Закон от 04.07.2008 г № 85
Об охране окружающей среды в Камчатском крае
N 208
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, определенные Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а в части, не урегулированной им, - настоящим Законом.
Статья 2.Правовое регулирование охраны окружающей среды в Камчатском крае
Законодательство Камчатского края в области охраны окружающей среды основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Камчатского края.
Статья 3.Органы государственной власти Камчатского края, осуществляющие деятельность по охране окружающей среды в Камчатском крае
1.Деятельность по охране окружающей среды в Камчатском крае осуществляют следующие органы государственной власти Камчатского края:
1) Законодательное Собрание Камчатского края;
2) Правительство Камчатского края;
3) иные исполнительные органы государственной власти Камчатского края, осуществляющие функции в сфере охраны окружающей среды (далее - иные исполнительные органы государственной власти Камчатского края).
2.Утратила силу
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Законодательного Собрания Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края в области охраны окружающей среды, а также осуществление контроля за их исполнением;
2) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 5.Полномочия Правительства Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Правительства Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов Камчатского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края;
2) утверждение государственных программ Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае;
3) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации в Камчатском крае;
4) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в Камчатском крае в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Камчатском крае, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
5(1) устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Камчатском крае;
6) утверждение постановлением Правительства Камчатского края перечня должностных лиц иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Камчатского края);
7) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
8) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры в Камчатском крае;
9) принятие решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
10) учреждение Красной книги Камчатского края;
11) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в Камчатском крае;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 6.Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся:
1) осуществление регионального государственного экологического надзора в Камчатском крае при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
2) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
3) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
4) в порядке, установленном постановлением Правительства Камчатского края, ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае в соответствии с частью 3 статьи 9 настоящего Закона;
5) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
6) ведение Красной книги Камчатского края;
7) право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории Камчатского края;
8) осуществление регионального государственного надзора в Камчатском крае в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
9) осуществление государственного надзора в Камчатском крае в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
10) организация и осуществление государственного надзора в Камчатском крае в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края;
12) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Камчатского края;
13) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов в Камчатском крае;
14) осуществление государственного надзора в Камчатском крае в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Камчатском крае;
14(1) осуществление государственного надзора в Камчатском крае в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов при осуществлении государственного надзора в Камчатском крае в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
14(2) разработка и реализация государственных программ Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае;
14(3) разработка порядка осуществления регионального государственного экологического надзора в Камчатском крае;
15) экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности;
15(1) осуществление государственного надзора в Камчатском крае за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
16) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 6(1).Координационный совет по охране окружающей среды при губернаторе Камчатского края
1.В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия органов государственной власти Камчатского края, указанных в статье 3 настоящего Закона, между собой, а также с иными субъектами, осуществляющими деятельность по охране окружающей среды в Камчатском крае, может создаваться координационный совет по охране окружающей среды при губернаторе Камчатского края (далее - координационный совет).
2.В состав координационного совета входят представители исполнительных органов государственной власти Камчатского края, депутаты Законодательного Собрания Камчатского края, а также могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность по охране окружающей среды в Камчатском крае.
3.Положение о координационном совете утверждается постановлением губернатора Камчатского края. Количественный и персональный состав координационного совета утверждается распоряжением губернатора Камчатского края.
Статья 6(2).Общественный контроль в области охраны окружающей среды в Камчатском крае
1.Общественный контроль в области охраны окружающей среды в Камчатском крае (далее - общественный экологический контроль) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Результаты общественного экологического контроля представляются в органы государственной власти Камчатского края в соответствии с их полномочиями в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и подлежат рассмотрению ими в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 7.Государственные программы Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае и источники их финансирования
1.Разработка, утверждение и реализация государственных программ Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края с учетом прогноза социально-экономического развития Камчатского края, федеральных программ в области охраны окружающей среды, а также на основании соответствующих научных исследований и сведений о состоянии окружающей среды и прогнозах ее изменения.
2.Финансирование государственных программ Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае осуществляется за счет средств:
1) краевого бюджета;
2) иных источников, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Камчатского края.
3.Финансирование государственных программ Камчатского края в области охраны окружающей среды в Камчатском крае за счет средств краевого бюджета осуществляется в объемах, утвержденных законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 8.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в Камчатском крае
Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в Камчатском крае осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 9.Региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае
1.Региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае осуществляется иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и граждан при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2.Региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае осуществляется в порядке, установленном Правительством Камчатского края, с учетом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Региональный государственный экологический надзор в Камчатском крае организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, определяемых на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев и (или) показателей негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, и с учетом установленного Правительством Российской Федерации перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.
4.В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, региональный государственный экологический надзор осуществляется в пределах полномочий в рамках государственного строительного надзора исполнительными органами государственной власти Камчатского края, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 10.Экологическое образование и экологическое просвещение в Камчатском крае
1.Вопросы организации и функционирования системы всеобщего и комплексного экологического образования и экологического просвещения в Камчатском крае регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Камчатского края и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.
2.Экологическое образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, поведенческих норм, получение специальных знаний и приобретение опыта по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности.
Экологическое просвещение - деятельность по распространению экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.
3.Утратила силу
4.В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Статья 11.Охрана и учет в Камчатском крае редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов. Красная книга Камчатского края
1.В целях охраны и учета в Камчатском крае редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов постановлением Правительства Камчатского края учреждается Красная книга Камчатского края.
2.Красная книга Камчатского края является официальным документом, содержащим систематически обновляемый свод сведений о состоянии, распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов и популяций) животных, растений и других исчезающих организмов, обитающих (произрастающих) в Камчатском крае, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.
3.Красная книга Камчатского края ведется в порядке, установленном постановлением Правительства Камчатского края.
4.Животные, растения и другие организмы, занесенные в Красную книгу Камчатского края, подлежат особой охране в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края в области охраны окружающей среды.
5.Финансирование работ, связанных с ведением и изданием Красной книги Камчатского края, осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 12.Ответственность за нарушение законодательства Камчатского края в области охраны окружающей среды
За нарушение законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края в области охраны окружающей среды устанавливается административная ответственность Законом Камчатского края от 19.12.2008 N 209 "Об административных правонарушениях".
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Камчатской области от 23.06.2004 N 190 "Об охране окружающей среды в Камчатской области";
2) Закон Камчатской области от 11.01.2005 N 288 "О внесении изменений в Закон Камчатской области" "Об охране окружающей среды в Камчатской области";
3) Закон Камчатской области от 05.03.2005 N 297 "О внесении изменения в статью 2 Закона Камчатской области "О внесении изменений в Закон Камчатской области "Об охране окружающей среды в Камчатской области";
4) Закон Камчатской области от 06.05.2006 N 464 "О внесении изменений в Закон Камчатской области "Об охране окружающей среды в Камчатской области";
5) Закон Камчатской области от 03.11.2006 N 515 "О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Камчатской области "Об охране окружающей среды в Камчатской области";
6) Закон Корякского автономного округа от 30.12.2005 N 125-оз "Об охране окружающей среды в Корякском автономном округе";
7) Закон Корякского автономного округа от 29.05.2006 N 171-оз "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "Об охране окружающей среды в Корякском автономном округе";
8) Закон Корякского автономного округа от 04.05.2007 N 288-оз "О внесении изменения в статью 7 Закона Корякского автономного округа "Об охране окружающей среды в Корякском автономном округе".
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
г. Петропавловск-Камчатский
04 июля 2008 года
N 85