Закон от 05.03.2010 г № 401
Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае (далее - Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.
Статья 3.Уполномоченный по правам ребенка в Камчатском крае
1.Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти Камчатского края, должностными лицами органов государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления), иными организациями и физическими лицами.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.
3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти и органов местного самоуправления и неподотчетен им.
4.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
5.Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае их нарушения в Камчатском крае.
6.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности сотрудничает с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления и иными организациями.
Статья 4.Задачи Уполномоченного
1.Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение эффективной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Камчатского края по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;
5) информирование общественности о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;
6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 5.Принципы деятельности Уполномоченного
1.Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
2.Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Статья 6.Требования к кандидату на должность Уполномоченного
Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее семи лет, обладающий общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 7.Назначение на должность Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Камчатского края по представлению губернатора Камчатского края сроком на 3 года. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Срок полномочий Уполномоченного исчисляется со дня принятия Законодательным Собранием Камчатского края постановления о назначении Уполномоченного, если в постановлении не предусмотрено иное.
2.Губернатор Камчатского края представляет в Законодательное Собрание Камчатского края не более трех кандидатов для назначения на должность Уполномоченного.
3.Представления губернатора Камчатского края о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 30 календарных дней и не позднее чем за 10 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
4.Представление о назначении кандидата на должность Уполномоченного, вносимое губернатором Камчатского края в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате (фамилию, имя, отчество; дату рождения; адрес места жительства; образование). К представлению о назначении на должность Уполномоченного должны быть приложены:
1) письменное согласие кандидата;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;
3) копия документа, подтверждающего наличие высшего образования;
4) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы по юридической или педагогической специальности в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Закона, а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет.
5.Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края, и оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
Статья 8.Ограничения, связанные с деятельностью Уполномоченного
На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 57 "О государственных должностях Камчатского края".
Статья 9.Прекращение полномочий Уполномоченного
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи.
2.Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
1) занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, замещающего должность Уполномоченного, либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
3) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
4) утраты гражданства Российской Федерации;
5) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять полномочия Уполномоченного;
6) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, замещающего должность Уполномоченного, либо о признании его недееспособным;
7) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, замещающего должность Уполномоченного, безвестно отсутствующим или умершим;
8) смерти Уполномоченного.
3.Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о прекращении полномочий Уполномоченного.
4.Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
Статья 10.Полномочия Уполномоченного
1.В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения организаций и физических лиц, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными государственными органами или их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, поступившие от организаций и физических лиц;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от органов государственной власти и органов местного самоуправления сведениях, документах, материалах по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, в обращениях организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
4) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
5) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между:
а) детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и физическими лицами с другой стороны;
б) детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;
7) направляет органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям, физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного, направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
8) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
9) вносит органам государственной власти и органам местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка (вносит свои предложения и замечания субъектам законодательной инициативы, участвует в работе комитетов и сессии Законодательного Собрания Камчатского края, входит в состав рабочих групп по разработке законопроектов). Уполномоченный вправе участвовать в заседаниях Правительства Камчатского края по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
11) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный при реализации полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, не вправе принимать решения, относящиеся к компетенции других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов детей.
3.Уполномоченный вправе направлять губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка.
4.Уполномоченный самостоятельно или по запросам органов государственной власти Камчатского края, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им информацию по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 11.Рассмотрение Уполномоченным обращения по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка
1.При рассмотрении обращения по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка (далее - обращение) Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Закона.
2.При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.
3.Уполномоченный не может передавать обращение или поручать проверку обращения органам государственной власти и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4.О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный обязан известить заявителя в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения предложений граждан Российской Федерации".
Статья 12.Гарантии деятельности Уполномоченного
1.Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности;
3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
4) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами проводить проверку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка.
2.Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3.Органы государственной власти и органы местного самоуправления по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности.
Статья 13.Рассмотрение обращений Уполномоченного
1.По запросу Уполномоченного органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководители иных организаций, а также физические лица предоставляют сведения, документы, материалы и разъяснения, необходимые для осуществления его полномочий, в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководители иных организаций, физические лица, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
3.Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.
Статья 14.Ежегодный доклад Уполномоченного
1.Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае.
2.Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет.
Статья 15.Обеспечение деятельности Уполномоченного
Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется самостоятельным отделом в аппарате Законодательного Собрания Камчатского края.
Статья 16.Финансирование деятельности Уполномоченного
Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным обязательством Камчатского края. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного, предусматриваются в законе Камчатского края о краевом бюджете.
Статья 17.Общественные помощники Уполномоченного
1.Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
2.Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
3.Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Порядок выдачи и возврата удостоверения утверждается Уполномоченным.
Статья 18.Общественный экспертный совет при Уполномоченном
1.Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
2.Положение об Общественном экспертном совете и его количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 19.Переходные положения
1.Представления губернатора Камчатского края о кандидатах для назначения на должность Уполномоченного впервые вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
2.Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.
Статья 20.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
г. Петропавловск-Камчатский
05 марта 2010 года
N 401