Распоряжение от 27.09.2010 г № 458-РП
Об утверждении Стратегии региональной политики в сфере содействия занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае до 2025 года
В целях развития трудовых ресурсов Камчатского края, повышения сбалансированности количества предложения рабочей силы и числа рабочих мест, мобильности трудовых ресурсов и роста уровня занятости населения
утвердить Стратегию региональной политики в сфере содействия занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае до 2025 года.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
СТРАТЕГИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ В КАМЧАТСКОМ
КРАЕ ДО 2025 ГОДА
Петропавловск-Камчатский
2012 год
1.История становления и развития сферы занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае
Концепция занятости за период перехода к рыночной экономике претерпела радикальные изменения - от полной занятости в эпоху социалистического периода до либеральной модели рынка труда, признающей факт и неизбежность существования безработицы. Это нашло свое отражение в принятом Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1, "О занятости населения в Российской Федерации", который и послужил основой для создания в России государственной службы занятости населения.
До 90-х годов рабочую силу на Камчатку привлекали с помощью повышенной заработной платы, в том числе за счет различных надбавок, дополнительных льгот, улучшенного по сравнению с другими регионами России снабжения. Однако, с начала 90-х годов Камчатская область стремительно теряет свой производственный и трудовой потенциал. Переход на рыночную экономику не способствовал росту привлекательности региона ни для инвесторов, ни для кадров. Столь сильное несоответствие между потенциальными ресурсами и фактическим положением региона, как дотационного, негативно отразилось на показателях и структуре занятости населения Камчатки.
На территории Камчатки Служба занятости населения и Камчатский областной центр занятости населения ведут свою историю с 14.08.1991, когда было принято решение Камчатского областного Совета народных депутатов об их создании.
Основной целью органов государственной службы занятости населения Камчатского края является смягчение социальной напряженности в регионе путем реализации государственной политики занятости, направленной на развитие гибкого рынка труда, переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышение стимулов к активному поиску работы безработными гражданами, повышение сбалансированности количества предложения рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, повышение мобильности трудовых ресурсов и, как следствие, увеличение уровня занятости населения.
В целях повышения эффективности трудоустройства безработных граждан органы государственной службы занятости на протяжении 1991-2011 годов совершенствовали свою деятельность по основным направлениям, отрабатывали и внедряли новые методы и формы работы.
В настоящее время Агентство по занятости населения Камчатского края строит свою работу в тесном сотрудничестве с работодателями, органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими организациями, заинтересованными в обеспечении социальной защиты населения в вопросах занятости.
Во времена первых образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования их появление было обусловлено требованиями экономики, и профессиональная структура подготовки кадров была четко взаимосвязана с потребностями наращиваемых производств, строительства и других отраслей экономики.
На сегодняшний день, несмотря на обилие и разнообразие образовательных учреждений в Камчатском крае, за время открытия первых из них наметились некоторые негативные тенденции. В частности, несбалансированность спроса и предложения в системе подготовки кадров. Предложение выпускников учреждений образования по уровню и профилю подготовки не соответствует вакантным местам работодателей. Более того, при планировании численности и профессионального разреза выпускаемых специалистов недостаточно учитываются направления развития региона, его перспективные проекты.
Данная Стратегия призвана привести в соответствие обе ее составляющие - систему подготовки кадров и сферу занятости населения в Камчатском крае, и, в конечном итоге, способствовать повышению эффективности социально-экономического развития региона.
Начиная с 1991 года в органы государственной службы занятости населения Камчатского края <1>:
--------------------------------
<1> 1991-1999 годы - данные по Камчатской области, с 2000 года - данные с КАО
- по вопросу трудоустройства обратилось 344,5 тыс. человек;
- признано безработными 238,1 тыс. человек;
- трудоустроено 173,5 тыс. человек, в том числе безработных - 107,3 тыс. человек;
- в мероприятиях активной политики занятости приняли участие 73,7 тыс. человек;
- направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 17,0 тыс. безработных граждан;
- получили государственную услугу по профессиональной ориентации 138,8 тыс. человек;
- проведена 981 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест.
2.Анализ текущего состояния сферы занятости населения, подготовки кадров и факторов, влияющих на занятость населения
Камчатского края
2.1.Анализ трудовых ресурсов
Камчатского края и сложившегося
рынка труда
Занятость населения. Современное состояние и перспективы развития рынка труда Камчатского края определяются общими положительными тенденциями в экономике края в последние годы, характеризующимися улучшением большинства макроэкономических показателей, в том числе ростом объемов производства в реальном секторе экономики, притоком инвестиций в основной капитал, увеличением реальных доходов населения.
Современная ситуация на рынке труда Камчатского края в целом стабильна, но, в то же время, в крае наблюдаются тенденции, аналогичные общероссийским - снижение численности населения.
За последние 20 лет в результате неблагоприятных демографических процессов Камчатский край потерял более 150 тыс. человек, при этом более 90 % потерь происходят за счет миграционной убыли населения. На начало 2012 года численность постоянного населения Камчатского края составила 320,2 тыс. человек, в том числе численность городского населения - 248,1 тыс. человек, численность сельского населения - 72,1 тыс. человек.
Численность трудовых ресурсов Камчатского края в 2010 году - 246,5 тыс. человек или 72,0 % от общей численности населения. Основой численности трудовых ресурсов является трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 90,0 %, иностранные трудовые мигранты составили 2,0 %, граждане старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, - 8,0 %. На территории Камчатского края наблюдается устойчивая тенденция снижения количества граждан в трудоспособном возрасте, связанная, прежде всего, с миграционным оттоком населения. За период с 2005 по 2010 годы число граждан в трудоспособном возрасте в Камчатском крае снизилось на 12,5 тыс. человек или на 5,3 %, при этом существенно выросла численность граждан старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, - на 8,4 тыс. человек или в 1,8 раза и численность иностранных трудовых мигрантов - на 4,3 тыс. человек или в 8,5 раза, что повлияло на незначительное увеличение трудовых ресурсов в целом - на 0,3 тыс. человек или на 0,1 %.
Уменьшение численности граждан, вступающих в трудоспособный возраст, при одновременном увеличении численности граждан, достигших пенсионного возраста, и отрицательное сальдо миграции населения, создает дополнительные риски для бизнеса и экономики в целом. Динамика трудовых ресурсов за 6 лет представлена в таблице 1.
Таблица 1.
ДИНАМИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
ЗА 2005-2010 ГОДЫ
человек
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Численность трудовых ресурсов, в том числе: | 246224 | 247134 | 248458 | 245703 | 245609 | 246505 |
| трудоспособное население в трудоспособном возрасте | 234473 | 232368 | 231539 | 226961 | 223489 | 222001 |
| иностранные трудовые мигранты | 574 | 610 | 1830 | 3242 | 3607 | 4857 |
| лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике | 11177 | 14156 | 15089 | 15500 | 18513 | 19647 |
| Доля занятого населения в трудовых ресурсах, % | 73,5 | 74,3 | 74,6 | 75,3 | 75,6 | 76,7 |
Численность экономически активного населения за последние шесть лет сократилась на 0,2 тыс. человек и составила в 2011 году 204,5 тыс. человек или 63,9 % от общей численности населения края. Из них 191,7 тыс. человек или 93,7 % экономически активного населения были заняты в экономике и 12,8 тыс. человек или 6,3 % не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).
Динамика численности экономически активного населения за пять лет представлена в таблице 2.
Таблица 2.
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИ
АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ ЗА 2007-2011 ГОДЫ
| Экономически активное население | Уровень экономической активности, % | Уровень занятости, % | Уровень общей безработицы, % | |||
| Всего, тыс. человек | из него | |||||
| Занятые в экономике | Безработные | |||||
| 2006 | 204,7 | 186,0 | 18,7 | 71,0 | 64,5 | 9,1 |
| 2007 | 208,5 | 188,0 | 20,5 | 72,6 | 65,5 | 9,8 |
| 2008 | 205,4 | 187,1 | 18,3 | 71,9 | 65,5 | 8,9 |
| 2009 | 206,0 | 190,0 | 16,0 | 72,6 | 67,0 | 7,7 |
| 2010 | 204,4 | 189,9 | 14,5 | 72,4 | 67,3 | 7,1 |
| 2011 | 204,5 | 191,7 | 12,8 | 72,0 | 68,5 | 6,3 |
--------------------------------
<*> - оперативные данные
Численность граждан, занятых в экономике края, выросла за последние 6 лет на 3,1 %, численность безработных граждан за аналогичный период уменьшилась на 31,6 %.
Уровень экономической активности (доля экономически активного населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) вырос по сравнению с 2006 годом на 1,0 % и составил в 2011 году по оперативным данным 72,0 %.
Уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) вырос по сравнению с 2006 годом на 4,0 % и составил в 2011 году 68,5 %.
В структуре занятого населения 4,5 % составляли лица, работающие не по найму (в 2006 году - 4,0 %). К этой категории относятся работодатели, привлекающие для работы на собственные предприятия наемных работников на постоянной основе, самостоятельно занятые работники, лица, работающие в качестве помогающих на семейных предприятиях, члены производственных кооперативов (артелей).
В 2011 году в общей численности занятого в экономике населения Камчатского края 64,8 % составляли работники организаций (124,1 тыс. человек), что на 2,6 % ниже уровня 2006 года (126,7 тыс. человек), 51,2 % составляли штатные работники крупных и средних организаций, (в 2006 году - 59,7 %), на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось 5,4 тыс. человек (в 2006 году - 5,8 тыс. человек).
В структуре работающих по данным 2011 года наибольшая доля лиц занята в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - 16,2 % (в 2006 году - 16,1 %) и обрабатывающих производствах - 14,2 % (в 2006 году - 8,2 %), в учреждениях образования трудились 11,9 % от численности занятых (в 2006 году - 12,7 %), в здравоохранении - 10,1 % (в 2006 году - 9,5 %), на предприятиях транспорта и связи - 8,8 % (в 2006 году - 9,0 %), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 7,6 % (в 2006 году - 7,6 %), в операциях с недвижимым имуществом - 7,1 % (в 2006 году - 7,4 %), в торговле - 6,2 % (в 2006 году - 4,7 %), в строительстве - 4,3 % (в 2006 году - 3,7 %), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 3,7 % (в 2006 году - 4,7 %), в рыболовстве, рыбоводстве - 3,4 % (в 2006 году -10,2 %), в сельском хозяйстве - 1,4 % (в 2006 году - 1,8 %).
Таким образом, с 2006 года выросла доля лиц, занятых в государственном управлении, в обрабатывающих производствах, здравоохранении, в торговле и строительстве, однако, снизилась занятость граждан, работающих в рыболовстве и рыбоводстве, в образовании, в операциях с недвижимым имуществом, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в сельском хозяйстве.
Структура работающих в 2011 году по видам экономической деятельности представлена на рисунке 1.
Рисунок 1.
СТРУКТУРА РАБОТАЮЩИХ
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ
(Рисунок
не приводится)
В 2010 году потенциал дополнительных трудовых ресурсов составил 57,4 тыс. человек (23,3 % от общего количества трудовых ресурсов) и представлен следующими категориями граждан:
- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, - 14499 человек (5,9 %);
- прочее трудоспособное население в трудоспособном возрасте: военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население, не занятое в экономике, - 42897 человек (17,4 %).
На современном рынке труда сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Как и прежде, наибольшим спросом у работодателей продолжают пользоваться рабочие профессии. В перечне профессий и специальностей наиболее востребованными являются: монтажник, бетонщик, плотник, водитель автомобиля, электрогазосварщик, квалифицированный матрос, трубопроводчик судовой, арматурщик, слесарь-судоремонтник, облицовщик-плиточник, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, слесарь-сантехник, повар, медсестра, врач, инженер.
В 2010 году уровень экономической активности населения вырос на 1,4 % по сравнению 2006 годом, в основном, за счет населения старше трудоспособного возраста (уровень экономической активности данной категории вырос на 11,5 %). Среди причин подобного роста можно отметить относительно низкий размер пенсионного обеспечения и рост величины прожиточного минимума в субъекте, что побуждает пенсионеров искать дополнительные источники заработка.
В 2010 году численность работающих пенсионеров составила 44 тыс. человек или 48,4 % от общего числа пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, увеличившись на 8,9 % по сравнению с 2006 годом.
Среди граждан трудоспособного возраста наиболее активными к поиску работы стали мужчины. В 2010 году по сравнению с 2006 годом уровень занятости мужчин трудоспособного возраста вырос на 3,1 %, уровень занятости женщин вырос на 2,6 %.
Безработица. Уровень безработицы, взятый как отношение количества безработных граждан к экономически активному населению (рассчитанный по методике МОТ) в 2011 году составил 6,3 % (в 2006 году - 9,1 %). Общая численность безработных (рассчитанная по методике МОТ) составила 12,8 тыс. человек (в 2006 году - 18,7 тыс. человек).
В краевых государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Камчатского края (далее - КГКУ ЦЗН) на конец декабря 2011 года официально зарегистрировано в качестве безработных 4748 человек, что на 38,0 % меньше аналогичного показателя 2006 года (в 2006 году численность официально зарегистрированных безработных, составила 7662 человека).
В 2009 году под влиянием экономического кризиса наблюдался рост безработицы, в остальные годы рассматриваемого периода (2006-2011 годы) безработица имела тенденцию к снижению, что связано с общим экономическим ростом.
Динамика численности незанятых граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости Камчатского края в 2006-2011 годах, представлена на рисунке 2.
Рисунок 2.
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ
НЕЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН, СОСТОЯЩИХ
НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАМЧАТСКОГО
КРАЯ В 2006-2011 ГОДАХ
(Рисунок
не приводится)
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец 2011 года в Камчатском крае составил 2,3 %, (на конец 2006 года - 3,7 %), по России - 1,7 % (на конец 2006 года - 2,4 %), по ДФО - 2,1 % (на конец 2006 года - 3,6 %).
Динамика уровня общей и регистрируемой безработицы на рынке труда Камчатского края в 2006-2011 годах представлена на рисунке 3.
Рисунок 3.
ДИНАМИКА УРОВНЯ
ОБЩЕЙ И РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
НА РЫНКЕ ТРУДА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
В 2006-2011 ГОДАХ
(Рисунок
не приводится)
На конец 2011 года по регионам Дальневосточного Федерального округа наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сложился в Амурской области и Чукотском автономном округе - 3,0 %, в Хабаровском крае - 2,5 %, наиболее низкий - в Сахалинской области - 0,9 % и в Еврейской автономной области - 1,2 %. Тогда как на конец 2006 года наиболее высокий уровень безработицы был отмечен в Магаданской и Амурской областях - 5,3 %, наиболее низкий - в Сахалинской области - 1,5 %.
В течение 2006-2011 годов уровень безработицы во многих районах Камчатского края превысил краевой, это обусловлено тем, что спрос на рабочую силу на рынке труда этих районов либо не высокий, либо отсутствует вовсе, отсюда, растет численность безработных и длительность регистрируемой безработицы. Так, по состоянию на конец 2011 года уровень регистрируемой безработицы в Усть-Камчатском муниципальном районе превысил краевой в 4,3 раза, в Олюторском и Пенжинском муниципальных районах - в 3 раза, в Соболевском и Тигильском муниципальных районах - в 2,8 раза.
Заявленная работодателями потребность в работниках в течение 2011 года по сравнению с 2006 годом выросла в 1,9 раза и составила 27397 единиц. Всего находилось в базе данных с начала года 31912 вакансий, что в 1,8 раза больше, чем в 2006 году. В общем количестве заявок от организаций произошло увеличение доли заявок на рабочие профессии (с 70,7 % - в 2006 году до 82,5 % - в 2011 году).
Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Камчатского края в течение 2011 года представлены на рисунке 4.
Рисунок 4.
СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА КАМЧАТСКОГО
КРАЯ В ТЕЧЕНИЕ 2011 ГОДА
(Рисунок
не приводится)
Напряженность на рынке рабочей силы Камчатского края находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости (апрель-сентябрь) растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда спадает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках, растет напряженность.
Динамика потребности организаций Камчатского края в работниках в 2011 году представлена на рисунке 5.
Рисунок 5.
ДИНАМИКА ПОТРЕБНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ В
РАБОТНИКАХ В 2011 ГОДУ
(Рисунок
не приводится)
В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких видах экономической деятельности, как строительство - 25,5 % от всех поступивших вакансий с начала года, рыболовство, рыбоводство - 15,0 %, обрабатывающие производства - 11,1 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,3 %, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,4 %, торговля - 6,4 %, образование - 6,1 %, здравоохранение - 5,0 %.
Потребность в работниках по видам экономической деятельности представлена на рисунке 6.
Рисунок 6.
ПОТРЕБНОСТЬ
В РАБОТНИКАХ ПО ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Рисунок
не приводится)
С 2006 года выросла потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в строительстве, в рыболовстве, в обрабатывающих производствах, в государственном управлении.
Коэффициент напряженности, определяемый как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей, на конец 2011 года в целом по краю составил 1,2 (на конец 2006 года - 3,0), тогда как в Мильковском муниципальном районе этот показатель достиг значения 19,5, в Олюторском муниципальном районе - 10,4, в Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах вакансии отсутствовали.
К концу 2011 года по России коэффициент напряженности составил 1,2 (на конец 2006 года - 2,0), по ДФО - 0,8 (на конец 2006 года - 4,5). По регионам Дальневосточного Федерального округа в 2011 году наиболее высокий коэффициент напряженности сложился на рынке труда Амурской области - 1,6 (в 2006 году - 12,0), в Чукотском автономном округе - 1,5 (в 2006 году - 1,5), наиболее благоприятная обстановка наблюдалась в Еврейской автономной области и Приморском крае, где коэффициент напряженности составил 0,4 (в 2006 году - 2,8) и 0,5 (в 2006 году - 4,5) соответственно.
Сравнительный анализ коэффициентов напряженности по Камчатскому краю, Дальневосточному федеральному округу и Российской Федерации за 2006-2011 годы представлен на рисунке 7.
Рисунок 7.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
КОЭФФИЦИЕНТОВ НАПРЯЖЕННОСТИ ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ,
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Рисунок
не приводится)
Среди причин безработицы в Камчатском крае можно выделить следующие:
- Организационно-технологическая модернизация производства и колебания совокупного спроса на продукцию тех или иных отраслей, что обусловлено низкой инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов.
- Примитивизация процесса движения населения и рабочей силы, связанная с преобладанием фактора оплаты труда в мотивации персонала.
- Низкая мобильность рабочей силы (до сих пор не были развиты в должной степени рынки капитала, финансов, жилья и т.д., определяющие свободу движения рабочих мест и перераспределения рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства, а также по территориям).
- Неблагоприятные тенденции в изменении возрастной структуры занятых в экономике и ее секторах (проблема омоложения кадрового состава).
- Отсутствие согласованной с динамикой спроса на рабочую силу системы профессионального образования (отраслевая принадлежность подготовленных специалистов весьма слабо соотносится с существующими на рынке труда вакансиями).
Одной из проблем, связанной с трудоустройством граждан, остается негативное влияние несоответствия спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, а также предложение со стороны работодателей относительно низкой заработной платы (28 % заявленных вакансий в течение 2011 года имели уровень заработной платы ниже прожиточного минимума).
Экономически неактивное население. Численность экономически неактивного населения в 2010 году составила 77,8 тыс. человек (в 2006 году - 83,7 тыс. человек), в том числе в трудоспособном возрасте - 47,1 тыс. человек (в 2006 году - 53,0 тыс. человек), 56,8 % из них - женщины (в 2006 году - 55,8 %). Показатель среднего возраста данной группы граждан Камчатского края (39,4 лет) ниже показателей по России (43,3 лет) и Дальневосточному Федеральному округу (40,5 лет).
В среднем по Дальнему Востоку максимальный удельный вес (28,4 %) в экономически неактивном населении составляют лица в возрасте от 60 до 72 лет и лица до 20 лет (25,6 %), в Камчатском крае - лица в возрасте до 20 лет (27,2 %) и лица в возрасте 60-72 года (26,0 %).
Уровень образования экономически неактивного населения значительно ниже, чем у активного населения. Основная доля приходится на лиц, имеющих среднее общее образование и основное общее, тогда как в экономически активном населении преобладают лица, имеющие высшее, среднее и начальное профессиональное образование.
Трудовая миграция. Миграционные процессы, происходящие в Камчатском крае с начала 90-х годов, являются определяющим фактором в процессе депопуляции населения. Превышение числа выбывших из региона над числом прибывших - основная причина сокращения численности населения полуострова. Миграционная убыль в Камчатском крае сохраняет устойчивый и долговременный характер и составляет ежегодно 90-98 % от общих потерь в численности населения.
В последние годы значительно изменились причины переезда мигрантов. В годы интенсивного промышленного освоения Камчатского края основной причиной переезда в край была возможность получить высокооплачиваемую работу. В настоящее время основной причиной изменения места жительства мигранты называют личные и семейные обстоятельства (32,5 % от общего числа прибывших в возрасте 14 лет и старше). В 2010 году поток мигрантов, надеющихся найти работу в Камчатском крае, составил 23,9 % всех прибывших, из них 41,0 % - прибыли из Дальневосточного федерального округа.
Покидают Камчатский край также, в основном, по причинам личного характера (58,4 % всех выбывших в возрасте 14 лет и старше).
Отдельным аспектом миграционных процессов является миграция рабочей силы - миграция населения с целью трудоустройства в других регионах страны или за рубежом. В последние годы наметилась тенденция переезда граждан из Камчатского края в другие регионы Российской Федерации в целях поиска работы, так, в 2010 году выбывшие из региона в поисках работы составили 10,8 %, возвратившиеся на постоянное место жительства - 9,0 %, выехали на учебу - 6,5 %.
В структуре миграционных связей Камчатского края основное место занимает межрегиональная миграция. Несмотря на значительно сократившиеся в последние годы объемы, на нее ежегодно приходится более половины миграционных перемещений населения.
При реализации мероприятий по регулированию межрегиональной миграции определился ряд проблем. Так, Камчатский край не является привлекательной для переселения территорией, что обусловлено географической удаленностью субъекта от центра, высокой стоимостью проезда и жизни, отсутствием жилья, низким уровнем заработной платы, предлагаемой работодателями и др.
В 2010 году возвратились на Камчатку, как на прежнее место жительства, 8,1 % всех прибывших. Это связано с тем, что уровень ожиданий при переезде с полуострова в другой регион не совпал с материальными возможностями, состоянием здоровья, возможностями трудоустройства, отсутствием привычных личностных связей и др.
На втором месте по объему перемещений населения находится внутрирегиональная миграция. В последние годы ее доля в общем объеме миграционных потоков в Камчатском крае составляет 29-42 %. Перемещения внутрирегиональных мигрантов территориально охватывают всю Камчатку.
Составной частью внутрирегиональной миграции населения становится миграция населения из городской местности в сельскую, из одной сельской местности в другую для участия во временных работах на путине.
Почти половина всех внутрирегиональных мигрантов перемещается из сельской местности в город, в основном в региональную столицу - Петропавловск-Камчатский, что обусловлено, прежде всего, экономическими причинами, такими как концентрация основного производства в краевом центре, наличие в центре более развитой инфраструктуры, возможности трудоустройства на постоянную работу, работу вахтовым методом или сезонные работы, что не влечет за собой необходимость переезда на постоянное место жительства в другую местность, сохраняя привычный уклад сельской жизни.
Перемещения жителей края между городами занимают 32,4 % во внутрирегиональной миграции.
Иностранная рабочая сила. В последние годы при формировании трудовых ресурсов региона все большее место занимает привлечение иностранной рабочей силы, являющейся одной из составляющих международной миграции. Привлечение иностранных работников на территорию Камчатского края имеет тенденцию к увеличению, чему способствовали изменения в миграционном законодательстве.
Численность иностранных работников, привлекаемых в Камчатский край, за период 2006-2011 годов выросла в 7,8 раза: с 610 человек до 4729 человек.
В регион привлекаются кадры из стран дальнего зарубежья и стран СНГ. Иностранцы занимают, как правило, те ниши на рынке труда, где рабочие места с тяжелыми и вредными условиями труда оказались невостребованными местной рабочей силой.
Значительная доля иностранной рабочей силы привлекается из Узбекистана (58,8 % привлекаемых иностранных трудовых мигрантов), Украины (10,5 %), Азербайджана (10,4 %), Армении (5,1 %), Таджикистана (4,5 %), КНР (4,0 %), Киргизии (3,6 %), Молдовы (2,9 %), Казахстана (0,2 %).
Рисунок 8.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
КАМЧАТСКОМ КРАЕ В 2009-2011 ГГ., %
(Рисунок
не приводится)
За последние три года (2009-2011 годы) выросло количество трудовых мигрантов, привлекаемых в строительство (с 38,7 % в 2009 году до 56,9 % в 2011 году), в то же время уменьшилась доля мигрантов, занятых в рыболовстве (с 5,3 % до 1,2 %) и работающих на транспорте (с 7,1 % до 4,4 %), практически не изменилось число мигрантов, работающих в торговле (11,5 % в 2009 году и 9,1 % в 2011 году), в сельском хозяйстве (1,2 % и 0,8 %), в здравоохранении (0,5 % и 0,4 % соответственно).
К сожалению, обучение профессиональными образовательными учреждениями по многим профессиям, представленным в заявках работодателей на привлечение иностранной рабочей силы, на сегодняшний день в Камчатском крае не ведется. Особенно это касается ряда строительных и инженерно-технических специальностей.
Необходимо отметить, что основное количество иностранных работников сосредоточено в городе Петропавловске-Камчатском, являющемся экономическим, политическим и социальным центром Камчатского края, в нем расположено до 90 % всех промышленных организаций и инфраструктуры. Небольшое количество иностранных работников привлекается в Елизовском муниципальном районе (рабочие строительных специальностей, сельхозрабочие и др.), единицы (в основном, врачи) - в других муниципальных районах Камчатского края.
Одним из путей привлечения в Камчатский край специалистов требуемых квалификаций является переселение соотечественников из-за рубежа.
Рисунок 9.
ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТОМ КРАЕВОЙ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2009-2012 ГГ.
(Рисунок
не приводится)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в Камчатском крае реализуется краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее - Программа), утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 05.11.2009 N 411-П.
В Программу включены шесть территорий селения: Петропавловск-Камчатский городской округ, Елизовский, Карагинский, Пенжинский, Тигильский и Олюторский муниципальные районы. Камчатский край готов принять 1017 соотечественников, а с членами семьи - 4068 человек.
Не последнюю роль в повышении привлекательности Камчатского края играет отнесение его к территориям вселения категории "А", когда переселенец, как участник программы, имеет право на получение "подъемных" в размере 120,0 тысяч рублей и каждый член его семьи - 40,0 тысяч рублей.
Занятость коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее - КМНС), проживающих на территории Камчатского края. В настоящее время вся территория Камчатского края отнесена к территории проживания КМНС (коряков, чукчей, ительменов, эвенов, алеутов), однако наибольшее количество КМНС проживает в Корякском округе, Быстринском и Алеутском муниципальных районах.
Большинство коренных жителей - коряков, чукчей, эвенов - заняты в традиционных сферах хозяйствования - оленеводстве, рыбодобыче, звероводстве, охотничьем промысле.
За последние 6 лет численность КМНС выросла на 36,1 % и составила в 2010 году 12803 человека (таблица 3).
Национальный состав КМНС, согласно данным переписей населения, представлен в таблице 4.
Таблица 3.
ДИНАМИКА
ЧИСЛЕННОСТИ КМНС,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО
КРАЯ, НА КОНЕЦ ГОДА,
ЧЕЛОВЕК
| Численность КМНС | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Всего | 9407 | 9482 | 9509 | 10715 | 10541 | 12803 |
Таблица 4.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
КМНС, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
человек
| Национальный состав КМНС | 1970 г. | 1979 г. | 1989 г. | 2002 г. | 2010 г. |
| Алеуты | 344 | 365 | 390 | 280 | 401 |
| Ительмены | 1077 | 1184 | 1441 | 1059 | 2394 |
| Коряки | 6329 | 6338 | 7190 | 5424 | 6640 |
| Чукчи | 1202 | 1289 | 1530 | 1268 | 1496 |
| Эвены | 1311 | 1426 | 1489 | 1531 | 1872 |
--------------------------------
<*> - данные переписей населения
Наиболее многочисленный народ (51,9 % от общей численности коренных малочисленных народов Севера) - коряки, в основном, проживает в Корякском автономном округе (более 90 %). Более половины эвенов - в Быстринском районе, более 90 % чукчей - в Пенжинском и Олюторском районах, основное место проживания ительменов - Тигильский район, алеутов - Алеутский район.
Таблица 5.
ЧИСЛЕННОСТЬ КМНС
НА РЕГИСТРИРУЕМОМ РЫНКЕ ТРУДА
В 2008-2011 ГГ.
человек
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Обратилось в органы службы занятости в целях поиска работы в течение года всего, | 1074 | 1558 | 1411 | 1326 |
| из них признано безработными | 936 | 1354 | 1176 | 1107 |
| Нашли работу всего, | 277 | 787 | 688 | 554 |
| из них безработные | 202 | 625 | 556 | 437 |
| Оказаны государственные услуги всего, в том числе: | 542 | 1108 | 984 | 1231 |
| По организации профессиональной ориентации всего, | 192 | 415 | 344 | 438 |
| из них: безработные, | 169 | 360 | 298 | 338 |
| граждане в возрасте 14-29 лет | 60 | 179 | 162 | 249 |
| По психологической поддержке безработных граждан | 39 | 44 | 84 | 118 |
| По социальной адаптации безработных граждан | 192 | 415 | 344 | 438 |
| По профессиональному обучению безработных граждан | 11 | 27 | 49 | 54 |
| По организации общественных работ | 19 | 78 | 23 | 34 |
| По организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан | 63 | 82 | 113 | 111 |
| По организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 26 | 47 | 27 | 38 |
| Всего состоит на учете граждан, обратившихся в целях поиска работы, на конец года, | 798 | 719 | 626 | 616 |
| из них безработные | 735 | 715 | 624 | 616 |
Отрицательная динамика численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, и безработных граждан из числа КМНС с 2009 по 2011 годы объясняется, в основном, двумя причинами: значительным миграционным оттоком населения, а также низким числом обращений в КГКУ ЦЗН граждан, проживающих в сельской местности.
В то же время, число оказываемых государственных услуг КГКУ ЦЗН Камчатского края гражданам из числа КМНС выросло в течение 2008-2011 годов в 2,3 раза.
2.2.Анализ текущей деятельности государственной службы занятости населения Камчатского края
В настоящее время в Камчатском крае находится 14 краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, которые на территории соответствующих муниципальных образований обеспечивают реализацию гарантированных государством прав граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
В ряде населенных пунктов оказание государственных услуг безработным гражданам осуществляется на основе выездного метода обслуживания, используя мобильные центры занятости.
Органы краевой государственной службы занятости населения оказывают следующие государственные услуги населению:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда Камчатского края;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
В рамках переданных полномочий Российской Федерации осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В рамках полномочий государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
Кроме того, органы службы занятости осуществляют:
- организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- работу в составе призывных комиссий;
- работу в комиссии по делам несовершеннолетних;
- реализацию мероприятий программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
- выдачу справок, дающих право на получение различных субсидий и льгот;
- выдачу справок о периодах получения пособия по безработице.
Государственное регулирование занятости и рынка труда предполагает создание и использование комплекса экономических условий, организационных и нормативно-правовых механизмов, позволяющих осуществлять целенаправленное воздействие на динамику основных параметров трудовой сферы.
Политика государственной службы занятости преследует цели:
- максимальное содействие гражданам в реализации права на труд при переходе к эффективной занятости;
- минимизация сроков трудоустройства и упреждение длительной безработицы;
- повышение уровня информированности населения о состоянии рынка труда;
- взаимодействие с работодателями - удовлетворение спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;
- создание действенной системы помощи в трудоустройстве социально незащищенных на рынке труда граждан, одним из направлений которого является содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.
Условно деятельность службы занятости можно разделить на следующие направления:
- информационно-аналитическая и профориентационная работа;
- непосредственное содействие трудоустройству;
- переподготовка и дополнительное профессиональное образование.
Основные показатели на регулируемом рынке труда Камчатского края в разрезе муниципальных образований представлены в Приложении 1.
К концу 2011 года наиболее благоприятное положение на регулируемом рынке труда отмечалось в трех муниципальных образованиях Камчатского края: Петропавловск-Камчатском, Вилючинском городских округах и Елизовском муниципальном районе, где уровень регистрируемой безработицы и напряженность на одну вакансию относительно невысокие.
В целом по Камчатскому краю уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,7 % (на начало 2006 года) до 2,3 % (на начало 2012 года). Снижение уровня регистрируемой безработицы произошло во всех муниципальных образованиях Камчатского края.
Коэффициент напряженности по Камчатскому краю составил на 01.01.2012 1,2 человека на одну вакансию. В течение 2011 года показатель напряженности на рынке труда Камчатского края меняется (1 и 4 кварталы - рост, 2 и 3 кварталы - снижение), что обусловлено высокой долей временных и сезонных работ во 2 и 3 кварталах.
Неблагоприятная обстановка с наличием свободных рабочих мест сохранилась в Мильковском муниципальном районе (19,5 человека на одну вакансию), Олюторском муниципальном районе (10,4 человека на вакансию), Алеутском муниципальном районе (9,5 человека на вакансию), Усть-Большерецком муниципальном районе (9,2 человека на вакансию), в Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах вакансии на конец года отсутствовали.
В настоящее время наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких отраслях экономики, как строительство, рыболовство, обрабатывающие производства.
Движение численности зарегистрированных безработных граждан в разрезе муниципальных образований Камчатского края представлено в Приложении 2.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по Камчатскому краю в 2011 году осталась на уровне прошлого года, и составила 4,4 месяца. У граждан в возрасте 16-29 лет средний период безработицы составил 3,7 месяца, женщины ищут работу в среднем 4,4 месяца, граждане, относящиеся к категории инвалидов, - 6,5 месяца, в сельской местности средний период безработицы равен 4,3 месяца.
Рисунок 10.
УРОВЕНЬ
РЕГИСТРИРУЕМОЙ
БЕЗРАБОТИЦЫ ПО РАЙОНАМ
КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 01.01.2012
(Рисунок
не приводится)
Высокий уровень безработицы во многих районах Камчатского края обусловлен тем, что градообразующей основой поселений являются обычно две-три организации, но и эти организации не показывают потребность в рабочей силе. Из числа вакансий, заявленных в 2011 году, 83,3 % приходилось на г. Петропавловск-Камчатский и Елизовский район. Часто предлагаемые в вакансиях условия (низкая заработная плата, отсутствие жилья, социальных гарантий, перспектив служебного роста) не привлекают ищущих работу граждан.
В 2011 году численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения и проживающих в сельской местности, достигла более 50 % от общей численности зарегистрированных безработных, а число вакантных рабочих мест в сельской местности (кроме Елизовского района) составило 12,6 %.
Образовательный уровень безработных граждан в районах Камчатского края свидетельствует о том, что более 50 % безработных граждан нуждаются в профессиональной подготовке, но направление на учебу сдерживается отсутствием желания у граждан переезжать к месту учебы в другую местность.
В 2011 году продолжилась работа органов службы занятости по повышению эффективности работы с работодателями, итогом данной работы явилось увеличение по сравнению с прошлым годом числа заявленных вакансий на 22,6 %.
Положительная динамика по сравнению с предыдущим годом наблюдалась в трудоустройстве молодежи в возрасте 14-29 лет, учащихся, выразивших желание работать в свободное от учебы время, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждан, относящихся к категории пенсионеров, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе. Снижение числа трудоустроенных за год произошло по следующим категориям граждан: инвалидов, граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, граждан, уволенных с военной службы, что свидетельствует об определенных трудностях трудоустройства некоторых категорий безработных граждан.
В целом показатель трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы в органы службы занятости в 2011 году, вырос на 0,5 %. Негативное влияние на трудоустройство граждан, ищущих подходящую работу, продолжает оказывать наличие структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда находится сегодня в состоянии непрерывного изменения. Изменяются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре, в уровне подготовки специалистов. Учреждения образования достаточно медленно реагируют на изменения требований рынка труда и работодателей в части соответствия структуры, объемов и профилей подготовки кадров, уровня их квалификации.
Одним из главных направлений деятельности органов государственной службы занятости населения, влияющим на качество рабочей силы и способствующим сбалансированности рынка труда Камчатского края, является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. На профессиональное обучение в 2011 году было направлено 916 безработных граждан, что выше показателя предыдущего года на 7,8 % (в 2010 году направлено 850 человек, в 2006 году - 775 человек). По отношению к численности граждан, признанных безработными, доля направленных на обучение составила 8,7 % (в 2010 году - 7,2 %, в 2006 году - 5,4 %).
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 142 человека, в учреждениях среднего профессионального образования - 102 человека, в учреждениях начального профессионального образования - 506 человек. В негосударственных образовательных учреждениях прошли обучение 166 человек.
Организация профессионального обучения осуществлялась с учетом специфики регионального рынка труда по востребованным профессиям и специальностям. На основе анализа спроса и предложения рынка труда Камчатского края определялся перечень приоритетных профессий и специальностей для профессионального обучения безработных граждан. В структуре спроса преобладали рабочие профессии.
Наиболее востребованы водители всех категорий, электрогазосварщики, бухгалтеры, слесари-сантехники, электромонтажники по силовым сетям и электрооборудованию, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров, операторы ЭВ и ВМ, операторы котельной, контролеры-кассиры и др. Количество граждан, завершивших обучение по рабочим профессиям, составляет более 70 % от общего числа обучившихся.
Важнейшим показателем эффективности профессионального обучения безработных граждан является их трудоустройство и закрепляемость на рабочих местах. В 2011 году уровень трудоустройства граждан после профобучения по направлению органов государственной службы занятости населения составил 32,6 %.
2.3.Анализ региональных программ, направленных на улучшение текущего состояния сферы занятости населения и подготовки кадров
В Камчатском крае основные мероприятия содействия трудоустройству и поддержанию занятости населения в 2011 году реализовывались в рамках краевой ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Камчатского края на 2011 год" (далее - КВЦП), утвержденной Приказом Агентства по занятости населения Камчатского края от 11.01.2011 N 2.
Реализация мероприятий активной политики занятости обеспечила трудоустройство в 2011 году 3955 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе:
- организованы общественные работы для 1001 человека;
- организовано трудоустройство 270 граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- временно трудоустроено безработных гражданин в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 11 человек;
- трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 2447 человек;
- оказана финансовая помощь 226 безработным гражданам в организации самозанятости.
Конкурентоспособность на рынке труда повысили 916 безработных граждан посредством профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
В целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения, повышения мотивации к труду, преодоления социально-психологических проблем последствий безработицы:
- государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 8762 гражданам;
- государственная услуга по социальной адаптации оказана 1045 безработным гражданам;
- государственную услугу по психологической поддержке получили 1092 безработных гражданина.
Организовано и проведено в 2011 году 108 ярмарок вакансий, в работе которых приняли участие 242 работодателя и 5905 граждан.
В целях принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в 2011 году реализовывалась долгосрочная краевая целевая программа "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Камчатском крае в 2011 году" (далее - ДКЦП), утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 20.01.2011 N 6-П.
В рамках ДКЦП приняли участие 1558 человек (99,2 % от программных показателей), создано 1113 рабочих мест.
Реализация мероприятий в 2012-2013 годах КВЦП "Содействие занятости населения Камчатского края в 2012-2013 годах", утвержденной Приказом Агентства от 23.12.2011 N 195, и ДКЦП "Дополнительные мероприятия на рынке труда Камчатского края в 2012 году", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 20.01.2012 N 43-П позволят сдерживать уровень регистрируемой безработицы на уровне 2,3 % в среднегодовом исчислении и 2,4 % - на конец 2012 года, напряженность на рынке труда в среднегодовом исчислении не должна превысить 1,0 человека на одну вакансию и 1,3 - на конец года.
В целях защиты граждан от безработицы, содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников реализуемые мероприятия КВЦП "Содействие занятости населения Камчатского края в 2012-2013 годах" позволят:
- обеспечить временную занятость 3653 граждан (безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, граждан, участвующих в общественных работах);
- обеспечить содействие самозанятости 342 безработных граждан;
- обеспечить прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью последующего трудоустройства 1900 человек;
- обеспечить проведение профориентационной работы - 16457 человек;
- охватить государственной услугой по социальной адаптации и психологической поддержке 3800 граждан;
- провести 204 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
В целях принятия превентивных мер по предупреждению роста безработицы среди граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Камчатском крае: незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, реализация мероприятий ДКЦП "Дополнительные мероприятия на рынке труда Камчатского края в 2012 году" позволят трудоустроить 8 инвалидов, 12 многодетных родителей, 2 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Решение вопросов подготовки кадров в сфере образования Камчатского края установлено следующими программами:
Таблица 6.
Приложения
2010-09-27 Приложение к Распоряжению от 27 сентября 2010 года № 458-РП Перечень
2010-09-27 Приложение к Распоряжению от 27 сентября 2010 года № 458-РП Перечень
2010-09-27 Приложение к Распоряжению от 27 сентября 2010 года № 458-РП Перечень
2010-09-27 Приложение к Распоряжению от 27 сентября 2010 года № 458-РП Перечень