Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.10.2015 № 2423
О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3187 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском...
|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Петропавловск – Камчатского городского округа | ||
| |
| |
от 15.10.2015 № 2423
| О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3187 «Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе» | |
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4.35 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3187 (далее - муниципальная программа) до 2018 года.
2. Внести изменение в муниципальную программу, изложив ее в редакции согласно приложению.
3. При внесении в 2015 году изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.12.2015 № 276-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», уточняющих показатели бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, не применять коды целевых статей расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, предусмотренные в муниципальной программе на 2016-2017 годы.
Коды целевых статей расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, предусмотренные в муниципальной программе на 2016-2018 годы, применять при формировании проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.
4. Аппарату администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете «Град Петра и Павла» и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Глава администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа Д.В. Зайцев
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 15.10.2015 № 2423
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 01.11.2013 № 3187
Муниципальная программа
«Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе»
Петропавловск-Камчатский городской округ
2013 год
СОДЕРЖАНИЕ
| Паспорт муниципальной программы ……………………….…..…. | 3 стр. |
| Раздел 1. Анализ проблемной сферы …………………….…………. | 8 стр. |
| Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов……………...……… | 33 стр. |
| Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы ………………………….....……………………………….. | 50 стр. |
| Раздел 4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации ………………………..………………………………… | 52 стр. |
| Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы…... | 76 стр. |
| Приложение 1………………………………………..…………………. | 81 стр. |
Паспорт муниципальной программы
| Наименование программы | Муниципальная программа «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе» (далее – программа) |
| Основание для разработки программы | Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского округа от 24.09.2013 № 357-р «О разработке муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа» |
| Разработчик программы | Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа |
| Муниципальный заказчик программы | Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа |
| Исполнители программы – главные распорядители бюджетных средств | 1. Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Официальное сокращенное наименование: Комитет городского хозяйства администрации городского округа. 3. Официальное полное наименование: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Официальное сокращенное наименование: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации городского округа. 4. Официальное полное наименование: Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Официальное сокращенное наименование: Департамент социального развития администрации городского округа. |
| Цель (цели) программы | 1. Создание условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе; 2. создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; 3. создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 4. обеспечение реализации муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе». |
| Перечень подпрограмм | 1. «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе»; 2. «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа»; 3. «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе»; 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы». |
| Задачи программы | 1. Создание условий для развития духовного потенциала, самодеятельного творчества населения Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе системы художественно-эстетического образования детей и библиотечного обслуживания в Петропавловск-Камчатском городском округе; 2. Организация городских культурно-массовых мероприятий; 3. Обеспечение противопожарной безопасности учреждений культуры и дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа; 4. Формирование позитивных ценностей и информирование молодежи; 5. Формирование гражданско-патриотической, творческой и социальной активности молодежи, в том числе поддержка общественных организаций и объединений; 6. Содействие молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, создание условий для трудоустройства несовершеннолетних; 7. Обеспечение реализации подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа»; 8. Популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом; 9. Обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 10. Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы. |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего 1 774 633,04796 тысяч рублей, в том числе: - бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа – 957 123,40838 тысяч рублей; - краевой бюджет – 817 509,63958 тысяч рублей. |
| Перечень ожидаемых результатов реализации программы | 1. Обеспечение деятельность и повышение качества и результативности деятельности муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики, а также учреждений дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа; 2. Создание, сохранение, улучшение внешнего облика объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 3. Обеспечение развития духовного потенциала и предоставление возможности для творческой самореализации населения Петропавловск-Камчатского городского округа; 4. Повышение уровня информированности молодежи о направлениях реализации молодежной политики, формирование и пропаганда позитивных достижений; 5. Создание условий для повышения общественной, социально-экономической, политической, гражданской и творческой активности молодежи; 6. Обеспечение равных возможностей общественных молодежных организаций, отдельных молодежных инициатив при проведении программных мероприятий и конкурса проектов и программ; 7. Содействие трудовой занятости молодежи, обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних на дополнительных рабочих местах по благоустройству городских территорий; 8. Привлечение населения к здоровому образу жизни путем увеличения количества жителей Петропавловск-Камчатского городского округа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, в том числе для профилактики правонарушений в молодежной среде; 9. Создание условий для реализации общественных инициатив в области спорта, поддержка спортивных федераций. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014-2018 годы. |
Раздел 1. Анализ проблемной сферы
1.1. Развитие культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики является неотъемлемой частью социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – городского округа). Возникающие в данной сфере проблемы сказываются на состоянии общества и способны оказывать долгосрочное неблагоприятное воздействие на динамику его развития.
На текущий момент вопросы местного значения на территории городского округа в сфере культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики решаются с участием следующих типов учреждений:
| Тип учреждений | Количество |
| Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры (детские музыкальные школы, детская художественная школа) | 7 |
| Учреждения в сфере спорта | 1 |
| Библиотеки (центральная библиотека, 11 библиотек-филиалов,2 информационных центра) | 1 |
| Культурно-досуговые учреждения | 3 |
| Концертные организации | 1 |
| Учреждения в сфере молодежной политики | 1 |
| ВСЕГО: | 14 |
Муниципальные учреждения составляют основу для реализации полномочий городского округа в сфере культуры, спорта и молодежной политики. В настоящий момент услуги, предоставляемые населению городского округа в учреждениях культуры, оказывающих услуги в сфере спорта и молодежной политики, не в полной степени соответствуют современным требованиям. Учреждения находятся в приспособленных помещениях, а также в помещениях, требующих проведения ремонтных работ, испытывают потребность в модернизации материально-технической базы, не имеют достаточных возможностей осуществлять выездные мероприятия для повышения творческого потенциала кадров, а также для участия молодых дарований в мероприятиях за пределами Камчатского края.
На появление негативных факторов, препятствующих развитию муниципальных учреждений в сфере культуры, спорта и молодежной политики повлияли общероссийские тенденции переходного периода, в том числе разрыв единого культурного пространства, остаточный принцип финансирования, кадровое «старение», нестабильность комплектования книжных фондов библиотек, недостаточная модернизация системы обслуживания получателей услуг.
Отдельной проблемой остается состояние объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
В Петропавловск-Камчатском городском округе расположены 8 памятников истории и культуры федерального значения, из них 7 объектов находятся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа и 21 объект культурного наследия регионального значения, собственником 5 из которых является Петропавловск-Камчатский городской округ, право собственности в отношении 4 объектов культурного наследия не установлено, 12 находятся в частной собственности.
Объекты культурного наследия подвержены процессам естественного старения, которые ускоряют неблагоприятные климатические условия Камчатского края (высокая влажность, атмосферные загрязнения), и требуют проведения мероприятий по их сохранению. При этом в Петропавловск-Камчатском городском округе отсутствуют организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.
Создание благоприятных условий для развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе невозможно без поддержки социального и нравственного воспитания молодого поколения.
Целью молодежной политики в городском округе является создание условий для формирования социально успешной, нравственно и физически здоровой личности гражданина, выражающего желание и готовность активно участвовать в социальном процессе, не только в пределах Петропавловск-Камчатского городского округа, но и на государственном уровне.
Также особую актуальность в развитии современного общества приобретает возрождение массовой физической культуры и вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
В соответствии с Концепцией развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, занятия физической культурой и спортом должны оказывать существенное влияние на улучшение качества социальной среды и здоровья нации, стабилизацию демографических показателей и повышение продолжительности жизни.
Укрепление физического здоровья молодого поколения и в целом населения Петропавловск-Камчатского городского округа должно проходить на базе удобной и многофункциональной инфраструктуры физической культуры и спорта.
Исторически городской округ не был обеспечен достаточным количеством спортивных сооружений. Спортивные объекты возводились бессистемно и, либо строились как временные сооружения, либо методом «народной стройки».
По данным статистического отчета формы статистического наблюдения за 2012 год (форма 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте») на территории Петропавловск-Камчатского городского округа насчитывается 297 спортивных объектов, перечень которых можно разделить на следующие категории:
- открытые спортивные площадки, техническое оснащение которых не позволяет организовать круглогодичный тренировочный процесс;
- стадионы, лыжная база, горнолыжные базы, которые, как правило, нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте;
- спортивные объекты образовательных учреждений, оснащенность которых также не в полной степени соответствует современным требованиям обеспечения тренировочного процесса;
- спортивные объекты производственных предприятий и организаций.
Отсутствие надлежащим образом организованных мест для занятий физической культурой и спортом ведет к отсутствию положительной динамики в доле населения городского округа, занимающихся физкультурой и спортом, в том числе и в молодежной среде.
Помимо состояния сети спортивных сооружений влияние на уровень занятий спортом и физкультурой в Петропавловск-Камчатском городском округе оказывает снижение спортивной активности самих граждан, что связано с изменением системы ценностей в переломные 90-е годы XX столетия, увеличением охвата населения вредными привычками, общим снижением благосостояния граждан, увеличением числа стрессовых ситуаций. Эти же факторы влияют на увеличение количества асоциальных проявлений, особенно в молодежной среде.
Причины возникновения названных проблем приводят к общему снижению здоровья нации, без которого невозможна оптимальная трудовая и социальная деятельность.
1.2. Показатели, характеризующие проблемную сферу:
| Наименование показателя | Единица измерения | Источники | Значение по годам | Выводы по результатам сравнения показателей | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||
| Сфера культуры Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
| Изношенность зданий и конструктивных элементов учреждений культуры | проценты | Акты технического состояния, визуальный осмотр | 80 | 80 | 80 | Помещения учреждений нуждаются в проведении ремонтных работ | ||||
| Материально-техническая обеспеченность процесса предоставления муниципальных услуг в сфере культуры | проценты | Отчетность учреждений культуры | 70 | 70 | 70 | Моральный и физический износ отраслевых ресурсов учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||
| Количество учреждений культуры, в которых существует потребность в индивидуальных стажировках, участии работников культуры в обучающих мероприятиях на конкурсной основе, в т.ч. с выездом за пределы полуострова | проценты | Отчетность учреждений культуры | 100 | 100 | 100 | Необходимость решения проблемы кадрового обеспечения отрасли | ||||
| Количество объектов культурного наследия, требующих проведения специализиро-ванных ремонтных работ и работ по благоустройству территории | проценты | Акты технического состояния объектов культурного наследия | 100 | 100 | 100 | Существует угроза физической утраты (разрушения) объектов культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||
| Сфера молодежной политики Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
| Количество молодежи в городском округе | человек | «Статистичес-кий сборник» Федеральной службы государстве- нной статистики | 58 762 | 56 939 | 55 116 | Снижение показателя, в том числе за счет оттока представителей молодежи, не удовлетворенных качеством жизни в городском округе | ||||
| Доля социально- активной молодежи | проценты | «Статистичес- кий сборник» Федеральной службы государствен- ной статистики | 9,2 | 9,63 | 9,70 | Доля социально активной молодежи невысока, есть тенденция показателя к повышению, необходимы меры активизации | ||||
| Доля преступлений, совершенных несовершенно- летними в общем количестве преступлений, зарегистрирован-ных на территории городского округа | проценты | «Статистичес- кий сборник» Федеральной службы государствен- ной статистики | 9,6 | 8,84 | 8,84 | Тенденция стабилизации ситуации требует закрепления. С учетом работы органов правопорядка и мер системы профилактики правонарушений необходима организация профилактических мер | ||||
| Доля экономически неактивной молодежи | проценты | «Статистичес- кий сборник» Федеральной службы государствен- ной статистики | 76 | 80,3 | 80,5 | Ухудшение ситуации в сфере трудоустройства и занятости молодежи, на фоне уменьшения доли молодого населения | ||||
| Сфера физической культуры и спорта Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
| Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом в городском округе | проценты | «Статистичес-кий сборник» Федеральной службы государстве- нной статистики | 7 | 7,6 | 7,6 | Значение показателя демонстрирует критически низкий процент населения, занимающегося спортом | ||||
| Доля молодежи городского округа, занимающейся физической культурой и спортом | проценты | «Статистичес-кий сборник» Федеральной службы государстве- нной статистики | 13 | 14 | 14 | Стабильно низкий показатель позволяет говорить о необходимости дополнительных действий по привлечению молодежи к здоровому образу жизни | ||||
| Продолжитель- ность жизни населения Камчатского края | лет | Доклад Правительст- ва Камчатского края | 66,2 | 66,4 | 66,1 | Несоблюдение принципов здорового образа жизни ведет к увеличению смертности, а соответственно к сокращению продолжительности жизни | ||||
| Доля обращений за медицинской помощью на 1 жителя городского округа (заболеваемо- сть) | проценты | «Статистичес-кий сборник» Федеральной службы государстве- нной статистики | 1,43 | 1,46 | 1,48 | Отсутствие систематических занятий физической культурой и спортом у большей части населения городского округа ведет к росту заболеваемости | ||||
1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
| Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения |
| 1 | 2 | 3 |
| Проблема 1: Угроза физической утраты (разрушения) объектов культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | Объекты культурного наследия подвержены процессам естественного старения, которые ускоряют неблагоприятные климатические условия: высокая влажность, атмосферные загрязнения | 1. ст.44 Конституции Российской Федерации; 2. Статья 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (к полномочиям органов местного самоуправления отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа); 3.Статья 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (к полномочиям органов местного самоуправления отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа); 4. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (к вопросам местного значения городского округа отнесено: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа; охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа) |
| Проблема 2: Отсутствие необходимых условий для развития творческого потенциала учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа | Остаточный принцип финансирования сферы культуры повлек: - ограниченную возможность для участия молодых дарований в творческих мероприятиях за пределами Камчатского края; - ограниченную возможность для работников сферы культуры осуществлять выездные индивидуальные стажировки, принимать участие в обучающих мероприятиях; | 1. ст.44 Конституции Российской Федерации; 2. Статья 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (к полномочиям органов местного самоуправления отнесено: организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры); 3. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организация предоставления дополнительного образования детей на территории городского округа; организация библиотечного обслуживания населения). |
| Проблема 3: Увеличение доли учреждений культуры, нуждающихся в капитальном ремонте | В связи с остаточным принципом финансовой поддержки сферы культуры помещения учреждений, введенных в эксплуатацию десятки лет назад, нуждаются в модернизации материально-технической базы, в капитальных ремонтах | 1. ст.44 Конституции Российской Федерации; 2. Статья 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (к полномочиям органов местного самоуправления отнесено: организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры); 3. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организация предоставления дополнительного образования детей на территории городского округа; организация библиотечного обслуживания населения). |
| Проблема 4: Необходимость обеспечения текущей деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей | Остаточный принцип финансирования, отсутствие дополнительных и иных источников финансирования деятельности учреждений, кроме средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. | 1. ст.44 Конституции Российской Федерации; 2. Статья 40 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (к полномочиям органов местного самоуправления отнесено: организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры); 3. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; организация предоставления дополнительного образования детей на территории городского округа; организация библиотечного обслуживания населения). |
| Проблема 5: Недостаточная эффективность системы формирования позитивных ценностей, здорового образа жизни | Отсутствие единой системы информирования целевой группы, включающей наиболее востребованные в молодежной среде информационные ресурсы. Ограниченное количество и единообразие проводимых мероприятий, финансируемых по остаточному принципу | 1.Пункт 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе); 2. Стратегия молодежной политики Российской Федерации (в рамках проекта «Новый взгляд») |
| Проблема 6: Низкая гражданско-патриотическая и социальная активность молодежи | Отсутствие достаточной мотивации у молодежи к общественной деятельности и необходимого количества учреждений и организаций в сфере молодежной политики | 1.Пункт 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе); 2. Стратегия молодежной политики Российской Федерации (в рамках проектов «Доброволец», «Команда», «Успех в твоих руках») |
| Проблема 7: Молодежь является группой риска, легче всего привлекаемой к противоправным действиям и нездоровому образу жизни | Рост негативного воздействия на целевую группу через средства массовой информации, недостаточная профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни | 1. Пункт 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе); 2. Статья 17 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; 3.Стратегия молодежной политики Российской Федерации. |
| Проблема 8: Проблема трудовой адаптации и занятости молодежи | Невостребованность молодых специалистов на рынке труда, недостаточное развитие экономики региона, дисбаланс в сфере профориентации молодежи при выборе профессии | 1.Пункт 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе); 2. Статья 72 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (органам местного самоуправления предоставлено право участвовать в организации и финансировании мероприятий по трудоустройству данной категории граждан); 3.Стратегия молодежной политики Российской Федерации (в рамках проектов «Карьера», «Успех в твоих руках»). |
| Проблема 9: Низкая доля жителей, охваченных занятиями физической культурой и спортом, в том числе слабая информированность населения о работе спортивных секций, проводимых спортивных мероприятиях, способах и методах занятий физической культурой и спортом | Отсутствие единой системы пропаганды и мотивации на здоровый образ жизни и занятия спортом; ограниченное количество проводимых мероприятий, отсутствие достаточного количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом | 1.Пункт 19 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа) 2.Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденная Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд. |
| Проблема 10: Необходимость формирования здорового образа жизни среди детей и молодежи, профилактики асоциальных явлений в молодежной среде | Повышение уровня интернет зависимости, распространение «сидячего образа жизни» и вредного для здоровья питания, увеличение доли охвата вредными привычками в молодежной среде | 1.Пункт 19 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа); 2. Пункт 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения отнесены организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе); 3.Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденная Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд. |
| Проблема 11: Высокий уровень заболеваемости среди населения городского округа | Малый процент населения, следующего принципам здорового образа жизни и физического развития, распространение неактивного образа жизни и вредных привычек, что способствует росту заболеваемости | 1.Пункт 19 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа); 2.Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденная Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд. |
| Проблема 12: Недостаточное количество спортивных объектов, площадок, залов, отсутствие единой современной инфраструктуры для занятий спортом | Устаревшая материально-техническая база, отсутствие финансирования на строительство и реконструкцию объектов спорта, финансирование по остаточному принципу | 1.Пункт 19 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа); 2.Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденная Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд. |
1.4. В период, предшествующий разработке программы, финансовая поддержка сферы культуры, молодежной политики и спорта осуществлялась в рамках:
1.4.1 долгосрочной областной целевой программы «Культура Камчатки (2006-2010 годы)», утвержденной постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 16.11.2005 № 1859;
1.4.2 долгосрочной краевой целевой программы «Культура Камчатки на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 28.09.2009 № 350- П;
1.4.3 долгосрочной краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.10.2009 № 457-П;
1.4.4 долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 24.07.2012 № 327-П;
1.4.5 муниципальной долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642;
1.4.6 муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы», утвержденной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2006 № 278-р;
1.4.7 муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2008-2010 годы», утвержденной решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.11.2007 № 801- р;
1.4.8 муниципальной долгосрочной целевой программы «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210;
1.4.9 муниципальной долгосрочной целевой программы «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346;
1.4.10 муниципальной долгосрочной целевой программы «Электронный Петропавловск-Камчатский на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.08.2009 № 2312.
1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
| Перечень мер | Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде | Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы | Результаты | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Проблема 1: Угроза физической утраты (разрушения) объектов культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||||
| Организация проведения специализированных (очистных), ремонтных работ по сохранению объектов культурного наследия | Комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642 | Проведены специализированные (очистные) работы на объектах культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, благоустроена прилегающая к объектам территория | ||||
| Проблема 2: Отсутствие необходимых условий для развития творческого потенциала учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа | |||||||
| Обеспечение участия творческих коллективов, солистов Камчатского края во всероссийских и международ- ных конкурсах и фестивалях | Министерство культуры Камчатского края | Долгосрочная краевая целевая программа «Культура Камчатки на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 28.09.2009 № 350-П; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642 | Молодые дарования учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа получили возможность принять участие в творческих мероприятиях за пределами полуострова | ||||
| Проблема 3: Увеличение доли учреждений культуры, нуждающихся в капитальном ремонте | |||||||
| Проведение работ по капитальному ремонту муниципальных учреждений культуры | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642 | Проведен капитальный ремонт внутренних помещений муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 5», библиотеки «Информационно-библиотечный центр для детей и юношества» МБУК «Центральная городская библиотека» | ||||
| Проблема 4: Необходимость обеспечения текущей деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей | |||||||
| Оснащение библиотек информацион- но-компьютерной и организацион- ной техникой, пополнение библиотечных фондов библиотек, оснащение культурно-досуговых учреждений специальным оборудова- нием | Министерство культуры Камчатского края | Долгосрочная краевая целевая программа «Поддержка материально-технической базы отдельных краевых государственных и муниципальных учреждений Камчатского края на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2010 № 549-П; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642, Муниципальная долгосрочная целевая программа «Электронный Петропавловск-Камчатский», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.08.2009 № 2312 | Оснащение муниципальных библиотек информационно-компьютерной техникой и программным обеспечением, обновление библиотечных фондов, оснащение учреждений культурно-досугового типа звуковым оборудованием | ||||
| Приобретение и поставка музыкальных инструментов в учреждения культуры и искусства Камчатского края | Министерство культуры Российской Федерации; Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2012 № 740, Муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2010 № 2642 | Обновление фонда музыкальных инструментов учреждений культуры Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||
| Проблема 5: Недостаточная система формирования позитивных ценностей, здорового образа жизни и информирования молодежи | |||||||
| Проведение информационных мероприятий, подготовка информационных сборников, печатной продукции | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы», утвержденная решением Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2006 № 278-р; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009-2010 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.06.2009 № 1586; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210 | Разработка системы информационных мер по привлечению молодежи к участию в социальной жизни городского округа; -размещение через средства массовой информации обо всех проводимых мероприятиях; - увеличение количества мероприятий | ||||
| Проблема 6: Низкая гражданско-патриотическая и социальная активность молодежи | |||||||
| Разработка практических мер по формированию достаточной мотивации у молодежи к общественной деятельности | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы», утвержденная решением Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2006 № 278-р; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009-2010 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.06.2009 № 1586; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210 | Содействие созданию новых молодежных общественных организаций; - проведение конкурса проектов и программ на получение субсидий некоммерческими молодежными организациями; - проведение молодежных мероприятий, акций, проектов по всем направлениям деятельности; - увеличение количества участников мероприятий (до 11% от общего числа молодежи) | ||||
| Проблема 7: Молодежь является группой риска, легче всего привлекаемой к противоправным действиям и нездоровому образу жизни | |||||||
| Минимизация негативного воздействия на целевую группу, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы», утвержденная решением Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2006 № 278-р; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009-2010 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.06.2009 № 1586; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210 | Активизация ежегодных профилактических мероприятий (не менее 10); - организация лагеря для несовершеннолетних детей группы риска; - рост количества трудоустроенных подростков группы риска. | ||||
| Проблема 8: Проблема трудовой адаптации и занятости молодежи | |||||||
| Занятость и профессиональная ориентированность молодежи | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2006-2007 годы», утвержденная решением Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2006 № 278-р; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009-2010 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.06.2009 № 1586; Муниципальная долгосрочная целевая программа «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2010 № 2210 | Организация работы по трудоустройству подростков и увеличение количества трудоустроенных подростков в городских трудовых отрядах на дополнительных рабочих местах | ||||
| Проблема 9: Недостаточность охвата жителей занятиями физической культурой и спортом, в том числе слабая информированность населения о работе спортивных секций, проводимых спортивных мероприятиях, способах и методах занятий физической культурой и спортом | |||||||
| Координация действий органов администрации городского округа спортивных федерация при подготовке и реализации Единого календарного плана спортивных мероприятий Петропавловск-Камчатского городского округа | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346 | Проведение спортивных соревнований по различным видам спорта, активизация сотрудничества со спортивными федерациями, иными общественными организациями в сфере спорта | ||||
| Проблема 10: Необходимость формирования здорового образа жизни среди детей и молодежи, профилактики асоциальных явлений в молодежной среде | |||||||
| Изменение ценностных ориентиров детей и молодежи городского округа | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346 | Проведение спортивных соревнований и мероприятий для детей и молодежи | ||||
| Проблема 11: Невысокая продолжительность жизни населения городского округа | |||||||
| Увеличение доли населения городского округа, привлеченных к занятиям спортом | Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346 | Пропаганда здорового образа жизни, привлечение жителей к занятием физической культурой и спортом, расширение категорий населения, привлекаемых к занятиям спортом | ||||
| Проблема 12: Недостаточное количество спортивных объектов, площадок, залов, отсутствие единой современной инфраструктуры для занятий спортом | |||||||
| Улучшение состояния спортивной инфраструктуры | Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением правительства Камчатского края от 29.10.2010 № 457-П; долгосрочная краевая целевая программа «Развитие образования в Камчатском крае на 2013-2015 годы», утвержденная правительства Камчатского края от 24.07.2012 № 327-П; муниципальная долгосрочная целевая программа «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.08.2010 № 2346 | Подготовка проектно-сметной документации, реконструкция и строительство спортивных площадок | ||||
1.6. Без использования комплекса мер, направленных на решение проблем в отрасли культуры, ситуация может развиваться следующим образом:
1.6.1 ухудшение внешнего облика города за счет физического разрушения, утраты объектов культурного наследия, возникновение необходимости их консервации;
1.6.2 физическая утрата библиотечных фондов учреждений, материальных ресурсов;
1.6.3 увеличение доли учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии;
1.6.4 сокращение объема и ухудшение качества предоставляемых учреждениями культуры муниципальных услуг;
1.6.5 снижение уровня профессионализма в кадровой сфере отрасли;
1.6.6 снижение уровня нравственного развития населения, формирование маргинальных тенденций.
1.7. Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер, направленных на работу с молодежью Петропавловск-Камчатского городского округа приведет:
1.7.1 к снижению объема поддержки молодежи, молодежных общественных организаций и объединений в их гражданско-патриотической, социальной и общественно-полезной деятельности;
1.7.2 к сокращению стимулов для повышения социально-экономической активности молодых граждан.
1.8. Отсутствие реализации общего комплекса мер в сфере развития физической культуры и спорта приведет к снижению доли жителей городского округа, ведущих здоровый образ жизни.
1.9. Комплексная реализация ряда разноплановых мер одной целевой направленности, при необходимости эффективного расходования ограниченного объема средств, возможна посредством введения программно-целевого метода планирования расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
Исходя из итогов реализации долгосрочных целевых программ в сфере развития культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, очевидно, что система решения проблем программно-целевым методом оправдана, все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
Применение программно-целевого метода позволит повысить результативность бюджетных расходов и оптимизировать систему контроля за освоением бюджетных средств муниципальными учреждениями Петропавловск-Камчатского городского округа.
Решение обозначенных проблем с использованием программно-целевого метода позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного:
1.9.1 в развитии и модернизации сферы культуры, эффективном использовании имеющихся ресурсов, увеличении объема оказываемых учреждениями услуг, повышении их качества.
1.9.2 в комплексном подходе к реализации приоритетных задач в сфере молодежной политики Петропавловск-Камчатского городского округа;
1.9.3 в плановом структурном подходе к развитию физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе, включая работу по проведению спортивных соревнований, физкультурных мероприятий и улучшение материальной базы спортивных объектов.
1.10. Решение выявленных проблем в перспективе на 2014-2018 годы, исходя из финансовых возможностей бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможно при следующем варианте действий:
| № пункта | Наименование варианта | Краткая характеристика | Сильные стороны, преимущества | Слабые стороны, риски |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Реализация комплекса мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и спорта, организацию взаимодействия с молодежью и привлечение населения к здоровому образу жизни на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | 1. Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры. 2. Обеспечение эффективной деятельности подведомственных учреждений (культуры, спорта, молодежной политики и дополнительного образования детей). 3. Обеспечение процесса предоставления учреждениями муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций надлежащего качества. 4. Организация проведения специализированных работ по сохранению объектов культурного наследия и благоустройства прилегающей территории. 5. Развитие и финансовая поддержка направлений молодежной политики, вовлечение молодежи в трудовую деятельность. 9. Привлечение жителей городского округа к здоровому образу жизни посредством проведения физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе по поддержке и развитию детского и юношеского спорта. 12. Создание условий для занятий физической культурой. 13.Восстановление, реконструкция имеющихся объектов спорта и строительство новых | 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. 2.Создание системы контроля за исполнением планируемых мероприятий и повышение ответственности исполнителей за полученные результаты. 3. Повышение конкурентоспособ- ности сферы культуры. 4.Формирование положительного имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа. 5. Возможность выбора различных форматов привлечения молодежи и молодежных общественных организаций и социально активных групп к реализации молодежных инициатив и проектов. 6. Привлечение целевой аудитории - молодежи группы риска к различным мероприятиям, формирующим ориентированное на социально-нравственную и здоровье сберегающую составляющую самосознания. 7. Отвлечение подростков от негативных проявлений, вовлечение в позитивную деятельность. 8. Возможность организации дополнительных рабочих мест и трудовая адаптация молодежи. 9. Благоустройство городских территорий. 10. Профилактика асоциальных явлений. 11. Привлечение максимального количества жителей к физкультурным мероприятиям и увеличение числа занимающихся спортом. 12. Взаимодействие с федерациями по различным видам спорта. 13. Привлечение внимания к проблемам здоровья. | 1. Частичное или полное отсутствие финансирования. 2. Возникновение стихийных явлений техногенного и природного характера. 3. Недобросовест- ность исполнителей мероприятий. 4. Высокая стоимость аренды и недостаточное количество залов, концертных площадок, низкая кадровая обеспеченность сферы реализации молодежной политики. 5. Недобросовест- ность получателей поддержки при реализации собственных проектов. 6. Закрытость и низкая активность целевых групп. 7. Ограниченное количество временных рабочих мест для трудоустройства подростков и низкая заинтересованность работодателей. 8. Недостаточная мотивация всех категорий граждан на ведение здорового образа жизни. 9. Негативное влияние средств массовой информации. 10. Недостаточное количество спортивных объектов. 11. Недостаточная кадровая обеспеченность сферы физической культуры и спорта. 12. Низкий процент населения, следующий принципам здорового образа жизни и физического развития. 13.Распростра- нение неактивного образа жизни и вредных привычек, что способствует росту заболеваемости |
1.11. Реализация предлагаемых мер направлена на исполнение федеральных нормативных правовых актов, правовых актов Камчатского края, муниципальных правовых актов в сфере культуры, молодежной политики, спорта и физической культуры и будет осуществляться органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обладающими полномочиями в указанной сфере на основании:
1.11.1 Положения об Управлении культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 68-р;
1.11.2 Положения о Комитете городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.12.2008 № 380-р;
1.11.3 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р.
1.11.4 Положения о Департаменте социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 269-р.
1.12. Решение выявленных проблем реализуется в интересах населения Петропавловск-Камчатского городского округа для формирования благоприятной социальной среды.
С учетом разницы в мерах, направленных на решение обозначенных проблем, следует рассматривать несколько категорий населения (целевых групп), проживающих на территории городского округа:
- дети от 0 до 18 лет;
- трудоспособное население: женщины от 18 до 50, мужчины до 55 лет;
- население пенсионного возраста: женщины старше 50, мужчины старше 55 лет;
- граждане с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды).
Кроме того, в интересах реализации молодежной политики в составе соответствующей целевой группы выделяются следующие субъекты:
- молодые граждане – молодежь (физические лица в возрасте от 14 до 29 лет включительно), имеющие место жительства в Петропавловск-Камчатском городском округе или обучающиеся в образовательных учреждениях на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- молодая семья (семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей);
- молодежные организации (некоммерческие организации, созданные и зарегистрированные в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, или общественные объединения, действующие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа без регистрации в качестве юридического лица), в которых не менее 75 процентов участников составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Среди молодых граждан в целях дифференциации молодежной политики выделены:
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- студенты (очной формы обучения);
- работающая молодежь (в том числе молодые специалисты).
1.13. Реализация комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем позволит стабилизировать ситуацию, существующую в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, а также осуществить планомерную работу по решению и минимизации основных проблем рассматриваемой сферы.
Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 создание условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе;
2.1.2 создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
2.1.3 создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.1.4 обеспечение реализации муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе».
2.2. Достижение указанных целей программно-целевым методом предполагается достичь в период 2014-2018 годов.
2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе»;
2.3.2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа»;
2.3.3 «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе»;
2.3.4 «Обеспечение реализации муниципальной программы».
2.4. Действие подпрограмм охватывает период с 2014 по 2018 годы.
2.5. Целью подпрограммы 1 «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе» является создание условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Целью подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
Целью подпрограммы 3 «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе» является создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Целью подпрограммы 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы» является обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе».
2.6. Достижение цели подпрограммы 1 «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе» по созданию условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе возможно посредством решения следующих задач:
2.6.1 создание условий для развития духовного потенциала, самодеятельного творчества населения Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе системы художественно-эстетического образования детей и библиотечного обслуживания в Петропавловск-Камчатском городском округе;
2.6.2 организация городских культурно-массовых мероприятий;
2.6.3 обеспечение противопожарной безопасности учреждений культуры и дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.7. Для решения задачи по созданию условий для развития духовного потенциала, самодеятельного творчества населения Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе системы художественно-эстетического образования детей и библиотечного обслуживания в Петропавловск-Камчатском городском округе планируется реализация комплекса мер, направленного:
2.7.1 на повышение квалификации работников культуры;
2.7.2 на организацию деятельности муниципальных учреждений в сфере культуры, дополнительного образования детей, библиотечного обслуживания населения, в том числе за счет укрепления материально-технической базы, содержания, капитального ремонта и реконструкции помещений учреждений, обеспечения творческой деятельности коллективов, учащихся и представителей учреждений культуры и дополнительного образования детей, в том числе в региональных, российских и международных мероприятиях;
2.7.3 на включение системы библиотечного обслуживания в единую информационную систему городского округа;
2.7.4 на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия.
Решение задачи позволит улучшить качество предоставления услуг в сфере культуры, художественно-эстетического воспитания детей и библиотечного обслуживания детей, привести деятельность муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в соответствие с современными требованиями к просветительскому и развивающему творческий потенциал процессу, окажет положительное влияние на развитие творческого потенциала на селения городского округа.
2.8. Решение задачи по организации городских культурно-массовых мероприятий предусматривает координацию и обеспечение деятельности по вовлечению населения городского округа в культурные мероприятия, стимулирующие самореализацию и развитие духовного и творческого потенциала.
2.9. Решение задачи по обеспечению противопожарной безопасности учреждений культуры и дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа направлено на создание условий по защите жизни и здоровья жителей, пользующихся услугами культуры и дополнительного образования, а также профилактику возникновения пожароопасных ситуаций.
2.10. Решение задачи подпрограммы 1 «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе» по созданию условий для развития духовного потенциала, самодеятельного творчества населения Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе системы художественно-эстетического образования детей и библиотечного обслуживания в Петропавловск-Камчатском городском округе будет проходить ежегодно в течение всего срока ее реализации с 2014 по 2018 годы, задач по организации городских культурно-массовых мероприятий и обеспечению противопожарной безопасности учреждений культуры и дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа – в период 2015-2018 годов.
2.11. Достижение цели подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» по созданию условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи возможно посредством решения следующих задач:
2.11.1 формирование позитивных ценностей и информирование молодежи;
2.11.2 формирование гражданско-патриотической, творческой и социальной активности молодежи, в том числе поддержка общественных организаций и объединений;
2.11.3 содействие молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, создание условий для трудоустройства несовершеннолетних;
2.11.4 обеспечение реализации подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа».
2.12. Для решения задачи по формированию позитивных ценностей и информирование молодежи планируется развитие информационного оповещения молодежи и пропаганды основ и результатов реализации молодежной политики в сети «Интернет», средствах массовой информации, а также за счет применения различных форм социальной рекламы, что позволит привлечь внимание молодежи к необходимости собственного развития и эффективного участия в жизнедеятельности общества.
2.13. Решение задачи по формированию гражданско-патриотической, творческой и социальной активности молодежи, в том числе поддержке общественных организаций и объединений, направлено на обеспечение организации муниципальных гражданско-патриотических, волонтерских, профилактических молодежных мероприятий и вовлечения молодежи в их проведение, а также на реализацию социально значимых молодежных проектов.
2.14. В рамках решения задачи по содействию молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, созданию условий для трудоустройства несовершеннолетних запланированы мероприятия по профориентации и трудовой адаптации учащихся 9-11 классов образовательных учреждений и организация трудоустройства несовершеннолетних на временных и дополнительных рабочих местах, связанных с благоустройством территории городского округа.
2.15. Решение задачи по обеспечению реализации подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» планируется путем обеспечения деятельности муниципального автономного учреждения «Молодежный центр» (далее – МАУ «Молодежный центр»), осуществляющего исполнение более 90 % мероприятий подпрограммы 2.
МАУ «Молодежный центр», единственное муниципальное учреждение сферы молодежной политики, созданное в целях практической реализации вопросов местного значения по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и с молодежью в городском округе. Основу деятельности составляет осуществление работы с молодежью по вопросам реализации направлений молодежной политики на территории городского округа, а также обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в городских молодежных трудовых отрядах «Молодой Петропавловск».
Решение задачи позволит обеспечить эффективный уровень исполнения мероприятий, включенных в состав подпрограммы.
2.16. Решение задач подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» по формированию позитивных ценностей и информированию молодежи, формированию гражданско-патриотической, творческой и социальной активности молодежи, в том числе поддержке общественных организаций и объединений, содействию молодежи при выборе профессии и вступлении в трудовую жизнь, созданию условий для трудоустройства несовершеннолетних будет проходить ежегодно в течение всего срока ее реализации с 2014 по 2018 годы, задачи по обеспечению реализации подпрограммы 2 «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» - в период 2015-2018 годов.
2.17. Достижение цели подпрограммы 3 «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе» по созданию условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующих задач:
2.17.1 популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом;
2.17.2 обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.18. Для решения задачи по популяризации здорового образа жизни и привлечению жителей к занятиям физической культурой и спортом планируется реализация комплекса мер, направленных:
2.18.1 на организацию массовых физкультурно-спортивных мероприятий для населения городского округа и официальных соревнований совместно с федерациями по видам спорта, с последующим присвоением спортивных разрядов профессиональным участникам по результатам их проведения;
2.18.2 на оказание поддержки образовательным учреждениям по проведению спортивными секциями физкультурно-спортивных мероприятий для обучающихся;
2.18.3 на обеспечение участия спортсменов, представляющих городской округ, в межмуниципальных, межрегиональных и всероссийских соревнованиях и состязаниях;
2.18.4 на приведение в надлежащее состояние и обеспечение спортивным оборудованием и инвентарем мест, предназначенных для занятий физической культурой и спортом обучающихся в образовательных учреждениях, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
2.18.5 на повышение кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта.
Решение задачи позволит создать условия, необходимые для реализации потребности населения в занятиях физической культурой и спорту, эффективно функционирующую систему вовлечения жителей городского округа, в том числе молодежи и несовершеннолетних, в сферу физической культуры и спорта, окажет благоприятное влияние на состояние здоровья и социальной жизнедеятельности общества, минимизирует риск увеличения асоциальных явлений.
2.19. Решение задачи по обеспечению организации и проведения спортивных мероприятий на территории городского округа, предусмотренных для популяризации здорового образа жизни и привлечения жителей к занятиям физической культурой и спортом, осуществляется при участии муниципального автономного учреждения «Центр спортивной подготовки по Киокусинкай» (далее – МАУ «ЦСП по Киокусинкай»),
МАУ «ЦСП по Киокусинкай» создано в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. МАУ «ЦСП по Киокусинкай» непосредственно участвует в организационном и техническом обеспечении в реализации 100% спортивных соревнований и физкультурных мероприятий в рамках исполнения подпрограммы.
2.20. Решение задачи по популяризации здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом подпрограммы 3 «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе» будет проходить ежегодно в течение всего срока ее реализации с 2014 по 2018 годы, задачи по обеспечению организации и проведения спортивных мероприятий на территории Петропавловск-Камчатского городского округа – в период 2015-2018 годов.
2.21. Достижение цели подпрограммы 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы» запланировано посредством решения задачи по обеспечению реализации мероприятий программы, в процессе которого предусмотрена организация исполнения полномочий Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по координации и обеспечению функционирования учреждений, предоставляющих услуги и осуществляющих функции в сфере реализации молодежной политики, физической культуры и спорта, а также по организации и проведению мероприятий по развитию духовного, творческого и спортивного потенциала населения городского округа.
2.22. Решение задачи подпрограммы 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы» запланировано на период с 2015 по 2018 годы.
2.23. Достижение целей настоящей программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:
2.23.1 обеспечить деятельность и повысить качество и результативность деятельности муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики, а также учреждений дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.23.2 создать, сохранить и улучшить внешний облик объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.23.3 обеспечить развитие духовного потенциала и предоставить возможности для творческой самореализации населения Петропавловск-Камчатского городского округа;
2.23.4 повысить уровень информированности молодежи о реализации молодежной политики, сформировать позитивный имидж молодежи, осуществить пропаганду достижений;
2.23.5 создать условия для повышения общественной, социально-экономической, политической, гражданской и творческой активности молодежи;
2.23.6 обеспечить равные возможности общественных молодежных организаций, отдельных молодежных инициатив при проведении программных мероприятий и конкурса проектов и программ;
2.23.7 содействовать трудовой занятости молодежи, обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних на дополнительных рабочих местах по благоустройству городских территорий;
2.23.8 привлечь население к здоровому образу жизни путем увеличения количества жителей Петропавловск-Камчатского городского округа, несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, в том числе для профилактики правонарушений в молодежной среде;
2.23.9_создать условия для реализации общественных инициатив в области спорта, оказать поддержку спортивным федерациям;
2.24. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей программы являются:
| | Наименование задач | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | | |
| до начала реализации программы | в результате реализации программы | | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Цель программы 1: создание условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе | | |||||
| Подпрограмма 1: «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе» | | |||||
| Цель подпрограммы 1: создание условий для сохранения и развития культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе | | |||||
| 1. | Задача 1: Создание условий для развития духовного потенциала, самодеятельного творчества населения Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе системы художественно-эстетического образования детей и библиотечного обслуживания в Петропавловск-Камчатском городском округе | количество специалистов учреждений культуры (далее – КДУ), дополнительного образования детей (далее – ДОД), МБУК «Центральная городская библиотека», прошедших индивидуальные стажировки, принявших участие в обучающих мероприятиях | единиц | 0 | 32 | |
| доля специалистов КДУ и ДОД, МБУК «Центральная городская библиотека», прошедших индивидуальные стажировки, принявших участие в обучающих мероприятиях в общей численности специалистов учреждений | процент | 0 | 48 | | ||
| количество самодеятельных коллективов КДУ, принявших участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.) | единиц | 0 | 7 | | ||
| количество коллективов, учащихся ДОД, принявших участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.) | единиц | 0 | 8 | | ||
| количество специалистов МБУК «Центральная городская библиотека» - участников научно-практической конференции по проблемам библиотек | человек | 0 | 2 | | ||
| доля самодеятельных коллективов КДУ, коллективов учащихся ДОД, принявших участие в международных, российских, региональных мероприятиях (смотрах, конкурсах, конференциях, фестивалях, выставках, соревнованиях и т.п.) | процент | 0 | 34 | | ||
| сохранение контингента учащихся ДОД | человек | 1573 | 1573 | | ||
| объем книговыдачи в муниципальных библиотеках | тысяч экземпляров | 729,87 | 3446,75 | | ||
| сохранение (увеличение) действующих творческих коллективов и вовлечение в них новых участников | единиц | 77 | 78 | | ||
| доля КДУ и ДОД, обеспеченных сценическим и специализированным оборудованием, мебелью, аппаратурой, оргтехникой, расходными материалами | процент (нарастающим итогом) | 16 | 58 | | ||
| количество КДУ и ДОД, обеспеченных сценическим и специализированным оборудованием, мебелью, аппаратурой, оргтехникой, расходными материалами | единиц (нарастающим итогом) | 2 | 7 | | ||
| количество КДУ и ДОД, в которых проведены ремонтные работы | единиц | 0 | 7 | | ||
| доля КДУ и ДОД, в которых проведены ремонтные работы | процент | 0 | 58,2 | | ||
| количество объектов культурного наследия, на которых проведены специализированные ремонтные (очистные) работы и работы по благоустройству прилегающей территории | единиц (нарастающим итогом) | 1 | 14 | | ||
| доля объектов культурного наследия федерального и регионального значения, требующих проведения специализированных ремонтных (очистных) работ и благоустройства прилегающей территории | процент | 95 | 36 | | ||
| подключение МБУК «Центральная городская библиотека» к локальным сетям передачи данных | процент | 0 | 30 | | ||
| доля муниципальных библиотек, подключенных к локальным сетям передачи данных в общей численности муниципальных библиотек | процент | 0 | 70 | | ||
| проведение реконструкции МАУК «Городской дом культуры «СРВ» | процент от общего объема работ | 0 | 100 | | ||
| доля КДУ, здания которых требуют капитального ремонта, в общей численности КДУ | процент | 33 | 0 | | ||
| строительство объекта «Стела воинской славы» в Петропавловск-Камчатском городском округе | процент | 0 | 100 | | ||
| 2 | Задача 2: Организация городских культурно-массовых мероприятий | количество проведенных общегородских культурно-массовых мероприятий | единиц | 88 | 440 | |
| количество участников общегородских культурно-массовых мероприятиях | тысяч человек | 255,07 | 1 275,35 | | ||
| 3 | Задача 3: Обеспечение противопожарной безопасности учреждений культуры и дополнительного образования детей Петропавловск-Камчатского городского округа | количество подведомственных учреждений, обеспеченных средствами пожарной безопасности | единиц | 0 | 7 | |
| доля подведомственных учреждений, обеспеченных средствами пожарной безопасности | процент | 0 | 58 | | ||
| Цель программы 2: «Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи» | | |||||
| Подпрограмма 2: «Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа» | | |||||
| Цель подпрограммы 2: Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. | | |||||
| 4 | Задача 1: Формирование позитивных ценностей и информирование молодежи | Количество респондентов, информированных о реализации молодежных мероприятий посредством сети Интернет | человек (нарастающим итогом) | 0 | 3800 | |
| количество информационных материалов, размещенных в СМИ и в открытом доступе для организации молодежных мероприятий | единиц | 7 | 30 | | ||
| 5 | Задача 2: Формирование гражданско-патриотической, творческой и социальной активности молодежи, в том числе поддержка общественных организаций и объединений | количество реализованных мероприятий по направлениям молодежной политики в рамках выполнения задачи | единиц | 60 | 224 | |
| доля мероприятий, проводимых с привлечением молодежных общественных и добровольческих организаций и объединений | ||||||