Приложение к Приказу от 02.06.2010 г № 70 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (с изменениями от 22 июля 2010 г.)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственная услуга), обеспечения реализации прав и интересов организаций пользователей (далее - получатели), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, и определяет сроки, последовательность действий и принятия решений Министерством сельского хозяйства и торговли Камчатского края (далее - Министерство), при осуществлении полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Российская газета" от 29 ноября 1995 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4553);
- Законом Камчатского края от 29.04.2008 N 48 "О распространении действия Закона Камчатской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Камчатской области" на всю территорию Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 13 мая 2008 г. N 73-74);
- Законом Камчатской области от 15.11.1999 N 59 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Камчатской области" ("Официальные ведомости" от 02 декабря 1999 N 44);
- Постановлением Правительства Камчатского края от 17.03.2008 N 58-П "О Порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 25 марта 2008
N 44);
- Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 417-П "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и торговли Камчатского края" ("Официальные ведомости" от 15 января 2009 N 7-9).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством.
1.4.Конечными результатами предоставления государственной услуги являться:
1) предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
2) продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
3) переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
4) отказ в предоставлении, переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или продлении срока ее действия;
5) прекращение действия лицензии на основании заявления лицензиата;
6) возобновление действия лицензии;
7) государственная регистрация лицензий.
1.5.Исполнение государственной услуги завершается:
1) вручением заявителю лицензии, копии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
2) вручением (направлением) заявителю решения о возобновлении действия лицензии;
3) вручением (направлением) заявителю решения об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, возобновлении) лицензии;
4) вручением (направлением) заявителю выписки из государственного реестра лицензий.
1.6.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются организации, намеренные осуществлять или осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в Министерстве с использованием средств телефонной, факсимильной и почтовой связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, а также посредством издания информационных материалов.
2.1.2.Место нахождения Министерства: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 2/1, каб. 216, 220.
Почтовый адрес для направления документов и обращений граждан: Владивостокская ул., 2/1, г. Петропавловск-Камчатский, 680017, Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края.
Контактные телефоны: (8 415 2) 461-023, 418-447, факс 41-82-03
Электронный адрес: shkomit@mail.kamchatka.ru
2.1.3.Часы работы Министерства:
понедельник 9.00 - 17.15 (перерыв с 12.45 до 13.33)
вторник 9.00 - 17.15 (перерыв с 12.45 до 13.33)
среда 9.00 - 17.15 (перерыв с 12.45 до 13.33)
четверг 9.00 - 17.15 (перерыв с 12.45 до 13.33)
пятница 9.00 - 16.00 (перерыв с 12.45 до 13.33)
суббота выходной день
воскресенье выходной день
Вывески, содержащие информацию о графике (режиме) работы Министерства размещаются при входе в помещения Министерства.
2.1.4.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги (далее - получатели), включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на информационных стендах Министерства.
Информация представляется также посредством ее размещения на сайте Министерства в портале органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет http://www.kamchatka.gov.ru/.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.5.Информирование получателей о порядке оказания государственной услуги осуществляется специалистом отдела торговли, лицензирования и контроля в сфере оборота алкогольной продукции Министерства, осуществляющего деятельность по предоставлению государственной услуги (далее - специалист), при личном обращении, по телефону, письменно или по электронной почте.
Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении получателя государственной услуги не должно превышать 20 минут.
Информирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления по электронной почте по возможности осуществляется в режиме реального времени или не позднее трех дней с момента получения сообщения.
Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 5 дней с момента получения обращения.
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой форме информирует обратившихся граждан. Ответ на телефонный звонок или устное обращение должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут.
Специалист в соответствии с поступившим запросом обязан представлять информацию по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия);
2) требования, предъявляемые к способу подтверждения подлинности документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии (далее - заявление);
3) размещение информации о месте нахождения Министерства, его почтового адреса, режиме работы;
4) сведения о нормативных правовых актах по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия, дата вступления в силу нормативного правового акта);
5) информация о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам предоставления государственной услуги.
2.1.7.На информационном стенде, размещенном в помещении Министерства, содержится следующая информация:
1) режим работы, номера телефонов, адрес электронной почты Министерства;
2) перечень документов, необходимых для получения лицензии;
3) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции;
4) образцы заполнения документов;
5) иная информация, наглядно отображающая механизм предоставления государственной услуги.
2.1.8.Место ожидания предоставления государственной услуги оборудуется стульями в количестве не менее 4 шт.
Место для заполнения необходимых документов оборудуется 4 стульями, 2 столами и обеспечивается бланками заявлений, бланками характеристик объектов лицензирования на розничную продажу алкогольной продукции (далее - характеристика), образцами заполнения документов и необходимыми для заполнения документов канцелярскими принадлежностями.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Получателями являются организации (юридические лица), независимо от их организационно - правовой формы, желающие осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
От имени юридических лиц заявление о выдаче, переоформлении лицензии, продлении или прекращении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции могут подавать лица, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Государственная услуга предоставляется на основании представленных в Министерство документов, необходимых для получения лицензии.
2.2.2.Для получения государственной услуги получателем представляются в Министерство следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, перечня объектов, на которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности с указанием мест нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, срока, на который испрашивается лицензия по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту (от имени юридического лица заявление подписывает руководитель или иное лицо, уполномоченное на это, подпись удостоверяется печатью организации);
2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
4) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;
5) заключения специально - уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно - эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям;
6) документ, подтверждающий наличие у организации (за исключением организаций общественного питания) оплаченного уставного капитала (уставного фонда);
7) копия документа об оплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
8) копии документов, подтверждающих наличие у организации торговых и складских помещений для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
9) выписка из технического паспорта или другого документа со схемой и экспликацией заявленных торговых и складских помещений;
10) характеристика обособленного подразделения, в котором организация будет осуществлять розничную продажу алкогольной продукции (занимаемая площадь, вид и тип объекта в соответствии с ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" или ГОСТом Р 50762-95 "Общественное питание. Классификация предприятий", режим работы, сведения о его расположении относительно мест, где ограничена розничная продажа алкогольной продукции, сведения о площадях торговых и складских помещений, сведения о наличии оборудования для реализации и хранения алкогольной продукции) по форме, установленной лицензирующим органом согласно приложении 2 к настоящему Административному регламенту;
11) копии документов, подтверждающих наличие у организации охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег (для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городах).
Документы, перечисленные в подпунктах 5, 8 - 11 представляются на каждое обособленное подразделение.
2.2.3.Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается на основании представленных получателем документов в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа в письменной форме, направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Выдача лицензии осуществляется в течение трех дней после принятия решения о предоставлении государственной услуги.
2.2.4.В случае реорганизации получателя государственной услуги переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению получателя государственной услуги или его правопреемника.
В случае изменения наименования получателя государственной услуги (без ее реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения объектов осуществления розничной продажи алкогольной продукции, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления получателя государственной услуги с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в Министерство.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
До переоформления лицензии получатель государственной услуги или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
В случае переоформления лицензии получатель обращается в Министерство с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.
2.2.5.Лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции выдается на срок, указанный получателем государственной услуги, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе получателя государственной услуги на основании представляемых ею в Министерство заявления в письменной форме (согласно приложению N 6), справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии в соответствии с пунктом 2.5.2. настоящего Административного регламента. Такая лицензия по просьбе получателя государственной услуги может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Министерство рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней с даты поступления заявления, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении получателю государственной услуги, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.
2.2.6.Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации, для подачи документов на предоставление государственной услуги, при получении документа, являющего результатом предоставления государственной услуги, - 15 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.3.1.Основанием для отказа в приеме документов является представление получателем неполного пакета документов.
2.3.2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
2) несоответствие объектов получателя государственной услуги лицензионным требованиям и условиям, установленным Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2.4.Условия и сроки приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии.
2.4.1.Действие лицензии может быть приостановлено Решением Министерства на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также по инициативе самого Министерства в пределах его компетенции в следующих случаях:
1) невыполнение получателем государственной услуги предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
3) розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
4) непредставление в установленный срок получателем государственной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок получатель государственной услуги не устраняет указанные обстоятельства, Министерство обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
После получения от получателя государственной услуги заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (по форме согласно приложению N 7), Министерство в течение десяти дней обязано принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Министерством в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Принятое Министерством решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличение срока ее действия.
2.4.2.Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления самого получателя государственной услуги (по форме согласно приложению N 8) или по истечении срока действия такой лицензии.
2.4.3.Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Министерства.
Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:
1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных получателем государственной услуги для получения лицензии;
2) оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" либо с поддельными марками;
3) невыполнение решения Министерства о приостановлении действия лицензии;
4) непредставление специалисту Министерства возможности провести обследование получателя государственной услуги на соответствие лицензионным требованиям;
5) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
6) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объемах розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в Министерство;
7) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится специалистом до получателя государственной услуги в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия такого решения.
До вступления решения суда в законную силу Министерство вправе приостановить действие лицензии.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края
2.5.1.При работе с получателями должностные лица обязаны:
1) исходить из того, что признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
2) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
3) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и (или) авторитету государственного органа.
2.5.2.За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и зачисляется в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов на выдачу, переоформление лицензии, продление срока действия лицензии;
2) проверка, установление отсутствия оснований для отказа в выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии;
3) внесение записей в реестр лицензий;
4) предоставление информации из реестра лицензий;
5) выдача документов;
6) отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги указана в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2 Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение получателя (его представителя) в Министерство с приложением документов, предусмотренных п. 2.2.2. настоящего Административного регламента, необходимых для лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для получения государственной услуги, а также при получении государственной услуги при личном обращении получателя не должно превышать 20 минут.
Прием документов осуществляется специалистом, при этом производится проверка наличия всех необходимых документов, первичная обработка документов на их соответствие нормативным правовым актам, действующим в сфере оборота алкогольной продукции.
Если представленные получателем копии учредительных документов и копии документов о государственной регистрации не заверены нотариально, то специалист заверяет их при предъявлении оригиналов этих документов.
Документы принимаются согласно приложению к заявлению, второй экземпляр которого с отметкой о дате приема документов вручается получателю (его представителю).
В случае выявления фактов отсутствия отдельных документов, предусмотренных п. 2.2.2. настоящего Административного регламента, специалист делает отметку на заявлении об отказе в приеме документов, с обоснованием причин отказа, второй экземпляр которого вручается получателю.
Продолжительность приема документов по предоставлению государственной услуги не должно превышать 40 минут на 1 объект лицензирования.
3.2.2.В случае выявления несоответствия представленных документов перечню, установленному пунктом 2.2.2. настоящего Административного регламента, заявление не подлежит рассмотрению и возвращается получателю государственной услуги с указанием причины отказа в приеме документов в письменной форме.
Основания отказа в приеме документов указываются специалистом в специально предусмотренной графе заявления, второй экземпляр которого вручается получателю государственной услуги.
3.2.3.Документы, представленные получателем государственной услуги регистрируются специалистом в журнале регистрации заявлений о выдаче, переоформлении лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в день приема документов. При регистрации заявлению присваивается входящий номер.
3.2.4.В случае предоставления получателем государственной услуги (его представителем) в Министерство пакета документов, необходимых для получения лицензии, по почте, специалист в течение дня поступления документов уведомляет получателя о приеме документов в письменной форме и направляет получателю государственной услуги первый экземпляр заявления, зарегистрированный в Министерстве.
При поступлении по почте документов, предусмотренных п. п. 2.2.2. настоящего Административного регламента, копии которых не заверены нотариально, специалист в течение дня поступления документов уведомляет получателя государственной услуги в устной или письменной форме о необходимости представления оригиналов этих документов в Министерство в 2-х дневный срок (или иной срок, установленный по согласованию с получателем государственной услуги, в случае отдаленного местонахождения получателя государственного услуги). С момента представления в Министерство получателем государственной услуги оригиналов документов, прием документов осуществляется в установленном настоящим Регламентом порядке.
В случае не поступления оригиналов документов в установленный срок, заявление и документы остаются без рассмотрения и направляются обратно получателю государственной услуги, с указанием причины возврата.
3.3.Проверка, установление отсутствия оснований для отказа в выдаче, переоформлении лицензии
3.3.1.Основанием для начала проверки полноты и достоверности сведений в представленных документах на выдачу, переоформление лицензии является заявление с приложением необходимых документов, зарегистрированное специалистом.
3.3.2.Проверка должна быть начата не позднее 5 дней с момента приема документов.
Специалисты, проверяя юридическую силу представленных документов, устанавливают:
а) соответствие документов требованиям законодательства;
б) наличие соответствующих прав, полномочий у подписавшего документ лица.
При установлении фактов несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствия в представленных документах информации, необходимой для лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, специалист в течение 10 дней письмом уведомляет получателя получателем государственной услуги о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению.
До принятия решения о выдаче или переоформлении лицензии заместитель министра - начальник отдела вправе принять решение об обследовании заявленного объекта розничной торговли. Решение принимается на основании представленных документов, исходя из месторасположения заявленного объекта относительно мест массового скопления граждан и объектов повышенной опасности, общей площади заявленных торговых и складских помещений, а также в соответствии с планом работы отдела.
Обследование организации на соответствие установленным действующим законодательством лицензионным требованиям и условиям проводится специалистом в течение 20 дней со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги.
Обследование проводится в присутствии получателя государственной услуги или уполномоченного им должностного лица. По результатам обследования специалистом в течение одного часа составляется заключение о результатах обследования объектов получателя государственной услуги на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям по форме согласно приложению 5 настоящего Административного регламента, которое доводится до сведения получателя под роспись.
В случае несогласия с заключением получатель получателем государственной услуги указывает причину несогласия. В таких случаях проводится повторное обследование с привлечением представителей контрольных и надзорных органов.
Решение о выдаче, переоформлении лицензии или об отказе в выдаче, переоформлении лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов.
Срок рассмотрения заявления может быть продлен на период проведения повторного обследования, но не более чем на 30 дней.
3.3.3.После проведения вышеуказанных административных процедур документы получателя государственной услуги передаются в течение двух дней на рассмотрение министру сельского хозяйства и торговли Камчатского края для принятия им соответствующего решения о выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо об отказе в выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.
3.3.4.Решение о выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо об отказе в ее выдаче, переоформлении, продлении срока ее действия оформляется приказом Министерства.
В эти же сроки получателю государственной услуги направляется уведомление о принятии соответствующего решения. О решении Министерства получатель государственной услуги может узнать и по телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента. В решении Министерства об отказе в выдаче лицензии обосновывается причина отказа.
3.3.5.Рассмотренные документы, по которым принято решение о выдаче лицензии, специалист регистрирует в журнале регистрации выдачи лицензий и оформляет соответствующим образом лицензию.
Лицензия выдается получателю государственной услуги при предъявлении им документа об оплате государственной пошлины, установленной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при наличии документа, удостоверяющего личность и подтверждающего полномочия представителя действовать от имени получателя государственной услуги.
Факт выдачи лицензии регистрируется в журнале регистрации выдачи лицензий. Получатель государственной услуги или его представитель ставит подпись с расшифровкой в соответствующей строке журнала регистрации выдачи лицензий, удостоверяя получение лицензии с указанием даты ее получения.
Пакет документов, на основании которого принято решение о выдаче лицензии, в порядке делопроизводства помещается в лицензионное дело.
В случае предоставления государственной услуги посредством почтовой связи, специалист в течение 3 дней со дня принятия решения о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии направляет лицензию по указанному в заявлении почтовому адресу заказным письмом, о чем получатель государственной услуги дополнительно уведомляется по телефону или электронной почте.
3.4.Ведение государственной регистрации выданных лицензий.
3.4.1.Основанием для внесения записи в реестр выданных лицензий является принятие Министерством решения о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.4.2.При внесении записи в реестр выданных лицензий специалист указывает дату и регистрационный номер лицензии, срок ее действия, наименование, местонахождение юридического лица, его идентификационный номер и код причины постановки на учет, перечень объектов осуществления деятельности и их адреса. Запись в реестр выданных лицензий вносится в срок не позднее даты регистрации лицензии.
3.5.Предоставление информации из реестра лицензий
3.5.1.Основанием для предоставления информации из реестра лицензий являются соответствующий запрос юридического лица или государственного органа и, в случае необходимости, прилагаемые к нему документы.
3.5.2.Информация из реестра лицензий по конкретному заявлению предоставляется в виде выписок о конкретных лицензиатах.
Специалист оформляет выписку о конкретном лицензиате и сопроводительное письмо в адрес юридического лица или государственного органа, направившего запрос в течение 5 дней с даты поступления запроса.
3.6.Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии
3.6.1.Основанием для принятия Министерством решения о приостановлении действия лицензии являются материалы контрольных и надзорных органов, а также обстоятельства, предусмотренные п. 2.4.1. настоящего Административного регламента.
В случае возникновения таких оснований, специалист в течение 2-х дней со дня их возникновения готовит приказ Министерства о приостановлении действия лицензии с указанием оснований и срока приостановления, который визируется заместителем министра - начальником отдела и подается на подпись министру.
Подписанный министром приказ специалист отдела в течение одного дня регистрирует в журнале регистрации приказов и с уведомлением направляет получателю государственной услуги извещение о приостановлении действия лицензии с указанием причины приостановления и ксерокопию приказа.
В день получения Министерством уведомления о вручении получателю государственной услуги извещения и приказа, специалист отдела доводит действие приказа до сведения заинтересованных контрольных и надзорных органов, организаций, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.
3.6.2.При получении от получателя государственной услуги заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, специалист отдела проверяет достоверность заявленных сведений и по результатам проверки в течение 7 дней со дня получения заявления готовит приказ о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Действие приказа о возобновлении действия лицензии доводится до сведения получателя государственной услуги, уполномоченных контрольных и надзорных органов в течение 2-х дней со дня его регистрации.
В случае непринятия Министерством одного из указанных решений в течение 10 дней со дня обращения получателя государственной услуги действие лицензии считается возобновленным.
3.6.3.В случае если в указанный в приказе срок получатель государственной услуги не устраняет обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии, то заместитель министра - начальник отдела принимает решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. Специалист отдела доводит до получателя государственной услуги принятое решение о направлении в суд соответствующего заявления в течение 3-х дней со дня принятия решения.
Порядок рассмотрения судом заявлений об аннулировании лицензии осуществляется в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве и об арбитражном судопроизводстве.
До вступления в силу решения суда приказом Министерства действие лицензии может быть приостановлено.
Действия специалиста в случае приостановления лицензии установлены п. 3.6.1. настоящего Административного регламента.
3.6.4.Основанием для принятия решения о прекращении действия лицензии является заявление получателя государственной услуги (согласно приложению N 8).
Специалист отдела в течение 3-х дней со дня поступления заявления готовит приказ о прекращении действия лицензии.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем министра - начальником отдела торговли, лицензирования и контроля алкогольной продукции Министерства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем министра - начальником отдела торговли, лицензирования и контроля алкогольной продукции Министерства, проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края.
4.3.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов министра.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Министерства, не чаще чем 1 раз в 2 года. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений или заявлений юридических лиц, содержащих факты нарушений положений данного Административного регламента должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги.
4.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений норм действующего законодательства в области организации и осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц при предоставлении государственной услуги Министерством проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.
4.6.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Камчатского края должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме юридическому лицу, права и законные интересы которого нарушены.
4.7.Специалисты Министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями ст. ст. 57, 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.8.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны заявителей осуществляется в форме текущего контроля в ходе получения государственной услуги.
Руководитель юридического лица или уполномоченное им лицо:
1) знакомится с действующим законодательством в сфере оборота алкогольной продукции;
2) получает информацию об обязательных требованиях для получения государственной услуги;
3) непосредственно присутствует при проведении обследования заявленных объектов лицензирования и знакомится с результатами обследования;
4) знакомится с настоящим Административным регламентом.
5.Порядок обжалования действия
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления государственной услуги
Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.
5.1.В части досудебного обжалования граждане имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение:
- в Министерство по адресу и контактным телефонам, указанным в п. 2.1.2.;
- в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, созданную при Правительстве Камчатского края;
5.2.Предметом досудебного обжалования являются противоправные решения, действия (бездействия) должностных лиц Министерства, нарушившие права и законные интересы гражданина:
- неправомерное приостановление или прекращение предоставления государственной услуги;
- нарушение положений Административного регламента при предоставлении государственной услуги;
- некорректное поведение должностного лица.
5.3.Жалоба, направленная юридическим лицом, должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица;
- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации сообщения.
Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке с указанием даты.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
5.4.Отказ в рассмотрении жалобы Министерством не предусмотрен. Ответ на жалобу по существу не дается в случае, если:
- не указаны наименование юридического лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст не поддается прочтению, о чем сообщается юридическому лицу, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Юридическому лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- в жалобе содержится вопрос, на который юридическому лицу многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется юридическое лицо, направившее жалобу.
В случае если обжалуется судебное решение, жалоба возвращается юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное обращение юридического лица с приложением документов, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов указанного лица.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы.
Поступившие в Министерство жалобы регистрируются в день поступления.
До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.
5.6.Решение по обжалованию действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Министерство выносится Министром после исследования доказательств, заслушивания объяснений заинтересованных лиц.
По результатам рассмотрения жалобы по существу министр принимает одно из решений:
- признает в действиях (бездействиях) и решениях Министерства, его должностных лиц нарушение действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя, и совершает определенные действия, принимает решения или иным образом устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок, при этом определяет конкретное должностное лицо или должностных лиц, ответственных за исполнение данного решения;
- признает действия (бездействия), решения Министерства, его должностных лиц соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и Камчатского края.
Министерство направляет заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы, информацию о ее рассмотрении. В случае направления запроса другим государственным органам о предоставлении необходимых для рассмотрения жалобы документов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Министром, но не более чем на 30 календарных дней, с одновременным информированием заявителя о причинах продления срока.
5.7.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 N 81-П "Порядок досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц".
5.8.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.