Приложение к Постановлению от 03.02.2009 г № 24 Положение
Положение о главном контрольном управлении губернатора и правительства Камчатского края
1.Общие положения
1.1.Главное контрольное управление губернатора и Правительства Камчатского края (далее - Главное контрольное управление) является структурным подразделением Аппарата губернатора и Правительства Камчатского края (далее - Аппарат), обеспечивающим осуществление контрольных полномочий губернатора Камчатского края.
1.2.Деятельность Главного контрольного управления непосредственно координирует и контролирует губернатор Камчатского края.
1.3.Главное контрольное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, а также настоящим Положением.
1.4.Главное контрольное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Финансирование деятельности Главного контрольного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Аппарата.
2.Цели деятельности Главного контрольного управления
2.1.Целями деятельности Главного контрольного управления в сфере обеспечения реализации контрольных полномочий губернатора Камчатского края являются:
1) контроль за исполнением исполнительными органами государственной власти Камчатского края:
а) федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края;
б) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
в) поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
г) распоряжений и поручений полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
д) правовых актов губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края;
е) поручений губернатора Камчатского края;
ж) государственных программ Российской Федерации по объектам Камчатского края;
з) государственных программ Камчатского края;
2) контроль за своевременной подготовкой проектов докладов о выполнении указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
3) участие в осуществлении контроля уполномоченными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, в части реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае переданных государственных полномочий и целевым использованием финансовых средств, предоставляемых из краевого бюджета на эти цели;
4) проверка деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также участие в проверке деятельности краевых государственных учреждений и предприятий.
2.2.Целями деятельности Главного контрольного управления в сфере совершенствования государственного управления являются:
1) подготовка предложений губернатору Камчатского края о мерах по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Камчатского края;
2) организация разработки плана работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края по противодействию коррупции;
3) осуществление организационного и информационного обеспечения деятельности Совета при губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции;
4) мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Камчатского края;
5) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
6) мониторинг осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
7) подготовка предложений, направленных на повышение эффективности регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
2.3.Целью деятельности Главного контрольного управления в сфере организации работы по совершенствованию системы контроля является выработка предложений по совершенствованию системы делопроизводства, планирования и контроля в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
2.4.Целями деятельности Главного контрольного управления в сфере организации работы с обращениями граждан являются:
1) обеспечение организации работы с обращениями граждан, поступившими губернатору Камчатского края, первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернаторам Камчатского края, заместителям председателя Правительства Камчатского края;
2) обеспечение организации и проведения личного приема граждан губернатором Камчатского края, первым вице-губернатором Камчатского края, вице-губернаторами Камчатского края, заместителями председателя Правительства Камчатского края;
3) осуществление контроля за своевременным выполнением поручений губернатора Камчатского края, первого вице-губернатора Камчатского края, вице-губернаторов Камчатского края, заместителей председателя Правительства Камчатского края по вопросам, связанным с рассмотрением обращений граждан;
4) взаимодействие с приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае;
5) обеспечение организации работы с обращениями граждан, поступившими из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Камчатского края.
3.Функции Главного контрольного управления
3.1.Основными функциями Главного контрольного управления являются:
1) организация контроля за исполнением исполнительными органами государственной власти Камчатского края:
а) поручений Президента Российской Федерации, поручений председателя Правительства Российской Федерации, заместителей председателя Правительства Российской Федерации;
б) решений межведомственных комиссий при федеральных органах исполнительной власти; решений совета и межведомственных комиссий при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, решений региональной коллегии и межведомственных комиссий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при главном федеральном инспекторе по Камчатскому краю в части поручений исполнительным органам государственной власти Камчатского края;
в) постановлений и распоряжений губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края;
г) протокольных решений заседаний Правительства Камчатского края, решений координационных и совещательных органов, образованных губернатором Камчатского края и Правительством Камчатского края;
д) поручений губернатора Камчатского края, первого вице-губернатора Камчатского края, вице-губернаторов Камчатского края;
е) обращений и депутатских запросов депутатов Законодательного Собрания Камчатского края к губернатору Камчатского края и должностным лицам Правительства Камчатского края, а также рекомендаций депутатских слушаний;
2) подготовка проектов перечней поручений губернатора Камчатского края по итогам рабочих совещаний Правительства Камчатского края, по итогам рабочих поездок губернатора Камчатского края в муниципальные образования в Камчатском крае, а также на основании иных поручений губернатора Камчатского края;
3) подготовка сводной информации о реализации в Камчатском крае ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, направленных на улучшение социально-экономического положения Камчатского края, рекомендаций контрольных комиссий аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
4) организация и проведение проверок согласно плану работы Главного контрольного управления, утвержденному губернатором Камчатского края, и по поручениям губернатора Камчатского края;
5) подготовка и представление губернатору Камчатского края аналитических материалов по результатам проведенных проверок, а также контроль за устранением выявленных нарушений;
6) разработка проектов правовых актов губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края в пределах компетенции Главного контрольного управления и по поручению губернатора Камчатского края;
7) рассмотрение по поручению губернатора Камчатского края обращений граждан, организаций;
8) участие в работе комиссий, рабочих групп по вопросам подготовки предложений, направленных на совершенствование структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края;
9) проведение анализа исполнения документов, находящихся на контроле, и принятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе их исполнения;
10) участие в создании и внедрении единой системы контроля в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, оказание им методической помощи в организации контроля, укреплении исполнительской дисциплины; изучение и распространение положительного опыта работы других субъектов Российской Федерации в данной сфере;
11) организационное и информационное обеспечение работы Совета при губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции;
12) разработка проекта плана работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края по противодействию коррупции и координация деятельности по его реализации;
13) подготовка информации по вопросам реализации в Камчатском крае государственной политики в области противодействия коррупции;
14) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
15) организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
16) подготовка и представление в Минэкономразвития России ежегодных сводных докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Камчатском крае и об эффективности такого контроля (надзора);
17) представление в органы прокуратуры сведений о проведенных плановых и внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
18) организация работы с обращениями граждан к губернатору Камчатского края, первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернаторам Камчатского края, заместителям председателя Правительства Камчатского края;
19) обеспечение взаимодействия с приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае;
20) мониторинг и анализ работы, связанной с обращениями граждан;
21) обеспечение личного приема граждан губернатором Камчатского края, первым вице-губернатором Камчатского края, вице-губернаторами Камчатского края, заместителями председателя Правительства Камчатского края;
22) организация работы с обращениями граждан, поступившими из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций администрации Президента Российской Федерации посредством почтовой связи или через электронную программу Vip Net, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Камчатского края;
23) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и общественными объединениями по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Главного контрольного управления;
24) организационное обеспечение работы Рабочей группы по работе с обращениями граждан, поступающими в Совет при губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции;
25) организационное обеспечение работы Комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц;
26) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности Главного контрольного управления.
3.2.Главное контрольное управление в целях осуществления своих функций имеет право:
1) вносить предложения губернатору Камчатского края по организации и проведению проверок, других контрольных мероприятий;
2) вносить предложения губернатору Камчатского края о привлечении представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, экспертов в отдельных областях (в том числе и на договорной основе) для проведения проверок и выработки мер по оперативному устранению выявленных в ходе проверок нарушений;
3) требовать от руководителей проверяемых субъектов документы, устные и письменные объяснения и другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответствии с задачами, возложенными на Главное контрольное управление, и целями проверки;
4) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Камчатского края, структурных подразделений Аппарата, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений и иных организаций материалы, необходимые для осуществления функций в установленной сфере деятельности Главного контрольного управления;
5) вносить по результатам проверок предложения губернатору Камчатского края об оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, краевых государственных учреждений, о совершенствовании работы отдельных государственных гражданских служащих Камчатского края, о привлечении к ответственности и наложении дисциплинарных взысканий на лиц, замещающих государственные должности Камчатского края в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, государственных гражданских служащих Камчатского края за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
6) изучать эффективность работы специалистов исполнительных органов государственной власти Камчатского края;
7) вносить предложения губернатору Камчатского края о направлении, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, материалов о выявленных в ходе проверок нарушениях в правоохранительные органы и иные федеральные органы государственной власти, принятие мер по которым входит в компетенцию этих органов;
8) вносить предложения губернатору Камчатского края о снятии с контроля постановлений и распоряжений губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края;
9) участвовать в заседаниях совещательных органов (коллегий) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также в совещаниях, проводимых в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
10) пользоваться информационными базами исполнительных органов государственной власти Камчатского края;
11) в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, специалисты Главного контрольного управления при осуществлении контроля и проведении проверок имеют право входа в здания, занимаемые исполнительными органами государственной власти Камчатского края, краевыми государственными учреждениями и предприятиями, а также право доступа к соответствующей документации, отражающей их деятельность, получения ее без каких-либо письменных запросов, за исключением случаев, когда эти ограничения установлены федеральным законодательством.
3.3.При проведении проверок специалисты Главного контрольного управления обязаны не допускать предварительных оценок, выводов и комментариев до завершения изучения положения дел и представления итоговой информации о проверках губернатору Камчатского края.
Итоговая информация о проверках не подлежит разглашению (распространению) без согласия губернатора Камчатского края.
3.4.Права и обязанности специалистов Главного контрольного управления определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.
4.Организация деятельности Главного контрольного управления
4.1.Главное контрольное управление возглавляет начальник Главного контрольного управления, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Камчатского края.
Начальник Главного контрольного управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности губернатором Камчатского края.
4.2.Специалисты Главного контрольного управления, за исключением указанных в части 4.1 настоящего раздела, назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем председателя Правительства Камчатского края - руководителем Аппарата.
4.3.Начальник Главного контрольного управления:
1) организует работу Главного контрольного управления и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Главное контрольное управление;
2) определяет функции специалистов Главного контрольного управления, согласовывает их должностные регламенты;
3) дает поручения специалистам Главного контрольного управления, обязательные для исполнения;
4) принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах полномочий Главного контрольного управления;
5) вносит предложения губернатору Камчатского края о структуре и штатной численности Главного контрольного управления;
6) вносит на рассмотрение предложения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий в отношении своего заместителя - губернатору Камчатского края, в отношении специалистов Главного контрольного управления - заместителю председателя Правительства Камчатского края - руководителю Аппарата;
7) присутствует на заседаниях Правительства Камчатского края;
8) согласовывает проекты правовых актов губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края по вопросам, входящим в компетенцию Главного контрольного управления, а также проекты правовых актов губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края, содержащие конкретные сроки исполнения;
9) снимает с контроля служебные документы на основе информации, обосновывающей их исполнение;
10) представляет губернатору Камчатского края на утверждение ежегодный план работы Главного контрольного управления.
4.4.Информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Главного контрольного управления осуществляется Аппаратом.