Постановление от 23.06.2010 г № 7
О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений Мильковского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 10, 25 Устава Мильковского муниципального района.
1.2.Настоящий Порядок определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений Мильковского муниципального района (далее - муниципального района).
1.3.Действие настоящего Порядка распространяется на отношения по установлению тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений Мильковского муниципального района.
1.4.В целях настоящего Порядка применяются следующие основные понятия и термины:
Регулирование тарифа (цены) - изменение размера тарифа (цены) путем прямого установления предельных тарифов (цен).
Тариф - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за услуги.
Расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы (цены).
Регулирующий орган - орган, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации и принятие решений по установлению тарифов (цен) - администрация Мильковского муниципального района.
Потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами.
2.Основные принципы установления тарифов
2.1.Основными принципами установления тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений являются:
- проведение единой политики тарифов на территории муниципального района;
- защита экономических интересов потребителей и бюджета муниципального района от необоснованного повышения тарифов;
- создание экономических условий для стабильной работы муниципальных учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального района;
- определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) тарифов при их расчете и утверждении;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
- открытость информации о тарифах и порядке их формирования.
3.Методы установления тарифов
3.1.Методы регулирования тарифов:
3.1.1.основным методом регулирования тарифов является метод экономической обоснованности расходов;
Экономическая обоснованность расходов, включаемых в тарифы (цены), обеспечивается соблюдением следующих условий:
- тарифы (цены) устанавливаются на основании законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг;
- затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных тарифов рассчитываются исходя из норм расхода средств на предоставление единицы услуги;
- стоимость нормативных затрат по оплате труда при расчетах экономически обоснованных тарифов подтверждается расчетом нормативной численности работающих, рассчитанной в соответствии с трудоемкостью работ и услуг, с учетом фактически сложившихся затрат за отчетный период.
3.1.2.дополнительным методом регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов (цен), в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом прогнозируемого уровня инфляции (индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации). Метод индексации тарифов (цен) применяется при условии установления тарифов (цен) в предыдущий период методом экономической обоснованности расходов не менее одного раза.
4.Основания для принятия решения об установлении либо изменении тарифов
4.1.Основаниями для принятия решения об установлении либо изменении тарифов (цен) являются:
- изменение более чем на 5% суммарных расходов муниципальных учреждений на осуществление деятельности, подлежащей тарифному регулированию в соответствии с законодательством, по сравнению с расходами принятыми при расчете ранее;
- изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством;
- изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- создание муниципальных учреждений;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных организаций, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов (цен);
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- постановление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края;
- вступивший в законную силу судебный акт;
- изменение размеров оплаты труда работников муниципальных учреждений на основании постановления главы Мильковского муниципального района.
5.Порядок рассмотрения, утверждения и применения тарифов (цен) на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями
Мильковского муниципального района.
5.1.Для установления, изменения тарифов (цен) на услуги муниципальное учреждение Мильковского муниципального района представляет в администрацию Мильковского муниципального района следующие документы:
- письменное заявление с просьбой об установлении, изменении тарифов (цен) на услуги;
- пояснительную записку с обоснованием причин необходимости изменения тарифов (цен);
- финансово-экономическое обоснование установления, изменения уровня тарифов (цен), в том числе расчетные материалы, обосновывающие уровни тарифов (цен), калькуляции затрат за отчетный и на расчетный период регулирования, расшифровки статей затрат, технологический процесс оказания услуги (если тарифы (цены) утверждаются впервые);
- копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период формы N 1 "Бухгалтерский баланс", N 2 "Отчет о прибылях и убытках", заверенные подписью руководителя и печатью;
- статистическую отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении;
- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат.
5.2.Поступившие в администрацию Мильковского муниципального района документы направляются главой Мильковского муниципального района в отдел экономики и прогнозирования администрации Мильковского муниципального района.
5.3.Отдел экономики и прогнозирования администрации Мильковского муниципального района вправе:
- не принимать к рассмотрению расчетные материалы, представленные не в полном объеме;
- при возникновении вопросов к представленным материалам требовать дополнительную информацию разъяснительного характера (подробные расшифровки статей затрат, копии первичных бухгалтерских документов учета и отчетности, справки и т.д.).
5.4.Предложения по установлению новых или изменению действующих цен (тарифов) рассматривает Комиссия по рассмотрению тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений в Мильковском муниципальном районе (далее - Комиссия).
5.5.Состав Комиссии утверждается постановлением главы Мильковского муниципального района. В состав комиссии включаются представители администрации Мильковского муниципального района, структурных подразделений администрации Мильковского муниципального района, имеющих статус юридического лица, два депутата Совета народных депутатов Мильковского муниципального района.
5.6.Заявление об установлении, изменении тарифов (цен) и документы, поданные руководителем муниципального учреждения рассматриваются Комиссией в течение 20 календарных дней, начиная с даты принятия документов к рассмотрению, по итогам рассмотрения предложений готовится сводное заключение.
5.7.Предложения об установлении либо изменении тарифов (цен), влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета Мильковского муниципального района на предстоящий год, но не позднее 10 октября текущего года. При этом тарифы (цены) на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения о бюджете Мильковского муниципального района на планируемый год исходя из прогноза социально-экономического развития Мильковского муниципального района на предстоящий финансовый год и среднесрочный период, а также прогноза изменения отраслевых затрат, рентабельности, роста заработной платы и др.
5.8.В случае вынесения положительного заключения, отдел экономики и прогнозирования администрации Мильковского муниципального района направляет главе Мильковского муниципального района данное заключение с приложением обосновывающих его принятие документов и проекта постановления главы Мильковского муниципального района об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов (цен).
5.9.Тарифы утверждаются постановлением главы Мильковского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию.
5.10.При принятии отрицательного заключения руководителю муниципального учреждения направляется письменный мотивированный ответ.
6.Срок регулирования
6.1.Установление тарифов (цен) может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год, на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.
В исключительных случаях при мотивированном обращении муниципального учреждения, подтвержденного самостоятельным структурным подразделением администрации Мильковского муниципального района, имеющим статус юридического лица, курирующим соответствующую отрасль, возможно рассмотрение вопроса о внеочередном пересмотре тарифов. При этом срок действия ранее действующих цен (тарифов) не может быть менее трех месяцев.
6.2.Тарифы (цены) могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.
6.3.Тарифы (цены) на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящий Порядок вступает в силу со дня его обнародования.
Глава
Мильковского муниципального района
В.К.ВОЙЦЕХОВСКИЙ