Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 № 1985
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа»
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| от 13.10.2016 № 1985 |
| |
| Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" |
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 "О разработке и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа", на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2016 № 223-р "Об утверждении концепции муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - муниципальная программа) со сроком реализации 2019 - 2024 годы, согласно приложению.
2. Определить Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальным заказчиком муниципальной программы.
3. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Глава администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа Д.В. Зайцев
Приложение к постановлению администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 13.10.2016 № 1985
Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа"
Паспорт муниципальной программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Программа). |
| Основание для разработки программы | Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2016 № 223-р "Об утверждении концепции муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа". |
| Разработчики программы | 1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; |
| Муниципальный заказчик программы | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. |
| Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств | 1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. |
| Цели программы | 1. Ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе. 2. Достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды. 3. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения. 4. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 5. Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей. 6. Реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа. |
| Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма 1: Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда. 2. Подпрограмма 2: Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий. 3. Подпрограмма 3: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения. 4. Подпрограмма 4: Обеспечение жильем молодых семей. 5. Подпрограмма 5: Обеспечение реализации жилищной политики городского округа. |
| Задачи программы | 1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда. 2. Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению. 4. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления. 5. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. 7. Обеспечение реализации муниципальной программы. |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования составляет 1 294 112,35627 тысяч рублей (далее - программы тыс. рублей), в том числе: - федеральный бюджет - 11 775,60000 тыс. рублей; - краевой бюджет - 373 456,12100 тыс. рублей; - бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа - 908 880,63527 тыс. рублей. |
| Перечень ожидаемых результатов реализации программы | 1. Обеспечение устойчивого развития территорий Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства. 3. Установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. 4. Повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 5. Обеспечение сейсмической безопасности населения. 6. Снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений. 7. Улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде. 8. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. 9. Освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа. 10. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 11. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 12. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан. 13. Улучшение демографической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе. |
| Сроки реализации программы | 2019 - 2024 годы. |
Раздел 1. Анализ проблемной сферы
1.1. В числе важнейших социальных проблем своей актуальностью выделяется задача обеспечения качественным, доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ).
Ввиду сложных природно-климатических условий, воздействий сейсмических нагрузок, низкого качества использованных строительных материалов, несвоевременного проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового, жилищный фонд имеет тенденцию к старению и ветшанию и, как следствие, к признанию жилых домов аварийными или непригодными для проживания.
Практически все ранее построенные здания и сооружения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5 - 3 баллов, жилые дома устарели и не соответствуют современным требованиям комфортности проживания.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа, повышает социальную напряженность.
Городской округ остро нуждается в выработке основ целенаправленной градостроительной политики, которая должна стать неотъемлемой частью его будущего развития, направленного на стабильное улучшение условий проживания и качества жизни жителей городского округа, улучшение его внешнего облика и повышение инвестиционной привлекательности.
Проблемой, препятствующей инвестиционной активности в строительной сфере, является нехватка земельных участков под строительство жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями. В городском округе в настоящее время исчерпан ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных площадок.
Молодежь является значительной социально-демографической частью населения городского округа.
Необходимость реализации государственной политики по поддержке молодых семей особенно актуальна для городского округа в связи с обострением проблемы сокращающейся численности населения и возрастанием тенденций к распаду семей и снижению уровня рождаемости. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей.
Таким образом, решение ряда проблем Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) по вопросу обеспечения жителей доступным и комфортным жильем, возникшего в связи с: высокой долей непригодного и аварийного жилья в городском округе; низким темпом жилищного строительства, развития застроенных и освоения новых территорий; дефицитом сейсмостойкости жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения; необеспеченностью жильем молодых семей, позволит поспособствовать социально-экономическому развитию городского округа.
1.2. Показателями, характеризующими проблемную сферу, являются:
- увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных по результатам обследования к категории аварийных и непригодных для проживания граждан;
- отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов;
- увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий.
1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
| Формулировка проблемы | Описание причины возникновения | Обоснование необходимости решения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан. | - сложные природно-климатические условия; - воздействие сейсмических нагрузок; - несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда; | Жилищный кодекс Российской Федерации (п. 10 ст. 32) |
| 2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. | Отсутствие проектной документации на всю территорию городского округа ввиду недостаточного финансового обеспечения | Градостроительный кодекс Российской Федерации |
| 3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий. | Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья. Дисбаланс между уровнем доходов молодой семьи и уровнем расходов, особенно при рождении детей. Низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов. Отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (п. 34 ч. 1 ст. 16) |
1.4. В 2013 году была разработана и утверждена Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловска-Камчатского городского округа" со сроком реализации до 2018 года, в рамках которой реализовывались следующие мероприятия:
- приобретение объектов недвижимого имущества;
- ликвидация движимого и недвижимого имущества;
- изъятие имущества для муниципальных нужд;
- разработка и реализация документов территориального планирования;
- предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения.
1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
| Перечень мер | Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде | Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы | Результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Проблема 1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан. | |||
| Приобретение объектов недвижимого имущества | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 | Приобретено 82 квартиры. Переселено 82 семьи из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений |
| Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 | Снесено 65 жилых домов общей площадью 31 910 квадратных метров |
| Изъятие имущества для муниципальных нужд | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 | Изъято путем выкупа 15 жилых помещений общей площадью 690,4 квадратных метров |
| Проблема 2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов | |||
| Разработка и реализация документов территориального планирования | Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 | Площадь территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий, составила: - новых территорий - 95 гектар; - застроенных территорий - 31 гектар |
| Проблема 3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий. | |||
| Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 | 335 молодым семьям выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
1.6. Существующий жилищный фонд в городском округе имеет тенденцию к быстрому старению и ветшанию, по причине климатических особенностей региона.
Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составляют малоэтажные (до 3-х этажей) строения. Проживание в жилых домах, признанных аварийными и непригодными, создает опасность для жизни людей, в связи с чем, требуется принятие комплекса мер, направленных на повышение безопасности проживания граждан на территории городского округа.
Для осуществления планомерного развития застроенных и вновь осваиваемых территорий городского округа необходимо решать вопросы рационального использования территорий, которые отражаются в разрабатываемых документах территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. На основании документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций.
Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий замедлит темпы развития территорий городского округа, не даст возможности решить вопросы застройки земельных участков для строительства зданий, строений.
Игнорирование проблемной ситуации, отсутствие развитой инженерной инфраструктуры пригодных для жилищного строительства площадок на территории городского округа приведет в дальнейшем к снижению инвестиционной привлекательности застраиваемых территорий и к значительному увеличению себестоимости строящихся объектов.
Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер приведет к дестабилизации в сфере решения жилищных проблем молодых семей, что приведет к снижению стимулов для молодежной среды в создании (укреплении) семейных связей и увеличении рождаемости. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика государственной экономической поддержки семьи.
1.7. Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена следующим:
- невозможностью решить проблему в течение одного финансового года;
- потребностью в больших вложениях денежных средств;
- необходимостью комплексного подхода к решению проблемы;
- решение проблемы требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обладающих полномочиями по решению различных вопросов местного значения, и органов государственной власти;
- решение проблемы должно представлять комплекс поступательных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия значительного числа исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей городского округа. В данном случае эффективное использование расходов и действий по реализации указанного комплекса мер, возможно, только программно-целевым методом.
1.8. Варианты решения выявленных проблем:
| N | Наименование варианта | Краткая характеристика | Сильные стороны, преимущества | Слабые стороны, риски |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Создание условий планировки территорий | Подготовка проектов планировки территорий городского округа | Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона | Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы |
| 2 | Создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов | Подготовка проектов планировок территорий для определения земельных участков под строительство жилья. Финансовое обеспечение мероприятий за счет источников федерального и регионального значения | Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона | Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы |
| 3 | Приобретение жилых помещений для переселения граждан на функционирующем рынке жилья | Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность | Незначительные временные затраты, связанные с оформлением сделок по договорам купли-продажи жилых помещений | Ограниченный рынок жилья; финансовые затраты, связанные с приобретением жилых помещений большей площади взамен расселяемых жилых помещений |
| 4 | Выкуп жилых помещений у собственников | В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации | Уменьшение финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений большей площади взамен площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан | Желание граждан-собственников получить иные жилые помещения взамен признанных непригодными для проживания |
| 5 | Переселение граждан в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, освободившиеся в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда | Жилые помещения предоставляются из числа освободившегося в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда | Отсутствие финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа | Ограниченное количество свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, отвечающих санитарным и техническим требованиям; необходимость проведения ремонтных работ в указанных жилых помещениях |
| 6 | Реализация комплекса мер, направленных на развитие системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем | 1. Обеспечение выполнения мер по включению молодых семей в состав участников программы: консультирование - признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - подтверждение доходов молодых семей. 2. Предоставление социальных выплат молодым семьям | 1. Обеспечение комплексного подхода к решению проблемной ситуации. 2. Возможность привлечения софинансирования из федерального и краевого бюджетов. 3. Право выбора молодыми семьями вариантов жилых помещений. 4. Создание условий для востребованности механизмов ипотечного кредитования | 1. Полное или частичное отсутствие финансирования из краевого и федерального бюджетов. 2. Увеличение рыночной стоимости жилых помещений в период реализации мероприятий. 3. Ограниченность предложения на рынке жилья. 4. Снижение собственных финансовых возможностей молодых семей |
1.9. Исходя из финансовых возможностей расходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), полномочий, реализация которых закреплена за исполнителями мероприятий настоящей программы, обозначены наиболее эффективные варианты решения выявленных проблем.
1.10. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:
1.10.1 Градостроительный кодекс Российской Федерации;
1.10.2 Жилищный кодекс Российской Федерации;
1.10.3 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.10.4 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
1.10.5 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
1.10.6 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
1.10.7 Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
1.10.8 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р "О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции";
1.10.9 Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд "О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа";
1.10.10 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 414 "О функциях и полномочиях Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения";
1.10.11 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа";
1.10.12 Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 412 "О функциях и полномочиях Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа";
1.10.13 Устав Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 68-р;
1.10.14 Устав Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р;
1.10.15 Устав Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением Городской Думы от 26.12.2012 № 66-р;
1.11. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовывать указанные меры, являются различные социальные группы населения городского округа.
1.12. Решение обозначенных проблем, устранение причин их возникновения и получение положительных результатов возможно только с применением комплекса разноплановых мер единой целевой направленности, включающих создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов, формирование жилищного фонда (строительство, приобретение жилых помещений) и переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Реализация мероприятий позволит радикально снизить сейсмический, социальный и экономические риски, затраты на антисейсмическую защиту населения, обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, а также стабилизировать существующую в сфере поддержки молодых семей ситуацию.
Программно-целевой метод планирования позволяет связать цель, задачи и конкретные мероприятия с лимитом бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств муниципальной программы из бюджетов всех уровней. Отсутствие программного планирования не позволит достичь поставленных целей и решить указанные проблемы в отведенные сроки и лимит бюджетных средств, а также определить эффективность реализации мероприятий.
Настоящая Программа разработана для возможности постепенного решения выявленных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования.
Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:
2.1.1 ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе;
2.1.2 достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;
2.1.3 достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения;
2.1.4 создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;
2.1.5 реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.
2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2019 - 2024 годы.
2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, Программа подразделяется на следующие подпрограммы:
2.3.1 Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" (далее - Подпрограмма 1);
2.3.2 Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" (далее - Подпрограмма 2);
2.3.3 Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения" (далее - Подпрограмма 3);
2.3.4 Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма 4);
2.3.5 Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" (далее - Подпрограмма 5).
2.4. Действие всех подпрограмм составляет 6 лет: с 2019 по 2024 годы.
2.5. Целью подпрограммы 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" является ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе.
Целью подпрограммы 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" является достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Целью подпрограммы 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения.
Целью подпрограммы 4 "Обеспечение жильем молодых семей" является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.
Целью подпрограммы 5 "Обеспечение реализации программы" является реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.
2.6. Достижение цели по ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе возможно посредством решения следующей задачи: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда для проживания жилых помещений после окончательного переселения граждан.
2.7. Ликвидация аварийного жилищного фонда обусловлена необходимостью освобождения земельных участков под дальнейшее строительство жилья и обеспечение этих участков инженерной инфраструктурой и развитие инфраструктуры городского округа. Предварительно, снос домов требует выселения и предоставление жилых помещений жильцам таких домов, предоставление жилых помещений рассматривается в комплексе строительства новых жилых помещений и выкупа жилищного фонда у населения.
2.8. Достижение цели рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды возможно посредством решения следующей задачи: разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.9. Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.
2.10. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующих задач: содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению; повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления.
2.11. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа.
2.12. Достижение цели по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возможно посредством формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.13. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.14. Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы.
Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям - претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья.
2.15. Достижение цели "Реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" подпрограммы 5 запланировано посредством решения задачи по обеспечению реализации муниципальной программы.
2.16. В рамках решения задачи, указанной в пункте 2.15, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Уставом о Комитете по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач программы.
2.17. Решение задач, направленных на вышеуказанные цели Программы планируется провести в 1 этап в срок с 2019 по 2024 годы.
2.18. Срок реализации Программы составит 6 лет: с 2019 по 2024 годы.
2.19. Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:
2.19.1 обеспечение устойчивого развития территорий городского округа;
2.19.2 установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
2.19.3 установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;
2.19.4 повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа;
2.19.5 обеспечение сейсмической безопасности населения;
2.19.6 снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений;
2.19.7 улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;
2.19.8 ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
2.19.9 освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры городского округа;
2.19.11 создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2.19.12 привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
2.19.13 улучшение демографической ситуации в городском округе.
2.20. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:
| N | Наименование задачи | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей | |
| До начала реализации Программы | В результате реализации Программы | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма 1: "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" | |||||
| Цель подпрограммы 1: ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе | |||||
| 1 | Задача: Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда | Количество расселенных помещений | единица | 82 | 68 |
| Количество переселенных семей | штука | 82 | 68 | ||
| Количество снесенных домов | штука | 60 | 12 | ||
| Общая площадь снесенных домов | тысяч квадратных метров | 25,3 | 5,16 | ||
| Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа | штука | 15 | 30 | ||
| Площадь изъятых путем выкупа жилых помещений | квадратный метр | 690,40 | 1330,80 | ||
| Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" | |||||
| Цель подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды | |||||
| 2 | Задача: Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа | Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 95 | 30 |
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в соотношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 100 | ||
| Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 31 | 66 | ||
| Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 5 | ||
| Площадь территории, требующей подготовки актуального картографического материала | тысяч гектар | 36,2 | 54,3 | ||
| Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала | процент | 100 | 100 | ||
| | Задача: Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Количество приобретенных квартир | штук | 386 | 150 |
| Количество квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | штук | 386 | 150 | ||
| количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта выполнение государственных полномочий | штук | 292 | 118 | ||
| выполнение государственных полномочий | процент | 100 | 100 | ||
| Подпрограмма 3: "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" | |||||
| Цель подпрограммы 3: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения | |||||
| 3 | Задача: Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению | Общая площадь сносимых зданий и сооружений | квадратный метр | 6 610 | 3 000 |
| Общий объем сносимых зданий и сооружений | Кубический метр | 28 142 | 9 372 | ||
| Количество сносимых зданий и сооружений | штук | 5 | 12 | ||
| Количество охраняемых расселенных домов | штук | 17 | 2 | ||
| 4 | Задача: Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления | Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штук | 4 | 1 |
| Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 100 | ||
| Подпрограмма 4: "Обеспечение жильем молодых семей" | |||||
| Цель подпрограммы 4: создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей | |||||
| 5 | Задача 1: Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. | Количество молодых семей - участников основного мероприятия "обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 | единиц | 70 | 420 |
| Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома | единиц | 13 | 78 | ||
| Подпрограмма 5: "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа" | |||||
| Цель подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа | |||||
| 6 | Задача: обеспечение реализации муниципальной программы | Уровень исполнения мероприятий программы | процент | 98 | 100 |
| Уровень исполнения полномочий Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | процент | 98 | 100 | ||
2.21. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей - это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.
Социально-экономическое развитие городского округа во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния жилого фонда, его высокой степени физического износа.
Социальную эффективность реализации Программы следует рассматривать как некоторую стабилизацию ситуации в проблемной сфере. Предоставление социальных выплат дает возможность молодым семьям при поддержке государства приобрести жилье, что в итоге сказывается на социальной составляющей жизни общества. Программа создает предпосылки для стабилизации таких важных статистических показателей, как количество разводов молодых семей, рождаемость, кроме того Программа направлена на пропаганду семейных ценностей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе, привлечение внимания общества к проблемам молодых семей. Даже при стабильных доходах при рождении детей у молодой семьи возникают финансовые трудности и, реализуя Программу, государство обеспечивает адресную поддержку целевой категории - молодым семьям.
Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городского округа, так как позволит обеспечить благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде. Также реализация мероприятий Программы предусматривает выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания. Решение комплекса мероприятий в рамках Программы позволит создать благоприятные условия для развития жилищного строительства, рационального использования застраиваемых территорий городского округа, доступности жилья для различных социальных групп населения. С помощью данных мероприятий получится преодолеть существующие проблемы.
2.22. На процесс реализации данной программы могут оказать негативное влияние такие факторы как:
- недостаточное финансирование мероприятий;
- ошибки планирования;
- недостатки в работе исполнителей мероприятий Программы;
- неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами;
- обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы).
2.22. Основными путями минимизации рисков доступными для муниципального заказчика и исполнителей мероприятий являются:
- квалифицированный мониторинг хода исполнения мероприятий Программы и своевременное внесение в Программу изменений;
- своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков и обеспечение функционирования системы ответственности исполнителей и координаторов проводимых действий за результаты осуществляемой ими деятельности;
- формирование проекта муниципального контракта, предусматривающего эффективную систему контроля за ходом работ на каждом этапе их проведения;
- определение существенных финансовых последствий за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору;
- четкое определение действий по смене ненадлежащего исполнителя (подрядной организации).
Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
3.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 1 294 112,35627 тысяч рублей (далее - тыс. рублей).
3.2. Обеспечение процесса реализации программы планируется произвести за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
3.3. Источники внебюджетных средств отсутствуют.
3.4. Ресурсное обеспечение программы:
| Наименование источника | Объем финансовых средств, тысяч рублей | В том числе по годам | Описание механизма привлечения, ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы | |||||
| всего | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа | 908 880,63527 | 112 171,54252 | 98 841,18356 | 174 466,97730 | 174 466,97730 | 174 466,97730 | 174 466,97730 | В пределах лимитов бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов, предоставленных главным распорядителям бюджетных средств |
| Бюджет Камчатского края | 373 456,12100 | 198 853,72100 | 174 602,40000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Соглашение о предоставлении субсидий бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа на софинансирование мероприятий государственных программ Камчатского края |
| Федеральный бюджет | 11 775,60000 | 5 812,60000 | 5 963,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Соглашение о предоставлении субсидий бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа на софинансирование мероприятий государственных программ Камчатского края |
3.5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках соответствующей статьи расходов бюджета городского округа.
Раздел 4. Программные и инвестиционные мероприятия, сроки их реализации
4.1. Решение задач Программы предполагает реализацию программных и инвестиционных мероприятий.
4.2. Для решения задачи переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, в целях ликвидации аварийных и подлежащих сносу домов в Петропавловск-Камчатском городском округе аварийного жилищного фонда в городском округе в рамках Подпрограммы 1 необходимо реализовать следующие мероприятия:
4.2.1 приобретение объектов недвижного имущества;
4.2.2 ликвидация движимого и недвижимого имущества;
4.2.3 изъятие имущества для муниципальных нужд.
Период реализации вышеуказанных мероприятий: 2021 - 2024 год.
4.3. В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа является осуществление бюджетных инвестиций.
В рамках инвестиционного мероприятия "приобретение объектов недвижного имущества" планируется приобретение жилых помещений на первичном либо вторичном рынке на общую сумму 268 131,12000 тысяч рублей, в том числе по годам:
2021 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2022 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2023 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2024 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
Общий (предельный) объем предоставляемых инвестиций 268 131,12000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2021 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2022 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2023 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
2024 год - 67 032,78000 тыс. рублей;
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилые помещения приобретаются ежегодно в пределах срока реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках программного мероприятия "ликвидация движимого и недвижимого имущества" планируется снос непригодных и аварийных домов, рекультивация земельных участков.
Обследование жилых помещений на предмет определения их пригодности либо непригодности для постоянного проживания проводится в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, созданной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отключение расселенного жилого дома от коммуникаций и его снос осуществляется при условии окончательного расселения всех граждан, проживающих в аварийном жилом доме.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа самостоятельно определяет очередность сноса аварийных и признанных непригодными для проживания домов.
В рамках программного мероприятия "изъятие имущества для муниципальных нужд" планируется изъятие жилых помещений путем выкупа у собственника, которое регулируется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.4. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий являются:
- улучшение жилищных условий граждан;
- сокращение доли аварийного жилищного фонда;
- сокращение количества ветхого жилищного фонда;
- улучшение внешнего облика городского округа.
4.5. Рисками, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения являются:
- полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
- неисполнение запланированного объема работ по вине подрядных организаций.
4.6. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 1:
| N | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | Приобретение объектов недвижимого имущества | 2021 - 2024 | Стоимость приобретаемого жилого помещения определяется исходя из: - стоимости одного квадратного метра общей площади на функционирующем рынке жилья: - общей площади приобретаемого жилого помещения. | Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 № 453-нд "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа"; Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
| 2 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | 2019 - 2024 | Расчет стоимости сноса расселенного дома определяется на основании сметной документации | Градостроительный кодекс Российской Федерации |
| 3 | Изъятие имущества для муниципальных нужд | 2019 - 2024 | Выкупная стоимость определяется отчетом о рыночной стоимости | Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации |
4.7. Эффективность расходования предусмотренного финансирования обусловлена снижением социальной напряженности.
4.8. Исполнителями мероприятий Подпрограммы 1 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
Главными распорядителями бюджетных средств мероприятий Подпрограммы 1 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.9. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| Базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" | ||||||||||
| Цель 1: Ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе | ||||||||||
| Задача 1: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда. | ||||||||||
| инвестиционные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Приобретение объектов недвижимого имущества | Количество расселенных помещений | единица | 82 | 0 | 0 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Количество переселенных семей | штука | 82 | 0 | 0 | 17 | 17 | 17 | 17 | ||
| программные мероприятия | ||||||||||
| 3 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Количество снесенных домов | штука | 60 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Общая площадь снесенных домов | тысяч квадратных метров | 25,3 | 0,86 | 0,86 | 0,86 | 0,86 | 0,86 | 0,86 | ||
| 5 | Изъятие имущества для муниципальных нужд | Количество семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа | штука | 15 | 13 | 5 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Площадь изъятых путем выкупа жилых помещений | квадратный метр | 690,40 | 576,68 | 221,8 | 133,08 | 133,08 | 133,08 | 133,08 | ||
4.10. Для решения задачи по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа в целях достижения рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды в рамках Подпрограммы 2 необходимо реализовать мероприятие по разработке и актуализации документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа в период с 2019 по 2024 год.
4.11. Разработка проектов планировки новых и застроенных территорий - градостроительная документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории квартала (микрорайона, планировочно-обособленной части квартала) путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории; выделения внутриквартальных территорий общего пользования и основных линий градостроительного регулирования; установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства.
Проекты планировки с проектами межевания для строительства линейных объектов - документ территориального планирования, необходимость разработки которого обусловлена требованиями действующего законодательства.
Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа требует приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также постоянной актуализации, как и картографический материал, позволяющий осуществлять деятельность по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Указанный документ предусмотрен Градостроительным кодексом Российской Федерации. На основе указанного документа осуществляется сбор и использование градостроительной документации всех уровней, информации о земельных участках и объектах градостроительной деятельности, осуществляется ведение дежурного плана города и адресного реестра.
4.12. Ожидаемыми результатами реализации мероприятия являются актуализированные документы территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.13. Рисками, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения являются:
- полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
- неисполнение запланированного объема работ.
4.14. Для решения задачи по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках Подпрограммы 2 необходимо реализовать мероприятие по приобретению объектов недвижимого имущества в 2019 году.
4.15. Решение вышеуказанной задачи осуществляется в соответствии с Законом Камчатского края от 09.10.2012 № 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 27.03.2013 № 123-П "Об утверждении Порядка расходования субвенций из краевого бюджета на выполнение государственных полномочий Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" одним из направлений использования субвенции из краевого бюджета является приобретение в муниципальную собственность жилых помещений.
Главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным заказчиком, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, является Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
4.16. Ожидаемыми результатами реализации мероприятия является обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
4.17. Рисками, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения являются полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета Камчатского края.
4.18. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 2:
| № пункта | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Разработка и реализация документов территориального планирования | 2019 - 2024 | Анализ стоимости услуг организаций, осуществляющих подготовку проектной документации по планировке территорий посредством умножения площади территорий на среднюю стоимость работ по планировке 1 Га территории | Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий" СБЦП 81-2001-01, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260 |
| 2 | Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2019 | Методика расчета субвенций местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений | Закон Камчатского края от 09.10.2012 № 135 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" |
4.19. Обеспечение эффективности расходования бюджетных средств планируется достигнуть путем контроля над их целевым использованием исполнителями мероприятий Программы и своевременным внесением корректировок в объемы финансирования по факту выполненных работ.
4.20. Исполнителями и главными распорядителями бюджетных средств мероприятий Подпрограммы 2 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.21. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| Базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 2 "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" | ||||||||||
| Цель подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды | ||||||||||
| Задача: Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа | ||||||||||
| программные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Разработка и реализация документов территориального планирования | Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 95 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| | | Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки новых территорий в отношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,7 |
| | | Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий | гектар | 31 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |
| | | Доля выполненного объема работ по разработке проектов планировки застроенных территорий по отношению к общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,7 |
| | | Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала | тысяч гектар | 36,2 | 9,05 | 9,05 | 9,05 | 9,05 | 9,05 | 9,05 |
| | | Доля выполненного объема работ по отношению подготовки актуального картографического материала | процент | 100 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,66 | 16,7 |
| | Задача: Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Количество приобретенных квартир | штук | 386 | 78 | 72 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | | Количество квартир, включенных в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | штук | 386 | 78 | 72 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | | количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта выполнение государственных полномочий штук | штук | 292 | 59 | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | | выполнение государственных полномочий процент | процент | 100 | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.22. Для решения задачи по содержанию и ликвидации строений, не подлежащих сейсмоусилению в целях достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения в рамках Подпрограммы 3 необходимо реализовать следующие мероприятия:
4.22.1. ликвидация движимого и недвижимого имущества;
4.22.2. специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.).
Период реализации вышеуказанных мероприятий: 2019 - 2024 годы.
4.23. Программное мероприятие "ликвидация движимого и недвижимого имущества" осуществляется путем сноса жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Из жилых домов, которые признаны не подлежащими сейсмоусилению на основании результатов исследований по сейсмостойкости, производится переселение граждан в новые сейсмостойкие жилые дома в рамках государственной программы Камчатского края.
После процесса по расселению граждан из жилых домов, не подлежащих сейсмоусилению, производится снос (демонтаж) этих зданий, и очистка территорий для использования земельных участков под новое строительство.
Программное мероприятие "специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.)" предусматривает охрану расселенных домов в целях сохранения муниципального имущества и обеспечения безопасности граждан до начала работ по сносу.
4.24. Для решения задачи по повышению сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления в рамках Подпрограммы 3 необходимо реализовать следующее инвестиционное мероприятие:
4.24.1. Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда;
Период реализации вышеуказанного мероприятия: 2019 год.
4.25. Инвестиционное мероприятие "осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда" осуществляется путем сейсмоусиления зданий, помещений.
В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации способом финансового обеспечения капитальных вложений в объекты и системы жизнеобеспечения, отнесенные в установленном порядке к объектам муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, является осуществление бюджетных инвестиций в целях сейсмоусиления (реконструкции) следующих зданий муниципальных учреждений:
| № пункта | Наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (инвестиционного проекта) | Направление инвестирования | Мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, основные технические характеристики и назначение объекта недвижимого имущества | Срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (недвижимого имущества) |
| 1 | Здание жилого дома № 18 по ул. Обороны 1854 года в г. Петропавловске-Камчатском | сейсмоусиление (реконструкция) | Проектные решения сейсмоусиления до 9 баллов после реализации должны обеспечить сейсмичность существующего здания, необходимую для его безопасной эксплуатации. | 2019 |
| общий (предельный) объем инвестиций, в том числе: | Всего, в том числе по годам: | 1 432,34444 | ||
| 2019 | 1 432,34444 | |||
| - на сейсмоусиление (реконструкция) | Всего, в том числе по годам: | 1 432,34444 | ||
| 2019 | 1 432,34444 | |||
4.26. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий являются:
- улучшение внешнего облика городского округа;
- сохранение муниципального имущества до начала работ по сносу;
- обеспечение безопасности граждан.
4.27. Рисками, возникновение которых будет препятствовать получению планируемых результатов или минимизировать эффект от их получения являются:
- полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета городского округа;
- неисполнение запланированного объема работ.
4.28. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 3:
| N | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | 2019 - 2024 | Стоимость проведения работ по сносу домов определяется результатами проведения аукциона | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 2 | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | 2019 - 2024 | Стоимость проведения работ по охране домов определяется результатами проведения аукциона | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
| 3 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | 2019 | Стоимость проведения работ определяется результатами проведения аукциона | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных |
4.29. Обеспечение эффективности расходования бюджетных средств планируется достигнуть путем контроля над их целевым использованием исполнителями мероприятий Программы и своевременным внесением корректировок в объемы финансирования по факту выполненных работ.
4.30. Исполнителями мероприятий Подпрограммы 3 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта".
Главными распорядителями бюджетных средств мероприятий Подпрограммы 3 являются Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.31. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| Базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" | ||||||||||
| Цель: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения | ||||||||||
| Задача. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению | ||||||||||
| программные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Общая площадь сносимых зданий и сооружений | квадратный метр | 6610 | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 |
| Общий объем сносимых зданий и сооружений | Кубический метр | 28 142 | 1562 | 1562 | 1562 | 1562 | 1562 | 1562 | ||
| Количество сносимых зданий и сооружений | штука | 5 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| 2 | Специализированные работы, услуги (межевание, кадастровые работы, оценка, охрана, энергоаудит, страхование и т.п.) | Количество охраняемых расселенных домов | штука | 17 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Задача. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления | ||||||||||
| инвестиционные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Осуществление капитальных вложений в жилые здания, помещения, в том числе муниципального жилищного фонда | Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения | штука | 4 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доля объема выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ | процент | 100 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.32. Для решения задачи по поддержке в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях создания создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей в рамках Подпрограммы 4 необходимо реализовать мероприятие по предоставлению социальных гарантий и мер социальной поддержки населения в период с 2019 по 2024 год.
4.33. Результатом исполнения вышеуказанного программного мероприятия является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя:
- организацию информационной и разъяснительной работы среди горожан о целях, задачах и реализации Программы;
- организацию работы по признанию молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с порядком признания молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для включения в список участников основного мероприятия "обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее - участники основного мероприятия государственной программы);
- организацию работы по признанию молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с порядком и условиями признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края;
- формирование и предоставление в Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края списка молодых семей - участников основного мероприятия государственной программы. Порядок формирования списков молодых семей утверждается постановлением Правительства Камчатского края;
- организация оповещения молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в текущем году о необходимости предоставления документов для получения Свидетельства о праве на получение социальной выплаты;
- организация оформления и выдачи Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям-претендентам на получение социальной выплаты в текущем году;
- перечисление средств бюджетов всех уровней на блокированный счет молодых семей по заявкам банка, отобранного для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты молодым семьям - участникам основного мероприятия государственной программы;
- подготовку отчетов об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установлены в приложении 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.
4.34. В результате реализации мероприятия прогнозируется улучшение жилищных условий молодых семей в городском округе, что послужит укреплению семейных отношений в молодежной среде, снижению социальной напряженности в обществе, привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, в том числе собственных сбережений молодых семей, средств кредитных организаций и организаций, предоставляющих ипотечные займы.
4.35. Основными рисками, возникновение которых может препятствовать реализации мероприятия, являются:
- изменение законодательства Российской Федерации в сфере молодежной политики, для минимизации которого в процессе исполнения мероприятия будет проводиться мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации, Камчатского края, муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, направленный на своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- несоответствие финансовых возможностей молодых семей условиям признания молодых семей, имеющим достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемых социальных выплат, минимизация которого в процессе исполнения программных мероприятий невозможна;
- полное или частичное отсутствие финансирования из краевого и федерального бюджетов, что приведет к сокращению количества получателей социальных выплат;
- снижение собственных финансовых возможностей молодых семей, что приведет к уменьшению количества претендентов на получение социальных выплат и не позволит оказать поддержку данной категории молодых семей.
4.36. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 4:
| N | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | 2019 - 2024 | Расчет объемов финансирования мероприятия производится и уточняется ежегодно, исходя из нормы предоставления жилой площади и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Петропавловск-Камчатскому городскому округу с учетом количества членов молодой семьи, являющихся гражданами Российской Федерации. | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об установлении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на текущий год |
4.37. Обеспечить эффективность расходования предусмотренного Программой финансирования позволит постоянный мониторинг исполнения программных мероприятий, контроль за деятельностью исполнителей мероприятий и своевременная корректировка объемов финансирования Программы, исходя из размера социальных выплат, определенного для молодых семей - претендентов на их получение в текущем финансовом году.
4.38. Реализация предлагаемых мер направлена на исполнение федеральных нормативных правовых актов в сфере реализации молодежной политики и будет осуществлена Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.39. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| Базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем молодых семей" | ||||||||||
| Цель программы 4: Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей | ||||||||||
| Задача 1 подпрограммы 4. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. | ||||||||||
| программные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | Количество молодых семей - участников основного мероприятия "обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 | единиц | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома | единиц | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | ||
4.40. Для решения задачи по обеспечению реализации муниципальной программы в целях реализации деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках Подпрограммы 5 необходимо реализовать мероприятие по обеспечению исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) в период с 2019 по 2024 год.
4.41. Вышеуказанное программное мероприятие связано с:
- обеспечением деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в части исполнения функций муниципальной службы;
- обеспечением деятельности по регистрационному учету;
- обеспечением деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в части исполнения функций, не связанных с муниципальной службой;
- организацией материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности администрации Петропавловск-Камчатского.
Мероприятие носит вспомогательный характер и косвенно обеспечивает достижение целевых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы в целом, в рамках которой Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Уставом Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р.
4.42. Основным риском, возникновение которого может препятствовать реализации мероприятия, является полное или частичное отсутствие финансирования из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.
4.43. Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы 5:
| N | Наименование мероприятия | Период | Расчет затрат (с пояснениями) | Нормативная ссылка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) | 2019 - 2024 | Расчет затрат производится на основании приказов Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. | Распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Устав Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р. |
| 2019 - 2024 | Стоимость арендной платы определяется исходя из: - стоимости арендной платы в месяц за 1 кв. м, - общей площади арендуемых помещений; - коммунальных услуг. | Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
4.44. Обеспечить эффективность расходования предусмотренного финансирования позволит мониторинг хода исполнения мероприятий муниципальной программы, своевременное принятие мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков в обеспечении действий по реализации мероприятий.
4.45. Основными показателями эффективности реализации указанных мероприятий в процессе получения планируемых результатов являются:
| N | Наименование мероприятия | Наименование целевых показателей (индикаторов) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
| Базовые | по годам реализации программы | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации жилищной политики городского округа | ||||||||||
| Цель 1 подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа | ||||||||||
| Задача 1: Обеспечение реализации муниципальной программы | ||||||||||
| программные мероприятия | ||||||||||
| 1 | Обеспечение исполнения мероприятий программ и полномочий органов администрации городского округа, в том числе выполнение государственных полномочий Камчатского края (содержание органов администрации городского округа) | уровень исполнения мероприятий программы | процент | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| уровень исполнения полномочий Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | процент | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
4.46. Перечень мероприятий программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования по источникам и годам реализации муниципальной программы, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей средств внебюджетных источников представлен в приложении 1 к настоящей программе.
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы
5.1 В целях координации взаимодействия исполнителей Программы, осуществления контроля за ходом реализации программных мероприятий и за эффективностью расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников определяется следующий механизм реализации Программы:
| № п/п | Наименование исполнителей | Функции, выполняемые в рамках реализации программы | Нормативная ссылка | Механизм контроля и координации действий |
| 1 | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Муниципальный заказчик Программы: - осуществляет общее руководство и контроль за исполнением программы; осуществляет выполнение программных мероприятий; осуществляет координацию выполнения программных мероприятий; ежегодно уточняет объем финансовых затрат по программным мероприятиям; ежегодно уточняет состав исполнителей; несет ответственность за своевременную, эффективную реализацию Программы, конечные результаты исполнения программных мероприятий, рациональное использование выделяемых финансовых средств | Устав Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением городской Думы от 26.12.2012 № 66-р; Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 412 "О функциях и полномочиях Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа"; Раздел 4 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 | Определен пунктом 4.22 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 |
| 2 | Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Исполнитель мероприятий Программы: - осуществляет выполнение программных мероприятий; - ежегодно уточняет объем финансовых затрат по программным мероприятиям; - несет ответственность за своевременную, эффективную реализацию мероприятий Программы и рациональное использование выделяемых финансовых средств | Устав Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р; Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа"; Раздел 4 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 | Определен пунктом 4.21 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 |
| 3 | Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа | Исполнитель мероприятий программы: - осуществляет выполнение программных мероприятий; - ежегодно уточняет объем финансовых затрат по программным мероприятиям; - несет ответственность за своевременную, эффективную реализацию мероприятий Программы и рациональное использование выделяемых финансовых средств | Устав Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 68-р; Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 414 "О функциях и полномочиях Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", Раздел 4 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 | Определен пунктом 4.21 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 |
| 4 | Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и ремонта" | Исполнитель мероприятий программы: - осуществляет выполнение программных мероприятий; - ежегодно уточняет объем финансовых затрат по программным мероприятиям; - несет ответственность за своевременную, эффективную реализацию мероприятий Программы и рациональное использование выделяемых финансовых средств | Устав муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и ремонта"; Порядок разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 | Определен пунктом 4.21 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 № 1840 |
| Приложение 1 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск- Камчатского городского округа", утвержденной постановлением администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от 13 10 2016 № 1985 Перечень мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" |
| N п/п | Наименование мероприятия | Код целевой статьи расходов бюджета | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | Исполнители | Главные распорядители бюджетных средств | ||||
| Всего | в том числе по источникам финансирования | |||||||||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | бюджет городского округа | внебюджетные источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 1 294 112,35627 | 11 775,60000 | 373 456,12100 | 908 880,63527 | 0,00000 | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - ЖК), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского | ЖК, УАГИЗО,УКСМП | |
| 2019 | 316 837,86352 | 5 812,60000 | 198 853,72100 | 112 171,54252 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 279 406,58356 | 5 963,00000 | 174 602,40000 | 98 841,18356 | 0,00000 | |||||
| 2021 | 174 466,97730 | 0,00000 | 0,00000 | 174 466,97730 | 0,00000 | округа - муниципальное учреждение (далее - УАГИЗО), Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - УКСМП), МКУ "Управление капитального строительства и ремонта" (далее МКУ "УКСиР") | ||||
| 2022 | 174 466,97730 | 0,00000 | 0,00000 | 174 466,97730 | 0,00000 | |||||
| 2023 | 174 466,97730 | 0,00000 | 0,00000 | 174 466,97730 | 0,00000 | |||||
| 2024 | 174 466,97730 | 0,00000 | 0,00000 | 174 466,97730 | 0,00000 | |||||
| ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 620 829,56444 | 11 775,60000 | 340 488,52100 | 268 565,44344 | 0,00000 | ЖК | ЖК | |
| 2019 | 183 616,84444 | 5 812,60000 | 177 369,92100 | 434,32344 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 169 081,60000 | 5 963,00000 | 163 118,60000 | 0,00000 | 0,00000 | |||||
| 2021 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2022 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2023 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2024 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 673 282,79183 | 0,00000 | 32 967,60000 | 640 315,19183 | 0,00000 | МКУ "УКСиР", УАГИЗО, ЖК, УКСМП | УАГИЗО, ЖК,УКСМП | |
| 2019 | 133 221,01908 | 0,00000 | 21 483,80000 | 111 737,21908 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 110 324,98356 | 0,00000 | 11 483,80000 | 98 841,18356 | 0,00000 | |||||
| 2021 | 107 434,19730 | 0,00000 | 0,00000 | 107 434,19730 | 0,00000 | |||||
| 2022 | 107 434,19730 | 0,00000 | 0,00000 | 107 434,19730 | 0,00000 | |||||
| 2023 | 107 434,19730 | 0,00000 | 0,00000 | 107 434,19730 | 0,00000 | |||||
| 2024 | 107 434,19730 | 0,00000 | 0,00000 | 107 434,19730 | 0,00000 | |||||
| Подпрограмма 1 "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" | ||||||||||
| ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ 1: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 349 373,15856 | 0,00000 | 30 000,00000 | 319 373,15856 | 0,00000 | ЖК, МКУ "УКСиР" | ЖК, УАГИЗО | |
| 2019 | 32 835,53215 | 0,00000 | 20 000,00000 | 12 835,53215 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 12 286,50641 | 0,00000 | 10 000,00000 | 2 286,50641 | 0,00000 | |||||
| 2021 | 76 062,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 76 062,78000 | 0,00000 | |||||
| 2022 | 76 062,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 76 062,78000 | 0,00000 | |||||
| 2023 | 76 062,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 76 062,78000 | 0,00000 | |||||
| 2024 | 76 062,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 76 062,78000 | 0,00000 | |||||
| ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 268 131,12000 | 0,00000 | 0,00000 | 268 131,12000 | 0,00000 | ЖК | ЖК | |
| 2019 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |||||
| 2021 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2022 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2023 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| 2024 | 67 032,78000 | 0,00000 | 0,00000 | 67 032,78000 | 0,00000 | |||||
| ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | 2019 - 2024, в том числе по годам: | 81 242,03856 | 0,00000 | 30 000,00000 | 51 242,03856 | 0,00000 | ЖК, МКУ "УКСиР" | ЖК, УАГИЗО | |
| 2019 | 32 835,53215 | 0,00000 | 20 000,00000 | 12 835,53215 | 0,00000 | |||||
| 2020 | 12 286,50641 | 0,00000 | 10 000,00000 | 2 286,50641 | ||||||