направления бюджетной политики городского округа) и основных направлений налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - основные направления налоговой политики городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;
- составление (до 15 ноября текущего года) проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период или проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана;
- рассмотрение и утверждение (до конца текущего финансового года) бюджета городского округа;
- исполнение бюджета городского округа;
- составление, рассмотрение и утверждение (до 15 июля текущего года) отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный год;
- осуществление (в течение текущего года) внешнего, внутреннего, предварительного и последующего муниципального финансового контроля.
Глава 2.Участники бюджетного процесса Петропавловск-Камчатского городского округа и их бюджетные полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса Петропавловск-Камчатского городского округа
1.Участниками бюджетного процесса Петропавловск-Камчатского городского округа являются:
- городская Дума Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городская Дума);
- глава Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - глава городского округа);
- администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа);
- финансовый орган администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - финансовый орган);
- Контрольно-счетная палата Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Контрольно-счетная палата);
- орган внутреннего муниципального финансового контроля (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля);
- главные распорядители и получатели средств бюджета городского округа;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса Петропавловск-Камчатского городского округа, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
3.Постановлением администрации городского округа создается Бюджетная комиссия при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Бюджетная комиссия) с участием представителей городской Думы, Контрольно-счетной палаты для выработки решений по вопросам прохождения бюджетного процесса в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - городской округ).
Статья 6.Бюджетные полномочия городской Думы
1.Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) установление порядка представления проектов решения о бюджете городского округа и отчета о его исполнении, их рассмотрение и утверждение, принятие решений, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) установление и введение местных налогов, установление налоговых ставок, порядка и сроков уплаты местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также оснований и порядка их применения;
4) установление дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;
5) установление размера отчислений в бюджет городского округа части прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
6) установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете городского округа;
7) утверждение программы муниципальных гарантий городского округа, программы муниципальных заимствований городского округа, дополнительных ограничений по муниципальному долгу городского округа и установление иных показателей, связанных с муниципальным долгом городского округа;
8) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;
9) утверждение случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;
10) определение порядка оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а также порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности;
11) осуществление иных бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом городского округа.
2.Городская Дума имеет право на:
1) получение от органов администрации городского округа документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета городского округа;
2) получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета городского округа;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа.
Статья 7.Бюджетные полномочия главы городского округа
Глава городского округа:
1) назначает публичные слушания по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа в соответствии с Решением городской Думы о публичных слушаниях в Петропавловск-Камчатском городском округе;
(п. 1) в ред. Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
2) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа.
Статья 8.Бюджетные полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Решения, обеспечивает составление проекта бюджета городского округа, вносит проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в городскую Думу;
2) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа, одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
3) утверждает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период;
(п. 3) в ред. Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
4) утверждает бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период;
(п. 4) в ред. Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
5) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;
6) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, сроков утверждения, реализации, порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы;
7) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ;
8) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - капитальные вложения в объект муниципальной собственности);
9) устанавливает порядок принятия решений о подготовке, реализации и осуществлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
10) определяет порядок принятия решений и принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;
11) устанавливает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в городском округе;
12) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
13) устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа;
14) в случаях и в порядке, предусмотренных решением о бюджете городского округа принимает решение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
15) устанавливает порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
16) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, на иные цели;
17) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
18) устанавливает порядок предоставления средств из бюджета городского округа на условиях, установленных в решении о бюджете городского округа;
19) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
20) устанавливает размеры и условия систем оплаты труда работников муниципальных учреждений;
21) устанавливает подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;
22) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями;
23) определяет порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля;
24) управляет муниципальным долгом;
25) осуществляет муниципальные заимствования;
26) принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий в пределах общего объема средств, утвержденного решением о бюджете городского округа, в порядке, установленном городской Думой;
27) от имени городского округа выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
28) рассматривает и утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
29) выступает эмитентом ценных бумаг городского округа;
30) определяет порядок ведения муниципальной долговой книги;
31) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
32) утверждает и представляет в городскую Думу и Контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года по форме бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
33) представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в городскую Думу и в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки;
34) обеспечивает официальное опубликование и размещение на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта бюджета городского округа, решения об утверждении бюджета городского округа, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета городского округа, а также численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
35) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Решением, иными муниципальными правовыми актами городского округа.
Статья 9.Бюджетные полномочия финансового органа
1.Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект решения о бюджете городского округа и представляет его в администрацию городского округа;
1.1) разрабатывает и представляет на утверждение в администрацию городского округа бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период;
введена Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
2) осуществляет методическое руководство по составлению проекта бюджета городского округа и исполнению бюджета городского округа, разрабатывает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3) издает приказы, обязательные к исполнению главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа, по вопросам организации формирования и исполнения бюджета городского округа, отнесенным к полномочиям финансового органа нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, муниципальными правовыми актами;
4) организует исполнение и исполняет бюджет городского округа в установленном порядке, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлений администрации городского округа об организации исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году;
5) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
8) устанавливает порядок формирования и ведения перечня участников бюджетного процесса городского округа, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса городского округа, определенных указанным порядком, ведет перечень участников бюджетного процесса городского округа, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса городского округа, определенных указанным порядком;
(п. 8) в ред. Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, включая порядок внесения в них изменений;
10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
11) составляет и ведет кассовый план;
12) ведет реестр расходных обязательств;
13) разрабатывает и представляет в администрацию городского округа основные направления бюджетной политики городского округа и основные направления налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 13) в ред. Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 23.12.2014 N 281-нд)
14) согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
15) разрабатывает по поручению администрации городского округа программы муниципальных внутренних заимствований, программы муниципальных гарантий и программы предоставления бюджетных кредитов;
16) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатского края, органов местного самоуправления городского округа, органов администрации городского округа материалы и сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа, иной бюджетной отчетности;
17) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета городского округа и санкционирования оплаты денежных обязательств;
18) в случаях и порядке, установленных постановлением администрации городского округа об организации исполнения бюджета городского округа, может предусматривать утверждение и доведение до главных распорядителей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
19) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований, предоставленных на условиях, установленных в решении о бюджете городского округа, и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
20) ведет муниципальную долговую книгу городского округа;
21) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
22) в целях предоставления муниципальной гарантии проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала и оценки ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
23) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными статьей 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
24) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
25) обладает правом требования от главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
26) вправе требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
27) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств муниципального бюджетного учреждения;
28) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;
29) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
29.1) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями на начало очередного финансового года субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты муниципальной собственности при отсутствии решения получателя средств бюджета городского округа, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
(п. 29.1) введен Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 24.04.2014 N 208-нд)
30) исполняет судебные акты по искам к городскому округу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
31) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
32) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решениями финансового органа об их применении;
33) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом городского округа, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Руководитель финансового органа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
3) утверждать и вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа.
Статья 10.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о бюджете городского округа, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа;
3) экспертизе муниципальных программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 07.07.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 11.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему решением о бюджете городского округа бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) являясь субъектом бюджетного планирования, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) представляет в финансовый орган бюджетную роспись для составления сводной бюджетной росписи в установленном порядке и вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
11) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
12) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, на основе функциональной независимости осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) по итогам отчетного года составляет доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
15) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
16) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета городского округа, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
2) представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета городского округа, расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) представляет в финансовый орган сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
5) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, осуществляет внутренний финансовый контроль направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета городского округа и подведомственными администраторами доходов бюджета городского округа;
6) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, на основе функциональной независимости осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации городского округа.
Статья 13.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
6) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, на основе функциональной независимости осуществляет внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Решением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 3.Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа, его утверждение, внесение в него изменений
Статья 15.Бюджетная и налоговая политика
1.Бюджетная и налоговая политика Петропавловск-Камчатского городского округа проводится в соответствии с бюджетной, налоговой политикой Российской Федерации, Камчатского края с учетом особенностей территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.Основные направления бюджетной политики городского округа и основные направления налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период формируются в срок до 10 октября текущего года.
Статья 16.Общие положения о составлении проекта бюджета городского округа
1.Составление и утверждение проекта бюджета городского округа осуществляется сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период) или проекта бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана.
2.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
- прогнозе социально-экономического развития городского округа;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
3.При составлении проекта бюджета городского округа используются:
- реестр расходных обязательств городского округа;
- муниципальные программы, муниципальные ведомственные целевые программы;
- информация о динамике налогооблагаемой базы и поступлении доходов бюджета городского округа;
- сведения об объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- сведения об ожидаемых потерях бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот и льгот по арендной плате.
4.Составление проекта бюджета городского округа начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
5.В целях формирования доходной части бюджета городского округа, не позднее 1 сентября текущего финансового года городская Дума по представлению администрации городского округа направляет в Бюджетную комиссию при Правительстве Камчатского края предложения по размерам дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
6.Муниципальные программы утверждаются постановлениями администрации городского округа.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и сроков утверждения, порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, устанавливаются постановлением администрации городского округа в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации городского округа в соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление экономики) в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета городского округа, в порядке, установленном постановлением администрации городского округа, формирует и направляет в Бюджетную комиссию проект Перечня инвестиционных объектов Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с указанием главных распорядителей бюджетных средств и объемов финансирования.
8.Составление проекта бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.
Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган.
Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа, порядок работы с документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского округа, устанавливаются постановлением администрации городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Депутаты городской Думы вправе направлять предложения к проекту бюджета городского округа в администрацию городского округа до 1 августа текущего финансового года.
9.Разработка и утверждение проекта прогнозного плана приватизации муниципального имущества городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке и сроки, установленные Решением городской Думы от 06.03.2013 N 41-нд "О порядке приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа".
10.Органы администрации городского округа до 1 августа текущего года предоставляют в финансовый орган сведения для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период о ликвидируемых, передаваемых в краевую и федеральную собственность, муниципальных учреждениях.
Статья 16.1 Долгосрочное бюджетное планирование
1.Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в соответствии с требованиями статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетный прогноз городского округа на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на соответствующий период.
3.Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа устанавливаются постановлением администрации городского округа.