Постановление от 28.07.2008 г № 224-П
Об утверждении Положения «Об охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах городской черты Елизовского городского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 05.05.08 N 432 "О принятии "Положения об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений, находящихся в границах Елизовского городского поселения", Уставом Елизовского городского поселения, в целях осуществления охраны и защиты воспроизводства зеленых насаждений, расположенных в границах городской черты Елизовского городского поселения,
Постановляю:
1.Утвердить Положение "Об охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах городской черты Елизовского городского поселения".
2.Настоящее Постановление ввести в действие после официального опубликования.
3.Со дня вступления в силу настоящего Постановления признать утратившим силу Постановление главы Елизовского городского поселения от 15 февраля 2007 года N 33-П "Об утверждении временного положения "Об охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений, расположенных в границах населенного пункта Елизовского городского поселения"
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Управления архитектуры и градостроительства Гунину И.В.
И.о. главы
Елизовского городского поселения
П.В.ЖУВАСИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ЕЛИЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением собрания депутатов Елизовского городского поселения от 05.05.08 N 432 "О принятии "Положения об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений, находящихся в границах Елизовского городского поселения", Уставом Елизовского городского поселения и регулирует правоотношения между органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.2.Основные понятия.
Для настоящего Положения устанавливаются следующие понятия:
- зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая парки, скверы, рощи, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, произрастающие в городских границах Елизовского городского поселения.
- охрана, защита, воспроизводство зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям, корневой системе деревьев и кустарников, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущих прекращения роста.
Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений вредными веществами, поджоги иное причинение вреда.
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
- компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
- компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание зеленых насаждений.
- специально уполномоченный орган по охране и защите зеленых насаждений - Управление архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения.
2.Основные принципы охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений
2.1.Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные в границах городской черты Елизовского городского поселения, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2.2.Граждане, должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
2.3.Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль и охрану за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
2.4.Генеральный план развития населенного пункта Елизовского городского поселения разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями по охране и защите зеленых насаждений.
2.5.Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2.6.Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
2.7.Использование озелененных территорий, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
3.Вырубка деревьев, кустарников и снятие дерна
3.1.Вырубка деревьев, кустарников и снятие дерна при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешены в случаях:
- реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, разработанного в соответствии с генеральным планом развития Елизовского городского поселения;
- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений на основании соответствующих правил;
- восстановления нормального светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
- ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций (в случаях ликвидации аварий разрешительные документы выдаются в течение пяти суток с момента начала работ).
3.2.Порядок осуществления вырубки в населенном пункте Елизовского городского поселения устанавливается законодательными актами Российской Федерации и настоящим Положением.
3.3.Вырубка сырорастущих деревьев, кустарников и снятие дерна производится на основании договора купли-продажи древесно-кустарниковой растительности выдаваемых специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений (Приложение N 2).
Срок действия договора не может превышать один год.
3.4.Специально уполномоченный орган производит оформление договора купли-продажи, отвод насаждений в рубку, оформляет необходимые документы в установленном законом порядке.
3.5.Оплата за вырубаемые деревья и кустарники, подлежащие рубке, а так же оплата за снятие дерна производится лицами получающими разрешение на вырубку или снятие дерна до оформления акта передачи, в размере компенсационной стоимости.
3.6.Платежи зачисляются в бюджет Елизовского городского поселения.
3.7.Уборка сухих деревьев и обрезка ветвей производится на основании "Разрешения на уборку сухих и аварийных деревьев, обрезку ветвей деревьев и кустарников зеленых насаждений" (Приложение N 3).
4.Компенсационное озеленение
4.1.Компенсационное озеленение является одним из видов возмещения ущерба (вреда), причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений путем вырубки деревьев и кустарников, нарушения травяного покрова, поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.
Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, но не позднее восьми месяцев с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
4.2.В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке, где они уничтожены, причем количество единиц и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом участке земли по указанию специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.
Видовой состав, количество и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
4.3.Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
5.Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране и защите зеленых насаждений
5.1.Граждане и юридические лица обязаны:
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;
- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с порядком возмещения вреда, нанесенного зеленым насаждениям (глава 7 настоящего временного Положения).
5.2.На озелененных территориях запрещается:
- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных пунктом 3.1. настоящего Положения;
- разбивать огороды без соответствующего разрешения;
- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву в пожароопасный период, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;
- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;
- ремонт и мойка автотранспортных средств, слив и сброс отходов и мусора, установка сараев и гаражей;
- производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
6.Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной и предпринимательской деятельности
6.1.Защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности:
- озелененные территории, а также участки земли, предназначенные для создания зеленых насаждений, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат.
- при организации строительства на участке земли, занятом зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке.
Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в порядке, установленном главами 3 и 4 настоящего Положения.
- оформление прав собственности, по завершении строительства всех объектов, осуществляется после выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией или условиями согласования и приемки выполненных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
6.2.Защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности:
- на озелененных территориях запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений.
- при осуществлении предпринимательской деятельности на территориях, покрытых древесной и кустарниковой растительностью, а также на прилегающих участках запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территорий и иные действия, способные повлечь за собой повреждения или уничтожение зеленых насаждений.
7.Экономический механизм защиты зеленых насаждений
7.1.Принципы возмещения вреда от повреждений зеленых насаждений:
- вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.4. настоящего Положения.
- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травяной растительности твердыми покрытиями размер подлежащего возмещению вреда определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.
- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений размер взысканий за ущерб определяется по "Таксам для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.05.07 г. N 273.
- возмещение вреда производится в денежной или натуральной форме. Форма возмещения определяется специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
- возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправных действиях, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.Возмещение вреда в денежной форме.
При возмещении вреда причиненного правомерным уничтожением или повреждением зеленых насаждений, граждане и юридические лица, его причинившие, перечисляют в бюджет Елизовского городского поселения денежные суммы в размере компенсационной стоимости, согласно приложению N 1.
В случае совершения противоправных действий с виновных взыскивается ущерб, рассчитанный по "Таксам для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.05.07 г. N 273.
7.3.Возмещение вреда в натуральной форме.
Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние.
Возмещение вреда в натуральной форме осуществляется лицами, организациями и предприятиями, причинившими вред, за счет собственных средств путем заключения договора со специализированными организациями, имеющими опыт работы по озеленению.
Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.
7.4.Вред, не подлежащий возмещению.
Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям в случаях:
- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
- уборки поврежденных деревьев от ураганов, землетрясений и других разрушительных тлений природы;
- освоения земельных участков, отведенных в установленном порядке под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников;
- удаления аварийных деревьев и кустарников;
8.Ответственность за нарушение требований по защите зеленых насаждений
Противоправное повреждение и уничтожение зеленых насаждений влечет наложение штрафа на граждан, должностных и юридических лиц, совершивших виновные действия, в соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" и Административным кодексом Камчатской области.
Наложение административного штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный ущерб.
В случае отказа лиц, нанесших вред зеленым насаждениям, возместить ущерб в добровольном порядке материалы дел о возмещении ущерба (вреда) передаются в граждански или арбитражный суды.
9.Контроль и надзор в области охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений
9.1.Контроль и надзор за выполнением требований по охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений осуществляет специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений Елизовского городского поселения.
9.2.В течение 10 дней, по окончанию работ, проводится освидетельствование участка на котором вырубались деревья, кустарники и был нарушен дерновый покров с составлением Акта освидетельствования (Приложение N 4).
9.3.Приемка построенных объектов, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется комиссией после проведения работ по озеленению.
И.о главы
Елизовского городского поселения
П.В.ЖУВАСИН
Приложения
2008-07-28 Приложение к Постановлению от 28 июля 2008 года № 224-П