Приложение к Закону от 30.08.2005 г № 381 Устав
Устав вулканного городского поселения, принятый постановлением совета депутатов вулканного поселкового муниципального образования от 03.06.2005 № 8 «О принятии устава вулканного городского поселения» глава I. общие положения
Статья 1.Правовой статус городского поселения
1.Вулканное городское поселение, включающее рабочий поселок Вулканный - административный центр поселения, образовано Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения".
2.Территорию Вулканного городского поселения составляют исторически сложившиеся земли рабочего поселка Вулканный, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Вулканного городского поселения.
3.Законом Камчатской области "О наименованиях органов местного самоуправления Елизовского муниципального района и городских, сельских поселений, входящих в его состав" установлены следующие наименования органов местного самоуправления Вулканного городского поселения:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Вулканного городского поселения;
2) глава муниципального образования - глава Вулканного городского поселения;
3) местная администрация муниципального образования - администрация Вулканного городского поселения.
Статья 2.Границы Вулканного городского поселения
1.Границы Вулканного городского поселения утверждены в виде картографического описания Законом Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения". Границы Вулканного городского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в соответствии с частью 3 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Картографические границы Вулканного городского поселения описаны и утверждены в приложении N 3 к Закону Камчатской области "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения" от 29.12.2004 года N 255.
3.Изменение границ Вулканного городского поселения осуществляется законом Камчатской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации".
4.Изменение границ Вулканного городского поселения не допускается без учета мнения населения, проживающего на территории Вулканного городского поселения.
Статья 3.Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1.Вулканное городское поселение в соответствии с федеральным и региональным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов Вулканного городского поселения.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в вулканном городском поселении
Статья 4.Местное самоуправление Вулканного городского поселения
1.Местное самоуправление в Вулканном городском поселении - форма осуществления населением своей власти, самостоятельно и под свою ответственность, непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Камчатской области, законы и иные нормативные правовые акты Камчатской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
3.Местное самоуправление в Вулканном городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Вулканного городского поселения.
Статья 5.Вопросы местного значения Вулканного городского поселения
1.К вопросам местного значения Вулканного городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вулканного городского поселения;
7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Вулканного городского поселения;
8) создание условий для обеспечения жителей Вулканного городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
9) организация библиотечного обслуживания населения;
10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
11) обеспечение условий для развития на территории Вулканного городского поселения массовой физической культуры и спорта;
12) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
13) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
14) формирование архивных фондов;
15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
16) организация благоустройства и озеленения территории Вулканного городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
17) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
18) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
19) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
21) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления Вулканного городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, только при наличии собственных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Вулканного городского поселения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Вулканного городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Вулканного городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Вулканного городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение, муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Вулканного городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Вулканного городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По решению Собрания депутатов Вулканного городского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Вулканного городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Вулканного городского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Вулканного городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Вулканного городского поселения.
Статья 7.Исполнение органами местного самоуправления Вулканного городского поселения отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Камчатской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Вулканного городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Камчатской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вулканного городского поселения, возлагаются на главу Вулканного городского поселения и администрацию Вулканного городского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Вулканного городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава Вулканного городского поселения и администрация Вулканного городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Камчатской области в пределах, выделенных Вулканному городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Собрание депутатов Вулканного городского поселения имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Вулканного городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Вулканного городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Вулканного городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Местный референдум
1.На территории Вулканного городского поселения для решения вопросов местного значения Вулканного городского поселения может проводиться местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Вулканного городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вулканного городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Вулканного городского поселения и главы Вулканного городского поселения, выдвинутой ими совместно;
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вулканного городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Вулканного городского поселения и главой Вулканного городского поселения, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Вулканного городского поселения и главы Вулканного городского поселения.
4.Собрание депутатов Вулканного городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к ним документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Вулканного городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Вулканного городского поселения, органов государственной власти Камчатской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Вулканного городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Камчатской области.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вулканного городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вулканного городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Вулканного городского поселения.
7.Органы местного самоуправления Вулканного городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Вулканного городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Камчатской области
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Вулканном городском поселении - выборы депутатов Собрания депутатов Вулканного городского поселения, выборы главы Вулканного городского поселения, которые осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы в Вулканном городском поселении назначаются Собранием депутатов Вулканного городского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
Решение о назначении муниципальных выборов в Вулканном городском поселении должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов Вулканного городского поселения и (или) глава Вулканного городского поселения.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Камчатской области.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главы Вулканного городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главы Вулканного городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.Депутат Собрания депутатов Вулканного городского поселения, глава Вулканного городского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Камчатской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Вулканного городского поселения, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Камчатской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Вулканного городского поселения, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главой Вулканного городского поселения требований этих актов, если такие противоречия установлены соответствующим судом.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главу Вулканного городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Вулканного городского поселения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Собрания депутатов Вулканного городского поселения, глава Вулканного городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Собрания депутатов Вулканного городского поселения, глава Вулканного городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Вулканного городского поселения.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главы Вулканного городского поселения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ Вулканного городского поселения, преобразования Вулканного городского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Вулканного городского поселения, преобразовании Вулканного городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Вулканного городского поселения, преобразования Вулканного городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ Вулканного городского поселения, преобразования Вулканного городского поселения назначается Собранием депутатов Вулканного городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Камчатской области "О местном референдуме в Камчатской области", с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Вулканного городского поселения, преобразования Вулканного городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Вулканного городского поселения обладающих избирательным правом.
4.Согласие населения на изменение границ Вулканного городского поселения, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", преобразование Вулканного городского поселения в соответствии с частями 3 , 5 , 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Вулканного городского поселения.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Вулканного городского поселения, преобразования Вулканного городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан - жителей Вулканного городского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве 2 процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Вулканного городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Вулканном городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Вулканного городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 15.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан (собрание делегатов), далее - конференции граждан проживающих на соответствующей территории городского поселения.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием депутатов Вулканного городского поселения.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Вулканного городского поселения.
4.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решения;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
5.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
6.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
7.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Вулканного городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Собрание депутатов Вулканного городского поселения и администрацию Вулканного городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории проживания граждан, являющихся жителями Вулканного городского поселения, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вулканного городского поселения Собранием депутатов Вулканного городского поселения, главой Вулканного городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главы Вулканного городского поселения.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Вулканного городского поселения, назначаются Собранием депутатов Вулканного городского поселения, а по инициативе главы Вулканного городского поселения - главой Вулканного городского поселения.
4.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Вулканного городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов (прогнозов) и программ развития Вулканного городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы представления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Вулканного городского поселения.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием депутатов Вулканного городского поселения.
6.Итоги обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Вулканного городского поселения на публичных слушаниях подлежат опубликованию.
Статья 17.Собрание граждан, конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Вулканного городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Вулканного городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Вулканного городского поселения могут проводиться собрания граждан, конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Вулканного городского поселения, главы Вулканного городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления на соответствующей территории проживания граждан.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов
Вулканного городского поселения или главы Вулканного городского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Вулканного городского поселения или главой Вулканного городского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, проводимых для обсуждения вопросов местного значения Вулканного городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Вулканного городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Вулканного городского поселения, определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов Вулканного городского поселения.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Вулканного городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Вулканного городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Вулканного городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Вулканного городского поселения.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции статьей 15 настоящего Устава и уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Вулканного городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Вулканного городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым представительным органом Вулканного городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
10.Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Вулканного городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Вулканного городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) собранием депутатов Вулканного городского поселения или главы Вулканного городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъекта Камчатской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
5 Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Вулканного городского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Вулканного городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Вулканного городского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Камчатской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Вулканного городского поселения.
2.Должностные лица местного самоуправления Вулканного городского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Вулканного городского поселения устанавливаются законом Камчатской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Вулканного городского поселения составляют Собрание депутатов Вулканного городского поселения, глава Вулканного городского поселения, администрация Вулканного городского поселения, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Вулканного городского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Вулканного городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Вулканного городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Собрания депутатов Вулканного городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Вулканного городского поселения, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Вулканного городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Вулканного городского поселения (местного бюджета).
Статья 21.Собрание депутатов Вулканного городского поселения
1.Представительным органом местного самоуправления городского поселения является Собрание депутатов Вулканного городского поселения, которое состоит из 10 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.
Численность представительного органа не может быть менее численности, установленной частью 6 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Собрание депутатов Вулканного городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Собрание депутатов Вулканного городского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
4.Заседание Собрания депутатов Вулканного городского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Собрания депутатов Вулканного городского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.
5.Собрание депутатов Вулканного городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Вулканного городского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
6.Собрание депутатов Вулканного городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Вулканного городского поселения предусматриваются в бюджете Вулканного городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Собранию депутатов Вулканного городского поселения принадлежит право от лица всего населения Вулканного городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
9.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания депутатов Вулканного городского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Собрание депутатов Вулканного городского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
Статья 22.Структура Собрания депутатов Вулканного городского поселения
1.Собрание депутатов Вулканного городского поселения Вулканного городского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2.Собрание депутатов Вулканного городского поселения возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
3.Председатель Собрания депутатов Вулканного городского поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4.Председатель Собрания депутатов Вулканного городского поселения руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия постановлений представительного органа, подписывает принятые Собранием депутатов Вулканного городского поселения правовые акты ненормативного характера и приказы по вопросам организации работы представительного органа.
5.Из числа депутатов Собрания депутатов Вулканного городского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов Вулканного городского поселения определяется Регламентом представительного органа.
6.Заместитель председателя Собрания депутатов Вулканного городского поселения исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Вулканного городского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7.Из числа депутатов Собрания депутатов Вулканного городского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.
Собрание депутатов Вулканного городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Вулканного городского поселения.
8.Порядок и основания прекращения полномочий Собрания депутатов Вулканного городского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Вулканного городского поселения, депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения и главы Вулканного городского поселения, утверждаемым Собранием депутатов Вулканного городского поселения.
Статья 23.Компетенция Собрания депутатов Вулканного городского поселения
1.К исключительной компетенции Собрания депутатов Вулканного городского поселения относится:
1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Вулканного городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Вулканного городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании Вулканного городского поселения;
2.К полномочиям Собрания депутатов Вулканного городского поселения относятся:
1) утверждение структуры администрации по представлению главы Вулканного городского поселения;
2) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Вулканного городского поселения, депутата Собрания депутатов Вулканного городского поселения и главы Вулканного городского поселения, а также решений о выборах в Собрания депутатов Вулканного городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области;
3) формирование избирательной комиссии Вулканного городского поселения в соответствии с законодательством Камчатской области;
4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения;
5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Вулканного городского поселения;
6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
7) принятие решения о привлечении жителей Вулканного городского поселения к социально значимым для Вулканного городского поселения работам;
8) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
3.Вопросы, решение которых находится в исключительной компетенции Собрания депутатов Вулканного городского поселения не могут быть переданы им другим органам или должностным лицам местного самоуправления Вулканного городского поселения.