Закон от 17.11.2005 г № 405
О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Камчатской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.10.2005 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" настоящий Закон определяет порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Камчатской области на период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года.
Статья 1
1.Определить, что для вновь образованных поселений, входящих в состав Алеутского муниципального района, Быстринского муниципального района, Елизовского муниципального района и Усть-Камчатского муниципального района, в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения поселения в Камчатской области относятся вопросы местного значения поселения согласно следующему перечню:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
(п. 2 дополнен Законом Камчатской области от 14.12.2005 N 422)
3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
4) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
5) организация библиотечного обслуживания населения;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения;
8) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
10) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
11) формирование архивных фондов поселения;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
16) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
(п. 16 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
17) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
(п. 17 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
(п. 18 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
19) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
(п. 19 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п. 20 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(п. 21 дополнен Законом Камчатской области от 30.12.2005 N 434)
2.Определить, что органы местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав Алеутского муниципального района, Быстринского муниципального района, Елизовского муниципального района и Усть-Камчатского муниципального района, в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года обладают полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с осуществляемыми ими в указанный период вопросами местного значения поселения.
3.Определить, что для Вулканного городского поселения, входящего в состав Елизовского муниципального района и не являющегося вновь образованным муниципальным образованием, положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применяются в полном объеме.
Статья 2
1.Определить, что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года органы местного самоуправления Алеутского муниципального района, Быстринского муниципального района, Елизовского муниципального района и Усть-Камчатского муниципального района осуществляют решение следующих вопросов местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав указанных муниципальных районов:
1) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3) утратил силу
4) утратил силу
5) утратил силу
6) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
7) утратил силу
8) утратил силу
9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
10) утратил силу
11) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2.Определить, что органы местного самоуправления Алеутского муниципального района, Быстринского муниципального района, Елизовского муниципального района и Усть-Камчатского муниципального района в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года обладают полномочиями по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав указанных муниципальных районов, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с осуществляемыми ими в указанный период вопросами местного значения вновь образованных поселений, за исключением полномочий, установленных пунктом 1, в части принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, и пунктом 2 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона.
Статья 3
1.Определить, что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года органы местного самоуправления Мильковского муниципального района, Соболевского муниципального района и Усть-Большерецкого муниципального района решают вопросы местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав указанных муниципальных районов, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за исключением владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности указанных поселений.
2.Определить, что органы местного самоуправления Мильковского муниципального района, Соболевского муниципального района и Усть-Большерецкого муниципального района обладают полномочиями по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав указанных муниципальных районов, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за исключением полномочий, установленных пунктом 1, в части принятия устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, и пунктом 2 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона.
3.Определить, что в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года органы местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав Мильковского муниципального района, Соболевского муниципального района и Усть-Большерецкого муниципального района, решают вопросы местного значения поселения, установленные пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Определить, что в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года органы местного самоуправления вновь образованных поселений, входящих в состав Мильковского муниципального района, Соболевского муниципального района и Усть-Большерецкого муниципального района, обладают полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(ч. 3 дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 N 422)
Статья 3(1)
(дополнена Законом Камчатской области от 14.12.2005 N 422)
1.Определить, что в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе безвозмездно использовать имущество, находящееся в собственности соответствующих муниципальных районов в Камчатской области, необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправления вновь образованных поселений и должностных лиц местного самоуправления вновь образованных поселений.
2.Определить, что в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года в безвозмездное пользование муниципальных районов в Камчатской области может передаваться имущество вновь образованных поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, в соответствии с решаемыми ими в указанный период согласно настоящему Закону вопросами местного значения вновь образованных поселений.
Статья 4
Определить, что на территориях вновь образованных поселений в Камчатской области, представительные органы и (или) главы поселений которых не избраны, в период до избрания указанных органов местного самоуправления полномочия указанных органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, осуществляющие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 5
1.Ввести на период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года сметный порядок финансирования для вновь образованных поселений в Камчатской области.
2.Определить, что доходы и расходы вновь образованных поселений предусматриваются в бюджете муниципального района, в состав которого входят указанные поселения, в форме сметы доходов и расходов для каждого вновь образованного поселения.
Смета доходов и расходов вновь образованного поселения является финансовым документом, определяющим объем, источники и целевое назначение средств, направляемых на исполнение органами местного самоуправления вновь образованных поселений расходных обязательств по реализации полномочий, установленных настоящим Законом.
3.Смета доходов и расходов каждого вновь образованного поселения утверждается представительным органом муниципального района, в состав которого входит указанное поселение, в виде приложения к правовому акту о бюджете муниципального района на 2006 год. Порядок составления, исполнения и контроля за исполнением смет доходов и расходов вновь образованных поселений, а также предоставления отчетности об исполнении указанных смет устанавливается департаментом финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области.
4.Средства, направляемые на решение вопросов местного значения вновь образованных поселений, подлежат отдельному отражению в составе бюджета муниципального района.
5.Определить, что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области, образуемого в составе областного бюджета в размере 100 процентов от общего объема указанных средств, распределяются с использованием показателей фактических доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Камчатской области.
6.Определить, что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, зачисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
7.Определить, что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве составной части бюджетов муниципальных районов в Камчатской области могут предусматриваться доходы и расходы вновь образованных поселений.
8.Определить, что дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в Камчатской области перечисляются в бюджет муниципального района, в состав которого входят указанные поселения, в порядке, установленном законом Камчатской области.
9.Определить, что с целью экономии финансовых средств главы вновь образованных поселений вправе не образовывать администрации поселений на основании соглашений с главами соответствующих муниципальных районов и осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения согласно перечню, установленному частью 1 статьи 1 настоящего Закона, через соответствующие территориальные органы администраций муниципальных районов либо главы муниципальных районов вправе на основании соглашений с главами соответствующих вновь образованных поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения поселения, определенные частью 2 статьи 1 настоящего Закона, через администрации соответствующих поселений с одновременным упразднением существующих территориальных органов администраций муниципальных районов.
Статья 6
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования и утрачивает силу с 1 января 2007 года.
2.Губернатору Камчатской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в срок до 1 марта 2006 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
17 ноября 2005 года
N 405