Приложение к Постановлению от 17.08.2009 г № 1051 Состав
Положение о районной межведомственной комиссии по рекультивации земель на территории елизовского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. N 525/67, определяет общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и является обязательным для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.
1.2.Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок работы районной межведомственной комиссии по рекультивации земель на территории Елизовского муниципального района (далее - Комиссии).
1.3.На заседания Комиссии могут приглашаться заинтересованные лица, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев не движимости, коммерческих и иных организаций.
1.4.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, решениями Думы Елизовского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Елизовского муниципального района и настоящим Положением.
2.Термины и определения
- Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.
- Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
- Объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации.
- Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве.
- Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.
- Рекультивационный слой - искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свойствами.
- Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.
3.Основные цели и задачи Комиссии
3.1.Целью работы Комиссии является проведение согласованной политики в области землепользования, обеспечивающей рациональное использование земель, для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей, в соответствии с градостроительным, земельным, водным, санитарным, лесным законодательством, Правилами застройки и землепользования.
3.2.Задачи Комиссии:
- обеспечение организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель на территории Елизовского муниципального района.
4.Полномочия комиссии
4.1.Комиссия является постоянно действующим органом Елизовского муниципального района. Положение о Комиссии, ее состав утверждается постановлением главы Елизовского муниципального района. В состав комиссии входят представители структурных подразделений администрации Елизовского муниципального района, представители территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, полномочный представитель администрации поселения, на территории которого проводятся работы по рекультивации земель.
4.2.Компетенция Комиссии:
- организация приемки (передачи) рекультивированных земель, а также рассмотрение других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель на территории Елизовского муниципального района;
- установление сроков проведения технического этапа рекультивации на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов, предоставлен ных заявителем;
- решение других вопросов по рекультивации земель, снятии, сохранении и ра циональном использовании плодородного слоя почвы.
4.3.Комиссия в пределах своей компетенции рассматривает спорные вопросы, возникающие при проведении рекультивации земель.
4.4.Комиссия вправе:
- запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации Елизовского муниципального района, территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы информацию и документы, необходимые для принятия решений;
- давать поручения и рекомендации руководителям структурных подразделений администрации Елизовского муниципального района, администраций городских и сельских поселений, входящих в состав Елизовского муниципального района, по осуществлению функций в области земельных отношений.
- привлекать при необходимости организации, участвующие в подготовке проектов рекультивации земель, экспертов, специалистов для оценки рассматриваемых материалов;
4.5.Комиссия обязана:
Осуществить приемку-передачу рекультивированных земель в месячный срок после поступления в Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации согласованный в установленном порядке;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
Перечень указанных материалов может уточняться и дополняться Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
5.Порядок работы Комиссии.
5.1.Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, назначенный главой Елизовского муниципального района. На время отсутствия (отпуск, командировка и т.д.) обязанности председателя выполняет его заместитель.
5.2.Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии на основе единоначалия;
- организует работу Комиссии;
- дает поручения членам Комиссии;
- созывает и ведет заседания Комиссии;
5.3.Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на секретаря Комиссии. На время его отсутствия (отпуск, командировка и т.д.) обязанности секретаря Комиссии возлагаются председателем на любого из членов Комиссии.
5.4.Для реализации возложенных на Комиссию задач секретарь Комиссии:
- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии в установленный срок;
- представляет председателю Комиссии материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии, за 3 дня до заседания;
- оформляет акты приемки-передачи рекультивированных земель, протоколы заседаний Комиссии.
5.5.Заседания комиссии назначаются по мере поступления обращений от заинтересованных лиц.
5.6.Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая группа, которая утверждается председателем (заместителем) постоянной Комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.
Рабочая группа формируется из членов постоянной Комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.
В рабочей группе принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей группы на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.
5.7.Выезд рабочей группы оформляется актом приемки-передачи рекультивированных земель (приложение 1), который составляется в трех экземплярах.
5.8.При приемке рекультивированных земельных участков рабочая группа проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а так же условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.
5.9.Лица, включенные в состав рабочей группы, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей группы не позднее, чем за 3 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.
5.10.Акт приемки-передачи рекультивированных земель выносится на рассмотрение Комиссии. Объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель. После утверждения Акт приемки-передачи рекультивированных земель направляется:
1-ый экз. остается на хранении в Комиссии.
2-ой экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое сдавало рекультивированный участок.
3-ий экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок.
5.11.По результатам приемки рекультивированных земель Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.
5.12.В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.
6.Прекращение деятельности Комиссии
6.1.Прекращение деятельности Комиссии производится соответствующим постановлением главы Елизовского муниципального района.