Приложение к Распоряжению от 05.08.2010 г № 54-РД Временная методика
Временная методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков
1.Общие положения
Настоящая Временная методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков разработана в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, Законом Камчатского края "О противодействии коррупции в Камчатском крае" от 18.12.2008 N 192, Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы", Решением Совета при губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции от 11.05.2010 (протокол N 7), в целях создания системы противодействия коррупции в Вилючинском городском округе закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края и устранения причин, порождающих коррупцию.
Система выявления коррупционных рисков включает в себя:
- диагностика морального состояния кадрового состава администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее - администрация Вилючинского городского округа) - проведение исследований - преимущественно методом анонимного анкетирования служащих администрации Вилючинского городского округа, заявителей муниципальных услуг не реже одного раза в год);
- детальный анализ конкурсной документации при проведении процедур размещения муниципального заказа - диагностика мероприятий, проходящих в администрации Вилючинского городского округа: конкурсов и аукционов (исполнение процедур размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд);
- антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа;
- экспертизы жалоб и обращений граждан, в том числе повторных, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях;
- диагностика административных процессов, при которых происходит взаимодействие должностных лиц администрации Вилючинского городского округа с другими должностными лицами (в том числе других органов власти и местного самоуправления), а также с заявителями (физическими или юридическими лицами) в процессе предоставления муниципальных услуг;
- разработка Перечня коррупционно опасных должностей в администрации Вилючинского городского округа.
2.Временная методика оценки эффективности внутренних систем выявления коррупционных рисков
2.1.Перечень показателей результативности
Итоговая оценка эффективности внутренних систем выявления коррупционных рисков раскладывается на ряд показателей. Данные показатели соответствуют перечисленным выше мероприятиям по выявлению коррупционных рисков. В том числе:
| N п/п | Подсистема профилактики коррупции | Показатель результативности |
| Диагностика морального состояния кадрового состава администрации Вилючинского городского округа (проведение исследований (преимущественно методом анонимного анкетирования муниципальных служащих, заявителей муниципальных услуг) не реже одного раза в год) | Количество проведенных исследований; Доля респондентов, отметивших наличие в администрации Вилючинского городского округа коррупционных фактов | |
| Детальный анализ конкурсной документации при проведении процедур размещения муниципального заказа (диагностика мероприятий, проходящих в администрации Вилючинского городского округа: конкурсов и аукционов (исполнение процедур размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд) | Количество пакетов конкурсной (аукционной) документации, подвергнутых анализу; Доля пакетов конкурсной (аукционной) документации, в которых выявлены коррупциогенные элементы | |
| Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа | Количество проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа подвергнутых экспертизе; Доля проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа, в которых выявлены коррупциогенные нормы права | |
| Экспертиза жалоб и обращений граждан, в том числе повторных, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях | Количество жалоб и обращений граждан, подвергнутых экспертизе; Доля жалоб и обращений граждан, в которых выявлены коррупционные факты | |
| Диагностика административных процессов по предоставлению муниципальных услуг | Количество административных процессов, по предоставлению муниципальных услуг, подвергнутых диагностике; Доля административных процессов по предоставлению муниципальных услуг, в которых выявлены коррупционные факты, в общем количестве административных процессов по предоставлению муниципальных услуг |
2.2.Алгоритм расчета показателей результативности
Расчет представленных показателей результативности производится по следующему алгоритму:
| N п/п | Показатель результативности | Алгоритм расчета |
| 1. | Количество проведенных исследований; | Р1. = SUM I, где I -проведенные за отчетный период исследования в администрации Вилючинского городского округа |
| 2. | Доля респондентов, отметивших наличие в администрации Вилючинского городского округа коррупционных фактов | Vкорр P2. = -----Vобщ , где Vкорр - среднее количество респондентов, отметивших наличие в администрации Вилючинского городского округа коррупционных фактов; Vобщ - средний объем выборки |
| 3. | Количество мероприятий, подвергнутых анализу; | P3. = SUM M , где M - мероприятия, подвергнутые за отчетный период анализу в администрации Вилючинского городского округа |
| 4. | Доля пакетов конкурсной (аукционной) документации, в которых выявлены коррупциогенные элементы. | Vкорр P4. = -----Vобщ где Vкорр - общее количество пакетов конкурсной (аукционной) документации, в которых выявлены коррупционные элементы; Vобщ - общее количество пакетов конкурсной (акционной) документации, выносимых на конкурс |
| 5. | Количество проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа, подвергнутых экспертизе; | P5. = SUM N PA , где N PA - проекты муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа, подвергнутых за отчетный период экспертизе |
| 6. | Доля проектов муниципальных правовых актов Вилючинского городского округа, в которых выявлены коррупциогенные нормы права | Vкорр P6. = -----Vобщ , где Vкорр - общее количество проектов правовых актов, в которых выявлены коррупционные риски; Vобщ - количество проектов правовых актов, подвергнутых экспертизе |
| 7. | Количество жалоб и обращений граждан, подвергнутых экспертизе; | P7. = SUM J , где J -жалобы и обращения граждан, подвергнутых за отчетный период экспертизе в администрации Вилючинского городского округа |
| 8. | Доля жалоб и обращений граждан, в которых выявлены коррупционные факты | Vкорр P8. = -----Vобщ , где Vкорр - общее количество жалоб и обращений граждан, в которых выявлены коррупционные факты в администрации Вилючинского городского округа; Vобщ - количество жалоб и обращений граждан, подвергнутых экспертизе в администрации Вилючинского городского округа |
| 9. | Количество административных процессов по предоставлению муниципальных услуг, подвергнутых диагностике; | P9. = SUM А , где А - административные процессы по предоставлению муниципальных услуг, подвергнутые за отчетный период диагностике в администрации Вилючинского городского округа |
| 10. | Доля административных процессов по предоставлению муниципальных услуг, в которых выявлены коррупционные факты | Vкорр P10. = -----Vобщ , где Vкорр - общее количество административных процессов по предоставлению муниципальных услуг, в которых выявлены коррупционные факты в администрации Вилючинского городского округа; Vобщ - количество административных процессов по предоставлению муниципальных услуг, подвергнутых диагностике в администрации Вилючинского городского округа. |
2.3.Механизм сбора информации
Оценка эффективности внутренних систем выявления коррупционных рисков проводится в следующие два этапа.
Этап 1. Сбор информации в режиме отчетов структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа включает в себя:
- сбор информации по ограниченному перечню показателей за счет отчетов структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа;
- предоставление информации за отчетный период;
- использование показателей, требующих годовой или полугодовой отчетности.
Этап 2. Сбор информации в режиме отчетов структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа и социологических исследований включает в себя переход на автоматизацию заполнения форм отчетности структурных подразделений администрации Вилючинского городского округа и внедрение данных социологических исследований в систему оценки.
2.4.Результаты оценки
По результатам оценки оформляется аналитический отчет, содержащий систематизированные данные о проведенной исследовательской работе, описывающий состояние проблемы, процесс и/или результаты исследования.
Аналитический отчет включает в себя следующие структурные элементы включать:
1) титульный лист;
2) список исполнителей;
3) содержание;
4) нормативные ссылки;
5) определения
Структурный элемент "Определения" содержит определения, необходимые для уточнения или установления терминов, используемых в аналитическом отчете.
6) обозначения и сокращения;
7) введение
В начале аналитического отчета представляется "введение", содержащее общие сведения о проведенной оценке эффективности, в том числе:
- цели и задачи;
- данные о проводившихся в прошлом аналогичных исследованиях;
- технические характеристики оценки: виды исследований, объемы выборок, характеристики целевой аудитории, сроки и территория проведения социологического мониторинга и др.
8) основная часть
В настоящем разделе представляются основные результаты оценки эффективности. Раздел содержит описание результатов проведенных количественных и качественных методов сбора информации, приводятся графики, таблицы, результаты статистического анализа данных и т.д.
9) заключение
В заключении указываются выводы комплексной оценки, приводится оценка полноты решений поставленных целей и задач. Осуществляется анализ динамики данных за прошедший период с учетом результатов прошлых исследований. При этом также приводятся рекомендации относительно будущих исследований в данном направлении.
10) список использованных источников
Список должен содержать сведения об источниках, использованных при составлении отчета.
11) приложения.
В приложениях к аналитическому отчету приводятся наиболее крупные графики, таблицы, текстовой материал. Кроме того, документ может сопровождаться презентацией, содержащей основные результаты проведенной оценки.