Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.09.2016 № 1746
О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа»
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09.09.2016 г. № 1746
О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа»
В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.12.2015 № 374-нд «О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2016 год», пунктом 4.35 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.11.2013 № 520-П.
После процесса по расселению граждан из жилых домов, не подлежащих сейсмоусилению, производится снос (демонтаж) этих зданий, и очистка территорий для использования земельных участков под новое строительство в рамках Программы по развитию застроенных территорий городского округа.
На жилые дома, которые рекомендованы к выполнению мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций, необходимо изготовление проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций. Решение о сейсмоусилении принимается общим собранием собственников в соответствии со статьями 44 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях изготовления проектной документации по сейсмоусилению несущих строительных конструкций многоквартирных жилых домов в рамках настоящей Программы предусматриваются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в Петропавловск-Камчатском городском округе.
4.37. На основании Методики обследования на сейсмостойкость несущих конструкций зданий паспортизации подлежат здания типовой застройки - из мелких блоков и крупноблочные, являющиеся наименее сейсмостойкими по опыту поведения при крупных землетрясениях. Крупнопанельные камчатские здания любых серий считаются надежными, так как их сейсмостойкость доказана многочисленными исследованиями и проверена в результате землетрясений.
В целях реализации мероприятий Программы в городском округе необходимо выполнить паспортизацию для 600 многоквартирных жилых домов, что составляет около 790 тысяч квадратных метров общей площади. Предположительно, что по результатам паспортизации жилых домов на 190 тысяч квадратных метрах общей площади несущие конструкции зданий находятся в аварийном состоянии либо в состоянии неподлежащем сейсмоусилению в связи с экономической неэффективностью проведения данного мероприятия.
Производственные мощности строительства в городском округе позволяют в течение года ввести в эксплуатацию 30 тысяч квадратных метров нового сейсмостойкого жилья. В денежном эквиваленте - 1 920 000,000 тысяч рублей при стоимости строительства за 1 квадратный метр - 60,000 тысяч рублей. Следовательно, при оптимистическом варианте для переселения граждан из аварийных жилых домов в новые сейсмостойкие жилые дома потребуется не менее 6 лет. По результату предшествующих лет сейсмоусиление жилого фонда ограничено действием норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части принятия решений о проведении реконструкции (сейсмоусиления) многоквартирного жилого дома общим собранием собственников помещений.
Сейсмоусилению подлежит около 600 тысяч квадратных метров жилья. В связи с этим обстоятельством процесс сейсмоусиления совместно с изготовлением проектной документации будет осуществляться медленно и для выполнения поставленной задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления потребуется более длительный срок, чем срок действия Программы.
4.38. Риски, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения:
4.38.1 несвоевременное финансирование мероприятий;
4.38.2 ошибки планирования;
4.38.3 неисполнение обязательств;
4.38.4 обстоятельства непреодолимой силы.
4.39. Основными путями исключения рисков, доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
4.39.1 квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы;
4.39.2 своевременное внесение изменений в Программу;
4.39.3 своевременное принятие мер по устранению выявленных в
процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.40. Обоснование затрат по мероприятиям программы:
| № | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2014-2018 | Для муниципальной собственности: расходы на основании утвержденной сметы, составленной по сборникам базовых цен проектных работ по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации по сейсмоусилению 1 здания составляет 3 600,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 2 проектов, необходимая потребность 7 200,000 тыс. рублей в год | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011 № 2633 «Об установлении расходного обязательства по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа», статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен на проектную документацию на строительство |
| Расходы на основании утвержденной сметной документации. Средняя стоимость сейсмоусиления 1 здания составляет 74 000,000 тыс. рублей. В год возможно сейсмоусилить 10 зданий, необходимая потребность в год составляет 740 000,000 тыс. рублей | Сборники базовых цен на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства | |||
| 2. | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям | 2014, 2016 | Для жилых домов: 10 процентов затрат несут собственники помещений и 90 процентов предоставляются субсидии юридическим лицам по выполненным работам. Для муниципальной собственности: расходы на основании утвержденной сметы, составленной по сборникам базовых цен проектных работ по строительству. Средняя стоимость изготовления проектной документации по сейсмоусилению 1 жилого дома составляет 1 000,000 тыс. рублей. В год возможно изготовление 6 проектов, необходимая потребность 6 000,000 тыс. рублей в год | Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.10.2011 № 2633 «Об установлении расходного обязательства по финансовому обеспечению разработки проектной документации на сейсмоусиление жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа», статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; Сборники базовых цен на проектную документацию на строительство |
| 3. | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2014-2018 | Расходы на основании утвержденной сметы. Средняя стоимость изготовления проектной документации на строительство 1 жилого дома составляет 7 000,000 тысяч рублей. Необходимая потребность в год 14 000,000 тыс. рублей | Сборники базовых цен на проектные работы по строительству; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства |
| Средняя стоимость строительства 60 тыс. рублей за квадратный метр. Необходимый объем денежных средств для строительства 30 тыс. квадратных метров нового жилья - 1 800 000,000 тыс. рублей в год | Сборники базовых цен на строительство; положительная экспертиза на достоверность сметной стоимости строительства | |||
| 4. | Изъятие имущества для муниципальных нужд | 2016-2017 | Выкупная стоимость объектов рассчитана исходя из средней стоимости выкупа нежилых помещений, производимого Комитетом по управлению имуществом в 2013 году, за 1 кв.м- 11 500 рублей. | Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» |
| 5. | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | 2014-2018 | 1,7 тыс. рублей из расчета за 1 квадратный метр. Для сноса 30 тыс. метров квадратных потребуется 51 000,000 тыс. рублей в год | Сборники базовых цен на строительство |
| 6. | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | 2015-2018 | Стоимость проведения работ по охране домов определяется результатами проведения аукциона | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
4.41. Предусмотренные денежные ассигнования позволят на сто процентов обеспечить необходимую потребность строительства и сейсмоусиления объектов капитального строительства городского округа.
4.42. Исполнителями и распорядителями бюджетных средств в рамках подпрограммы 3 являются: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение и муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта», Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.
4.43. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| № | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» | ||||||||||
| Цель: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения | ||||||||||
| Задача 1. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления | ||||||||||
| 1.1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество утвержденной проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 14 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Строительный объем жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, на которые разработана и утверждена проектная документация по сейсмоусилению несущих конструкций | куб.м. | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ | процент | 0 | 20 | 20 | 40 | 20 | 0 | |||
| Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 10 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | |||
| 1.2 | Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям | Количество жилых домов, в отношении которых получателями субсидии организованы работы по изготовлению проектной документации | штук | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| Количество юридических лиц, которым предоставлены субсидии | единиц | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | |||
| Задача 2. Обеспечение граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению | ||||||||||
| 2.1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество утвержденной проектной документации на строительство сейсмостойких жилых домов | штук | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Площадь сейсмостойких жилых домов, на которые разработана и утверждена проектная документация на строительство | кв.м. | 0 | 5000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.2. | изъятие имущества для муниципальных нужд | количество подлежащих выкупу нежилых помещений в жилых в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению | штук | 3 | 0 | 0 | 6 | 10 | 0 | |
| общая площадь нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению, подлежащая выкупу | кв.м. | 88,2 | 0 | 0 | 609,3 | 945,5 | 0 | |||
| Задача 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению | ||||||||||
| 3.1 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Общая площадь сносимых зданий и сооружений | кв.м. | 28740 | 500 | 4610 | 500 | 500 | 500 | |
| Общий объем сносимых зданий и сооружений | кубический метр | 71850 | 1562 | 21894 | 1562 | 1562 | 1562 | |||
| Количество сносимых зданий и сооружений | шт. | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.2 | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п,) | количество заключенных контрактов на охрану домов, расселенных в рамках государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы» | шт. | 0 | 0 | 4 | 5 | 4 | 4 | |
| количество охраняемых домов, расселенных в рамках государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы» | шт. | 0 | 0 | 4 | 5 | 4 | 4 | |||
Подпрограмма 4 «Обеспечение жильем молодых семей»
4.44. Решение задачи подпрограммы предполагает реализацию мероприятия по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения.
4.45. В рамках реализации мероприятия организуется и осуществляется работа по оказанию государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на протяжении всего срока реализации Программы, включению молодых семей в списки участников Программы и предоставление молодым семьям, признанным в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий социальных выплат.
В процессе проведения мероприятия по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения запланировано:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства,
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выданным в предыдущем финансовом году, подлежащим оплате в текущем году.
4.46. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя: