Закон от 26.03.2007 г № 582
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области.
Статья 3.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
2) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
3) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
4) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
5) промышленное рыболовство (далее также - промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;
6) прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
7) любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
8) общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
9) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов.
Статья 4.Основные принципы государственного регулирования в сфере рыболовства и пользования водными биоресурсами
Государственное регулирование в сфере рыболовства и пользования водными биоресурсами осуществляется на принципах:
1) обеспечения интересов развития экономики, социальной инфраструктуры Камчатской области;
2) обеспечения рационального использования и воспроизводства водных биоресурсов;
3) соотнесения интересов пользователей водными биоресурсами с задачами сохранения водных биоресурсов;
4) приоритетного пользования водными биоресурсами коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Камчатской области;
5) конкурсной основы и гласности в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Статья 5.Полномочия Совета народных депутатов Камчатской области
К полномочиям Совета народных депутатов Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
2) утверждение областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка подготовки предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства между пользователями водных биоресурсов квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;
4) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
5) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
6) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
7) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области;
8) утратил силу
9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 6.Полномочия администрации Камчатской области
К полномочиям администрации Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) издание правовых актов, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
2) разработка и реализация областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3) разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Камчатской области;
4) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
5) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
6) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
7) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
8) направление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства представления о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, а также представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;
9) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
10) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;
11) распределение между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
12) утверждение перечня рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
13) ведение реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области для прибрежного рыболовства в Камчатской области;
14) согласование предложений бассейнового научно-промыслового совета для определения федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
15) согласование проекта распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации на предстоящий год;
16) участие в организации и осуществлении мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов в Камчатской области;
17) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 7.Полномочия администрации Камчатской области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета
1.К полномочиям администрации Камчатской области, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:
1) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
2) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
2.Порядок реализации администрацией Камчатской области полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
1) внесение предложений по разработке и реализации областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с учетом особенностей муниципальных образований в Камчатской области;
2) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 9.Камчатский рыбохозяйственный совет
1.Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области создается Камчатский рыбохозяйственный совет.
2.Камчатский рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при губернаторе Камчатской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области.
3.Камчатский рыбохозяйственный совет формируется на основе предложений Совета народных депутатов Камчатской области, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, общественных организаций, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли, интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также общественных организаций, связанных с охраной окружающей среды и биологического разнообразия.
4.Состав Камчатского рыбохозяйственного совета утверждается постановлением губернатора Камчатской области.
5.Камчатский рыбохозяйственный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением губернатора Камчатской области.
Статья 10.Рыбопромысловые участки
1.Рыбопромысловый участок в Камчатской области состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.
2.Рыбопромысловый участок в Камчатской области формируется в определенных в соответствии с федеральным законодательством границах для осуществления промышленного рыболовства в Камчатской области, промышленного рыбоводства в Камчатской области, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области.
3.Рыбопромысловый участок в Камчатской области может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
4.Перечень рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждается администрацией Камчатской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
5.Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства в Камчатской области осуществляется администрацией Камчатской области.
6.Порядок ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области утверждается Советом народных депутатов Камчатской области по представлению губернатора Камчатской области.
Статья 11.Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области
1.Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется лицами, относящимися к указанным народам и их общинами.
2.Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3.Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, распределяются между лицами, указанными в части 1 настоящей статьи администрацией Камчатской области, в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.
Статья 12.Организация любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области
1.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
4.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
5.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
6.Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется в соответствии с перечнем водных биоресурсов, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
7.Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются между пользователями водными биоресурсами администрацией Камчатской области в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.
Статья 12.1 Отношения между пользователями водными биологическими ресурсами в Камчатской области
1.Пользователи водных биологических ресурсов, осуществляющие прибрежное рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, не имеющие средств переработки либо не имеющие достаточных средств для переработки водных биологических ресурсов, на основании заключенных договоров передают на переработку водные биологические ресурсы рыбоперерабатывающим организациям, зарегистрированным в Камчатской области, имеющим объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, и (или) осуществляют доставку улова свежих или охлажденных водных биологических ресурсов на территорию Камчатской области с целью ее последующей реализации на внутреннем рынке.
2.На основании заключенных договоров рыбоперерабатывающие организации, зарегистрированные в Камчатской области, имеющие объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, перерабатывают сдаваемые им субъектами, указанными в части первой настоящей статьи, водные биологические ресурсы, и (или) предоставляют им соответствующие мощности.
Статья 12.2 Обеспечение исполнения настоящего Закона
Обеспечение реализации положений, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Закона, осуществляется администрацией Камчатской области, в том числе путем заключения соглашений с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатской области.
Статья 13.Переходные положения
Администрации Камчатской области разработать в первом квартале 2007 года нормативные правовые акты в соответствии с пунктами 3 - 5 статьи 5 настоящего Закона для представления их губернатором Камчатской области на утверждение Совету народных депутатов Камчатской области.
Статья 14.Вступление в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Камчатской области
М.Б.МАШКОВЦЕВ
г. Петропавловск-Камчатский
26 марта 2007 года
N 582