Закон от 18.09.2008 г № 123
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае
N 280
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон Камчатского края устанавливает правовые и организационные основы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае.
Статья 2.Правовые основы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае
Правовую основу участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральное законодательство, регламентирующее правоотношения в сфере охраны общественного порядка, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Камчатского края, а также муниципальные правовые акты.
Статья 3.Принципы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае
Участие граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае основывается на принципах:
1) добровольности;
2) законности;
3) уважения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4.Формы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае
1.Участие граждан в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае может быть индивидуальным и коллективным.
2.Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае может осуществляться в следующих формах:
1) непосредственная реализация гражданами Российской Федерации своих прав на защиту от противоправных посягательств;
2) содействие правоохранительным органам в распространении правовых знаний и в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, оказание им иной помощи в формах, не запрещенных законом;
3) сообщения в правоохранительные органы о ставших известными фактах приготовления к совершению или совершения правонарушений, а также о причинах и условиях, способствовавших их совершению.
3.Коллективное участие граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатском крае может осуществляться в следующих формах:
1) создание общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в вопросах охраны общественного порядка;
2) образование центров охраны общественного порядка.
4.Население муниципального образования вправе самостоятельно определять иные формы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории данного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Общественные объединения
Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия правоохранительным органам в вопросах охраны общественного порядка, создаются в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Статья 6.Центры охраны общественного порядка
1.Центры охраны общественного порядка являются органами территориального общественного самоуправления поселения, избираемые в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Центры охраны общественного порядка осуществляют свою деятельность на территории, границы которой устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Порядок организации и осуществления деятельности центров охраны общественного порядка определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Задачи, формы и основные направления деятельности центра охраны общественного порядка
1.Задачи, формы и основные направления деятельности центра охраны общественного порядка устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством в уставе территориального общественного самоуправления.
2.В уставе территориального общественного самоуправления может быть предусмотрена деятельность центра охраны общественного порядка по формированию добровольных народных дружин.
Статья 8.Народные дружинники и добровольные народные дружины
1.Граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, положительно характеризующиеся по месту жительства и работы, проживающие на территории муниципальных образований в Камчатском крае и реализующие свое право на участие в охране общественного порядка в Камчатском крае через центры охраны общественного порядка, являются народными дружинниками.
2.Не могут быть народными дружинниками граждане, признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности, привлекавшиеся к уголовной ответственности, а также состоящие на учете в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо в правоохранительных органах.
3.Из числа народных дружинников могут формироваться добровольные народные дружины. Порядок их формирования и деятельности определяется положением, утверждаемым руководящим органом центра охраны общественного порядка.
4.Внешние атрибуты народного дружинника, а также форма и порядок выдачи удостоверения народного дружинника устанавливаются руководящим органом центра охраны общественного порядка.
Статья 9.Реализация задач центра по охране общественного порядка добровольной народной дружиной и народным дружинником
1.В целях реализации задач центров по охране общественного порядка добровольные народные дружины и народные дружинники могут:
1) обеспечивать на закрепленной территории совместно с правоохранительными органами охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в жилых микрорайонах и других общественных местах;
2) оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с хулиганством, пьянством, наркоманией, вымогательством, нарушениями правил торговли, санитарии и гигиены, в соблюдении правил безопасности дорожного движения, предупреждении детской безнадзорности, преступности;
3) участвовать в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края или соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае;
4) участвовать в проведении на закрепленной территории по согласованию с уполномоченными органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Камчатском крае мероприятий по охране окружающей среды, по борьбе с браконьерством, нарушениями правил охраны животного и растительного мира.
2.Добровольные народные дружины и народные дружинники должны:
1) проводить воспитательную работу с гражданами, склонными к нарушениям общественного порядка и правил общежития;
2) активно участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в профилактической работе по борьбе с правонарушениями;
3) сообщать сотрудникам правоохранительных органов о непосредственном обнаружении народным дружинником событий, угрожающих личной безопасности граждан или общественной безопасности, а также об обращениях граждан, касающихся указанных событий;
4) принимать меры по спасению людей, в том числе вызывать скорую помощь, и охране места происшествия;
5) использовать и применять предоставленные настоящим Законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных элементов, проявлять выдержку, вежливость и предупредительность в обращении с гражданами;
6) в целях предупреждения нарушений общественного порядка вести наблюдение за криминогенной обстановкой, знать наиболее неблагополучные в криминальном отношении общественные места и лиц, склонных к правонарушениям в пределах соответствующих территорий проживания граждан;
7) повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права народного дружинника, совершенствовать свою физическую подготовку, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
8) участвовать в пропаганде правовых знаний.
Статья 10.Права народного дружинника при реализации задач центра по охране общественного порядка
Народный дружинник имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) при реализации задач центра по охране общественного порядка пользоваться бесплатным проездом на муниципальном пассажирском транспорте в соответствующем муниципальном образовании в Камчатском крае в случае, если данное право установлено муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 11.Ограничения, связанные с участием народных дружинников в обеспечении охраны общественного порядка
Народным дружинникам, участвующим в соответствии с настоящим Законом в охране общественного порядка в составе добровольных народных дружин, запрещается:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;
4) использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных целях;
5) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан, а также совершать действия, унижающие честь и достоинство человека и гражданина.
Статья 12.Ответственность народного дружинника
В случае совершения народным дружинником противоправных действий при реализации задач центра по охране общественного порядка он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Меры морального и материального стимулирования народных дружинников
Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, могут поощряться органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, правоохранительными органами, организациями в пределах их полномочий посредством:
1) объявления благодарности;
2) выдачи денежной премии;
3) награждения ценным подарком;
4) иных форм поощрения, предусмотренных муниципальными правовыми актами, а также локальными актами правоохранительных органов, организаций.
Статья 14.Обеспечение безопасности жизни, здоровья, имущества народного дружинника и (или) членов его семьи
В случае возникновения в отношении народного дружинника и (или) членов его семьи угрозы посягательства на их жизнь и здоровье, в связи с реализацией им задач центра по охране общественного порядка, соответствующие правоохранительные органы принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по обеспечению безопасности народного дружинника и (или) членов его семьи.
Статья 15.Социальные гарантии, предоставляемые народным дружинникам
1.В случае гибели народного дружинника при реализации им задач центра по охране общественного порядка, семье погибшего выплачивается единовременное пособие в сумме 50 тысяч рублей.
2.При получении народным дружинником при осуществлении им полномочий по охране общественного порядка увечья (травмы), повлекшей временную или стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается единовременное пособие в сумме 20 тысяч рублей.
3.Порядок выплаты единовременных пособий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Камчатского края.
4.Дополнительные социальные гарантии, предоставляемые народным дружинникам, могут определяться муниципальными правовыми актами.
5.Вред, причиненный личности или имуществу народного дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Финансовое обеспечение реализации настоящего Закона
Финансирование настоящего Закона осуществляется за счет средств:
1) краевого бюджета в части выплаты единовременных пособий, указанных в частях 1 и 2 статьи 15 настоящего Закона;
2) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Камчатской области от 14.03.2005 N 312 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатской области";
2) Закон Корякского автономного округа от 08.12.2004 N 370-оз "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Корякского автономного округа";
3) Закон Корякского автономного округа от 14.06.2005 N 52-оз "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Корякского автономного округа";
4) Закон Корякского автономного округа от 29.06.2007 N 314-оз "О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Корякского автономного округа";
5) Закон Камчатского края от 28.04.2008 N 39 "О признании утратившим силу абзаца второго статьи 14 Закона Камчатской области от 14.03.2005 N 312 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории муниципальных образований в Камчатской области".
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
г. Петропавловск-Камчатский
18 сентября 2008 года
N 123