Приложение к Приказу от 18.03.2010 г № 14 Административный регламент
Административный регламент исполнения агентством по ветеринарии Камчатского края государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:
Осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Агентства по ветеринарии Камчатского края (далее - Агентство), уполномоченными на проведение проверок.
1.3.Исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993, "Российская газета", 25.12.1993 N 237);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета" N 206, 19.10.1999);
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Российская газета", N 5, 10.01.2000);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ", 17.06.1993, N 24, ст. 857);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994, N 9, ст. 1007);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 1 (часть II), ст. 123);
- Приказом Минсельхоза РФ от 06.05.2008 N 238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2008 N 30);
- Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 4909, 14.05.2009);
- Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 448-П "Об утверждении Положения об Агентстве по ветеринарии Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 15.01.2009 N 7-9);
- Приказом Агентства по ветеринарии Камчатского края от 10.04.2009 N 16 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан" ("Официальные ведомости" от 23.04.2009 N 72-73).
1.4.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений требований ветеринарного законодательства или установление отсутствия нарушений;
2) исполнение нарушителями требований ветеринарного законодательства, выполнение предписаний об устранении нарушений ветеринарного законодательства;
3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.
1.5.Заявителями при обращении в Агентство могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации, права и законные интересы которых нарушены действиями (бездействием) иных юридических и физических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований в области ветеринарного законодательства.
1.6.Исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства осуществляется на безвозмездной основе.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Место нахождения Агентства:
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 2/1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
683017, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 2/1
Номера телефонов для справок: (84152) 22-98-14, (84152) 46-85-54.
Электронный адрес для направления жалоб и обращений: kamvet@mail.kamchatka.ru
Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностными лицами требований настоящего Административного регламента:
(84152) 22-98-14, 46-83-52.
Официальный портал Правительства Камчатского края: www.kamchatka.gov.ru
Адреса и телефоны должностных лиц, уполномоченных исполнять государственную функцию, указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График (режим) работы Агентства при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства:
Понедельник 9.00 - 17.15 Вторник 9.00 - 17.15 Среда 9.00 - 17.15 Четверг 9.00 - 17.15 Пятница 9.00 - 16.00
Обеденный перерыв с 13.00 до 13.45
2.2.Информацию о порядке исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства предоставляют должностные лица Агентства при личном или письменном обращении, а также с использованием средств телефонной связи, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах, официальном портале Правительства Камчатского края.
2.3.Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
2.4.Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматривают должностные лица Агентства, участвующие в ее исполнении, и направляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением либо посредством электронной почты, с учетом пожеланий заинтересованных лиц, в срок, не превышающий 3 дней со дня регистрации обращения.
2.5.При информировании о процедуре исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Агентства, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, а также сообщить заинтересованному лицу график приема лиц при исполнении государственной функции, точный почтовый и фактический адрес места нахождения, при необходимости - способ проезда к нему, требования к письменному запросу.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции должностные лица принимают в соответствии с графиком работы Агентства. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.6.Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения государственной функции по электронной почте осуществляют должностные лица Агентства, участвующие в ее исполнении, не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
2.7.На официальном портале Правительства Камчатского края на Интернет - странице Агентства размещается следующая обязательная информация:
1) почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Агентства;
2) график (режим) работы Агентства;
3) график приема граждан Руководителем Агентства, лицом, исполняющим его обязанности;
4) фамилия, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;
5) реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
6) полная версия настоящего Административного регламента;
7) блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
8) план проведения плановых проверок по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства на территории Камчатского края на текущий год.
2.8.На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
1) почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Агентства;
2) график (режим) работы Агентства;
3) график приема граждан Руководителем Агентства, лицом, исполняющим его обязанности;
4) фамилия, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;
5) номера кабинетов, в которых осуществляется исполнение государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц;
6) реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
7) полная версия настоящего Административного регламента;
8) блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
9) план проведения плановых проверок по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства на территории Камчатского края на текущий год;
10) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.9.Должностные лица Агентства, в пределах предоставленных полномочий, проводят проверки и принимают по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении:
1) предприятий по производству мяса, молока, яиц, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих ферм и подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) мясокомбинатов, рыбокомбинатов, молокозаводов, хладокомбинатов и других предприятий по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятий по их заготовке и торговле, рынков, базаров, ярмарок, выставок и других мест торговли;
3) судов по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбаз и других рыбоперерабатывающих предприятий, а также предприятий по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;
4) комбинатов, заводов и других предприятий по производству кормов;
5) специалистов в области ветеринарии, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
2.10.Сроки проведения проверок.
2.10.1.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года, но не ранее, чем по истечении трех лет со дня государственной регистрации лица, либо окончания проведения в отношении лица последней плановой проверки.
2.10.2.Продолжительность плановой документарной и (или) выездной проверки не должна превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, руководителем Агентства срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.11.Обязанности должностных лиц при проведении проверок и установленные законом ограничения.
2.11.1.При проведении проверки должностные лица Агентства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Агентства;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом б) части 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.11.2.Должностные лица Агентства при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Агентства или лица, его замещающего;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Агентства, лица его замещающего, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на территории Камчатского края.
2) Организация и проведение плановой проверки.
3) Организация и проведение внеплановой проверки.
4) Оформление результатов проверки.
5) Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер, направленных на пресечение нарушений ветеринарного законодательства.
3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на территории Камчатского края (далее - План проверок).
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в План проверок, является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В Плане проверок Агентства по ветеринарии указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.2.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Агентство направляет проект Плана проверок в Прокуратуру Камчатского края.
Утвержденный приказом руководителя Агентства План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном портале Правительства Камчатского края на Интернет - странице Агентства либо иным доступным способом.
3.3.Организация и проведение плановой проверки.
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием проведения плановой проверки является включение юридического лица, индивидуального предпринимателя в План проверок, утвержденный приказом руководителя Агентства.
3.3.2.Плановые проверки проводятся на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок и приказа руководителя Агентства о проведении проверки.
3.3.3.В приказе Агентства по ветеринарии о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) дата начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.Агентство уведомляет о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.Предметом плановой проверки является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.
3.3.6.В рамках плановой проверки осуществляется проверка:
- сведений, имеющихся в распоряжении Агентства (акты предыдущих проверок хозяйствующего субъекта, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы);
- основных документов, определяющих право осуществления деятельности: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, индивидуального предпринимателя; учредительные документы (устав и (или) учредительный договор); акт об избрании единоличного исполнительного органа (генерального директора, президента и др.); должностные инструкции, приказ о назначении на должность;
- наличия ветеринарных сопроводительных документов, удостоверений качества, сертификатов соответствия, товаротранспортных накладных, технической и технологической документации, наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, ветеринарными и ветеринарно-санитарными правилами, иными нормативно-правовыми актами;
- условий содержания и убоя животных;
- соблюдения ветеринарно-санитарных правил при реализации животных;
- выполнения ветеринарных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на недопущение возникновения и распространения заболеваний животных;
- соблюдения ветеринарных правил и норм, обязательных для исполнения при производстве, переработке, перевозке, хранении и реализации продукции животного происхождения, утилизации (уничтожении) биологических отходов;
- соблюдения ветеринарных правил и норм, обязательных для исполнения при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, рыбоводных заводов, мясо-, рыбо-, молокоперерабатывающих предприятий и др.;
- соблюдение требований ветеринарного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности в области ветеринарии.
3.3.7.Плановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.3.8.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Агентства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Агентства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.
3.3.9.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица Агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Агентства, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Агентства, заместителя руководителя Агентства о проведении документарной проверки.
3.3.10.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить должностному лицу Агентства, указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.3.11.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Агентство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При проведении документарной проверки должностное лицо Агентства, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.12.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Агентства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Агентство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.12. сведений, вправе представить дополнительно в Агентство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Агентство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Агентства вправе провести выездную проверку.
3.3.13.Выездная проверка, как плановая, так и внеплановая, проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.14.Выездная проверка начинается:
- с предъявления служебного удостоверения;
- обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Агентства о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.15.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Агентства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.Организация и проведение внеплановой проверки.
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения ветеринарного законодательства;
2) поступление в Агентство обращений, заявлений, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.
3) приказ руководителя Агентства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.4.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Агентство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 п. 3.4.1. настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.3.Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя Агентства о проведении проверки.
3.4.4.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) части 2 п. 3.4.1. настоящего Административного регламента, только после согласования с органом прокуратуры в установленном порядке.
3.4.5.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Агентства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки с немедленным извещением органов прокуратуры о проведении мероприятия по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.4.6.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в части 2 п. 3.4.1. настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.7.В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.8.Внеплановая проверка проводится в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.5. - 3.3.15. настоящего Административного регламента.
3.6.Оформление результатов проверки.
3.6.1.По результатам проверки должностное лицо Агентства, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт установленной формы в двух экземплярах.
В акте Агентства по ветеринарии указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер приказа руководителя Агентства, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе в совершении подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица, должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.2.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований ветеринарного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
3.6.4.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.5.В журнале учета проверок проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностными лицами органа Агентства, уполномоченными на проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа ветеринарного контроля и надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений ветеринарного законодательства в деятельности субъекта проверки.
3.7.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований ветеринарного законодательства должностные лица Агентства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, предупреждению возникновения очагов особо опасных карантинных и (или) массовых незаразных болезней животных;
3) принять меры по привлечению лиц, нарушивших требования ветеринарного законодательства, к ответственности.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, возникновения очагов особо опасных карантинных и (или) массовых незаразных болезней животных или такой вред причинен, должностное лицо Агентства, уполномоченное на проведение проверки, обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Агентства положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителем Агентства либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Агентства либо лицом, исполняющим его обязанности, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Агентства положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Агентства либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.3.Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических и физических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц государственной ветеринарной службы.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Агентства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей - юридических и физических лиц, к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В Агентстве ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей.
4.6.О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, Агентство, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействий), решений должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Агентства и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке:
- руководителю Агентства по ветеринарии Камчатского края;
- в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов исполнительной власти Камчатского края, их должностных лиц, созданную при Правительстве Камчатского края;
- иным должностным лицам и органам государственной власти в соответствии с федеральным законодательством;
- в суд.
5.2.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции на основании настоящего Административного регламента, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Административным регламентом предоставления Агентством по ветеринарии Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан.
5.3.Руководитель Агентства или уполномоченное им лицо проводит личный прием заявителей.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, другому должностному лицу, руководитель Агентства либо должностное лицо его заменяющее вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.5.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
а) наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
г) личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы руководителем или уполномоченным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи, Агентство в праве оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Агентством многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.10.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных сотрудников, не могут направляться этим сотрудникам для рассмотрения и (или) ответа.
5.11.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.12.Агентство направляет заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. Данный 30-дневный срок может быть продлен в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.13.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.14.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 N 81-П.
5.15.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.