Решение от 18.09.2007 г № 511
Об утверждении Порядка установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района
Рассмотрев и обсудив внесенный главой Елизовского муниципального района проект Порядка установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района, руководствуясь пунктом 4 статьи 8 и подпунктом 6 пункта 6 статьи 23 Устава Елизовского муниципального района,
Решила:
1.Принять Порядок установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района.
2.Направить Порядок установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района, главе Елизовского муниципального района для подписания и обнародования.
Председатель
Думы Елизовского
муниципального района
А.Н.БАБАК
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРЕСМОТРА ТАРИФОВ
(ЦЕН) НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
Порядок установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 23 Устава Елизовского муниципального района.
Действие настоящего Порядка распространяется на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Елизовского муниципального района (за исключением услуг в сфере коммунального хозяйства).
Действие настоящего Порядка не распространяется на услуги, государственное регулирование цен (тарифов) на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатской области осуществляется государственными органами и органами власти Камчатской области.
2.Основные задачи и методы установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги
Основными задачами при установлении и пересмотре тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Елизовского муниципального района, являются:
а) достижение баланса экономических интересов потребителей услуг и интересов муниципальных предприятий (учреждений), обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
б) создание экономических стимулов для повышения эффективности использования ресурсов и снижения себестоимости услуг муниципальных предприятий и учреждений;
в) как следствие, повышение качества предоставляемых муниципальными предприятиями (учреждениями) услуг;
г) проверка обоснованности расчетов тарифов на услуги муниципальных предприятий (учреждений), утверждение их;
д) обеспечение гласности и коллегиальности процедуры установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Для разработки единых методических подходов к расчетам затрат на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, применяются следующие методы установления и пересмотра тарифов (цен):
а) основной метод - метод экономической обоснованности расходов, включаемых в себестоимость услуг, предусматривающий полное возмещение затрат на оказание услуг;
б) дополнительный метод - метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
3.Основания для установления и пересмотра тарифов (цен)
Основаниями для установления и пересмотра тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:
а) изменение более чем на 5% суммарных расходов муниципальных предприятий (учреждений), непосредственно связанных с предоставлением услуг, по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов (цен) ранее;
б) изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными предприятиями (учреждениями) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) создание муниципальных предприятий и учреждений;
г) результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий (учреждений), свидетельствующие о необходимости изменения тарифов (цен);
д) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
е) вступившее в законную силу решение суда;
ж) отсутствие утвержденных тарифов на услуги органами местного самоуправления Елизовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.Установление тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений
Установление тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется посредством принятия постановления главы Елизовского муниципального района на основании "Протокола" коллегиального органа - комиссии по установлению и пересмотру тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Елизовского муниципального района (далее - Комиссия).
Комиссия наделяется соответствующими правами по формированию тарифной политики, разработке нормативных актов и методических рекомендаций по ценообразованию.
5.Формирование и состав Комиссии
Комиссия формируется в составе 7 человек, в том числе из 3 представителей законодательного и 4 представителей исполнительного органа Елизовского муниципального района.
Персональный состав Комиссии, ее председатель, заместитель и секретарь утверждаются постановлением главы Елизовского муниципального района. В части представительного органа состав Комиссии формируется по решению Думы Елизовского муниципального района.
Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство Комиссией;
- организует работу Комиссии;
- подписывает протоколы Комиссии;
- устанавливает права и обязанности членов Комиссии.
В период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
Секретарь Комиссии (представитель управления экономического развития администрации Елизовского муниципального района):
- осуществляет прием документов, в соответствии с п. 7 настоящего Порядка, от муниципальных предприятий и учреждений на установление и пересмотр тарифов (цен);
- оформляет протоколы заседаний Комиссии;
- ведет подготовку и хранение документации, необходимой для проведения заседаний Комиссии.
6.Порядок подачи и рассмотрения заявки на установление и пересмотр тарифов (цен)
Муниципальное предприятие (учреждение) представляет в администрацию Елизовского муниципального района заявку в произвольной форме на установление или пересмотр тарифов (цен) с обоснованием причин установления или пересмотра и приложением необходимых материалов.
Пакет документов передается в Управление экономического развития, где регистрируется секретарем Комиссии в день получения, затем секретарь Комиссии проверяет соответствие представленных документов перечню, указанному в пункте 7 настоящего Порядка. В случае несоответствия представленных материалов указанному перечню заявка к рассмотрению не принимается, решение об отказе в течение трех дней с момента получения заявки с изложением мотивов отказа направляется в адрес муниципального предприятия (учреждения).
В случае принятия материалов к рассмотрению предложения рассматриваются Комиссией в течение одного месяца.
Председатель Комиссии направляет копию материалов с сопроводительным письмом в соответствующее отраслевое управление администрации Елизовского муниципального района для подготовки в течение 20 дней заключения и дальнейшего рассмотрения на заседании Комиссии. Заключение отраслевого управления должно содержать:
а) постатейный анализ себестоимости каждой услуги;
б) анализ норм и нормативов, их обоснованность включения в статьи затрат;
в) предлагаемый уровень устанавливаемых тарифов (цен).
После получения заключения отраслевого управления администрации Елизовского муниципального района в течение двух дней назначается заседание Комиссии с приглашением представителей обратившегося муниципального предприятия (учреждения).
Итоги рассмотрения материалов на заседании Комиссии оформляются в виде обоснованного протокола с указанием уровня устанавливаемых или пересматриваемых тарифов (цен) и с проектом постановления главы Елизовского муниципального района направляются главе для утверждения и опубликования.
Предложения об установлении или пересмотре тарифов (цен), влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются Комиссией в период формирования проекта бюджета Елизовского муниципального района на очередной финансовый год, но не позднее 20 октября текущего года, и устанавливаются до принятия бюджета на очередной финансовый год.
Решение об установлении или пересмотре тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием (учреждением), принимается, как правило, один раз в год.
7.Перечень материалов, прилагаемых к заявке на установление и пересмотр тарифов (цен)
Муниципальное предприятие (учреждение) одновременно с заявкой на установление или пересмотр тарифов (цен) предоставляет в администрацию Елизовского муниципального района следующие документы на бумажном и магнитном носителях:
а) калькуляции затрат на каждую услугу, предоставляемую муниципальным предприятием (учреждением), по которым предусматривается установление или пересмотр тарифов (цен), составленные с учетом действующих отраслевых инструкций и методических рекомендаций по расчету стоимости услуг;
б) расшифровки каждой статьи калькуляции, с обоснованием норм и нормативов, включаемых в расчет статей затрат;
в) копии бухгалтерских документов (счета, счета-фактуры, другие платежные документы, договоры), подтверждающие стоимость включаемых в калькуляцию материалов, продуктов питания, коммунальных расходов, прочих материальных ресурсов;
г) копии отраслевых тарифных соглашений или выписки из коллективных договоров, подтверждающие формы и размеры оплаты труда, основных и дополнительных отпусков работников муниципального предприятия (учреждения), размеры выплат за работу с вредными и опасными условиями труда;
д) сметы расходов муниципального предприятия (учреждения) фактические за отчетный год (период) и плановые на предстоящий год;
е) копия приказа об учетной политике муниципального предприятия;
ж) данные бухгалтерского (статистического) учета за отчетный год (период) по предоставленным платным услугам, сведения о формировании и использовании прибыли, полученной муниципальным предприятием (учреждением) от оказанных платных услуг.
В случае возникновения необходимости Комиссия вправе запросить дополнительные материалы, подтверждающие правильность и обоснованность расчета тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (учреждениями).
8.Порядок проведения заседаний Комиссии
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости при поступлении заявок от муниципальных предприятий (учреждений), решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании, но не менее двух третей утвержденного состава Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Заседания Комиссии проводятся ее председателем, в случае его отсутствия по уважительным причинам - заместителем председателя; во время проведения заседания секретарем Комиссии ведется протокол, который после подписания председательствующим является официальным документом.
Назначенный председателем Комиссии член Комиссии (далее - докладчик) докладывает присутствующим на заседании:
- повестку заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих на заседании членах Комиссии и представителях муниципального предприятия (учреждения);
- наименование муниципального предприятия (учреждения), подавшего заявку на установление или пересмотр тарифов (цен) с указанием основания для этого;
- наименование управления администрации Елизовского муниципального района, проводившего анализ представленных муниципальным предприятием (учреждением) материалов, и его заключение по итогам рассмотрения;
- обоснованные предложения Комиссии для утверждения в установленном порядке тарифов (цен) на услуги муниципального предприятия (учреждения).
После выступления докладчика слово представляется руководителю или уполномоченному представителю муниципального предприятия (учреждения), он должен выразить свое согласие или несогласие с предложениями Комиссии.
При этом представители муниципального предприятия (учреждения) и члены Комиссии вправе задавать другой стороне вопросы, касающиеся существа рассматриваемого дела.
По результатам обсуждения и обмена мнениями председатель Комиссии выносит на голосование членов Комиссии вопрос о принятии в полном объеме, или частично, или непринятии в полном объеме возражений представителя муниципального предприятия (учреждения) на предложения Комиссии по размерам устанавливаемых или пересматриваемых тарифов (цен).
В случае непринятия Комиссией в полном объеме возражений представителя муниципального предприятия (учреждения), председатель Комиссии выносит на голосование вопрос о принятии для утверждения в установленном порядке тарифов (цен) в размерах, предложенных Комиссией.
В случае принятия в полном объеме или частично возражений представителя муниципального предприятия (учреждения), председатель Комиссии выносит на голосование вопрос о принятии для утверждения в установленном порядке тарифов (цен) в размерах, предложенных муниципальным предприятием (учреждением) или скорректированных с учетом частично принятых возражений.
Заседание Комиссии считается закрытым после объявления председателем Комиссии результатов голосования по каждому вопросу.
Ход заседания Комиссии и его результаты оформляются протоколом, который подписывается секретарем и председателем Комиссии.
Возражения руководителя или представителя муниципального предприятия (учреждения) на предложения Комиссии об установлении или пересмотре тарифов (цен) прилагаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
По результатам заседания Комиссии оформляется решение, которое в пятидневный срок вместе с проектом постановления и листом согласования, подписанным руководителем муниципального предприятия (учреждения), направляется главе Елизовского муниципального района для утверждения и опубликования.
Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Елизовского муниципального района
В.А.БОНДАРЕНКО
01.10.2007
N 87