Закон от 24.12.2010 г № 547

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Камчатского края

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
N 949
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Камчатского края (далее - объекты культурного наследия), а именно:
1) объектов культурного наследия регионального значения;
2) объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
3) выявленных объектов культурного наследия.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Статья 3.Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными законами и нормативными правовыми актами Камчатского края.
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Камчатского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Камчатского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края в пределах своих полномочий;
2) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
Статья 5.Полномочия Правительства Камчатского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Камчатского края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление нормативного правового регулирования в пределах своих полномочий;
2) утверждение государственных программ Камчатского края, направленных на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия (далее - государственные программы охраны объектов культурного наследия);
3) принятие решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в порядке, установленном настоящим Законом;
4) изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения в порядке, установленном настоящим Законом;
5) ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Законом;
6) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
7) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об организации на территории Камчатского края историко-культурного заповедника федерального значения, его границах и режиме его содержания;
8) принятие решения об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, установление порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания;;
8(1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Камчатского края (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения в порядке, установленном настоящим Законом;
9) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Камчатского края;
10) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
11) утверждение по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
12) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
Статья 6.Полномочия исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Камчатского края, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия) относятся:
1) разработка и реализация государственных программ охраны объектов культурного наследия;
2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Камчатского края;
3) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
4) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
5) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
6) осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Реестр;
7) представление в Правительство Камчатского края документов для обоснования решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в Реестр;
8) направление представления в Правительство Камчатского края об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
9) организация разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия регионального значения;
10) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении земель и изменении их правового режима;
11) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
12) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" письменного предписания:
а) о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;
б) о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения в процессе ведения работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
13) выдача письменного разрешения на возобновление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, приостановленных в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия или в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
14) направление представления в Правительство Камчатского края об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта;
15) осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия;
16) проведение один раз в пять лет обследования состояния и фотофиксации объектов культурного наследия регионального значения, включенных в Реестр, в целях разработки государственных программ охраны объектов культурного наследия;
17) выдача письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ;
18) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
19) оформление охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия регионального значения, собственников и пользователей объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
20) определение условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия при их приватизации;
20(1) направление в Правительство Камчатского края представления об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, установлении порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания;
21) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
22) предъявление исков в суд в случаях нарушения Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
23) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия;
24) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Камчатского края или органа местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
25) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования объектов культурного наследия
Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Камчатского края объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 9.Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр и порядок принятия решения об исключении указанных объектов из Реестра
1.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр принимается Правительством Камчатского края на основании представленных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр либо об отказе включить такой объект в Реестр должно быть принято Правительством Камчатского края в срок не более одного года со дня поступления в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
3.Решение об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр принимается Правительством Камчатского края на основании представленных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия документов, подтверждающих полную физическую утрату объекта культурного наследия или утрату им историко-культурного значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Решения Правительства Камчатского края о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр и об исключении указанного объекта из Реестра согласовываются с органами местного самоуправления поселения или городского округа в Камчатском крае, на территории которого расположен соответствующий объект культурного наследия местного (муниципального) значения.
5.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр оформляется распоряжением Правительства Камчатского края. Решение об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из Реестра оформляется в виде обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 10.Включение объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр и исключение указанных объектов из Реестра
Включение объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр и исключение указанных объектов из Реестра осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Статья 11.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения осуществляется постановлением Правительства Камчатского края по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления поселения или городского округа в Камчатском крае, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 12.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения
1.Установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляют собственники указанных объектов. В случае, если объект культурного наследия регионального значения находится в государственной собственности Камчатского края, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта.
2.Установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется на основании уведомления уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия о необходимости установки на объект культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений, направляемого собственнику объекта культурного наследия регионального значения.
3.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены в срок не позднее шести месяцев со дня получения собственником уведомления уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
4.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального значения изготавливаются в виде прямоугольной пластины.
5.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны содержать:
1) герб Камчатского края;
2) сведения о наименовании объекта культурного наследия;
3) сведения о виде и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) указание на то, что объект культурного наследия охраняется государством;
6) иные сведения, указанные в уведомлении уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
6.Информационные надписи и обозначения могут быть демонтированы с объектов культурного наследия регионального значения в случаях:
1) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
2) замены информационной надписи и обозначения;
3) исключения объекта культурного наследия из Реестра.
7.В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объекты культурного наследия регионального значения, уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия организует их восстановление или замену собственником (пользователем) такого объекта или его доверенным лицом в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения.
8.Учет информационных надписей и обозначений, установленных на объектах культурного наследия регионального значения, и контроль за их состоянием осуществляет уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 13.Порядок утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
1.Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия постановлением Правительства Камчатского края.
2.Границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия постановлением Правительства Камчатского края по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 14.Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.Движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности данного объекта может быть ограничено или запрещено Правительством Камчатского края по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
2.Решение Правительства Камчатского края об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия оформляется постановлением Правительства Камчатского края.
Статья 15.Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
1.Работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения государственной историко-культурной экспертизы, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Выдача письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
3.Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
4.Для согласования проектной документации проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия заказчик и (или) исполнитель работ представляет в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия:
1) заявление о согласовании проектной документации;
2) проектную документацию;
3) лицензию проектной организации или исполнителя работ на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выданную в установленном федеральным законодательством порядке.
5.Срок согласования уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия не может превышать одного месяца со дня поступления в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в части 4 настоящей статьи.
6.В случае, если представленная проектная документация проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия не отвечает установленным требованиям сохранения объекта культурного наследия, уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия отказывает в согласовании. Отказ оформляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.
Статья 16.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания
1.Правительство Камчатского края на основании представления уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия принимает решение об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, устанавливает порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания.
2.Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия подготавливает представление об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, установлении порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима его содержания на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.
4.Решение об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режим его содержания устанавливаются постановлением Правительства Камчатского края.
Статья 17.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются постановлением Правительства Камчатского края по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
2.Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается Правительством Камчатского края применительно к каждому историческому поселению регионального значения.
3.Границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются Правительством Камчатского края на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываются предлагаемые границы.
Статья 17(1).Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, которое осуществляется с учетом историко-культурных опорных планов исторических поселений регионального значения.
2.Предметом согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, является соответствие указанного проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
3.Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, согласовывает его либо отказывает в согласовании в течение 30 календарных дней с даты его поступления.
4.Основанием для отказа в согласовании уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, является несоответствие указанного проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
6.Решение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, оформляется в виде заключения по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 18.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Камчатской области от 27.06.2005 N 366 "О государственной охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатской области";
2) Закон Камчатской области от 06.03.2007 N 566 "О внесении изменений в статьи 9 и 21 Закона Камчатской области "О государственной охране и сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Камчатской области".
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
г. Петропавловск-Камчатский
24 декабря 2010 года
N 547