А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

 

03.06.2016 г.   № 879

 

 

О порядке разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период

 

 

В соответствии с частью 7 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 5 и пунктом 3 части 6 статьи 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», подпунктами «г» и «д» пункта 2 статьи 4, пункта 1 части 3 статьи 5 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.12.2015 № 375-нд «О стратегическом планировании в Петропавловск-Камчатском городском округе», частью 5 статьи 17 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 173-нд                       «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период согласно приложению.

2. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете «Град Петра и Павла» и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

 

 

Глава администрации

Петропавловск-Камчатского

городского округа    Д.В. Зайцев

 

Приложение

к постановлению администрации

Петропавловск-Камчатского

городского округа

от 03.06.2016 № 879

 

Порядок

разработки и корректировки, общественного обсуждения,

осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период, а также требования к его составу и содержанию (далее – Порядок).

1.2. Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период (далее – долгосрочный прогноз) разрабатывается для определения тенденций и количественных параметров социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – городской округ) на долгосрочную перспективу и является основой для разработки проекта бюджетного прогноза Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период.

1.3. Долгосрочный прогноз является документом стратегического планирования городского округа, разрабатываемым в рамках прогнозирования, подлежащим обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.4. Участниками разработки долгосрочного прогноза являются:

- Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - орган ответственный за разработку, организацию общественного обсуждения, корректировку, мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза (далее - Управление экономического развития и имущественных отношений);

- органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, самостоятельно разрабатывающие долгосрочный прогноз курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) и (или) осуществляющие подготовку информации необходимой для разработки долгосрочного прогноза.

В процессе разработки долгосрочного прогноза Управление экономического развития и имущественных отношений и органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, муниципальными организациями, акционерными обществами с муниципальной собственностью, хозяйствующими субъектами иных форм собственности, осуществляющими деятельность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – иные участники разработки долгосрочного прогноза).

1.5. Общее методическое руководство и организацию работ по разработке, реализации, мониторингу реализации и корректировке долгосрочного прогноза осуществляет Управление экономического развития и имущественных отношений.

 

2. Общие требования к содержанию и структуре

долгосрочного прогноза

 

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается:

- каждые три года на шестилетний период на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Камчатского края на долгосрочный период, данных представляемых участниками разработки долгосрочного прогноза;

- на вариантной основе, учитывающей наиболее вероятные сценарии изменения качественных и количественных показателей состояния экономики Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) и формируется в разрезе видов экономической деятельности.

2.2. Долгосрочный прогноз состоит из таблицы с отчетными и прогнозируемыми показателями социально-экономического развития городского округа и пояснительной записки, обосновывающей значения прогнозируемых показателей и содержащей:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития городского округа;

- определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период;

- оценку факторов и ограничений экономического роста городского округа на долгосрочный период;

- основные направления социально-экономического развития городского округа и показатели одного или нескольких вариантов долгосрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

- основные параметры муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа и государственных программ Камчатского края, реализация которых осуществляется на территории городского округа.

2.3 Участники разработки долгосрочного прогноза вправе включить в его состав иные параметры, оказывающие существенное влияние на развитие их сфер деятельности.

2.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается на основе табличной формы долгосрочного прогноза и перечня показателей, доведенных Министерством экономического развития Российской Федерации, который может быть дополнен и изменен Управлением экономического развития и имущественных отношений.

2.5. Стоимостные показатели прогнозируемого периода рассчитываются на основе динамики индексов цен основных производителей товаров и услуг и индексов-дефляторов цен по видам экономической деятельности, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края.

2.6. Структура пояснительной записки включает разделы табличной формы долгосрочного прогноза. Наименования разделов отражают наиболее важные направления развития городского округа.

Требования к пояснительной записке направляются органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в составе методических материалов Управлением экономического развития и имущественных отношений.

2.7. Перечень разделов и органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответственных за разработку и предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период определены в приложении 1 к настоящему Порядку.

 

3. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза

 

3.1. Разработка долгосрочного прогноза осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, при методическом содействии Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в следующем порядке.

3.1.1 Управление экономического развития и имущественных отношений в целях разработки долгосрочного прогноза:

- по мере получения сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период и других методических материалов Российской Федерации и Камчатского края, но не позднее 15 мая года разработки долгосрочного прогноза подготавливает проект распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об организации работ по разработке прогноза на долгосрочный период, в котором определяет участников процесса прогнозирования, сроки разработки долгосрочного прогноза, перечень прогнозных показателей, форму и сроки предоставления участниками разработки долгосрочного прогноза информации, необходимой для разработки соответствующих разделов долгосрочного прогноза;

- уточняет базовые значения показателей долгосрочного прогноза на основании статистических данных предоставляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю;

- обеспечивает органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, самостоятельно разрабатывающие долгосрочный прогноз курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) и являющиеся разработчиками разделов (показателей) долгосрочного прогноза в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку (далее – разработчики разделов (показателей) долгосрочного прогноза) и иных участников разработки долгосрочного прогноза необходимыми формами, статистической информацией, методическими и иными материалами для разработки долгосрочного прогноза;

- разрабатывает прогнозы по курируемым сферам деятельности - разделам (показателям) долгосрочного прогноза в соответствии с                    приложением 1 к настоящему Порядку;

3.1.2 Разработчики разделов (показателей) долгосрочного прогноза:

 - определяют специалистов, ответственных за разработку долгосрочного прогноза;

- на основе анализа основных тенденций развития курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности) с учетом реализации управленческих решений, включая инвестиционную деятельность, разрабатывают долгосрочные прогнозы курируемых сфер деятельности (видов экономической деятельности);

- представляют в Управление экономического развития и имущественных отношений прогноз количественных показателей и пояснительную записку к ним в соответствии с пунктами 2.1 - 2.7 настоящего Порядка в части курируемых сфер деятельности.

3.1.3 Организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории городского округа, представляют запрашиваемую органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа информацию, необходимую для разработки показателей долгосрочного прогноза.

3.1.4 Управление экономического развития и имущественных отношений:

- обобщает и анализирует представленные участниками разработки прогноза материалы, осуществляет контроль качества и полноту представленных материалов, при необходимости организует их доработку в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляет свод, формирует долгосрочный прогноз, осуществляет подготовку проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об одобрении прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период;

- организует общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза в  соответствии с разделом 6 настоящего Порядка;

- направляет долгосрочный прогноз после проведения общественного обсуждения на одобрение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа;

- представляет долгосрочный прогноз в Управление финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для составления проекта бюджетного прогноза Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

- направляет долгосрочный прогноз в Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в соответствии с их запросом.

3.2. Долгосрочный прогноз, одобренный администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа представляется в Городскую Думу Петропавловск-Камчатского городского округа в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего финансового года.

3.3. В течение 10 дней после одобрения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа:

- долгосрочный прогноз размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- уведомление об одобрении долгосрочного прогноза или внесении в него изменений направляется Управлением экономического развития и имущественных отношений в Министерство экономического развития Российской Федерации для государственной регистрации долгосрочного прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

 

4. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза

 

4.1. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза осуществляются в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей, утвержденных в долгосрочном прогнозе.

4.2. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза осуществляется Управлением экономического развития и имущественных отношений на основе формирования ежегодных итогов социально-экономического развития городского округа за отчетный период (далее - Итоги), которые включают в себя обобщенную информацию о выполнении прогнозных мероприятий и показателей, оценку уровня социально-экономического развития городского округа за отчетный период.

4.3. Итоги подготавливаются до 05 апреля следующего года на основе данных официальной статистической информации, а также информации, представляемой по запросу Управления экономического развития и имущественных отношений разработчиками разделов (показателей) долгосрочного прогноза по курируемой сфере деятельности и размещаются на сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.4. Корректировка долгосрочного прогноза производится Управлением экономического развития и имущественных отношений на основании решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в случаях выявления изменений во внешней и внутренней среде городского округа, оказывающих влияние на актуальность утвержденных параметров долгосрочного прогноза, существенного отклонения параметров среднесрочного прогноза от утвержденных в долгосрочном прогнозе, выявленных по итогам мониторинга и контроля реализации долгосрочного прогноза и осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

4.5. Долгосрочный прогноз корректируется с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Камчатского края на среднесрочный период.

4.4. Результаты мониторинга и контроля реализации долгосрочного прогноза отражаются в ежегодном отчете Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о результатах своей деятельности и деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

 

5. Оценка качества разработки долгосрочного прогноза

 

5.1. Оценка качества разработки долгосрочного прогноза (далее - оценка качества) осуществляется путем расчета среднего отклонения отчетных значений ключевых показателей от прогнозных значений, рассчитанных на указанный год.

5.2. В целях оценки качества ключевыми показателями долгосрочного прогноза являются:

- индекс промышленного производства;

- объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности);

- номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника;

- темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника к предыдущему году;

- оборот розничной торговли;

- оборот общественного питания;

- объем платных услуг населению;

- численность постоянного населения (среднегодовая), (в тысячах человек);

- общий коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 человек;

- общий коэффициент смертности, число умерших на 1000 человек;

5.3. Результаты оценки качества подлежат опубликованию на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Порядок проведения общественного обсуждения

проекта долгосрочного прогноза

 

6.1. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект долгосрочного прогноза подлежит общественному обсуждению.

6.2. Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения на общедоступном информационном ресурсе - официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -  проекта долгосрочного прогноза с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном и (или) письменном виде.

Участниками общественного обсуждения являются физические и юридические лица, заинтересованные в общественном обсуждении проекта долгосрочного прогноза.

6.3. Размещение проекта долгосрочного прогноза осуществляет Управление экономического развития и имущественных отношений не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

Одновременно с проектом долгосрочного прогноза размещается следующая информация:

- о разработчике проекта долгосрочного прогноза (контактные данные);

- о сроках начала и завершения общественного обсуждения;

- о порядке направления замечаний и предложений по проекту долгосрочного прогноза;

- о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту долгосрочного прогноза.

6.4. Общественное обсуждение проекта долгосрочного прогноза проводится в течение 7 календарных дней со дня размещения.

6.5. Предложения и замечания участников общественного обсуждения к проекту долгосрочного прогноза носят рекомендательный характер.

6.6. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза, должны быть рассмотрены Управлением экономического развития и имущественных отношений в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения.

По итогам рассмотрения готовится таблица замечаний и предложений, в которой указываются содержание замечаний и предложений и результаты рассмотрения указанных замечаний и предложений согласно приложению к настоящему Порядку.

Результат рассмотрения оформляется протоколом, который утверждается начальником Управления экономического развития и имущественных отношений или лицом, исполняющим его обязанности.

По итогам рассмотрения Управление экономического развития и имущественных отношений выполняет одно из следующих действий:

- совместно с органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответственными за разработку и предоставление разделов (показателей) долгосрочного прогноза, дорабатывает проект прогноза;

- оставляет проект долгосрочного прогноза без изменений и осуществляет согласование проекта долгосрочного прогноза в установленном порядке.

6.7. Сводная информация о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений к проекту долгосрочного прогноза размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение            3 рабочих дней после подведения итогов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Порядку разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа

на долгосрочный период

 

Таблица

замечаний и предложений по итогам проведения общественного

обсуждения проекта долгосрочного прогноза

 

Наименование проекта прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________.

 

Наименование ответственного органа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________.

 

Даты начала и окончания общественного обсуждения:

__________________________________________________________________.

 

Место размещения проекта прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:_____________

 

№ п/п	Автор замечания, предложения (Ф.И.О., почтовый адрес физического лица/полное и сокращенное наименование юридического лица)	Содержание замечания (предложения)	Результат рассмотрения (учтено/отклонено с обоснованием)	Примечание

 

 

Руководитель     ______________                                               _______________ )                                                                                                                                                                                                                      

 

 

 

Приложение 1                             

к Порядку разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа

на долгосрочный период

 

Перечень

разделов и органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответственных за разработку и предоставление разделов (показателей) прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на долгосрочный период

 

№п/п	Разделы (показатели) долгосрочного прогноза	Органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответственных за разработку и предоставление разделов (показателей) долгосрочного прогноза
1	2	3
1.	Промышленное производство	Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление экономического развития и имущественных отношений)
2.	Инвестиционная деятельность и строительство. Градостроительная политика	Управление экономического развития и имущественных отношений; Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений)
3.	Жилищная политика	Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений; Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет по управлению жилищным фондом)
4.	Потребительский рынок	Управление экономического развития и имущественных отношений
5.	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства	Управление экономического развития и имущественных отношений
6.	Финансовые ресурсы и налоговая политика	Управление финансов администрации; Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление экономического развития и имущественных отношений
7.	Управление муниципальным имуществом	Управление экономического развития и имущественных отношений
8.	Управление земельными ресурсами	Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений
9.	Демографические тенденции и рынок труда	Управление экономического развития и имущественных отношений
10.	Доходы населения	Управление экономического развития и имущественных отношений
11.	Жилищно-коммунальное хозяйство	Комитет по управлению жилищным фондом; Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление городского хозяйства)
12.	Транспорт и дорожная деятельность	Управление городского хозяйства; Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений
13.	Экология и благоустройство	Управление городского хозяйства; Управление экономического развития и имущественных отношений
14.	Образование	Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление образования)
15.	Культура	Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление культуры, спорта и социального развития)
16.	Физическая культура и спорт	Управление культуры, спорта и социального развития
17.	Молодежная политика	Управление культуры, спорта и социального развития
18.	Социальная поддержка  населения	Управление образования
19.	Туризм	Управление экономического развития и имущественных отношений