Приложение к Постановлению от 23.08.2010 г № 150 Административный регламент
Административный регламент предоставления агентством лесного хозяйства Камчатского края государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления Агентством лесного хозяйства Камчатского края государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется Агентством лесного хозяйства Камчатского края (далее - Агентство).
1.3.Предоставление государственной, услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);
2) Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278);
2(1)) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
4) Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2010, N 20);
5) Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.05.2007 N 125 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 26);
6) Постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 427-П "Об утверждении Положения об Агентстве лесного хозяйства Камчатского края" (Официальные ведомости, 2009, N 19 - 22).
1.4.Заявителями являются лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
1.5.Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - заключение экспертизы).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах представления государственной услуги.
2.1.1.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется:
1) посредством использования средств телефонной связи;
2) посредством размещения информации на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет по адресу: www.kamchatka.gov.ru;
3) посредством размещения информации на информационных стендах, расположенных в помещении Агентства;
4) при обращении в Агентство в письменном виде почтовой связью или электронной почтой;
5) непосредственно на личном приеме в Агентстве.
2.1.2.Структурным подразделением Агентства, непосредственно осуществляющим предоставление государственной услуги, является отдел использования лесов.
2.1.3.Место нахождения Агентства: 683006, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 18.
Адрес электронной почты - green@mail.kamchatka.ru
График работы Агентства:
| Понедельник (неприемный день, работа с документами) | с 9.00 до 18.00 |
| Вторник | с 9.00 до 18.00 |
| Среда | с 9.00 до 18.00 |
| Четверг | с 9.00 до 18.00 |
| Пятница (не приемный день, работа с документами) | с 9.00 до 18.00 |
| Обеденный перерыв | с 12.30 до 13.30 |
| Суббота | Выходной |
| Воскресенье | Выходной |
2.1.4.Телефоны для справок - (415-22) 5-14-38 (приемная); (415-22) 5-12-39 (отдел использования лесов); факс - (415-22) 9-48-33.
2.1.5.При информировании заявителей о правилах предоставления государственной услуги непосредственно на личном приеме в Агентстве либо посредством использования средств телефонной связи специалист Агентства подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся заявителей по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании исполнительного органа государственной власти Камчатского края, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Агентства, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста Агентства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту Агентства или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист Агентства, осуществляющий устное информирование заявителя о правилах предоставления государственной услуги, должен принять все необходимые меры для разъяснений, в том числе с привлечением других специалистов Агентства. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 10 минут), специалист Агентства может предложить заявителю обратиться в Агентство в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время.
2.1.6.В помещении Агентства оборудуются информационные стенды, на которых размещается информация о правилах предоставления государственной услуги.
На информационном стенде в помещении Агентства (1 этаж здания), размещается следующая информация:
1) текст регламента с приложениями;
2) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к их заполнению;
4) схема размещения специалистов Агентства, режим приема заявителей.
2.1.7.На официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, содержащих положения, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст регламента с приложениями;
3) место нахождения, график работы, номера телефонов и адрес электронной почты Агентства.
2.1.8.В любое время с момента подачи заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - заявление) заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1.Срок предоставления государственной услуги со дня подачи заявления не должен превышать 30 дней.
2.2.2.Срок предоставления государственной услуги может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
2.3.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.3.1.Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов Агентства с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов, а при отсутствии такой возможности в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста Агентства.
2.3.2.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста Агентства;
3) времени обеденного перерыва.
2.3.3.Рабочее место для ведущего прием специалиста Агентства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.
2.3.4.На входе в здание должна быть установлена наглядно оформленная вывеска с официальным названием Агентства.
2.3.5.Места для информирования заявителей, получения информации о предоставлении государственной услуги, а также для заполнения необходимых документов, оборудуются:
1) информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
2) стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
3) противопожарной системой, средствами пожаротушения.
2.4.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Агентство заявление по форме согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Регламенту с приложением проекта освоения лесов.
2.5.Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно.
2.6.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.7.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является некомплектность представленных материалов.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - 30 минут, при получении результата предоставления государственной услуги - 30 минут.
2.9.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
1) количество взаимодействий заявителя со специалистами Агентства при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
2) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) проведение экспертизы проекта освоения лесов;
3) утверждение и выдача заключения экспертизы.
3.2.Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.3.Прием и регистрация заявления.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в Агентство.
3.3.2.В день поступления заявления специалист приемной Агентства регистрирует его и передает руководителю Агентства.
3.3.3.Руководитель Агентства в течение дня получения заявления возвращает его специалисту приемной Агентства с резолюцией об исполнении, адресованной специалисту отдела использования лесов Агентства.
3.3.4.Специалист приемной Агентства в день получения от руководителя Агентства заявления с резолюцией об исполнении передает его специалисту отдела использования лесов Агентства.
3.3.5.Результат административной процедуры - зарегистрированное заявление с резолюцией руководителя Агентства об исполнении.
3.4.Проведение экспертизы проекта освоения лесов.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту отдела использования лесов Агентства заявления с резолюцией руководителя Агентства об исполнении.
3.4.2.Специалист отдела использования лесов Агентства в течение 3 дней с даты регистрации материалов проверяет их комплектность.
3.4.3.Некомплектные материалы возвращаются заявителю в течение 1 дня с момента проведения проверки поступивших материалов.
3.4.4.Для проведения экспертизы приказом Агентства создается Комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - Комиссия). Комиссия формируется в составе не менее 5 человек из представителей Агентства. Председателем Комиссии может быть руководитель Агентства либо заместитель руководителя Агентства. Секретарь Комиссии назначается из числа ее членов.
В состав Комиссии могут входить представители общественных объединений. Решение о таком привлечении принимает руководитель Агентства.
3.4.5.Работа Комиссии начинается с проведения заседания, на котором присутствуют члены Комиссии. По письменному заявлению заявителя, он может принять участие в заседании Комиссии.
Члены Комиссии изучают проект освоения лесов, представленный на экспертизу.
3.4.6.В процессе проведения экспертизы у заявителя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
3.4.7.Решение Комиссии принимается в присутствии только членов Комиссии. Экспертиза оформляется в виде заключения.
В случае несогласия члена Комиссии с выводами заключения, он формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом данный член Комиссии подписывает заключение Комиссии с отметкой "особое мнение".
Все замечания и особые мнения членов Комиссии принимаются к сведению.
3.4.8.Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
3.4.9.Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану Камчатского края, законодательству Российской Федерации.
Положительное заключение экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заявителем мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.
3.4.10.Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану Камчатского края, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
При отрицательном заключении экспертизы заявитель вправе обеспечить доработку проекта освоения лесов в соответствии с изложенными в заключении замечаниями, предложениями и вновь представить материалы на экспертизу.
3.4.11.Заключение экспертизы не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
3.4.12.Заключение экспертизы подписывается в двух экземплярах.
3.4.13.Результат административной процедуры - заключение экспертизы.
3.5.Утверждение и выдача заключения экспертизы.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является заключение экспертизы, подписанное большинством членов Комиссии (в количестве не менее 51% от ее состава).
3.5.2.Заключение экспертизы утверждается приказом Агентства.
3.5.3.Проект приказа Агентства об утверждении заключения экспертизы подготавливается секретарем Комиссии.
3.5.4.Проект приказа Агентства об утверждении заключения экспертизы визируется начальником отдела правового и структурного обеспечения Агентства и начальником отдела использования лесов Агентства и представляется на подпись руководителю Агентства.
3.5.5.В течение 7 дней после утверждения заключения экспертизы приказ Агентства об утверждении заключения экспертизы с сопроводительным письмом и приложением проекта освоения лесов направляются заявителю.
3.5.6.Результатом административной процедуры является выдача заявителю заключения экспертизы, утвержденного приказом Агентства.
3.6.Копия приказа Агентства об утверждении заключения экспертизы приобщается секретарем Комиссии к материалам экспертизы.
3.7.Материалы экспертизы по каждому заявителю формируются не позднее 10 дней после ее завершения.
Срок хранения материалов экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
3.8.В состав материалов экспертизы, подлежащих хранению, входят:
1) приказ Агентства об утверждении заключения экспертизы (с приложением заключения экспертизы);
2) копия проекта освоения лесов;
3) сопроводительное письмо, запросы и другие виды переписки.
3.9.Проведение повторной экспертизы проекта освоения лесов.
3.9.1.Основаниями для повторного проведения экспертизы проекта освоения лесов являются:
1) доработка проекта освоения лесов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении экспертизы;
2) изменения в проект освоения лесов;
3) реализация проекта освоения лесов с отступлениями от ранее принятых решений;
4) истечение срока действия положительного заключения экспертизы;
5) решение суда.
3.9.2.Проведение повторной экспертизы проекта освоения лесов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего регламента.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Агентства положений регламента (далее - текущий контроль) осуществляется Руководителем Агентства.
4.2.Текущий контроль осуществляется посредством проведения руководителем Агентства, либо должностным лицом, уполномоченным руководителем Агентства, проверок соблюдения и исполнения специалистами Агентства положений настоящего Регламента.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Агентства.
4.4.По результатам текущего контроля, в случае выявления нарушений соблюдения и исполнения положений регламента, либо нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Для проведения проверок полноты и качества, а также проведения мониторинга предоставления государственной услуги Агентством формируется комиссия.
4.6.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Обращение, поступившее в Агентство, подлежит обязательному рассмотрению.
5.2.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Агентство.
5.3.Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов Агентства в досудебном и судебном порядке.
5.5.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.
5.6.Руководитель Агентства:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (обращения), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ или в форме электронного документа по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.Ответ на жалобу подписывается руководителем Агентства или, по его письменному поручению, уполномоченным на то должностным лицом.
5.8.Ответ на жалобу, поступившую в Агентство, направляется по указанному в ней адресу в том числе электронному.
5.9.Жалоба, поступившая в Агентство, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Агентстве.
В исключительных случаях руководитель Агентства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, подавшего жалобу.
5.10.Ответ на жалобу не дается в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.11.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Агентства лесного хозяйства Камчатского края вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поданные жалобы направлялись в Агентство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.13.Заявитель вправе обратиться в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, образованную Правительством Камчатского края.
5.6.Руководитель Агентства:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы (обращения), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.Ответ на жалобу подписывается руководителем Агентства или, по его письменному поручению, уполномоченным на то должностным лицом.
5.8.Ответ на жалобу, поступившую в Агентство, направляется по указанному в ней адресу.
5.9.Письменная жалоба, поступившая в Агентство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в Агентстве.
В исключительных случаях руководитель Агентства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, подавшего жалобу.
5.10.Ответ на жалобу не дается в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.11.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Агентства лесного хозяйства Камчатского края вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поданные жалобы направлялись в Агентство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.13.Заявитель вправе обратиться в Комиссию по досудебному обжалованию, действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, образованную Правительством Камчатского края.
5.14.Решения и действия специалистов Агентства могут быть обжалованы в суд, в порядке установленном действующим законодательством.