Приложение к Постановлению от 16.01.2009 г № 2 Положение
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации быстринского муниципального района
1.Общее положение
1.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Быстринского муниципального района (далее - Комиссия) создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Камчатского края от 11.09.2008 года N 114 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае".
1.2 Комиссия образуется на территории Быстринского муниципального района Камчатского края постановлением главы Быстринского муниципального района.
1.3 Состав Комиссии, ее численный и персональный состав утверждается постановлением главы Быстринского муниципального района.
1.4 В состав Комиссии входят:
1.4.1 председатель комиссии (заместитель главы Быстринского муниципального района);
1.4.2 заместитель председателя комиссии;
1.4.3 ответственный секретарь комиссии - штатный сотрудник комиссии;
1.4.4 не менее 12 членов комиссии - представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.
1.5 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Камчатского края, федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Камчатского края, Уставом Быстринского муниципального района и настоящим положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Быстринского муниципального района (далее - Положение).
Деятельность Комиссии основывается на принципах законности; демократизма; гуманного обращения с несовершеннолетними; индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации; поддержки семьи, взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов; государственной поддержки деятельности комиссии; обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; гласности; коллегиальности и равноправия их членов.
Комиссия не вправе предавать гласности информацию, касающуюся несовершеннолетнего, без согласия его законного представителя.
2.Основные задачи Комиссии
2.1 Комиссия является органом районной системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
2.2 Обеспечение защиты и восстановления прав и законных интересов, несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.
2.3 Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и принятие мер по устранению причин и условий этому способствующих.
2.4 Координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Быстринского района, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации Камчатского края.
2.5 Иные задачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3.Основные направления деятельности Комиссии
3.1 Комиссия в целях реализации выполнения предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения задач и в установленном законодательством порядке:
3.1.1 обеспечивает осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатского края по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних;
3.1.2 принимает участие в разработке нормативно-правовых актов по вопросам защиты прав и законных: интересов несовершеннолетних;
3.1.3 принимает участие в разработке и реализации целевых и иных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшении условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своей компетенции контролируют их реализацию;
3.1.4 выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет и осуществляет меры по устранению указанных причин и условий;
3.1.4 регулярно информирует образовавшие их органы о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.1.5 ведет прием и рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц по вопросам, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних, а также по иным вопросам, решение которых входит в компетенцию Комиссий;
3.1.6 обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь;
3.1.7 ведет учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседаниях комиссии;
3.1.8 ежегодно обобщает результаты своей деятельности;
3.1.9 подготавливает заключения, предложения и выносит их в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в органы государственной власти Камчатского края, в органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
3.1.10 взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
3.1.11 содействует просвещению и информированию несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в области их прав и обязанностей и способов их осуществления.
3.2.Комиссия осуществляет на территории Быстринского муниципального района в Камчатском крае направление деятельности, перечисленные в разделе 3 пункта 3.1 настоящего Положения, а также:
3.2.1 организует работу и обеспечивает межведомственную координацию по:
а) выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
б) по проведению индивидуальной профилактической работы с родителями или иными законными представителями, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
3.2.2 обращается в суд за защитой прав и законных интересов, несовершеннолетних в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3.2.3 вносит предложение в органы опеки и попечительства и другие органы, на которые законодательством возложены функции оказания государственной помощи, о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.2.4 принимает меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, оскорблений, грубого обращения, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3.2.5 принимает решение:
а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Камчатском крае о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;
б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
в) о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или законных представителей;
3.2.6 дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;
3.2.7 применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3.2.8 применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
3.2.9 обеспечивает подготовку совместно с соответствующими органами и учреждениями материалов, предоставляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3.2.10 рассматривает и согласовывает представления органа управления общеобразовательного убеждения об:
а) оставлении общеобразовательного учреждения до получения общего образования несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании";
б) исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего общего образования, из образовательного учреждения в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании";
3.2.11 совместно с органами местного самоуправления Быстринского муниципального района и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, в месячный срок принимают меры:
а) обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения, в отношении несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования;
б) обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении, в отношении несовершеннолетнего, исключенного из общеобразовательного учреждения;
3.2.12 устанавливает причины административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносятся в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий;
3.2.13 осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению комиссий законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
4.Порядок деятельности Комиссии.
4.1 Заседание Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа ее членов.
4.2 На каждом заседании Комиссии ответственным секретарем ведется протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем.
4.3 Комиссия рассматривает поступившие материалы (дела) в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня их поступления в Комиссию, после их предварительного изучения председателем Комиссии и ответственным секретарем.
Председатель Комиссии, признав материалы (дела) подготовленными, определяет лиц, которых необходимо вызвать на заседание Комиссии, а так же назначает дату, время и место рассмотрения материалов (дел) и уведомляет об этом указанных лиц.
4.4 О дате, времени и месте заседания Комиссии извещается прокурор.
4.5 При подготовке и рассмотрении материалов (дел) Комиссия должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли совершеннолетние подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия.
4.6 На заседании Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дела), а также его родителей или иных законных представителей, в необходимых случаях - педагога, психолога и иных лиц по усмотрению Комиссии.
Материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии своевременного их извещения о дате, месте и времени проведения заседания и не поступления от них ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дел) по уважительным причинам, а так же, если их отсутствие не скажется на ходе рассмотрения материалов (дел) и не приведет к принятию необоснованного решения.
4.7 Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания Комиссии на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
4.8 На заседании Комиссии составляется протокол с указанием даты и места заседания, содержания рассматриваемых материалов (дел), сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дел), и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к рассматриваемым материалам (делам), а также сведений об оглашении принятого постановления (определения) и разъяснения порядка и сроков его обжалования.
4.9 Комиссия принимает решения простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Никто из членов Комиссии не может воздержаться при голосовании. Председательствующий на заседании Комиссии голосует последним.
4.10 Решение Комиссии объявляется немедленно после окончания рассмотрения материалов (дел) и выноситься в форме постановления (определения). Постановление (определение) должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении (определении) о применении меры воздействия указываются:
1) наименование Комиссии;
2) дата рассмотрения материалов (дел);
3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (дела);
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов (дел);
5) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за совершенное право нарушение;
6) принятое решение по рассматриваемым материалам (делам), в том числе о;
а) применении меры воздействия;
б) прекращении дела;
в) передаче дела в органы прокуратуры, другие органы по подведомственности.
4.11 Постановление (определение) комиссии подписывается председательствующим и ответственным секретарем и оглашается вслед за его принятием.
4.12 Копия постановления (определения) комиссии вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу в течении трех рабочих дней со дня вынесения постановления (определения),
4.13 Постановления (определения) вносятся комиссией в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления муниципального района в Камчатском крае, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в целях устранения причин безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации и Камчатского края в части защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.Права Комиссии
5.1 Комиссия имеет право:
5.1.1 пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Камчатского края;
5.1.2 запрашивать и бесплатно получать от органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных районов в Камчатском крае, организаций и учреждений, находящихся в Камчатском крае, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;
5.1.3 приглашать на заседание Комиссии несовершеннолетних, родителей или иных за конных представителей, должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
5.1.4 применять меры воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным за конным представителям, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
5.1.5 для осуществления своих полномочий посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
5.1.6 вносит в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления Быстринского муниципального района, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, постановления (определения) по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.1.7 в пределах своей компетенции осуществлять контроль:
а) за выполнением законодательства Российской Федерации и Камчатского края по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Быстринском муниципальном районе, проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
б) за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за состоянием воспитательной и профилактической деятельности в данных убеждениях;
в) за соблюдением законодательства при исключении несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего профессионального образования;
г) за соблюдением законодательства администрацией организаций, предприятий, учреждений в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;
5.1.8 составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных право нарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края об административных правонарушениях;
5.1.9 в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:
а) о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа или центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в Камчатском крае;
б) об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
5.1.10 вносить предложения в уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства несовершеннолетнего:
а) о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
б) о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
в) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом;
г) об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости;
5.1.11 Готовить материалы к представлению к краевым и государственным наградам, премиям, почетным званиям работников комиссии.
5.1.12 в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.
6.Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря комиссии, членов комиссии.
6.1 Председатель Комиссии возглавляет Комиссию и организует ее работу, а также:
6.1.1 представляет соответствующую Комиссию в Камчатском крае и за пределами территории Камчатского края;
6.1.2 ведет заседания Комиссии, обладая правом решающего голоса;
6.1.3 подписывает правовые акты, принимаемые Комиссией, и другие документы от имени Комиссии;
6.1.4 представляет главе Быстринского муниципального района предложения о структуре Комиссии, о назначении на должность и освобождении от должности ответственного секретаря, работающего на постоянной основе;
6.1.5 распределяет обязанности между членами Комиссии в соответствии с регламентом Комиссии.
6.2 Заместитель председателя Комиссии:
6.2.1 участвует в заседаниях Комиссии;
6.2.2 направляет на рассмотрение членам Комиссии документы, подготовленные к заседанию Комиссии;
6.2.3 координирует в соответствии с распределением обязанностей работу Комиссии, дает поручения членам Комиссии, ответственному секретарю, работающему на постоянной основе, и контролирует их деятельность;
6.2.4.имеет право вести заседание Комиссии по поручению председателя Комиссии;
6.2.5 исполняет обязанности председателя Комиссии в период его временного отсутствия.
6.3 Ответственный секретарь:
6.3.1 обеспечивает организационную деятельность Комиссии;
6.3.2 осуществляет подготовку документов к заседанию Комиссии, обеспечивает контроль за исполнением постановлений (определений) Комиссии;
6.3.3 ведет протокол заседаний Комиссии;
6.3.4 подписывает протокол заседания Комиссии;
6.3.5 осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем Комиссии.
6.4 Член Комиссии:
6.4.1 участвует в заседаниях Комиссии;
6.4.2 принимает участие в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, проектов правовых актов и иных документов, принимаемых Комиссией;
6.4.3 обеспечивает в обязательном порядке исполнение правовых актов Комиссии, принятых по вопросам, относящихся к ведению органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который он представляет в Комиссии;
6.4.5 при осуществлении полномочий член Комиссии подотчетен Комиссии, а по вопросам, отнесенным настоящим Положением к полномочиям председателя Комиссии, подотчетен председателю Комиссии.
6.5 Иные права и обязанности члена Комиссии определяются регламентом Комиссии.