Решение от 26.06.2014 г № 401-НПА
О порядке формирования, ведения и использования кадрового резерва Усть-Камчатского муниципального района
Советом народных депутатов
Усть-Камчатского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", Положением "О муниципальной службе в Усть-Камчатском муниципальном районе", утвержденном Решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 20.06.2008 N 87, и определяет порядок формирования кадрового резерва (далее - кадровый резерв) в Усть-Камчатском муниципальном районе (далее - Усть-Камчатский муниципальный район) и порядок работы с лицами, включенными в кадровый резерв.
1.2.Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:
1.2.1.совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы;
1.2.2.улучшения качественного состава кадров;
1.2.3.своевременного удовлетворения потребности в кадрах путем замещения вакантных должностей муниципальной службы.
1.3.Кадровый резерв формируется на основе следующих Принципов:
1.3.1.объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
1.3.2.равный подход к кандидатам (зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности на основе равноправия);
1.3.3.добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
1.3.4.гласность в формировании и работе с кадровым резервом.
2.Порядок формирования кадрового резерва
2.1.В Усть-Камчатском муниципальном районе формируется кадровый резерв следующих видов:
2.1.1.внутренний;
2.1.2.внешний.
2.2.Кадровый резерв формируется путем отбора положительно зарекомендовавших себя перспективных муниципальных служащих, специалистов исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и граждан, отвечающих квалификационным требованиям и показателям профессиональных и личностных качеств.
2.3.В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для замещения должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Включение в кадровый резерв производится:
2.4.1.граждан - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв либо конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (с согласия указанных граждан);
2.4.2.муниципальных служащих и специалистов, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в порядке должностного роста:
- по результатам конкурса на включение в кадровый резерв;
- по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (с согласия указанных лиц);
- по результатам аттестации (с согласия указанных муниципальных служащих);
2.4.3.муниципальных служащих, увольняемых с муниципальной службы по следующим основаниям:
- в связи с сокращением должностей муниципальной службы либо упразднением органа местного самоуправления, - по решению представителя нанимателя органа местного самоуправления, в котором сокращаются должности муниципальной службы, либо органа местного самоуправления, которому переданы функции упраздненного органа, (с согласия указанных муниципальных служащих);
- в связи с избранием или назначением муниципального служащего на муниципальную должность;
в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или Правительством Камчатского края.
2.5.Включение в кадровый резерв Усть-Камчатского муниципального района муниципальных служащих в соответствии с подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 части 1 настоящего Решения производится для замещения должностей муниципальной службы той же группы должностей муниципальной службы, к которой относится последняя замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.
2.6.Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Решения.
2.7.Решение о включении в кадровый резерв и исключение из него оформляется постановлением главы Усть-Камчатского муниципального района на основании решения Комиссии по формированию кадрового резерва Усть-Камчатского муниципального района (далее - Комиссия).
2.8.Комиссия выполняет организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с кадровым резервом.
2.9.Состав Комиссии утверждается постановлением главы Усть-Камчатского муниципального района. Ответственным секретарем Комиссии назначается специалист кадровой службы администрации Усть-Камчатского муниципального района (далее - секретарь Комиссии).
3.Организация проведения конкурса на включение в кадровый резерв Усть-Камчатского муниципального района
3.1.Организация проведения конкурса на включение в кадровый резерв управленческих кадров Усть-Камчатского муниципального района осуществляется в два этапа:
3.1.1.первый этап - прием и рассмотрение документов кандидатов;
3.1.2.второй этап - тестирование и (или) индивидуальное собеседование.
3.2.Решение о начале конкурсного отбора кандидатов для формирования резерва управленческих кадров (далее - конкурсный отбор) принимается Комиссией при наличии потребности в формировании кадрового резерва, при определении которой учитываются:
3.2.1.кадровая укомплектованность;
3.2.2.прогноз исключения муниципальных служащих из кадрового резерва.
3.3.Комиссия размещает информацию о начале конкурсного отбора на официальном сайте органов местного самоуправления Усть-Камчатского муниципального района (далее - официальный сайт) и публикует в газете не позднее 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о начале конкурсного отбора.
3.4.Информация о начале конкурсного отбора содержит:
3.4.1.дату начала и окончания приема документов для участия в конкурсном отборе;
3.4.2.место приема документов;
3.4.3.перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе;
3.4.4 перечень должностей, для замещения которых объявлен конкурсный отбор;
3.4.5.требования, предъявляемые к кандидатам.
3.5.К кандидатам, претендующим на включение в резерв управленческих кадров, предъявляются следующие требования:
3.5.1.гражданство Российской Федерации или иностранного государства участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе;
3.5.2.владение государственным языком Российской Федерации;
3.5.3.наличие высшего профессионального образования;
3.5.4.наличие не менее пяти лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее шести лет стажа работы по специальности;
3.5.5.наличие навыков:
- руководящей работы;
- оперативного принятия и реализации управленческих решений;
- планирования работы;
- работы со служебными документами;
- ведения деловых переговоров, публичного выступления;
- контроля и анализа принимаемых решений, а также прогнозирования их последствий;
- квалифицированной работы с гражданами по недопущению личностных конфликтов;
- владения компьютерной техникой, а также необходимым программным обеспечением.
3.6.Кандидаты в течение 21 дня со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте и газете представляют в Комиссию следующие документы:
3.6.1.личное заявление об участии в конкурсном отборе, содержащее согласие на обработку персональных данных, согласно Приложению 1;
3.6.2.анкету по форме согласно Приложению 2;
3.6.3.копию паспорта;
3.6.4.копию трудовой книжки и диплома о высшем профессиональном образовании, заверенные работником кадровой службы, либо оригинал (для неработающих кандидатов);
3.6.5.фотографию 3 х 4;
3.6.6.документы о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, о присвоении ученой степени, ученого звания;
3.6.7.иные документы, дополнительно характеризующие профессиональную подготовку кандидата или подтверждающие наличие у него навыков, установленных подпунктом 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Решения.
3.7.Основаниями для отказа в приеме документов для участия в конкурсном отборе являются:
3.7.1.представление кандидатом документов позднее даты окончания приема документов для участия в конкурсном отборе;
3.7.2.представление кандидатом документов не в полном объеме;
3.8.Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов кандидатов, претендующих на включение в резерв управленческих кадров, проводит заседание, на котором принимает решение:
3.8.1.о соответствии (не соответствии) кандидата требованиям, установленным подпунктами 3.5.1 - 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Решения;
3.8.2.об утверждении списка кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурсного отбора;
3.8.3.об утверждении даты проведения второго этапа конкурсного отбора и формы его проведения (тестирование и (или) индивидуальное собеседование);
3.8.4.об утверждении 10 вопросов для включения в предстоящее тестирование из общего перечня вопросов (в случае если формой второго этапа конкурсного отбора определено тестирование).
Дата проведения второго этапа конкурсного отбора назначается в срок не позднее 20 рабочих дней со дня заседания Комиссии.
3.9.Кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурсного отбора, секретарем Комиссии, в течение 3 дней со дня принятия решения о проведении второго этапа конкурсного отбора направляется уведомление о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурсного отбора.
Кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурсного отбора, секретарем Комиссии в течение 3 дней со дня заседания Комиссии направляются уведомления с указанием причины, по которой они не были допущены во второй этап конкурсного отбора.
3.10.Второй этап конкурсного отбора проводится Комиссией в виде тестирования и (или) индивидуального собеседования. При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию.
3.11.Тестирование проводится в группе до 10 человек по перечню теоретических вопросов, отражающих актуальные проблемы регулирования различных сторон предполагаемой профессиональной служебной деятельности кандидата с учетом квалификационных требований к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей и их специфики.
3.12.Тестовое задание представляет собой 10 вопросов и 4 варианта ответов на листах бумаги формата А4. Один из четырех вариантов ответов в вопросах для тестирования является правильным.
3.13.Общий перечень вопросов для тестирования с вариантами ответов один раз в три года разрабатывается отделом кадров и утверждается решением Комиссии. Общий перечень вопросов для тестирования содержит 100 вопросов.
3.14.Тестовые задания вручаются кандидатам в присутствии членов Комиссии непосредственно перед началом тестирования.
3.15.Кандидаты отвечают на тестовые задания в присутствии членов Комиссии. Для написания тестовых заданий всем кандидатам предоставляется 30 минут.
3.16.Собеседование проводится в форме свободной беседы членов Комиссии с кандидатом по вопросам, касающимся служебной деятельности и полномочий по должности, в резерв на которую претендует кандидат.
3.17.После окончания второго этапа конкурсного отбора, в день его проведения, Комиссия проверяет тестовые задания и выставляет баллы по количеству правильных ответов. При этом каждому правильному ответу в тесте присуждается 1 балл. Комиссия фиксирует баллы по тестированию кандидатов в протоколе заседания Комиссии.
3.18.В резерв управленческих кадров включаются кандидаты, набравшие по результатам тестирования более 7 баллов.
3.19.Кандидат может быть включен в резерв управленческих кадров одновременно на несколько должностей муниципальной службы.
3.20.По результатам второго этапа конкурсного отбора в день проведения тестирования и (или) собеседования Комиссия принимает одно из следующих решений:
3.20.1.о включении лица, участвовавшего в конкурсном отборе, в резерв управленческих кадров;
3.20.2 об отказе во включении лица, участвовавшего в конкурсном отборе, в резерв управленческих кадров.
3.21.Протокол заседания Комиссии, содержащий решение об итогах конкурсного отбора, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения утверждается председателем и членами Комиссии согласно Приложению 3 к настоящему Решению.
3.22.По результатам конкурса, в течение 3 рабочих дней после утверждения протокола заседания Комиссии издается постановление главы Усть-Камчатского муниципального района о включении в кадровый резерв победителей конкурса.
3.23.О результатах конкурсного отбора секретарь Комиссии извещает кандидатов, участвовавших в конкурсном отборе, в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о включении (об отказе во включении) его в резерв управленческих кадров.
3.24.При включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв в соответствии с пунктами подпунктами 2.4.1 и 2.4.2 пункта 2.4 Решения предельный срок его пребывания в кадровом резерве Усть-Камчатского муниципального района не может превышать трех лет.
3.25.При включении муниципального служащего в кадровый резерв в соответствии с подпунктом 2.4.3 пункта 2.4 Решения срок его пребывания в кадровом резерве Усть-Камчатского муниципального района не ограничивается.
4.Порядок исключения граждан из резерва управленческих кадров
4.1.Основаниями для исключения граждан из резерва управленческих кадров являются:
4.1.1.истечение трех лет с даты включения в кадровый резерв;
4.1.2.личное заявление лица, включенного в резерв управленческих кадров, об исключении его из резерва управленческих кадров;
4.1.3.назначение лица на должность, для замещения которой он был включен в резерв управленческих кадров;
4.1.4.письменный отказ лица, включенного в резерв управленческих кадров, от назначения на должность, для замещения которой он был включен в резерв управленческих кадров;
4.1.5.осуждение лица, включенного в резерв управленческих кадров, к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
4.1.6.признание лица, включенного в резерв управленческих кадров, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4.1.7.возникновение у лица, включенного в резерв управленческих кадров, установленных законодательством оснований, препятствующих поступлению на муниципальную службу;
4.1.8.смерть лица, включенного в резерв управленческих кадров, либо вступление в силу решения суда о признании его умершим (без вести пропавшим);
4.1.9.истечение предельного срока нахождения в резерве управленческих кадров.
4.2.Решение об исключении лица из резерва управленческих кадров принимается Комиссией в течение 30 дней со дня, когда Комиссии стало известно о возникновении оснований для исключения лица из резерва управленческих кадров.
5.Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава
Усть-Камчатского муниципального района
А.И.ТИХОМИРОВ
Приложения
2014-06-26 Приложение к Решению от 26 июня 2014 года № 401-НПА