Приложение к Постановлению от 06.11.2008 г № 348-П Программа

Краевая целевая программа «Культура камчатки на 2009 год» Г. Петропавловск-камчатский 2008 год Паспорт краевой целевой программы «Культура камчатки на 2009 год»

Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Камчатского края от 04.08.2008 N 394-РП
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство культуры Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство культуры Камчатского края
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) Программы	Министерство культуры Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Программы	создание дополнительных условий для совершенствования духовно-нравственного содержания жизни населения, стимулирование роста творческого потенциала, формирование единого культурного пространства на территории Камчатского края
Задачи Программы	разработка и принятие данной Программы является важнейшим направлением реализации государственной политики в сфере культуры и искусства и ориентирована на решение следующих задач: - обеспечение сохранности историко-культурного наследия; - создание условий для сохранения и развития духовно-культурного потенциала в Камчатском крае, в том числе национального искусства; - повышение профессионального уровня специалистов учреждений культуры и создание условий для инновационной деятельности.
Сроки реализации Программы	2009 год
Перечень основных мероприятий Программы:	1. Сохранение историко-культурного потенциала в Камчатском крае, в том числе: - мероприятия по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); 2. Сохранение духовно-культурного потенциала в Камчатском крае, в том числе: - проведение экспедиций по сбору Этнографического материала; - издание компакт-дисков с редкими фольклорными записями представителей коренных малочисленных народов Севера; - проведение Первого Межрегионального Фестиваля дальневосточных театров кукол "Папа Карло"; - организация работы Детской филармонии. 3. Инвестиционные мероприятия."
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 23.09.2009 N 349-П)
Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2008 года	Объем финансирования составляет в 264 288,77 тысяч рублей, в том числе: - федеральный бюджет 203659,63 тыс. руб.; - краевой бюджет 60269,146 тыс. руб.; - внебюджетные источники 360,0 тыс. руб."
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 23.09.2009 N 349-П)
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы Система организации контроля над исполнением Программы	- увеличение доли объектов культурного наследия находящихся в удовлетворительном состоянии; - увеличение доли особо ценных едениц фондового хранения, находящихся в нормативных условиях; - сохранение и популяризация особо ценных единиц музейных фондов в Камчатском крае, фольклорного наследия коренных малочисленных народов Севера; - создание новых форм художественного творчества детей и юношества. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство культуры Камчатского края

1.Технико-экономическое обоснование Программы
Краевая целевая программа "Культура Камчатки на 2009 год" разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Камчатского края от 04.08.2008 N 394-П.
Программно-целевое планирование в сфере культуры осуществлялось в последние годы в форме долгосрочных целевых программ "Культура Камчатки (2002-2005 г.г.)", "Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)", "Культура России (2006-2010 г.г.)" (на территории Корякского округа).
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, направленные на решение задач в целом по Камчатскому краю, включая Корякский округ.
Выбор приоритетных направлений краевой целевой программы "Культура Камчатки на 2009 год" опирается на стратегические цели региональной политики в сфере культуры и анализ сложившихся тенденций ее осуществления в предыдущие годы.
Важнейшей задачей культурной политики остается настоятельная необходимость проведения мероприятий по сохранению культурного наследия.
На решение задачи направлены следующие мероприятия, объединенные в раздел "Сохранение историко-культурного наследия в Камчатском крае": обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, а именно консервацию и ремонт памятников в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия; поддержание его в эксплуатационном состоянии без изменения дошедшего до настоящего времени облика и его особенностей.
Отсутствие в Камчатском крае организаций, имеющих лицензию на проектирование и производство ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, не дает возможности осуществлять реставрационные работы, поэтому консервация и ремонт объектов культурного наследия являются наиболее выполнимыми мероприятиями по сохранению памятников истории и культуры в Камчатском крае.
В Камчатском крае зарегистрировано 1907 объектов культурного наследия. По своему историко-культурному значению памятники распределены следующим образом:
- археологических объектов - 1800;
- памятников истории и культуры - 84;
- вновь выявленных объектов культурного наследия - 23.
Значительное количество памятников истории и культуры находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют срочного ремонта либо консервации. Продолжают изнашиваться особо ценные недвижимые объекты культурного наследия.
На грани исчезновения находятся 12 памятников монументального искусства и мемориальных захоронений. Так, практически утерян памятник федерального значения "Стоянка Витуса Беринга в 1741-1742 г.г. ", продолжается разрушение памятников градостроительства и архитектуры, представляющих собой постройки начала ХХ века в г. Петропавловске-Камчатском.
В предыдущие годы за счет средств федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)" и долгосрочной областной целевой программы "Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)" была проведена реставрация памятника Ч. Кларку, отреставрирована и воссоздана кровля бывшего дома губернатора Камчатки, проведена часть реставрационных работ на Мемориальном комплексе "Часовня", осуществлен косметический ремонт памятника Ж-Ф Лаперузу, проведены обще-реставрационные работы на бывшем здании интерната при городском училище и на памятнике воинам-освободителям Курильских островов. В муниципальных образованиях были проведены ремонтно-реставрационные работы на памятниках воинской славы, благоустроены могилы ветеранов Великой Отечественной войны и прилегающие к ним территории.
Острая необходимость существует в разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта, параметров высотного регулирования и принятия нормативных правовых актов по их утверждению, правовое закрепление разработки в Правилах землепользования градостроительного зонирования и разработки градостроительных регламентов территориальных зон, в границах которых находятся объекты культурного наследия. Отсутствие таковых приводит к риску уничтожения памятников и исторической среды в целом.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах, предотвратить их разрушение, улучшить техническое состояние объектов культурного наследия (ремонт, консервация), вернуть эти памятники в хозяйственный и культурный оборот.
В регионе функционирует более 40 музеев, среди которых 13 государственных и муниципальных музеев, 13 ведомственных, 8 школьных, 1 церковный, 5 общественных, 1 частный, 1 корпоративный. Основной фонд государственных и муниципальных музеев по состоянию на 01.01.2008 насчитывает 143105 единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено в 2007 году 4,68% предметов. В 2007 году проведено 147 выставок, которые посетило 72456 человек. 15 музейных объектов Камчатского края включены в туристические маршруты региональных туристических фирм.
В целях популяризации музейных коллекций и собраний Камчатского края в рамках Программы на 2009 год запланированы работы по созданию Каталога особо ценных единиц хранения музеев Камчатского края.
Сохранение и развитие духовно-культурного потенциала в Камчатском крае предполагает:
- поддержку деятельности учреждений культуры, направленной на выявление, сохранение и популяризацию художественно-эстетического наследия;
- поддержку и развитие профессионального искусства, детского и молодежного творчества;
- развитие самобытного традиционного творчества народов Камчатки. Направлениями в сохранении и развитии традиционной культуры являются:
- оказание государственной поддержки в проведении этнографических экспедиций, изыскательских работ по выявлению носителей национальных традиций;
- фиксация собранного материала, формирование фондов фольклорных записей;
- пропаганда фольклора через систему фестивалей, выставок;
- издание компакт-дисков с редкими фольклорными записями представителей коренных малочисленных народов Севера.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить жанры фольклора, декоративно-прикладное искусство, национальные обряды и традиции с перспективой их воссоздания, формирования процессов саморегуляции в народном творчестве.
Важный вклад в расширение спектра услуг населению наряду с любительскими творческими коллективами призваны вносить профессиональные коллективы Камчатского края.
За последние годы увеличилось число гастрольных поездок по районам Камчатки Камчатской хоровой капеллы, творческих коллективов Камчатского музыкального училища, Камчатского камерного оркестра имени Г.А. Авакумова. С одной стороны, такие мероприятия обеспечивают доступность услуг культуры для жителей отдаленных районов, с другой стороны, способствуют росту творческой деятельности.
Вместе с тем, по причине географической отдаленности региона существенны ограничения в организации участия камчатских коллективов в крупномасштабных международных и российских фестивалях. В таких условиях особое место в развитии художественного творчества занимает проведение творческих проектов на территории Камчатского края.
Определенный шаг в этом направлении сделан за период реализации долгосрочной областной целевой программы "Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)".
За период с 2006 года по настоящее время в рамках ДОЦП "Культура Камчатки (2006-2010 гг.)" направлено на мероприятия под общим названием "Духовный мир Камчатки" 573,0 тыс. рублей. Проведение творческих фестивалей нашли финансовую поддержку из федерального бюджета, за указанный период поступило 484,0 тыс. рублей.
За счет консолидации средств в период 2006-2008 г.г. проводились:
- фольклорная ассамблея "Славянский венок";
- выездная инновационная школа "Клуб 21 века";
- фестиваль национальных культур "В семье единой";
- фестиваль творчества коренных народов Камчатки "Золотые родники";
- фестиваль-конкурс детских театральных коллективов "Маска-2007";
- "Камчатская фольклориада".
В проведенных мероприятиях приняло участие более 3000 человек.
В 2006 году были осуществлены гастроли Камчатского театра драмы и комедии в муниципальных районах Камчатской области.
Сохраняя преемственность действий, Программа ориентирована на проведение следующих мероприятий:
1) организация и проведение фестивалей, смотров, выставок, направленных на популяризацию достижений и развитие художественного творчества;
2) реализация творческих дебютов в сфере культуры, поддержка инновационных проектов.
Также приоритетное значение имеет формирование системы мер духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.
В Камчатском крае действует 37 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, в которых обучается 4500 детей. Более четырех тысяч детей занимается в творческих коллективах при культурно-досуговых учреждениях. В крае накоплен определенный опыт по поддержке и развитию детского художественного творчества. Проведение фестивалей и конкурсов "Юные дарования Камчатки", "Весенние голоса", "Маленькая страна" и других, которые ежегодно насчитывают более тысячи участников, способствуют нравственному совершенствованию детей.
Приоритетными задачами в этом направлении является создание новых форм художественного творчества детей и юношества, в частности, создание Детской филармонии, издание детских книг, создание театра юного зрителя.
Организация работы Детской филармонии направлена на необходимость постоянного восприятия "живого исполнения" как основного фактора музыкального развития детской аудитории, формирование потребности посещения концертного зала, воспитание высоких интеллектуально-эстетических потребностей.
В работе Детской филармонии предполагается развитие двух основных направлений: выступление профессиональных исполнителей для детей и творческие вечера с участием юных исполнителей.
Население Камчатского края обслуживают 118 публичных библиотек. Современные библиотечные учреждения Камчатки занимают достойное место в информационном и культурном пространстве нашего региона и России. Показатели их работы свидетельствуют о востребованности библиотечных услуг. Ежегодные посещения библиотек Камчатки составляют 1 млн. 228 тысяч, читателями являются 168 тыс. человек, что составляет около 50% населения Камчатского края.
Большую тревогу вызывает сохранность библиотечных фондов. Материально-техническая база многих библиотек не соответствует рекомендуемым нормативам и стандартам. Как правило, хранилища библиотек расположены в малопригодных неприспособленных помещениях, в которых не соблюдаются нормативные требования к хранению (нет систем кондиционирования воздуха и вентиляции, отсутствуют необходимые условия для реставрационных работ). 30 библиотек Камчатского края требуют капитального ремонта, 2 находятся в аварийном состоянии. Фонды большинства библиотек сформированные, в основном, в 70-80-ые годы прошлого века в настоящее время физически изношены. Самый простой способ реставрации - копирование печатных документов, доступен 48 процентам библиотек, имеющим копировально-множительную технику.
Ресурсы долгосрочной областной целевой программы "Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)" обеспечили частичное преодоление существующего отставания библиотек в использовании современных информационных технологий. Оснащены современным оборудованием 49% библиотек. Частично решена проблема сохранения библиотечного фонда в процессе его использования. В краевом государственном учреждении "Камчатская краевая научная библиотека им. С.П. Крашенинникова" установлены современные системы контроля за несанкционированным выносом документов.
Одним из дополнительных направлений решения проблем библиотечной отрасли Камчатского края, являются меры по сохранению особо ценных единиц библиотечных фондов. Также предусматриваются методические и обучающие мероприятия в процессе проведения краевой научно-практической конференции, которые призваны решить задачу обновления профессиональных знаний, умений и навыков библиотечных кадров.
Таким образом, анализ сложившейся ситуации позволил определить "ключевые проблемы" развития сферы культуры в Камчатском крае и выбор приоритетных целей и задач.
2.Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение
Исходя из стратегических целей развития отрасли культуры, основной целью Программы является создание дополнительных условий для совершенствования духовно-нравственного содержания жизни населения, стимулирование роста творческого потенциала, формирование единого культурного пространства на территории Камчатского края.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
- создание условий для сохранения и развития духовно-культурного потенциала Камчатского края, в том числе национального искусства;
- повышение профессионального уровня специалистов учреждений культуры и создание условий для инновационной деятельности;
- обеспечение сохранности библиотечных и музейных фондов. Реализация Программы предусматривает мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач для достижения основных целей Программы, по 4 основным разделам (Приложение N 1).
Раздел 1."Сохранение историко-культурного наследия в Камчатском крае".
Основными направлениями являются организация противоаварийных и консервационных работ по объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
В рамках Раздела 2 "Сохранение духовно-культурного потенциала в Камчатском крае" будут осуществляться следующие мероприятия:
- проведение экспедиции по сбору этнографического материала в Быстринском, Карагинском, Олюторском районах;
издание компакт-дисков с редкими фольклорными записями представителей коренных малочисленных народов Севера;
- утратил силу
- Проведение Первого Межрегионального фестиваля дальневосточных
театров кукол "Папа Карло";
- утратил силу
- организация работы Детской филармонии.
Абзацы семнадцатый - девятнадцатый утратили силу
Перечень инвестиционных мероприятий по срокам их исполнения, ресурсному обеспечению и исполнителям приведен в приложении N 3 к Программе.
Срок реализации Программы - 2009 год.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования программы на 2009 год составляет 264 288,77 тысяч рублей, в том числе:
- федеральный бюджет 203659,63 тыс. руб.
- краевой бюджет 60269,146 тыс. руб.
- внебюджетные источники 360,0 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета подлежит утверждению законом Камчатского края "О краевом бюджете на 2009 год". Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае. Для реализации программных мероприятий привлекаются внебюджетные источники.
3.Субсидии местным бюджетам
Субсидии местным бюджетам не предусматриваются.
4.Прогноз ожидаемых результатов реализации
Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

N п.п	Наименование мероприятия	Социальная и экономическая эффективность
		Индикаторы эффективности
		Ед. изм.	2007 год (базовый)	Прогноз 2009г	Ожидаемый результат
1. Сохранение историко-культурного наследия в Камчатском крае
1.1	Доля объектов культурного наследия, находящегося в удовлетворительном состоянии	%	35	40	Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии (до 5%)
2. Сохранение духовно-культурного потенциала в Камчатском крае
2.1	Проведение экспедиции по сбору этнографического материала в Быстринском, Карагинском, Олюторском районах	Кол-во экспедиций	Не проводились	ДоЗ	Создание фонда фольклора народностей, населяющих Камчатку
2.2	Издание компакт-дисков с редкими фольклорными записями представителей коренных малочисленных народов Севера	Кол-во экз.	150	до 300	Создание фонда редких записей представителей коренных народов Камчатки
2.3	Проведение Первого Межрегионального фестиваля дальневосточных театров кукол "Папа Карло"	Тыс. руб.	Не проводился	500,0	Поддержка и развитие профессионального искусства
2.4	Организация работы Детской филармонии	%	Не велась	до 10%	Увеличение охвата эстетических восприятий детской и юношеской аудитории, создание новых форм художественного творчества

5.Система организации выполнения Программы
и контроля над исполнением программных мероприятий
Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет Министерство культуры Камчатского края.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство культуры Камчатского края - государственный заказчик-координатор Программы.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению губернатора Камчатского края могут быть рассмотрены на заседании Правительства Камчатского края.